Bostadsbolagets konferensrum, Bryggaren, Västervik 15 november 2010 kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Beslutande Bostadsbolagets konferensrum, Bryggaren, Västervik 15 november 2010 kl Harald Hjalmarsson (M), ordf. Axel Nilsson (M) Eva Ahlström (M) Mats Hugosson (C) Olof Nimhed (VDM) Sverker Thorén (FP) Jorge Chavez (KD) Anna Bodjo (MP) Tomas Kronståhl (S) Ingegerd Karlsson (S) Veikko Kärki (S) Gunnar Jansson (S) Mariann Gustafsson (V) Björn J:son Blomquist (M), tjg. ers. Göran Oscarsson (S), tjg. ers. Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Jorge Chavez (KD) Kommunledningskontoret 17 november 2010 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson Jorge Chavez Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 15 november 2010 Anslaget sätts upp 18 november 2010 Anslaget tas ned 10 december 2010 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Malin Sjölander (M), ers. Katarina Andersson (M), ers. Björg Lorentzon (C), ers. Ivar Svensson (FP), ers. Albert G Johansson (C), ers. Sharad Bhatt (S), ers. Ulf Jonsson (S), ers. Tomas Markljung (S), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör samhällsutveckling Helena Sjöholm, kommundirektör koncernsamordning Elisabet Olsson, sekreterare Margareta Eek, kommunledningskontoret 286 Inger Wiman, revisionen 287, 305 Erik Rollborn, KPMG 287 Fredrik Ottosson, KPMG 287 Vildana Zorlak, socialförvaltningen 287 Bruno Nilsson, kommunledningskontoret 288 Ove Öhrling, kommunledningskontoret 289 Elisabeth Johansson, kommunledningskontoret 289 Gunnar Boman, Västervik Resort AB 292 Bernt Jonsson, miljö- och byggnadskontoret Bo Essén, miljö- och byggnadskontoret Bengt Ankarvall, Västervik Miljö & Energi AB 295 Regina Laine, kommunledningskontoret 296 Sofia Hjertqvist, kommunledningskontoret 296 Tanja Levin, kommunledningskontoret 307 Kjell Fernandi, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Carl-Johan Nirbrant, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Esbjörn Grandalen, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Göran Fuchs, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Jan-Olof Andersson, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Ingela Karlsson, barn- och utbildningsförvaltningen 307 Per Sverud, barn- och utbildningsförvaltningen 307

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 15 november Motorfordonsförsäkring för Västerviks kommunkoncern 287 Revisionsrapport över granskning av individ- och familjeomsorgen svar 288 Kraftsamling för Länstrafiken i Kalmar län information 289 Arbete och Kompetens information om verksamheten 290 Månadsrapport för kommunen januari september Kontrollstation för strategisk plan Avtal om tillfälligt boende för asylsökande mellan Västervik Resort AB och Migrationsverket information 293 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område från 1 januari Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel från 1 januari Renhållningstaxa från 1 januari Detaljplan för del av Gränsö 1:1 och Gränsö 1:192 för fastighet 1:195 spa, Västervik antagande av ändring 297 Löneöversyn 2010 för förvaltningschefer m.fl. 298 Ansvar för tillsyn av ny lag om brandfarliga och explosiva varor 299 Reglemente för överförmyndaren 300 Antal kommunala revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län 301 Delårsrapport januari juni 2010 för Regionförbundet i Kalmar län 302 Medborgarförslag om att införskaffa och alltid flagga med EUflaggor svar 303 Rapporter 304 Kommundirektörerna har ordet

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 15 november 2010 forts. 305 Meddelanden 306 Anmälan om delegationsbeslut 307 Översyn av barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för förskola och grundskola 308 Organisation för serviceförvaltning

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 286 Motorfordonsförsäkring för Västerviks kommunkoncern Dnr 2010/ Kommunledningskontoret redovisar på sammanträdet den upphandling som genomförts för att kunna teckna ny motorfordonsförsäkring för Västerviks kommunkoncern. Upphandlingen har skett genom kommunens försäkringsmäklare Marsh. Fem försäkringsbolag har lämnat anbud. Yrkande Ordföranden yrkar att lämnad redovisning om upphandling av motorfordonsförsäkring för Västerviks kommunkoncern godkänns och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att godkänna lämnad redovisning om upphandling av motorfordonsförsäkring för Västerviks kommunkoncern. Margareta Eek, kommunledningskontoret

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 287 Au 222 Revisionsrapport över granskning av individ- och familjeomsorgen svar Dnr 2010/ Kommunens revisorer har i skrivelse 23 mars 2010 överlämnat en revisionsrapport över granskning av individ- och familjeomsorgen till socialnämnden för kännedom och beaktande. Revisorerna anser bland annat att det är viktigt att nämnden skapar ett samlat ledningssystem för kvalitet för sociala insatser enligt de krav som ställs av socialstyrelsen. Socialnämnden har vid sammanträde , 95 överlämnat ett förslag till svar på rapporten till kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 4 oktober 2010 att socialnämndens svar på rapporten godkänns och överlämnas till revisionen. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna socialnämndens svar , 95 på revisionsrapport över granskning av individ- och familjeomsorgen och överlämna det till revisionen. Ks 287 Arbetsutskottet beslutade vid sammanträde , 222 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Revisionen Socialnämnden

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 288 Kraftsamling för Länstrafiken i Kalmar län information Dnr 2010/ En styrgrupp har under våren 2010 genomfört utredning om Kraftsamling för Länstrafiken i Kalmar län. Kommunstyrelsen utsåg vid sammanträde , 16 Harald Hjalmarsson (M) till ordinarie och Tomas Kronståhl (S) till ersättare att företräda Västerviks kommun i styrgruppen. Styrgruppens förslag till framtida ägarstyrning av länstrafiken har redovisats för Regionförbundets styrelse som har lämnat styrgruppen i uppdrag att utarbeta ett fördjupat förslag med Landstinget i Kalmar län som huvudman för Länstrafiken i Kalmar län med uppdraget att utgöra kollektivtrafikansvarig myndighet för Kalmar län. Vidare ska det fördjupade förslaget återkopplas till samtliga kommuner och landstinget för kunskapsuppbyggnad och eventuellt beslut samt återrapporteras till regionförbundets styrelse. Arbetsutskottet har efterfrågat en information i ärendet. Kommunledningskontoret redovisar på sammanträdet nuläget i ärendet, bland annat vad en skatteväxling mellan kommuner och landsting innebär. att godkänna lämnad information. Bruno Nilsson, kommunledningskontoret

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Ks 289 Arbete och Kompetens information om verksamheten Dnr 2010/ På sammanträdet lämnas information om verksamheten inom enheten Arbete och Kompetens på kommunledningskontoret. Informationen berör framförallt utvecklingen av försörjningsstöd, ungdomsarbetslösheten och utvecklingen av Altona/Slussen m.m. att godkänna lämnad information. Ove Öhrling, kommunledningskontoret Elisabeth Johansson, kommunledningskontoret

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 290 Au 217 Månadsrapport för kommunen januari september 2010 Dnr 2010/ I enlighet med kommunfullmäktiges beslut i strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i s.k. delårsrapporter efter första och andra tertialet, dvs. efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens verksamhet i månadsrapporter. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 29 oktober 2010 månadsrapport för kommunen januari september Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport för kommunen januari september Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt kommunledningskontoret att göra en redaktionell ändring i månadsrapporten under punkten attraktiv arbetsgivare med ett förtydligande om att de långtidssjukskrivna är 48 % av de 4,2 % som är sjukskrivna totalt, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att se över eventuella redaktionella ändringar i månadsrapportens driftsredovisning. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att med redaktionella ändringar godkänna månadsrapport för kommunen januari september att bifalla arbetsutskottets förslag. Helena Sjöholm, kommunledningskontoret

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 291 Au 218 Kontrollstation för strategisk plan Dnr 2009/ Kommunens planeringsprocess innebär att kommunfullmäktige har möjlighet att göra revideringar av fastställd strategisk plan om de yttre förutsättningarna har förändrats. Förslag till kontrollstation för strategisk plan redovisas till kommunstyrelsens möte. En muntlig nulägesrapport lämnas på arbetsutskottets möte. Arbetsutskottet beslutar att godkänna lämnad information, att det material som redovisats på dagens sammanträde skickas ut till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare, att kommunstyrelsens ordinarie ordförande får i uppdrag att till kommunstyrelsen ta fram förslag på datum för ett extra kommunstyrelsesammanträde före fullmäktiges möte 24 november 2010, samt att ärendet i övrigt hänskjuts till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Ks 291 Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 15 november 2010 ett utkast till kontrollstation för strategisk plan Yrkande Ordföranden yrkar att antagen strategisk plan ska vara utgångspunkt för 2011, att grunden är att lagd 2-årsbudget ligger fast, att kommunledningskontoret får i uppdrag att upprätta en reviderad resultat- och balansräkning enligt antagen plan, förslag till reviderade ramar för nämnderna och investeringsbudget för , samt att ärendet i övrigt hänskjuts till ett extra kommunstyrelsemöte 22 november Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 291 forts. att antagen strategisk plan ska vara utgångspunkt för 2011, att grunden är att lagd 2-årsbudget ligger fast, att uppdra åt kommunledningskontoret att upprätta en reviderad resultat- och balansräkning enligt antagen plan, förslag till reviderade ramar för nämnderna och investeringsbudget för , samt att ärendet i övrigt hänskjuts till ett extra kommunstyrelsemöte 22 november Helena Sjöholm, kommunledningskontoret Kommunstyrelsen

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 292 Avtal om tillfälligt boende för asylsökande mellan Västervik Resort AB och Migrationsverket information Dnr 2009/ VD för Västervik Resort AB informerar på mötet om det avtal om tillfälligt boende för asylsökande som bolaget har tecknat med Migrationsverket. Avtalet löper ut 30 november 2010 och nu har bolaget fått förfrågan om att förlänga avtalet till 31 januari Ytterligare förlängning efter januari är inte aktuell. att godkänna lämnad information. Västervik Resort AB

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Ks 293 Au 225 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område från 1 januari 2011 Dnr 2010/ Miljö- och byggnadsnämnden har vid sammanträde , 233 beslutat att föreslå en ändring av taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Västerviks kommun. Nämndens förslag till ändrad taxa bygger på ett något förändrat förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. I förslaget ligger också en uppräkning med konsumentprisindex av timavgiften till 771 kr (från 760 kr) och besöksavgiften till 406 kr (från 406 kr). Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 november 2010 att taxan fastställs i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område att gälla från 1 januari att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 294 Au 226 Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, alkohollagen och lagen om handel med visa receptfria läkemedel från 1 januari 2011 Dnr 2010/ Miljö- och byggnadsnämnden har vid sammanträde , 234 beslutat att föreslå en ändring av taxan för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen och införande av ny taxa vad gäller läkemedel. I november 2009 trädde lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel i kraft. Kommunen ska enligt lagen ha tillsynen över efterlevnaden av regelverket och får ta ut en avgift för sin tillsyn. Genom miljö- och byggnadskontorets samordning av tillsynen för denna lag och för tobakslagen och alkohollagen har tidsvinster kunnat uppnås vad gäller resor, administration, fakturering och besök hos verksamhetsutövarna. Enligt förslaget är den beräknade tillsynsavgiften en timme för första varuslaget per år med tillägg av en halvtimmes tillsyn per ytterligare varuslag och år. Timavgiften fastställs i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Den genomsnittliga sänkningen för verksamhetsutövarna beräknas bli %. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 november 2010 att taxan fastställs i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisad taxa för tillsyn enligt tobakslagen, alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel att gälla från 1 januari att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 295 Au 228 Renhållningstaxa från 1 januari 2011 Dnr 2010/ Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB har vid sammanträde , 66 beslutat att föreslå kommunfullmäktige fastställa ett förslag till renhållningstaxa. Förslaget innebär att kärlavgiften sänks med 7 % eftersom avfallsförbränningsskatten har avskaffats. Förändringar har även gjorts vad gäller tömning från enskilda avloppsanläggningar och fettbrunnar. I övrigt innebär förslaget redaktionella förändringar i form av förtydliganden. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 november 2010 att taxan fastställs i enlighet med bolagsstyrelsens förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till renhållningstaxa att gälla från 1 januari att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 296 Au 227 Detaljplan för del av Gränsö 1:1 och Gränsö 1:192 för fastighet Gränsö 1:195 spa, Västervik antagande av ändring Dnr 2010/ Enligt kommunledningskontorets skrivelse 1 november 2010 syftar planändringen till att höja exploateringsgraden med 5 procentenheter till 35 % inom fastighet Gränsö 1:195 samt minska yta på prickad mark. Anledningen till ändringen är att spadelen på hotellet på Gränsö är i behov av utbyggnad. Planen har hanterats med enkelt planförfarande. Detaljplanen har varit ute på samråd under tiden 29 september 2010 till 29 oktober Under samrådet inkom ett yttrande som innebar ett mindre tillägg till plankartan vilket framgår av utlåtandet. Planhandlingarna består av: Tillägg till plankarta , rev Tillägg till planbeskrivning Tillägg till genomförandebeskrivning Särskilt utlåtande Gällande plankarta med markerat område. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna det särskilda utlåtande daterat , samt att anta ändring av detaljplan del av Gränsö 1:1 och Gränsö 1:192 för fastighet Gränsö 1:195 spa, Västervik. att bifalla arbetsutskottets förslag. Länsstyrelsen i Kalmar län, Kalmar Regina Laine, kommunledningskontoret

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 297 Psu 62 Löneöversyn 2010 för förvaltningschefer m.fl. Dnr 2010/ Kommunledningskontoret lämnar en muntlig redovisning avseende löneöversynen för förvaltningschefer och strategiska befattningar inom kommunledningskontoret. Lönenivåer för motsvarande tjänster i jämförbara kommuner har beaktats och föreslagna löner ligger inom angivna ramar. Personal- och socialutskottet beslutar att uppdra åt personalchef Tanja Levin att sammanställa en skriftlig redovisning till kommunstyrelsens sammanträde. Personal- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till löner för förvaltningschefer och strategiska befattningar inom kommunledningskontoret. Ks 297 Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 10 november 2010 en sammanställning över förvaltningschefslönerna att bifalla personal- och socialutskottets förslag. Personal- och socialutskottet Tanja Levin, kommunledningskontoret

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 298 Au 230 Ansvar för tillsyn av ny lag om brandfarliga och explosiva varor Dnr 2010/ Den 1 september 2010 började en ny lag om brandfarliga och explosiva varor att gälla. Lagens syfte är att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Lagen ska också förebygga obehörigt förfarande med varorna. Genom den nya lagen förs ansvaret för tillsyn av explosiva varor över från polismyndigheten till kommunen. Kommunfullmäktige avgör vilken myndighet som ska ha tillstånds- respektive tillsynsansvaret. Ärendet har behandlats av utskottet för folkhälsa och samhällsskydd vid sammanträde , 174 och av miljö- och byggnadsnämnden , 262. Deras beslutsförslag är identiska och innebär att kommunfullmäktige föreslås utse miljö- och byggnadsnämnden till tillståndsmyndighet och räddningsnämnden till tillsynsmyndighet enligt den nya lagen. Dessutom föreslås fullmäktige ge i uppdrag till de båda nämnderna att återkomma med förslag till taxa inom området. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2 november 2010 att fullmäktige beslutar i enlighet med nämndernas förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utse miljö- och byggnadsnämnden till tillståndsmyndighet enligt den nya lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011), att utse kommunstyrelsen (räddningsnämnden) till tillsynsmyndighet enligt den nya lagen om brandfarliga explosiva varor (SFS 2010:1011), samt att uppdra åt miljö- och byggnadsnämnden och åt kommunstyrelsen (räddningsnämnden) att återkomma med förslag till taxa inom området. att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 299 Au 215 Reglemente för överförmyndaren Dnr 2010/ Kommunfullmäktige beslutade , 131 att avveckla överförmyndarnämnden från och med 1 januari Verksamheten ska istället organiseras med en överförmyndare och en ersättare för denne som väljs av fullmäktige. Vidare ska nämndens reglemente upphöra att gälla i och med utgången av år Kommunstyrelsen fick även i uppdrag att återkomma med förslag till reglemente för överförmyndaren i november Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 29 oktober 2010 förslag till reglemente. I stort kommer överförmyndaren att överta nämndens befogenheter, t.ex. besluta om delegationsordning och göra framställningar till fullmäktige. Överförmyndare och ersättare kommer att väljas av kommunfullmäktige 20 december Förslag till arvodering kommer att presenteras vid pågående översyn av bestämmelser för ersättning till förtroendevalda. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reglemente för överförmyndaren att gälla från 1 januari Yrkande Ordföranden yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med en redaktionell ändring i 9 där ordet nämnd ersätts med överförmyndaren eller denne. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med redovisad redaktionell ändring anta förslaget till reglemente för överförmyndaren att gälla från 1 januari Kommunfullmäktige

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 300 Au 220 Antal kommunala revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län Dnr 2010/2-042 För närvarande är antalet har Samordningsförbundet i Kalmar län 14 revisorer, dvs. en för varje medlem (12 kommuner, staten och landstinget). Efter en lagändring som trädde ikraft 1 juli 2010 tillåter nu lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser kommuner och landsting att träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemensamma revisorer. Enligt Regionförbundets i Kalmar län skrivelse 18 oktober 2010 har landstingets chefsrevisor tagit fram ett förslag som innebär att antalet revisorer minskas till tre, där staten har en revisor, landstinget har en och kommunerna har en gemensam revisor. Primärkommunala nämnden (PKN) föreslår kommunfullmäktige besluta om att en gemensam revisor för länets kommuner utses och att PKN får i uppdrag att utse den gemensamma revisorn. Kommunstyrelsen har vid sammanträde , 46 ställt sig bakom förslaget om en minskning av antalet revisorer för samordningsförbundet. Då fanns dock inget förslag om hur många revisorerna skulle vara. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 28 oktober 2010 att PKN:s förslag om en gemensam kommunal revisor godkänns och att PKN får i uppdrag att utse revisorn. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för sin del godkänna förslaget om en gemensam revisor för länets kommuner för Samordningsförbundet i Kalmar län, samt att godkänna förslaget att primärkommunala nämnden får i uppdrag att utse en gemensam kommunal revisor för Samordningsförbundet i Kalmar län. att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 301 Au 221 Delårsrapport januari juni 2010 för Regionförbundet i Kalmar län Dnr 2010/ Regionförbundet i Kalmar län begär i skrivelse 22 oktober 2010, enligt beslut av förbundsstyrelsen, att kommunfullmäktige i respektive medlemskommun ska behandla delårsrapporten för januari juni Revisorerna har översiktligt granskat rapporten och bedömer att - delårsrapporten i allt väsentligt uppfyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen, - förbundet enligt prognosen inte kommer att klara balanskravet, - resultatet i delårsrapporten är förenligt med de finansiella målen, - delårsrapporten redovisar uppföljning av verksamhetsmässiga mål. Vi rekommenderar en fortsatt utveckling med kommentarer till eventuella avvikelser. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 28 oktober 2010 att delårsrapporten godkänns. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapporten januari juni 2010 för Regionförbundet i Kalmar län. att bifalla arbetsutskottet förslag. Kommunfullmäktige

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 302 Au 224 Medborgarförslag om att införskaffa och alltid flagga med EU-flaggor svar Dnr 2010/ Carina Hultgren, Västervik har den 11 augusti 2010 väckt ett medborgarförslag om att kommunen anskaffar EU-flaggor och att dessa alltid är hissade för att visa att vi är medlemmar i EU. Europarådet tog 1955 i bruk flaggan med stjärnorna som symbol för de europeiska folkens gemenskap. Sedan 1986 har den också varit Europeiska gemenskapens flagga. En motion med samma andemening som medborgarförslaget väcktes redan I kommunledningskontorets yttrande över motionen föreslogs en policy för flaggning. Kommunfullmäktige beslutade då att anta en reviderad policy för flaggning i Västerviks kommun. I denna har just flaggning med EU-flaggan varit föremål för själva revideringen. Här beaktas de europaanknutna dagar som kan vara aktuella för flaggning med EU-flagga. Kommunchefen beslutar, enligt policyn, om flaggning vid andra tillfällen såsom utländska besök eller möten med deltagare från EU:s institutioner eller EU-länder. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 15 oktober 2010 har ärendet varit på remiss på turistbyrån/besöksnäringen och deras svar uttrycker att det inte finns några andra önskemål än dem som finns beskrivna i antagen policy. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att nuvarande policy bedöms vara tillräcklig för flaggning med EUflaggor, att tacka förslagsställaren för visat intresse, samt att det görs en redaktionell ändring i kommunens policy för flaggning innebärande att ordet kommunchef ändras till kommundirektör. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Sverker Thorén (FP) och Ingegerd Karlsson (S) yrkar att policyn för flaggning revideras så att det står att flaggning ska bli aktuell istället för kan bli aktuell vad gäller flaggning med Europaflagga och nordiska flaggor vid Europaanknutna och Nordenanknutna tillfällen.

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 302 forts. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit eget yrkande, dvs. arbetsutskottets förslag. att nuvarande policy bedöms vara tillräcklig för flaggning med EUflaggor, att tacka förslagsställaren för visat intresse, samt att det görs en redaktionell ändring i kommunens policy för flaggning innebärande att ordet kommunchef ändras till kommundirektör. Reservation Sverker Thorén (FP) och Ingegerd Karlsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Carina Hultgren, Strömsgatan 16, Västervik Ewa Grönwall, kommunledningskontoret Kommunfullmäktige

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 303 Rapporter Ordföranden informerar om en tilläggsinvestering för reparation av bron över Stora Strömmen i Västervik. En utförligare rapport lämnas av kommundirektörerna på kommunstyrelsens möte i december. Malin Sjölander (M) och Björg Lorentzon (C) rapporterar från sitt deltagande på landsbygdskonferensen i Emmaboda oktober Jorge Chavez (KD) överlämnar en broschyr från integrationsrådet med fakta om invandring i Västervik. att godkänna lämnade rapporter.

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 304 Kommundirektörerna har ordet Kommundirektörerna informerar om - den utvärdering som gjorts gällande informations- och servicetjänster på Gränsö. Utvärderingen har meddelats kommunstyrelsen till dagens möte., - nuläge för de administrativa lokalerna i samband med flytt till nya kommunhuset. att godkänna lämnad information.

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 305 Meddelanden Dnr 2009/ , 2010/ Kommunledningskontorets skrivelse 19 oktober 2010 om informationsoch servicetjänster för Gränsö naturreservat och Gränsö Visitor Center. Dnr 2010/ Mötesanteckningar förda vid sammanträde med kommunstyrelsens integrationsråd 31 maj Dnr 2010/ Kommunledningskontorets skrivelse 3 november 2010 till Förvaltningsrätten i Linköping om laglighetsprövning enligt kommunallagen Arne Andersson./.Västerviks kommun, mål nr gällande aktieägartillskott till Västervik Biogas AB. 2010/ Förvaltningsrättens i Linköping dom 1 november 2010 avslås angående laglighetsprövning Åke Elgstrand./.Västerviks kommun avloppsfrågan i Gamleby. Dnr 2010/ Finansrapport för kommunkoncernen likviditet och lån oktober 2010.

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 306 Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2010/ Kommunstyrelsens skrivelse 12 oktober 2010 till Integrations- och jämställdhetsdepartementet om att Västerviks kommun avstår från att yttra sig över romers rätt en strategi för romer i Sverige läggs till handlingarna. Dnr 2009/ Kommunstyrelsens skrivelse 19 oktober 2010 till Trafikverket, Jönköping med synpunkter på kollektivtrafikanläggning på riksväg 40, Ankarsrum, TRV 2010/61149 läggs till handlingarna. Dnr 2010/ Plankostnadsavtal 13 oktober 2010 med VikFast i Västervik AB om detaljplan för del av Västervik 5:22 samt Horn 1:619 och 1:89, Västerviks kommun. Dnr 2010/ Plankostnadsavtal 13 oktober 2010 med VikFast i Västervik AB om detaljplan för del av Västervik 5:22 samt Horn 1:618, 1:117, 1:265 och 1:571, Västerviks kommun. Dnr 2010/ Länsstyrelsens i Kalmar län remiss/föreläggande 7 oktober 2010 om bildande av naturreservatet Mörtfors överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för avgivande av kommunens yttrande. Dnr 2010/ Försäljning av Västerviks kommuns aktier i Västervik Framåt AB till Stiftelsen VUC (avräkning 22 oktober 2010) läggs till handlingarna. Dnr 2010/ , 2010/ Länsstyrelsens i Kalmar län information om statligt bidrag till lokala naturvårdsprojekt (LONA) i Kalmar län 2010 för projekten Östersjön från det lilla till det stora med kronor och Naturinventering och skötselplan för Kvännaren med kronor. Dnr 2010/ Västerviks kommuns skrivelse 27 oktober 2010 till VM-gruppen och Svenska Orienteringsförbundet i Solna om att arrangera VM i orientering 2015 i nordöstra Småland läggs till handlingarna.

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 306 forts. Dnr 2010/ Carina Anderssons, Västervik medborgarförslag 26 augusti 2010 om förbättrade busskommunikationer Grantorpet, Piperskärr överlämnas till Bruno Nilsson för yttrande senast 27 december Kommundirektör Helena Sjöholms beslut Dnr 2010/ Länsstyrelsens i Kalmar län remiss 29 oktober 2010 om förordnande av begravningsombud för tiden överlämnas till socialnämnden för handläggning.

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 307 Au 231 Översyn av barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för förskola och grundskola Dnr 2010/ Barn- och utbildningsnämnden beslutade vid sammanträde i februari 2010 att ge barn- och utbildningskontoret i uppdrag att genomföra en översyn av förvaltningens organisation enligt ett antal direktiv. Utredningen skulle omfatta samtliga förskolor och grundskolor inklusive fritidshem, särskilda undervisningsgrupper, administration, ledningsorganisation, elevhälsan och övrig pedagogisk verksamhet i kommunal regi. En projekt- och styrgrupp har arbetat fram ett antal förslag om ny organisation och redovisningen av dessa har remitterats till ett stort antal intressenter för yttrande. Remissvaren har bearbetats och sammanställts av projektgruppen och kommunledningskontoret. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträde , 70 och har lämnat förslag till beslut. Barn- och utbildningsnämnden förväntas behandla ärendet vid sitt sammanträde 9 november Deras beslut redovisas till kommunstyrelsens sammanträde. Barn- och utbildningskontoret redovisar i skrivelse 2 november 2010 beslutsunderlag i ärendet. Förslaget är indelat i verksamheterna i fyra olika delar av kommunen vilka benämns: norra land, södra land, norra staden och södra staden. Dessutom finns förslag gällande de särskilda undervisningsgrupperna. Till beslutsförslagen finns även tidplaner för genomförandet redovisade. Ks 307 Arbetsutskottet beslutade vid sammanträde , 307 att godkänna lämnad information, samt att i övrigt hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde , 94 och beslutat att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att efter inarbetande av redovisade redaktionella ändringar, i enlighet med barn- och utbildningskontorets beslutsunderlag daterat 2 november 2010 med följande ändring:

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 307 forts. att högstadieskolan i Överum inte ska avvecklas utan organiseras gemensamt med Åbyskolan i Gamleby. Nämnden beslutade också att avsnittet om särskilda undervisningsgrupper lyfts ur ärendet tillsvidare för att belysa den specialpedagogiska kompetensen som finns inom barn- och utbildningsförvaltningen. De särskilda undervisningsgrupperna ska istället under våren 2011 behandlas som ett eget ärende. Inget intagningsstopp införs under pågående utredning. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 10 november 2010 kommunledningskontorets bedömningar i ärendet. Utöver det förslag som finns från barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunledningskontoret kommunstyrelsen besluta att ge kommunledningskontoret i uppdrag att till kommunstyrelsen i januari 2011 återkomma med förslag till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatserna där även riktlinjer för lokalernas hantering formuleras, samt att kommunledningskontoret inom ramen för strategisk plan beaktar ramjusteringar till följd av investeringarna i översynen. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl Yrkanden Ordföranden yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta i enlighet med barn- och utbildningskontorets beslutsunderlag 2 november 2010 med undantag för nedanstående: - att högstadiet i Överum samordnas med högstadiet i Gamleby. Verksamheten samlas i ett gemensamt högstadium i Gamleby när nybyggnationen är klar, preliminärt 2013, - att förskola, skola och fritidshem behålls i Ukna och Odensvi, - att förskoleverksamheten säkerställs genom att alternativa barnomsorgsformer undersöks på de orter där skolan läggs ner (exempelvis utveckling av övrig pedagogisk verksamhet såväl i privat som i kommunal regi, ta med sig barnomsorgspengen till annan kommun etc. Nuvarande lokaler ska inte användas för förskoleverksamhet.), - att för barnen i Almvik, Blankaholm och Totebo speciellt beakta situationen utanför skoltid. Ordföranden yrkar vidare - att kommunledningskontoret får i uppdrag att till kommunstyrelsen i januari 2011 återkomma med förslag till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatserna, - att kommunledningskontoret får i uppdrag att till kommunstyrelsen i januari 2011 formulera riktlinjer för lokalernas hantering,

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 307 forts. - att kommunledningskontoret inom ramen för strategisk plan beaktar ramjusteringar till följd av investeringarna i översynen. Tomas Kronståhl (S) med instämmande av Ingegerd Karlsson (S), Veikko Kärki (S), Gunnar Jansson (S) och Göran Oscarsson (S) yrkar i enlighet med Socialdemokraternas förslag som lämnats till barn- och utbildningsnämndens sammanträde. Förslaget innebär bifall till barnoch utbildningskontorets beslutsunderlag 2 november 2010 med följande ändringar: - skolorna i Blankaholm och Totebo läggs ner och flyttas till Hjorted skola, förskolorna ska vara kvar, verksamheten kan dock vara i andra lokalen än idag, - skolorna i Lofta, Odensvi och Almvik läggs ner, skolan i Ukna ska vara kvar tillsvidare, kan här vara aktuellt att samverka över kommungränsen för att hitta bra framtida lösningar, förskolorna ska vara kvar, kan dock vara i andra lokaler än idag, - både Överums och Gamlebys högstadieskolor behålls, men organiseras i en gemensam organisation, - Karstorpskolan omvandlas till förskola och eleverna som går där idag överförs till i huvudsak Fågelbärets skola - vad gäller särskilda undervisningsgrupper så styrks inte förslaget om att avveckla de aktuella enheterna (barn- och utbildningsnämnden har beslutat att för närvarande lyfta ur de särskilda undervisningsgrupperna ur ärendet). Mariann Gustafsson (V) yrkar i enlighet med Vänsterpartiets förslag 9 november 2010 som lämnats till barn- och utbildningsnämndens sammanträde. Förslaget innebär bifall till barn- och utbildningskontorets beslutsunderlag 2 november 2010 med följande ändringar: - skolorna i Blankaholm och Totebo läggs ner och verksamheten flyttas till Hjorted. Förskolorna ska vara kvar., - skolorna i Lofta och Almvik läggs ner. Ukna och Odensvi skolor behålls. Förskolorna ska vara kvar., - högstadierna i Överum och Gamleby behålls under en gemensam organisation., - särskilda undervisningsgrupper behålls i nuvarande omfattning (barn- och utbildningsnämnden har beslutat att för närvarande lyfta ur de särskilda undervisningsgrupperna ur ärendet.). Proposition Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit eget yrkande.

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 307 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Norra land: - att en total avveckling av förskola, skola, fritidsverksamhet i Lofta samt att avveckling av skola och fritidsverksamhet i Almvik genomförs, - att förskoleverksamheten säkerställs genom att alternativa barnomsorgsformer undersöks på de orter där skolan läggs ner (exempelvis utveckling av övrig pedagogisk verksamhet såväl i privat som i kommunal regi, ta med sig barnomsorgspengen till annan kommun etc. Nuvarande lokaler ska inte användas för förskoleverksamhet.), - att för barnen i Almvik speciellt beakta situationen utanför skoltid, - att högstadiet i Överum samordnas med högstadiet i Gamleby. Verksamheten samlas i ett gemensamt högstadium i Gamleby när nybyggnationen är klar, preliminärt 2013, - att upptagningsområdena justeras i enlighet med redovisad tidplan, - att den nya skolan i Gamleby bör innehålla såväl förskoleverksamhet, grundskoleverksamhet samt fritidshemsverksamhet, - att storleken på skolan i Gamleby beräknas efter anpassade upptagningsområden. Södra land: - att en total avveckling av förskola, skola, fritidshemsverksamhet i Totebo och Blankaholm genomförs, - att förskoleverksamheten säkerställs genom att alternativa barnomsorgsformer undersöks på de orter där skolan läggs ner (exempelvis utveckling av övrig pedagogisk verksamhet såväl i privat som i kommunal regi, ta med sig barnomsorgspengen till annan kommun etc. Nuvarande lokaler ska inte användas för förskoleverksamhet.), - att för barnen i Blankaholm och Totebo speciellt beakta situationen utanför skoltid, - att upptagningsområdena justeras i enlighet med redovisad tidplan. Södra staden: - att all skolverksamhet F-6 förläggs till Näktergalen, Fågelbäret samt Lidhemsskolan, - att Karstorpskolan övergår till förskoleverksamhet, - att förskolan Lindblomman flyttas till Karstorp och därmed avvecklas externt förhyrda lokaler, - att Fågelbärets förskola flyttar till Karstorp och att Karstorp skola flyttar till Fågelbäret, - att Näktergalen byggs ut till en F-6 skola och Ekbacken byggs till med fyra avdelningar och blir enbart förskola.

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 307 forts. Norra staden: - att riva och bygga ett nytt Arabia på samma plats och med samma kvalitet, - att anpassa/bygga till Kvännarens lokaler (exempelvis: personalutrymme saknas, verksamhet i källarlokaler), - att etablera en skolpaviljong till Marieborg med kapacitet för två klasser, - att Ängslyckans förskola blir kvar och kan användas som buffertlokal vid behov, - att i samband med byggnation av nya förskolelokaler beakta att ändamålsenliga administrativa lokaler saknas, - att Skogshaga förskola utökas med två avdelningar, enligt redovisad tidplan. Generella beslut för alla områden: - att inga familjedaghem (övrig pedagogisk verksamhet) avvecklas förrän alternativa barnomsorgsformer har undersökts, - att nya upptagningsområden kan innebära att elever skiljs från sina klasskamrater. Under omställningsperioden bör flexibilitet i önskemål om att följa en klasskamrat beaktas i möjligaste mån., - att personal inom annan pedagogisk verksamhet ska erbjudas utbildning i enlighet med ny lagstiftning, - att närhetsprincipen för placering i förskola ska omfatta ett helt geografiskt område vad staden beträffar, dvs. norra staden för sig och södra staden för sig. vidare att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsen i januari 2011 återkomma med förslag till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatserna, att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsen i januari 2011 formulera riktlinjer för lokalernas hantering, samt att kommunledningskontoret inom ramen för strategisk plan beaktar ramjusteringar till följd av investeringarna i översynen. Reservation Tomas Kronståhl (S), Ingegerd Karlsson (S), Veikko Kärki (S), Gunnar Jansson (S), Göran Oscarsson (S) och Mariann Gustafsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Kommunfullmäktige Kommunledningskontoret

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 308 Au 229 Organisation för serviceförvaltning Dnr 2010/ Kommunstyrelsen beslutade i juni att stödja inriktningen om att inrätta en särskild serviceförvaltning under kommunstyrelsen. Samtidigt fick kommunledningskontoret i uppdrag att återkomma med förslag på organisation av en sådan förvaltning samt att överväga om IT-driften eventuellt bör tillhöra ett bolag. Sedan tidigare finns kommunstyrelsens beslut angående organisation av de administrativa funktionerna under kommunstyrelsen innebärande att säkerställa en fungerande funktion med ansvar för att tillhandahålla specialistkompetens, stöd och service, där den viktigaste uppgiften är att erbjuda konkurrenskraftiga tjänster till kommunens förvaltningar och bolag. Beslut finns även om att organisera delar av nuvarande tekniska nämndens verksamheter under kommunstyrelsen efter avvecklingen av nämnden vid årsskiftet. I samband med inriktningsbeslutet för en serviceförvaltning beslutade också kommunstyrelsen att kommunstyrelsens presidium senast i november skulle återkomma med förslag till eventuella utskott. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 1 november 2010 ett förslag till organisation för serviceförvaltningen. Förvaltningen kommer initialt att innehålla tre större verksamhetsområden: gata, kost och administration. Verksamheterna gata och kost finns idag under tekniska nämnden men organiseras from 1 januari 2011 under serviceförvaltningen. Förbättringsuppdrag finns sedan tidigare beslut riktade till såväl park och natur (gata) som kostverksamheten. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att from inrätta en serviceförvaltning innehållande verksamheter i enlighet med förslaget, att godkänna organisationen för kommunstyrelsens förvaltning att gälla from , att uppdra åt kommundirektören att till kommunstyrelsen i december återkomma med förslag till förändringar i reglemente och delegation till följd av beslut om organisation för kommunstyrelsens förvaltning, att uppdra åt kommundirektören att utreda möjligheterna till en fördjupad samverkan med andra kommuner avseende hela eller delar av IT-verksamheten. Ärendet överlämnas vad avser eventuella utskott till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande.

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Au 229 forts. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande, vice ordförande och 2:e vice ordförande att till kommunstyrelsen lämna förslag på eventuellt utskott, att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsen tydliggöra organisationsstrukturen för kommunledningskontoret, samt att ärendet i övrigt hänskjuts till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Ks 308 Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse en kompletterande bild över organisationen för kommunstyrelsens förvaltning. Ärendet har förhandlats enligt MBL, 11 vilket redovisas i protokoll 12 november Yrkande Ordföranden med instämmande av Axel Nilsson (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med tillägget att kommunledningskontoret får i uppdrag att till februari 2011 lämna en redovisning av detaljorganisation. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att from inrätta en serviceförvaltning innehållande verksamheter i enlighet med förslaget, att godkänna organisationen för kommunstyrelsens förvaltning att gälla from , att uppdra åt kommundirektören att till kommunstyrelsen i december återkomma med förslag till förändringar i reglemente och delegation till följd av beslut om organisation för kommunstyrelsens förvaltning, att uppdra åt kommundirektören att utreda möjligheterna till en fördjupad samverkan med andra kommuner avseende hela eller delar av IT-verksamheten, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att till februari 2011 lämna en redovisning av detaljorganisation. Kommunledningskontoret