SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden för arbete och välfärd Willans park, stora sammanträdesrummet, kl

Transkript

1 Tid och plats Beslutande Ledamöter Willans park, stora sammanträdesrummet, kl Oliver Rosengren (M), ordförande Ricardo Chavez (KD), 1:e vice ordförande Tomas Thornell (S), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Pia Philipsson (M) Kenneth Quick (M) Tomas Johansson (C) Mats Wahlsten (L) Sonia Carmelin-Hjelm (M) ersättare för Marita Bengtsson (MP) Ann-Mari Häggsgård (S) ersättare för Agna Beslija (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Per Hultman (S) Tobias Karlsson (S) Elisabet Flennemo (V) Pernilla Wikelund (SD) Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Per-Olof Hjälmefjord (KD) Setareh Najafidigehsara (M) Jenny Sjöström (S) Jonas Ek (S) Fitim Krasniqi (S) Samuel Schelin (V) Sara Johansson (SD) Per Sandberg, förvaltningschef Patrik Björgvik, lokal- och säkerhetssamordnare, 41 Justering Justerare Tomas Thornell 1 (35)

2 Plats och tid Förvaltningskontoret, måndagen den 4 mars Justerade paragrafer Ajournering Underskrifter Sekreterare Anna Magnusson Ordförande Oliver Rosengren Justerare Tomas Thornell 2 (35)

3 Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Anna Magnusson 3 (35)

4 Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 36 Dnr Närvaro Dnr Val av justerare Dnr Fastställelse av föredragningslistan Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Information om Willans park Dnr Information om säkerheten på Willans park Dnr Information om internkontrollen och internkontrollplanen Dnr Information om förvaltningens kvalitetsarbete Dnr Information från nämndens ordförande Dnr Information från förvaltningschefen Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund Dnr Inkomna skrivelser Dnr Redovisning av delegeringsbeslut Dnr Återrapportering till nämnden av åtgärder kopplat till Skolinspektionens granskning Dnr Beslut om yttrande avseende granskning av intern kontroll i rutiner för bokslut och årsredovisning Dnr (35)

5 Utredning av missförhållande eller påtagliga risker för missförhållande enligt Socialtjänstlagen (SoL) kap (Lex Sarah) Dnr Beslut om beslutsattestanter Dnr Beslut om patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 Arbete och välfärd Dnr Beslut om utseende av skolchef för nämnden för Arbete och välfärd Dnr Information om brukarundersökningar Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd , LM Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd , KM Dnr Information från individutskottet Dnr Övrigt (35)

6 36 Dnr Närvaro s beslut noterar informationen. 6 (35)

7 37 Dnr Val av justerare s beslut väljer Tomas Thornell som justerare den 4 mars på förvaltningskontoret. 7 (35)

8 38 Dnr Fastställelse av föredragningslistan s beslut 1. noterar att utgår från dagens sammanträde. 2. beslutar fastställa föredragningslistan enligt följande: 36 Närvaro 6 37 Val av justerare 7 38 Fastställelse av föredragningslistan 8 39 Allmänhetens frågestund 9 40 Information om Willans park Information från nämndens ordförande Information från förvaltningschefen Information om säkerheten på Willans park Ledamöternas och ersättarnas frågestund Inkomna skrivelser Redovisning av delegeringsbeslut Återrapportering till nämnden av åtgärder kopplat till Skolinspektionens granskning Beslut om yttrande avseende granskning av intern kontroll i rutiner för bokslut och årsredovisning Utredning av missförhållande eller påtagliga risker för missförhållande enligt Socialtjänstlagen (SoL) kap (Lex Sarah) Beslut om beslutsattestanter Beslut om patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 Arbete och välfärd Beslut om val av skolchef för nämnden för Arbete och välfärd Information om brukarundersökningar Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd (35)

9 57 Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd Information från individutskottet Övrigt 37 9 (35)

10 39 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut noterar att ingen allmänhet är närvarande. Ordförande ajournerar sammanträdet för allmänhetens frågestund klockan (35)

11 40 Dnr Information om Willans park s beslut noterar informationen. Bakgrund Förvaltningschef Per Sandberg informerar nämnden om Willans park och verksamheterna som bedrivs där. 11 (35)

12 41 Dnr Information om säkerheten på Willans park s beslut noterar informationen. Bakgrund Lokal- och säkerhetshetssamordnare Patrik Björgvik informerar nämnden om säkerhetsarbetet på Willans park. 12 (35)

13 42 Dnr Information om internkontrollen och internkontrollplanen s beslut Ärendet utgår från dagens sammanträde. 13 (35)

14 43 Dnr Information om förvaltningens kvalitetsarbete s beslut Ärendet utgår från dagens sammanträde. 14 (35)

15 44 Dnr Information från nämndens ordförande s beslut noterar informationen. Bakgrund Nämndens ordförande informerar om/från: Till arbetsutskottet - Besök i Ronneby - Växjö löftets jobbvecka och jobbmässa - Familjecentralen - Invigning Kronobergsgatan 18 - Årsmöte Kvinnojouren Blenda Till nämnden - Mottagande Center - Dialog med tolkar - Besök från Nässjö och Karlshamn Beslutsunderlag s arbetsutskott 17/ (35)

16 45 Dnr Information från förvaltningschefen s beslut noterar informationen. Bakgrund Förvaltningschefen informerar om/från: - Redogörelse från jul- och nyårshelgen - Barnens bästa gäller i Kronoberg - Personalinformation om chefstillsättningar - Helhetssyn individ- och familjeomsorgen - Branschråd Bemanningsbranschen - Arbetsförmedlingens neddragningar 16 (35)

17 46 Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar frågorna. Bakgrund Nämndens ledamöter och ersättare får möjlighet att ställa frågor till förvaltningen och/eller ordföranden under en särskild punkt på dagordningen. Pernilla Wikelund (SD) ställer fråga om hemvändande terrorister. Jonas Ek (S) ställer fråga om arbetsgången för partnerskapsavtalet med Diakonicentrum. Mats Wahlsten (L) ställer frågan om och varför Lumos ska läggas ner. 17 (35)

18 47 Dnr Inkomna skrivelser s beslut tar del av inkomna skrivelser. Bakgrund För kännedom Tidplan och övergripande principer Löneöversyn 2019 Utskick till kommuner angående utbildningskontrakt, Delegationen Unga till Arbete (DUA) Beslut KF Upphävande av Instruktion för miljö - och hållbarhetsberedningen samt för integrations - och mångfaldsberedningen IVO avslutar ärende om klagomål rörande handläggningen av ärende Kommunikationspolicy och grafisk profil för Växjö kommun Cirkulär 18:60: SKL:s rekommendationer för ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2019 Cirkulär 18:61: Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2019 Cirkulär 18:62: Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj Svar på enkäten: Kvinnofridsbarometern 2019 Underrättelse om detaljplan utställd för granskning, Växjö 9:32 m.fl. Återvinningscentralen, Norremark Planprogram för Gårdsby-Tofta - Byggnadsnämndens beslut om att avsluta ärendet Detaljplan för Gårdsby-Tofta 11:1 - Byggnadsnämndens beslut om att 18 (35)

19 avsluta ärendet FSG, protokoll Beslutsunderlag s arbetsutskott 19/2019 beslutar föreslå nämnden för arbete och välfärd att ta del av inkomna skrivelser Inkomna skrivelser 19 (35)

20 48 Dnr Redovisning av delegeringsbeslut s beslut tar del av delegeringsbesluten. Bakgrund har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ändra i de redovisade besluten. Däremot står det nämnden fritt att när som helst återkalla den givna beslutanderätten. Frågor gällande särskilt delegeringsbeslut ställs på arbetsutskottet och besvaras på nämnden alternativt skickas till förvaltningssekreteraren senast 2 dagar innan nämndens sammanträde. Redovisningen av delegeringsbesluten är uppdelade i två rapporter. En av rapporterna avser delegeringsbeslut fattade i individärenden och i den andra redovisas övriga delegeringsbeslut. Beslutsunderlag s arbetsutskott 20/2019 beslutar föreslå nämnden för arbete och välfärd att ta del av delegeringsbesluten. Redovisning av delegeringsbeslut för perioden Redovisning av delegeringsbeslut fattade i individärenden för perioden (35)

21 49 Dnr Återrapportering till nämnden av åtgärder kopplat till Skolinspektionens granskning s beslut godkänner återrapporteringen. Bakgrund Skolinspektionen har med stöd i 26 kap. 19 skollagen (2010:800) genomfört en tematisk kvalitetsgranskning av flexibilitet och individanpassning inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå. Syftet med den tematiska kvalitetsgranskningen av kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå är att granska om elever som studerar teoretiska kurser erbjuds en flexibel och individanpassad utbildning och undervisning. beslutade 215/2018 uppdra följande åt förvaltningen: 1. Ta fram rutiner för aktiv och opartisk studie- och yrkesvägledning. 2. Säkerställa en (1) individuell studieplan för varje studerande. 3. Återrapportera åtgärder till nämnden senast i februari. ska också besvara de frågor som Skolinspektionen ställer i granskningen, detta svar hålls åtskilt från nämndens uppdrag. Svar till Skolinspektionen ska lämnas senast i april Återrapportering Uppdragen från nämnden för arbete och välfärd återrapporteras enligt följande: 1. Att ta fram rutiner för aktiv och opartisk studie- och yrkesvägledning. Ett omfattande arbete har genomförts för att ta fram rutiner för aktiv studieoch yrkesvägledning. Viktigast är: - Att en jämförartjänst inrättas i samband med att ett nytt verksamhetssystem tas i drift under andra kvartalet Jämförartjänsten ger utbildningssökande stöd i att välja utbildning, kurs och utbildningsanordnare. Tjänsten kommer att bli ett viktigt verktyg för studie- och yrkesvägledarna. 21 (35)

22 - Att öppna informationsträffar för utbildningssökande införs från och med 1/3 där all relevant information samlas. I det ingår arbetsmarknadsprognoser så att den sökande kan skapa sig en tydlig bild av var jobben beräknas finnas. På så vis kan vägledningen styra tydligare till de utbildningar som leder till jobb. - Att samtliga utbildningsanordnare från och med nu noggrant beskriver både sin verksamhet och sin särprofilering så att studie- och yrkesvägledaren i sin tur kan erbjuda en aktivare vägledning. 2. Att säkerställa (1) en individuell studieplan för varje studerande Arbetet med att säkerställa en individuell studieplan för varje studerande har resulterat i en konkret lösning. I det nya verksamhetssystem som beräknas ta i bruk under andra kvartalet 2019 finns denna funktion. Den individuella studieplanen finns tillgänglig för såväl eleven själv som för alla berörda intressenter. Det ger goda förutsättningar för att den individuella studieplanen används aktivt och revideras när så finns behov. Det medför också att inte mer än en studieplan kommer i bruk. Beslutsunderlag s arbetsutskott 21/2019 beslutar föreslå att godkänna återrapporteringen. Återrapportering till nämnden av åtgärder kopplat till Skolinspektionens granskning s beslut 215/2018 Beslut från Skolinspektionen Beslutet skickas till För åtgärd Avdelningen för arbete och lärande 22 (35)

23 50 Dnr Beslut om yttrande avseende granskning av intern kontroll i rutiner för bokslut och årsredovisning 2018 s beslut överlämnar nedanstående yttrande till revisorerna. Bakgrund PwC har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av intern kontroll i system och rutiner för leverantörsfakturor. Granskningen har genomförts inom kommunstyrelsen, utbildningsnämnden, omsorgsnämnden och nämnden för arbete och välfärd. Syftet och revisionsfrågan har varit att bedöma om kommunstyrelsen och nämnderna säkerställer att den interna kontrollen avseende hanteringen av leverantörsfakturor är tillräcklig. Kommunens revisorer har i 156/2018 överlämnat revisionsrapporten till kommunstyrelsen och berörda nämnder för yttrande. Yttrande Granskningen avgränsas till stickprov av totalt 80 bokförda leverantörsfakturor på berörda nämnder och kommunstyrelsen. Av totalt 20 granskade stickprov inom Arbete och välfärd har 1 avvikelse mot lagkrav, riktlinjer och kontoplan påträffats. Avvikelsen avser en konferenskostnad där information avseende program ej är bifogat. För att även fortsättningsvis säkerställa efterlevnaden av gällande lagstiftning och kommunens riktlinjer sker kontinuerliga informations- och utbildningsinsatser inom förvaltningen. Även de granskningar som ingår i den interna kontrollplanen avseende ekonomiska transaktioner är en del i arbetet med att se till att regler och riktlinjer följs. Beslutsunderlag s arbetsutskott 22/2019 beslutar föreslå nämnden för arbete och välfärd att överlämna nedanstående yttrande till revisorerna. Yttrande till revisorerna avseende granskning av intern kontroll i rutiner för bokslut och årsredovisning 2018 Kommunrevisionen 156/ (35)

24 Revisionsrapport Beslutet skickas till För åtgärd Revisorerna För kännedom Kommunstyrelsen Enhetschef ekonomienheten 24 (35)

25 51 Dnr Utredning av missförhållande eller påtagliga risker för missförhållande enligt Socialtjänstlagen (SoL) kap (Lex Sarah) s beslut 1. anmäler ärendet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) då det inträffade bedöms utgöra ett allvarligt missförhållande som berör brister i rättssäkerheten vilka har drabbat enskilda. 2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att vidta åtgärder inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet gällande översyn av rutiner/riktlinjer, kompetenshöjande insatser och översyn av arbetssätt. 3. Uppdra åt förvaltningen att ta fram exempel på förbättringar i delegationsordningen för att minska risken för liknande händelser, och presentera dessa för nämnden under våren. Bakgrund Utredningen avser rapport enligt lex Sarah upprättad av socialsekreterare på Höjden vid Stöd- och utredningsenhet Öster. Den rapporterade händelsen avser oklarheter i handläggningen i en så kallad hemtagningsutredning av tre syskon som är placerade i familjehem med stöd av lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) begärde vårdnadshavare till de tre barnen att vården skulle upphöra. Vid tidpunkten för lex Sarah-rapporten, ungefär nio och en halv månad efter det att utredningen påbörjades, fanns ännu inget beslut i ärendet. Bedömning Den rapporterade händelsen bedöms utgöra ett allvarligt missförhållande, som berör brister i rättssäkerheten vilka har drabbat enskilda (tre barn och en vårdnadshavare). Därför föreslås att händelsen anmäls till IVO. Bedömningen grundar sig i utredningstid och fördröjt utredningsarbete, beslut om förlängd utredningstid samt fördröjningen i att ansöka om offentliga biträden. Utredningstid och fördröjt utredningsarbete Utredningar som rör barns skydd eller stöd ska bedrivas skyndsamt och vara slutförda senast inom fyra månader (11:2 SoL). I det aktuella fallet kommer 25 (35)

26 utredningen att ha pågått i 13 månader innan beslut fattas. Anmärkningsvärt är dessutom att inget utredningsarbete påbörjades förrän efter ungefär sex och en halv månad. Således har utredningen inte bedrivits skyndsamt. Beslut om förlängd utredning Socialnämnden kan besluta om förlängd utredningstid för viss tid (11:2 2 st. SoL). Två sådana beslut har fattats (delegation till enhetschef); det första om fem och en halv månad, det andra om en månad och tio dagar. Ytterligare ett beslut kommer att fattas. Eftersom en barnavårdsutredning i regel får pågå i maximalt fyra månader ifrågasätts förlängningen om fem och en halv månad. I beslutet anges dessutom behovet av en fördjupad utredning, trots att den egentliga orsaken är hög arbetsbelastning. Hög arbetsbelastning kan inte anses vara ett godtagbart skäl sett till lagstiftningen. Möjliga skäl enligt prop. 1996/97:124 (s. 180) är exempelvis utredning av polis eller psykiatri. Fördröjning i att ansöka om offentligt biträde Vid upphörande av vård ska offentligt biträde förordnas den som åtgärden avser samt dennes vårdnadshavare (39 LVU). Ansökan om offentligt biträde gjordes vartefter de tilldelade offentliga biträden , det vill säga nästan åtta månader in i utredningen. Således bedöms att barnens och vårdnadshavarens möjligheter att tillvarata sina rättigheter under hela utredningsprocessen har åsidosatts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 23/2019 som beslutade föreslå nämnden för arbete och välfärd att besluta enligt följande: 1. anmäler ärendet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) då det inträffade bedöms utgöra ett allvarligt missförhållande som berör brister i rättssäkerheten vilka har drabbat enskilda. 2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att vidta åtgärder inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet gällande översyn av rutiner/riktlinjer, kompetenshöjande insatser och översyn av arbetssätt. 3. Uppdra åt förvaltningen att ta fram exempel på förbättringar i delegationsordningen för att minska risken för liknande händelser, och presentera dessa för nämnden under våren. Utredning av missförhållande eller påtagliga risker för missförhållande enligt 14 kap. 6 SoL (lex Sarah), dnr NAV (35)

27 Tjänsteskrivelse gällande utredning av missförhållande eller påtagliga risker för missförhållande enligt 14 kap. 6 SoL (lex Sarah), dnr NAV Beslutet skickas till För åtgärd Utredare, som anmäler till Inspektionen för vård och omsorg Förvaltningschefen 27 (35)

28 52 Dnr Beslut om beslutsattestanter 2019 s beslut 1. beslutar att delegera rätten att attestera fakturor till befattningshavare enligt upprättad lista. 2. Nämnden delegerar rätten att under året besluta om tillägg och förändringar i listan till förvaltningschefen. Bakgrund Varje nämnd ska utse befattningshavare, befattningar och eller funktioner med rätt att attestera fakturor eller vara ersättare för dessa. Attesträtten ska knytas till person eller befattning och kopplas till kodplan med angivande av eventuella begränsningar. Av attestförteckningen skall även framgå inom vilken beloppsgräns attestering får ske. Denna beloppsgräns skall överensstämma med de beloppsgränser som läggs in per användare i det elektroniska fakturahanteringssystemet. Varje nämnd svarar för att upprätthålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter samt ersättare. Nämnden uppdaterar årligen förteckningen och förnyar beslutet om attestanter. Förändringar och tillägg som sker under året delegeras till förvaltningschefen för beslut. Beslutsunderlag s arbetsutskott 24/2019 som föreslår nämnden för arbete och välfärd besluta att delegera rätten att attestera fakturor till befattningshavare enligt upprättad lista samt att delegera rätten att under året besluta om tillägg och förändringar i listan till förvaltningschefen. Tjänsteskrivelse Bilaga Beslutsattestanter 2019 Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningsekonom Förvaltningschef 28 (35)

29 53 Dnr Beslut om patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 Arbete och välfärd s beslut godkänner patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 med redaktionella ändringar. Bakgrund Enligt patientsäkerhetslagen SFS 2010:659 ska vårdgivaren skriva en patientsäkerhetsberättelse. Idén med patientsäkerhetsberättelsen är att öppet och tydligt för alla redovisa strategier, mål och resultat av arbetet med att förbättra patientsäkerheten. Patientsäkerhetsberättelsen ska ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten har bedrivits i verksamhetens olika delar, och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. Patientsäkerhetsberättelsen är en del i förvaltningen ledningssystem för patientsäkerhet. Patientsäkerhetsberättelsen ska vara färdig senast den 1 mars varje år. Beslutsunderlag s arbetsutskott 26/2019 beslutar att föreslå nämnden för arbete och välfärd att godkänna patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 med redaktionella ändringar. Tjänsteskrivelse Patientsäkerhetsberättelse 2018 och plan 2019 Beslutet skickas till För åtgärd Medicinskt ansvarig sjuksköterska Avdelningschef avdelningen Vuxna 29 (35)

30 54 Dnr Beslut om att utse skolchef för nämnden för Arbete och välfärd s beslut utser avdelningschef för arbete och lärande, avdelningen för full sysselsättning, Ulrika Boström till skolchef för Arbete och välfärd. Bakgrund En ny bestämmelse i skollag (2010:800) 2 kap. 8 a gör gällande att varje huvudman ska utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att samtliga bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. I uppdraget ingår att säkerställa att de bestämmelser som gäller för utbildningen ingår i det systematiska kvalitetsarbetet. Om skolchefen upptäcker att verksamheten inte lever upp till vissa författningskrav ska denne försöka åtgärda bristerna inom ramen för sina befogenheter. Om skolchefens befogenheter inte räcker till för att åtgärda bristerna är det skolchefens ansvar att informera huvudmannen; huvudmannens ansvar för att utbildningen inom skolväsendet genomförs enligt gällande bestämmelser består. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut om att utse avdelningschef för arbete och lärande, avdelningen för full sysselsättning, Ulrika Boström till skolchef för Arbete och välfärd. 30 (35)

31 55 Dnr Information om brukarundersökningar 2018 s beslut 1. noterar informationen. 2. Uppdra åt förvaltningen att säkerställa att brukarundersökningens resultat tillvaratas på berörda enheter. Bakgrund tar del av information om brukarundersökningar Beslutsunderlag s arbetsutskott 25/2019 beslutar föreslå nämnden för arbete och välfärd att noterar informationen och att uppdra åt förvaltningen att säkerställa att brukarundersökningens resultat tillvaratas på berörda enheter. Powerpoint presentation Rapport Brukarundersökning 2018 Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschefen 31 (35)

32 58 Dnr Information från individutskottet s beslut noterar informationen. Bakgrund Individutskottets ordförande Irene Bladh lämnar information från individutskottet. 34 (35)

33 59 Dnr Övrigt s beslut noterar övriga frågor. Bakgrund Irene Bladh (M) tar upp frågan om att handlingar som skickas till förtroendevalda där innehållet har en koppling till förvaltningens verksamheter ska skickas vidare till förvaltningssekreteraren. Sonia Carmelin-Hjelm (M) ställer frågan om det finns ett samarbete mellan Arbete och välfärd och Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF). 35 (35)