KATSLÖSA 14:3, RYDEBÄCK

Transkript

1 Granskningshandling Ändring av detaljplan (akt 1283K-16036) för del av fastigheten KATSLÖSA 14:3, RYDEBÄCK Helsingborgs stad Planområdets läge Planbeskrivning Upprättad den 28 juni 2016 STANDARDFÖRFARANDE Samråd Granskning Antagande Laga kraft

2 Detaljplanen redovisas i följande handling Denna planbeskrivning Granskningshandling Kontaktuppgifter Jenny Knutsson Innehåll PLANFÖRSLAG Syfte Planbestämmelse PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Bakgrund till planändringen Planområdet BAKGRUND OCH ORGANISATION Beslut i ärendet Tidigare ställningstaganden KONSEKVENSER Bedömning av miljöpåverkan Miljö, hälsa och säkerhet PLANENS GENOMFÖRANDE Genomförandetid Avtal 2 (8)

3 Granskningshandling Planförslag Syfte Syftet med ändringen av detaljplan är att möjliggöra uppförande av mur/plank inom delar av planområdet som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Syftet är också att förtydliga bestämmelse om friliggande bostadshus och största tillåtna bredd på dem. Ändringarna görs som ett tillägg till gällande detaljplan. Planbestämmelse Stadsbyggnadsförvaltningens förslag är att planbestämmelse gällande begränsning av markens bebyggande: Marken får inte bebyggas ändras och att bestämmelsen istället lyder: Marken får endast bebyggas med mur eller plank till en maximal höjd av 1,20 m över gatans höjd utmed Sandövägen. Högsta tillåtna höjd för mur och plank mot övrig park/gatumark är 1,20 m och räknas från marknivån på närmaste gatumark/parkmark. Högsta tillåtna höjd för mur och plank mellan bostadsfastigheter är 1,8 m över mark. Bestämmelse gällande utformning Endast friliggande hus. Största tillåtna husbredd är 8m förtydligas för att istället lyda Endast friliggande bostadshus. Största tillåtna husbredd för bostadshus är 8m. Tillägg till bestämmelse gällande begränsning av markens bebyggande i detaljplan för Katslösa 14:3, del av Rya 1:30 m.fl, aktnummer 16510, vilken vann laga kraft (upprättad 29 sept 2006) 18 juni (8)

4 Granskningshandling Planeringsförutsättningar Bakgrund till planändringen Ändring av gällande detaljplan är föranledd av önskemål från flera fastighetsägare inom aktuellt område om att bygga mur eller plank i fastighetsgräns. Enligt gällande detaljplan är det inte tillåtet. Vid två tillfällen har bygglov beviljats då mur/plank har betraktats som mindre avvikelse. Ett beviljat bygglov gällande plank på en fastighet inom planområdet har upphävts av Länsstyrelsen på grund av att det stred mot gällande detaljplan. Upphävandet överklagades till Mark- och miljödomstolen som avslog överklagandet. Orsak till ändringen av husbredd är att bestämmelsen om utformning inte tar hänsyn till byggrätten för skola. Skolbyggnader kräver flexibilitet i utformningen för att kunna anpassas till de krav som ställs för t.ex. tillgänglighet och arbetsmiljö. För att underlätta vidare hantering av mur och plank och förtydliga utformningsbestämmelserna för skolbyggnader inom planområdet tar kommunen initiativet till denna planändring. Planområdet Planområdet ligger öster om Sandövägen i Rydebäck och planområdet motsvarar underliggande detaljplan. Området omfattar kvarteren Klacken, Klövholmen, Storholmen, Storgrundet, Furuholmen, Ankargrundet, Postgrundet, Prickgrundet, Edvardsgrundet och Ingvarsgrundet. Planområdet är i huvudsak utbyggt. Inom området finns 40 villor och 12 kedjehus. Centralt i området finns en lekplats. Diagonalt över planområdet löper ett grönstråk med gång- och cykelväg. Aktuellt planområde utgör den första av två utbyggnadsetapper av villabebyggelse öster om Sandövägen. 4 (8)

5 Bakgrund och organisation Granskningshandling Beslut i ärendet Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 25 februari att ge stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja planprocessen. Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan I Helsingborgs översiktsplan ÖP2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010 och aktualitetsförklarad den 26 februari 2014, redovisas planområdet som komplement i befintlig stadsbebyggelse. Förslagen ändring bedöms överensstämma med översiktsplanen intentioner. Detaljplaner För planområdet gäller detaljplan för Katslösa 14:3, del av Rya 1:30 mfl. vilken redovisar ändamålet bostäder, park och natur. Genomförandetiden för gällande detaljplan har gått ut. Detaljplanen upprättas med standardförfarande i enlighet med bestämmelserna i Plan- och bygglagen (2015:900). 5 (8)

6 Konsekvenser Granskningshandling Planens genomförande innebär ändrad planbestämmelse gällande uppförande av plank eller mur på mark som inte få bebyggas. Genomförandet innebär också ett förtydligande av utformningsbestämmelsen gällande begränsning av bostadsbyggnaders byggnadsbredd. Befintliga planbestämmelser i antagen detaljplan för Katslösa 14:3, Del av Rya 1:30 mfl. ändras inte. Planförslaget innebär ingen ändring av befintliga förhållanden eller byggrätter för bostadsbyggnader. Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer, med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att planens genomförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 plan- och bygglagen respektive 6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte genomföras. Konsekvenserna av planförslaget utreds och beskrivs i denna planbeskrivning. Stadsbyggnadsförvaltningen samråder detaljplanens konsekvenser med länsstyrelsen under samrådet. Miljö, hälsa och säkerhet Planområdet ligger öster om Sandövägen. För att kartlägga hur uppförande av plank på den östra sidan av Sandövägen påverkar bullernivåerna på fastigheter som gränsar mot vägen har en beräkning av bullersituationen beställts av ÅF Infrastructure AB. På den östra sidan av Sandövägen beräknas bullernivåerna från vägen idag till mellan 51 och 55 decibel genomsnittligt över dygnet. På den västra sidan ligger motsvarande nivåer på mellan 46 och 50 dba. Siffrorna är beräknade utan hänsyn till mur eller plank. Situation utan bullerskyddsplank, dygnsekvivalent trafikbullernivå, utdrag ur Utlåtande om bullerskyddsplank Sandövägen, Helsingborgs kommun, ÅF 21 mars (8)

7 Granskningshandling Med ett bullerskyddande plank i fastighetsgräns på 1,2m över gatans höjd sänks bullernivåerna till mellan 47 och 51 dba på den östra sidan, vilket är en tydlig förbättring. Nivåerna på den västra sidan bedöms vara oförändrade. Situation med bullerskyddsplank, höjd 1,2m ovan vägmitt, dygnsekvivalent trafikbullernivå, utdrag ur Utlåtande om buller-skyddsplank Sandövägen, Helsingborgs kommun, ÅF 21 mars (8)

8 Granskningshandling Situation med bullerskyddsplank, höjd 1,6m ovan vägmitt, dygnsekvivalent trafikbullernivå, utdrag ur Utlåtande om buller-skyddsplank Sandövägen, Helsingborgs kommun, ÅF 21 mars 2016 Om man istället uppför ett plank med en höjd av 1,6m över gatans höjd minskar bullernivåerna ytterligare öster om vägen, men bedöms istället öka på grund av reflektioner på den västra sidan. För att inte uppförande av plank öster om Sandövägen ska ha negativ effekt på fastigheterna på den västra sidan tillåter detaljplaneändringen att plank kan uppföras i fastighetsgräns till en maximal höjd på 1,2m över gatans höjd. Planens genomförande Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag tillägget till detaljplanen vinner laga kraft Avtal Beställaren av detaljplanen är Stadsbyggnadsnämnden i Helsingborg stad. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam planchef Jenny Knutsson planarkitekt 8 (8)

9 Granskningsutlåtande Dnr:192/2015 Detaljplan för del av fastigheten Katslösa 14:3, Rydebäck Helsingborgs stad Preliminärt granskningsutlåtande Detaljplanens syfte Syftet med ändringen av detaljplan är att möjliggöra uppförande av mur/plank inom delar av planområdet som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Syftet är också att förtydliga bestämmelse om friliggande bostadshus och största tillåtna bredd på dem. Ändringarna görs som ett tillägg till gällande detaljplan. Det preliminära granskningsutlåtandet kommer att kompletteras och färdigställas efter granskningen. Samrådet Detaljplanen har varit på samråd under tiden 23maj 17 juni 2016 samt remitterats till berörda myndigheter och förvaltningar med flera. Kända sakägare har fått inbjudan till samrådet. Samrådet annonserades även i Helsingborgs dagblad den 21 maj Stadsbyggnadsnämnden beslutade om samråd den 21 april Länsstyrelsen och lantmäteriet har yttrat sig över detaljplanen. Utöver dessa har fyra skrivelser kommit från allmänheten. Yttranden Myndigheter och statliga verk Länsstyrelsen, 13 juni 2016 Länsstyrelsen har inga synpunkter Lantmäteriet, 20 juni 2016 Lantmäteriet har inget att erinra 1 (3)

10 Granskningsutlåtande Dnr:192/2015 Sakägare, boende med flera Fastigheten Storholmen 3, 22 maj 2016 Fastighetsägaren Vilhelm Pihlsgård vill kunna ha en annan taktäckning än den tegelröda som anges i detaljplanen och undrar om en sådan ändring kan göras i samband med aktuell ändringen av detaljplanen. Syftet är att kunna montera solceller på taket, utan att få avvikelse från detaljplanen. I yttrandet uppges att taken i området redan har diverse andra färger än tegelröd och att det nu uppförs fasader med träpanel där endast puts och tegel är tillåtet. Kommentar: Detaljplanen omfattar hela planområdet. Bygglovet är en sammanvägning av detaljplanen och respektive fastighets förutsättningar. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att utformningsbestämmelserna ska behållas. Tillstånd för att sätt upp solceller prövas även fortsatt utifrån respektive fastighets förutsättningar. Fastigheten Ellagrundet 53, 17 juni 2016 Fastighetsägaren Lasse Blomqvist har i skrivelse framfört oro över hur möjliggörande av plank/mur på östra sidan av Spårögatan kommer att påverka bullernivå, avgaser och utsläpp på den västra sidan av gatan. Enligt uppgift har fastighetsägaren uppmätt nivåer på 68dBA på sin fastighet. I yttrandet noteras också att det redan finns plank på de ytor som inte får bebyggas i gällande detaljplan. Fastighetsägaren önskar därför att kommunen genomför en djupgående miljökonsekvensbeskrivning i samband med detaljplanearbetet och att det uppförs bullerdämpande skärm eller dylikt på den västra sidan av vägen. Kommentar: Se nedanstående svar till Samfälligheten Ellagrundet III Fastigheten Ellagrundet 25, 17 juni 2016 Fastighetsägarna till Ellagrundet 25 motsätter sig borttagandet av prickmark och att det ska bli möjligt att bygga ett plank eller mur till en höjd av 1,20m. Enligt fastighetsägarna behövs prickmarken för att stoppa ytterligare bullerbelastning på den västra sidan av Sandögatan. Bullret uppges idag överskrida godtagbara nivåer. Man motsätter sig också enkelt planförfarande eftersom detaljplanen uppges beröra flera fastigheter inom samfälligheten. Enligt yttrandet anfördes prickmarken, vid antagandet av gällande detaljplan, som garanti för att grannarna inte skulle påverkas av byggnation som skulle påverka buller och genomsiktlighet. Fastighetsägarna anser därför att förutsättningarna för byggnation förändras så mycket att detaljplanen borde innefatta bullermätningar och en miljökonsekvensbeskrivning. Enligt yttrandet har ljudnivåer på dba uppmätts vid fasaden på Ellagrundet 25. Man befarar att en möjlighet att bygga ett högre plank/mur på östra sidan kommer att öka ljudnivån. Enligt fastighetsägarna är det inte demokratiskt att vidta åtgärder på en sida av en gata utan göra det på andra sidan med. Kommentar: Se nedanstående svar till Samfälligheten Ellagrundet III Samfälligheten Ellagrundet III, 17 juni 2016 Samfälligheten Ellagrundet III genom Andreas Arnell, motsätter sig föreslaget borttagande av prickmark p.g.a. oro för ökande buller genom reflektion från plank/mur öster om Sandögatan. Man motsätter sig också enkelt planförfarande eftersom detaljplanen uppges beröra flera fas 2 (3)

11 Granskningsutlåtande Dnr:192/2015 tigheter inom samfälligheten. Enligt yttrandet anfördes prickmarken, vid antagandet av gällande detaljplan, som garanti för att grannarna inte skulle påverkas av byggnation som skulle påverka buller och genomsiktlighet. Samfälligheten Ellagrundet III anser därför att förutsättningarna för byggnation förändras så mycket att detaljplanen borde innefatta bullermätningar och en miljökonsekvensbeskrivning. Kommentar: Ändringen av detaljplanen förtydligar endast prickmarkens syfte och gäller inte borttagande av prickmark. Detaljplaneändringen innebär en tydligare möjlighet att bygga ett lägre plank eller en mur i tomtgräns och påverkar inte byggrätten för enbostadshusen. En ändrad byggrätt för bostadshusen hade kunnat innebära ändrad genomsiktlighet och bullersituation, men det bedöms inte nuvarande ändring göra. Anledningen till att tillåtna plank och murar endast tillåts upp till 1,2 m är för att inte få reflektioner mot den västra sidan av Sandögatan. Enligt genomförd bullerberäkning bedöms inte bullerreflektionerna öka på den västra sidan med ett staket/plank/mur på 1,2m, däremot ökar det markant vid 1,6m. Höjden har därför hållits nere i förslaget. Högre murar och plank mellan bostadsfastigheterna inom aktuellt planområde bedöms inte bidra till en försämrad ljudmiljö. Högsta tillåtna maximala ljudnivå vid uteplats i anslutning till bostad är 70 dba, den högsta tillåtna genomsnittliga ljudnivån är 55dBA. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att bullerfrågan redan är utredd i detaljplanearbetet. Detaljplanens konsekvenser bedöms inte vara så omfattande att en miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig, vilket även länsstyrelsen instämmer i. Termen Enkelt planförfarande är en rest från en gammal lagstiftning och har tyvärr skrivits in fel i planbeskrivningen. Schemat (pilen) över planprocessen i Planbeskrivningen stämmer dock med gällande lagstiftning för Plan och bygglagen (2015:900) där även Granskning ingår. Rätt definition för planens process är Standardförfarande. Definitionen ändras i handlingarna till Granskningen. Att en detaljplan är av allmänt intresse innebär att den är av intresse för en större del av befolkningen i staden, att den hanterar frågor av allmänt intresse. Detaljplaneförslaget är också i enlighet med Översiktsplanen för staden. Sakägare väster om Sandögatan har fått information om samråd och underrättats enligt PBL. Samrådet har även annonserats i Helsingborgs Dagblad 21 maj Sammanfattning Synpunkter som lämnats under samrådet har främst handlat om: Farhågor om reflektioner av buller Förslag att ändra tillåten utformning av tak för att underlätta solceller. Kvarstående synpunkter Kvarstående invändningar samrådet finns om farhågor om reflektion av buller, önskemål om miljökonsekvensbeskrivning och önskemål att ändra utformningsbestämmelsen för tak. Ändringar efter samrådet Namnet på förfarandet har korrigerats efter samrådet till Standardförfarande. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp Redestam planchef Jenny Knutsson planarkitekt 3 (3)