Tekniska nämnden protokoll

Transkript

1 Datum: onsdag den 6 mars 2019 Tid: 17: Plats: Elfkungen, Lilla Edets kommun Justeringsdag: onsdag den 13 mars 2019 Paragrafer: 9-22 Utses att justera: Mats Nilsson (V) Underskrifter: Sekreterare Anna-Carin Säll Ordförande Justerare Jörgen Andersson (C) Mats Nilsson (V) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Tekniska nämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Anna-Carin Säll 1

2 ande Jörgen Andersson (C), ordförande Mats Nilsson (V), vice ordförande Lars-Erik Anderström (M) Anna Larsson (MP) Kjell Johansson (S) ersätter Uno Ekberg (S) Andreas Freiholtz (SD) Christer Ädel (SD) Övriga närvarande Ersättare Johan Blixth (C) Fredrik Edström (L) David Enlund (S) Mattias Ternehäll (SD) Tjänstemän Elin Svensson, konsult GR 10 Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Andreas Karlsson, ekonom Mats Thorén, drifttekniker 11 Karin Holmström, mark- och exploateringschef 12 Britt-Inger Norlander, VA-strateg 12 Mikael Thomassen, enhetschef 13 Anders Johansson, ingenjör 9, 10, 13 Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 2

3 Innehåll Upprop Val av justerare och tid för justering 9 Godkännande av dagordning 10 Information om Avfallsplan Information om kommunens lokala avfallsföreskrifter 12 Åtgärder för utsläppstillstånd Ellbo reningsverk 13 VA-utbyggnad med koppling till planeringsuppdrag i kommunen 14 suppföljning TN Verksamhetsplan för Tekniska nämnden Årsrapport Tekniska nämnden Uppföljning internkontroll tekniska nämnden Internkontroll-plan Tekniska nämnden 19 Tillståndsansökan om vattenuttag Göta älv 2019/ / / / / / / / / /86 20 Information 21 Anmälan inkomna skrivelser 22 Redovisning av delegeringsbeslut 3

4 9 Godkännande av dagordning Ändra ordningen på följande ärende: Information om kommunens lokala avfallsföreskrifter (punkt 7) flyttas upp i dagordningen till efter ärendet Information om avfallsplan 2030 (punkt 4) Dagordningen med ordförandens förändring godkänns. 4

5 10 Information om Avfallsplan 2030 Dnr TN 2019/79 Sammanfattning Varje kommun är ansvarig för insamling, transport och återvinning eller bortskaffande av det hushållsavfall som uppkommer i kommunen. Enligt Miljöbalk (1998:808) 15 kap 41 ska alla kommuner ha en renhållningsordning som antagits av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen består av avfallsplan och föreskrifter för avfallshanteringen. Nuvarande avfallsplan löper till och med år Ärendet Lilla Edets kommun och samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar med att, inom ramen för samarbetet inom Göteborgsregionen (GR), ta fram en ny avfallsplan för åren Denna benämns Avfallsplan Tekniska nämnden informeras av förvaltningen kring innehållet i avfallsplanen, hur arbetet fortlöper samt hur tidplanen ser ut framöver. Elin Svensson projektledare inom Göteborgsregionen (GR) för arbetet med avfallsplan 2030, ger information till nämnden. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 21 februari 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden noterar information. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Mikael Thomassen, enhetschef Avfall och återvinning Anders Johannson, ingenjör Avfall och återvinning 5

6 11 Information om kommunens lokala avfallsföreskrifter Dnr TN 2019/80 Sammanfattning Varje kommun är ansvarig för insamling, transport och återvinning eller bortskaffande av det hushållsavfall som uppkommer i kommunen. Enligt Miljöbalk (1998:808) 15 kap 41 ska alla kommuner ha en renhållningsordning som antagits av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen består av avfallsplan och föreskrifter för avfallshanteringen. Nuvarande avfallsföreskrifter är antagna av kommunfullmäktige (KF 28/2013) och mindre revidering beslutades av kommunfullmäktige KF 13/2017). Ärendet Tekniska nämnden har beslutat om att införa matavfallsinsamling (TN 72/2018) i Lilla Edets kommun. Detta behöver regleras i avfallsföreskrifterna. Förändrade lagar och rättstillämpning har medfört att det kommit nya råd på området från branschorganisationen Avfall Sverige, gällande hur innehållet i föreskrifterna kan utformas. Nuvarande avfallsföreskrifter är med anledning av ovanstående i behov av förnyelse. Tekniska nämnden får information av förvaltningen om det pågående arbetet med framtagandet av förslag till nya föreskrifterna, om innehållet i förslaget samt tidplanen för arbete. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 21 februari 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden noterar informationen. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Mikael Thomassen, enhetschef Avfall och återvinning Anders Johannson, ingenjör Avfall och återvinning 6

7 12 Åtgärder för utsläppstillstånd Ellbo reningsverk Dnr TN 2019/87 Sammanfattning Under 2018 har problem med att hålla utsläpp från Ellbo reningsverk inom beslutade gränsvärden för verket återkommit. Förvaltningen informerar om arbetet med att komma till rätta med dessa förhållanden. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 22 februari Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden antecknar informationen. et skickas för kännedom till Mats Thorén, driftstekniker Ellbo 7

8 13 VA-utbyggnad med koppling till planeringsuppdrag i kommunen Dnr TN 2019/89 Sammanfattning Information om hur Tekniska nämndens utbyggnad av VA-system hänger ihop med kommunens planeringsuppdrag. Britt-Inger Norlander VA-strateg och Karin Holmström mark- och exploateringschef informerar nämnden om VA-utbyggnad med koppling till planeringsuppdrag i kommunen. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 25 februari 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden antecknar informationen 8

9 14 suppföljning TN 2019 Dnr TN 2019/70 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att punkten suppföljning ska vara en punkt på föredragningslistan för styrelse och nämnder. Vid dagens sammanträde redovisas uppdrag från tekniska nämnden fram till dagens datum. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 15 februari 2019 suppföljning TN mars 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden antecknar informationen. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef 9

10 15 Verksamhetsplan för Tekniska nämnden 2019 Dnr TN 2018/533 Sammanfattning Nämndens grunduppdrag är att arbeta för att Lilla Edets kommun skall nå en långsiktigt hållbar samhällsstruktur med trivsamma och säkra offentliga miljöer. Då kommunen befinner sig i ett starkt expansivt skede med hög tillväxttakt ställs stora krav på infrastrukturutbyggnaden i de delar av kommunen som exploateras för nybyggnation. Det kräver långtgående samordning inom kommunen i val av utbyggnadstakt och ekonomiska åtagande till följd av utbyggnaden. Nämndens uppdrag är teknisk försörjning, innefattande bland annat vatten, avlopp och avfall, som skall vara väl fungerande, följa de lagkrav som finns för de olika verksamheterna och upplevas som en god service av kommuninvånarna. Nämnden är även ansvarig för den offentliga miljön som gator, parker, lekplatser och trafik. Våra offentliga miljöer ska upplevas som säkra och trygga av alla kommuninnevånare. De ska också upplevas som välskötta, städade, välfungerande och jämlika. Våra trafikmiljöer ska ha en hög trafiksäkerhet för alla trafikanter. Nämndens förvaltning ska söka samverkan med övriga delar av kommunen i den omfattning som krävs vid exploatering och nybyggnation, underhåll och förnyelse av VA-anläggning samt utformning av nya eller befintliga trafikmiljöer. Förvaltningen har för närvarande 23 anställda inom nämndens ansvarsområde. Förvaltningen har stödfunktioner i form av nämnsekreterare, ekonom, verksamhetscontroller samt Soltak AB. Förvaltningschefen är gemensam för Tekniska nämnden, Miljö- och Byggnämnden samt Kommunstyrelsen för verksamhetsdelen Planering-och Exploatering. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 26 februari Verksamhetsplan TN 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Finansiering sker inom budget 2019 Yrkande Jörgen Andersson (C): föreslår att tekniska nämnden beslutar att inte lägga till undertexter på de fyra prioriterade målen samt lägger till följande undertext till rubriken Nämndens egna mål Offentliga miljö ska vara trevlig och trygg. 10

11 Ajournering Kjell Johansson (S) begär ajournering Yrkande Kjell Johansson (S): föreslår att tekniska nämnden beslutar att lägga in under rubriken Prioriterade mål, punkt 1 3: Mål 1: Kommunens invånare mår bra. Särskilt fokus på att förbättra barn och ungas hälsa. Vårt bidrag till målet: Se över gång och cykelvägar till och från skolorna, se över övergångsställen i anslutning till skolor och eventuella andra lokaler som samlar barn och unga. Mål 2: Lilla Edet har fler och växande företag Vårt bidrag: Se till att VA och avfallsinsamling fungerar smidigt så att detta inte hämmar nya företag. Se till att allmän platsmark är välskött åtminstone där det rör sig mycket människor. Se till att företagens behov av kollektivtrafik vidarebefordras till Västtrafik. Mål 3: Invånarna involveras och inkluderas i kommunens utveckling Vårt bidrag: Gör det lättare att kommunicera med förvaltningen vad gäller våra områden (Miljö och Byggnämnden får ha egna mål, men borde kunna samordnas), Anmäla behov av VA tjänster, Avfallsinsamling, förenkla inrapportering av brister på allmän platsmark. samt Lägg till följande undertext till rubriken Nämndens egna mål Offentliga miljö ska vara trevlig och trygg sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att tekniska nämnden bifaller Jörgen Anderssons (C) yrkande. Tekniska nämnden beslutar att anta verksamhetsplan för 2019 med följande tillägg: Tekniska nämnden beslutar att inte lägga till undertexter på de fyra prioriterade målen samt lägger till följande undertext till rubriken Nämndens egna mål Offentliga miljö ska vara trevlig och trygg. 11

12 et expedieras till Kommunstyrelsen Maria Olegård, administrativ chef (endast planen) Kommunchef Ekonomichef et skickas för kännedom till Mikael Thomassen, chef Avfall och återvinning Britt-Inger Norlander, VA-strateg Andreas Karlsson, förvaltningsekonom Tim Sahlén, verksamhetscontroller 12

13 16 Årsrapport Tekniska nämnden 2018 Dnr TN 2019/49 Sammanfattning Arbetsåret 2018 har präglats av utmaningen att klara av grunduppdraget trots att ett antal kompetenser saknats i tillräcklig omfattning i förvaltningen. Effekter av dessa förhållanden går att identifiera i alla verksamhetsdelar. Verksamheten drift och skötsel av allmän plats är den verksamhet med mest synliga negativa effekter. Stora arbetsinsatser har gjorts under 2018 med tillgänglig kompetens inom va-huvudmannens verksamhet för att stärka förutsättningar för en stabilare va-ekonomi över tid. Utmaningarna om återstår är dock många och kapitalintensiva. Med en del operativa utmaningar klarade avfallsverksamheten glädjande nog att upprätthålla avfallstjänster enligt plan under år Den skattefinansierade tekniska verksamheten visar för året en negativ budgetavvikelse på 358 tkr. Verksamheten för gator/vägar/parkering inklusive verksamheten för nyutveckling visar för året en negativ avvikelse gentemot budget på tkr. Den främsta orsaken till underskottet är att den fordran som finns gentemot en av våra entreprenörer för bredbandsutbyggnad nu bokförts som en osäker fordran i sin helhet. Verksamheten Skötsel Allmän plats, park, mm visar för året en positiv avvikelse gentemot budget på tkr. Det är ett något större överskott än den senaste prognosen på tkr. Överskottet förklaras dels av lägre kontraktskostnader, dels av uteblivna beställningar. VA-verksamheten visar för året ett underskott på tkr. Högre intäkter och lägre kapitaltjänstkostnader bidrar till att underskottet inte blir lika stort som i den senaste prognosen. De driftrelaterade kostnaderna är dock klart högre än budget. Årets resultat bidrar till att minska det egna kapitalet till totalt tkr. Avfallsverksamheten visar för året ett överskott på + 80 tkr. Variansen inom de enskilda verksamheterna är dock stor vilket förklaras närmare under avsnitt 5.5. Inför året var en förutsättning att en extra personal delvis skulle finansieras av det egna kapitalet med 304 tkr. Därför gör det att det egna kapitalet minskar, trots årets överskott. Den utgående balansen 2018 är 218 tkr. Verksamhetsområde Avvikelse 2018 (tkr) 13

14 Skattefinansierad teknisk verksamhet -358 VA-verksamhet Avfallsverksamhet +80 sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 5 februari 2019 Årsrapport Tekniska nämnden 2018, dnr TN 2019/49 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Tekniska nämnden beslutar att godkänna årsrapport för et expedieras till Kommunstyrelsen Elinore Fahlgren, PwC Maria Olegård, administrativ chef et skickas för kännedom till Mikael Thomassen chef avfall och återvinning 14

15 17 Uppföljning internkontroll tekniska nämnden 2018 Dnr TN 2019/72 Sammanfattning Enligt Lilla Edets kommuns internkontrollreglemente framgår följande: Inför varje verksamhetsår ska nämnden besluta om en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Olika granskningsområden ska väljas ut med utgångspunkt från en väsentlighets- och riskbedömning. Omfattningen av planen är beroende av nämndens och dess verksamheters omfattning och volym och även avhängig den väsentlighets och riskbedömning som gjorts. Interkontrollplan för 2018 enligt nedan Process rutin/system Inköp av varor och tjänster Intäkter metallåtervinning Kontrollmo ment Att rutiner är kända för medarbetare Kontroll att vikten på vågkvitto överensstämmer med vikten för intäkterna Frekvens Metod Rapportering till 1 gång/år Utbildning Teknisk av nämnd medarbetare Månadsvis Teknisk nämnd Riskbedömning Teknisk nämnd Teknisk nämnd Rutinen för inköp av varor och tjänster vilken skulle säkerställas med hjälp av en utbildning har genomförts under Rutinen för intäkter metallåtervinning vilken skulle säkerställa att vågkvitton stämmer överens med vikt för intäkter har genomförts. Inga avvikelser har upptäckts för verksamhetsåret sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 18 februari 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - 15

16 Tekniska nämnden beslutar att godkänna uppföljning internkontroll för tekniska nämnden 2018 et skickas för kännedom till Kommunstyrelsen Jörgen Karlsson, ekonomichef Mikael Thomassen, chef Avfall och återvinning Anna Berlin, chef stadsmiljö och trafik 16

17 18 Internkontroll-plan Tekniska nämnden Dnr TN 2019/64 Sammanfattning Kommunens nämnder och bolag ska anta en särskild plan för kommande årsarbete med internkontroll. Planen ska i samband med antagandet överlämnas till kommunstyrelsen. Denna plan för internkontroll för 2019 innehåller en analys av de allvarligaste riskerna för tekniska nämnden, samt planerade granskningar och åtgärder för att minimera riskerna. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 8 februari 2019 Plan för internkontroll Tekniska nämnden 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Mats Nilsson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Tilläggsyrkande Jörgen Andersson (C): föreslår att tekniska nämnden beslutar att kontrollpunkterna Undertecknande av avtal och Avtalsbevakning ska ändra metod från stickprovskontroll till full granskning. sgång Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Jörgen Andersson (C) yrkande och finner att tekniska nämnden bifaller Jörgen Anderssons (C) förslag. Tekniska nämnden beslutar att anta plan för internkontroll 2019 med följande förändringar: Kontrollpunkterna Undertecknande av avtal och Avtalsbevakning ska ändra metod från stickprovskontroll till full granskning. et expedieras till Kommunstyrelsen Kommunchef 17

18 Ekonomichef et skickas för kännedom till Anna Stenlöf, förvaltningschef, Mikael Thomassen chef avfall och återvinning 18

19 19 Tillståndsansökan om vattenuttag Göta älv Dnr TN 2019/86 Sammanfattning Under 2018 konstaterades att kommunen som va-huvudman saknar nödvändiga tillstånd för vattenuttag. Då tekniska nämnden vid beslut om 2019 års ekonomiska ramar inte beaktat denna omständighet behöver nämnden fatta beslut att uppdra åt förvaltningen att starta processen att söka nämnda tillstånd. Arbetet med att få beslut om tillstånd väntas ta ett par år och kommer att kräva resurser för juridisk och tekniska expertis. En grov tidig uppskattning av kostnaden för tillståndsprocessen är ca 2, 5 miljoner kr. Förvaltningen återkommer med en mera preciserad kalkyl när upphandling av expertstöd genomförts. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 22 februari 2019 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Uppdraget är ofinansierat i 2019 års verksamhetsplan. Yrkande Jörgen Andersson (C): föreslår att tekniska nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag och skicka ärendet vidare till kommunfullmäktige. sgång Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Jörgen Andersson (C) yrkande och finner att tekniska nämnden bifaller Jörgen Anderssons (C) förslag. Tekniska nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag och skicka ärendet vidare till kommunfullmäktige. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef et skickas för kännedom till Lena Palm, kommunchef Jörgen Karlsson, ekonomichef 19

20 20 Information Sammanfattning Ryrsjödämmet: Dämmet vid Ryrsjön arbetet med att klassa dämmet påbörjades 2017 och fortgår under innevarande år. Anläggningen besiktigas och ansvarsfrågan kommer att utredas. Gryab: Gryab kommer till kommunstyrelsen för att ge information den 25/3 kl Informationen antecknas till protokollet. 20

21 21 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr Dkod Dnr Sammanfattning Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. : Kommunfullmäktige protokoll Avsägelse från Roger Sundström (SD) från uppdraget som ersättare i tekniska nämnden, samt fyllnadsval Informationen antecknas till protokollet. 21

22 22 Anmälan av delegeringsbeslut Sammanfattning Tekniska nämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Tekniska nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut Id Beskrivning Paragraf Datum Avsändare/Mottagare sfattare Ärendenummer Ärendemening Kategori Ansvarig Yttrande avseende pengainsamling Världens barn Mikael Thomassen Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/384 Ansökan tillstånd för insamling av föreningen Världens barn/rädda barnen Yttrande till Polsmyndigheten gällande julmarknad 2018 Övriga delegeringsbeslut Mikael Thomassen Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/481 Begäran om yttrande A /2018 Julmarknad Övriga delegeringsbeslut Mikael Thomassen Golf Lödöse 6/ TN 2018/ Yttrande till Polismyndigheten gällande litteraturvagnar Övriga delegeringsbeslut Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/515 Begäran om yttrande A /2018 Övriga delegeringsbeslut Yttrande TILLPolismyndigheten avseende penninginsamling Svenska kyrkan Mikael Thomassen Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/509 Ansökan tillstånd penninginsamling Övriga delegeringsbeslut Yttrande till Polismyndigheten gällande penninginsamling Radiohjälpen Mikael Thomassen Mikael Thomassen 22

23 Id Datum Ärendenummer Beskrivning Avsändare/Mottagare Ärendemening Paragraf sfattare Kategori Ansvarig Mikael Thomassen TN 2018/517 Begäran om yttrande A /2018 Övriga delegeringsbeslut Mikael Thomassen Yttrande till Polismyndigheten gällande soppkök Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/521 Begäran om yttrande A /2018 Övriga delegeringsbeslut Mikael Thomassen _452 ny dragn TN 2018/452 Bäck Ansökan av grävtillstånd Vallenvägen protokoll 5/ TN 2019/27 Skrotbil Övriga delegeringsbeslut protokoll TN 2019/28 Skrotbil protokoll 2/ TN 2019/31 Husvagn Övriga delegeringsbeslut protokoll 1/ TN 2019/30 Husvagn Övriga delegeringsbeslut protokoll TN 2019/32 Skrotbil protokoll TN 2019/29 Skrotbil VW Touran protokoll 3/

24 Id Datum Ärendenummer Beskrivning Avsändare/Mottagare Ärendemening Paragraf sfattare Kategori Ansvarig TN 2018/143 Långtidsparkerad bil Övriga delegeringsbeslut Utbränd protokoll 4/ Tekniska Nämnden TN 2018/128 Skrotbil Utbränd bil Övriga delegeringsbeslut 24

25 Id Datum Ärendenummer Beskrivning Avsändare/Mottagare Ärendemening Paragraf sfattare Kategori Ansvarig _ TN 2019/12 Ansökan om grävtillstånd Norra Ledningsgatan _ TN 2019/59 Ansökan om grävtillstånd Åkerstigen _ TN 2019/61 Ansökan om grävtillstånd Förvaltarvägen _ TN 2019/60 Ansökan om grävtillstånd Åkerstigen _60 godk TN 2019/60 Ansökan om grävtillstånd Åkerstigen _61 ok TN 2019/61 Ansökan om grävtillstånd Förvaltarvägen Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam Christin Falkenby 1/ ***Personuppgift*** Christin Falkenby TN 2018/511 Ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam Uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam Christin Falkenby Christin Falkenby 2/ ***Personuppgift*** Christin Falkenby TN 2018/524 Ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam protokoll Uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam Christin Falkenby TN 2019/83 Skrotbil 25

26 protokoll TN 2019/82 Skrotbil Tekniska nämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 26