Per-Inge Pettersson, C Rosie Folkesson, S Gunilla Aronsson, C Tommy Ejnarsson, V Torbjörn Wirsenius, FP. Gunvor Nilsson Tommy Ejnarsson

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (13) Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred kl Beslutande Lars Rosander, C Mattias Wärnsberg, S Åke Nilsson, KD Tomas Söreling, S Gunvor Nilsson, M Carola Nilsson, S Åke Bergh, M Mona-Lisa Carlsson, S Per-Inge Pettersson, C Rosie Folkesson, S Gunilla Aronsson, C Tommy Ejnarsson, V Torbjörn Wirsenius, FP Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Carina Littorin, mp Britt Olsson, sekreterare Göran Berglund, insynsplats Gunvor Nilsson Tommy Ejnarsson Utses att justera Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Lars Rosander.. Gunvor Nilsson Tommy Ejnarsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Olsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 (13) Östra Smålands Kommunalteknikförbund Miljö- och byggnadsnämnden Energistrategen KS 46/2013 Dnr 2013/2 225 Utvärdering om flytt av energirådgivning och energieffektivisering s beslut godkänner utvärderingen. Ärendebeskrivning Enligt KF 133/2011 flyttades uppdragen energirådgivning och energieffektivisering från Miljö- och byggnadsnämnden till Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK). Chefen för ÖSK och chefen för miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdraget att tillsammans med berörd tjänsteman utvärdera förflyttningen. Utvärderingen ska ske efter ett år och rapporteras till kommunstyrelsen. Båda uppdragen är projektfinansierade av staten och innehas av en heltidsanställd tjänsteman. ÖSK har för Högsbys räkning uppdraget energirådgivning sedan den 1 januari 2011 och uppdraget energieffektivisering sedan 1 januari I Hultsfred hade miljö- och byggnadsförvaltningen ansvar för båda uppdragen till och med ovanstående beslut (KF 133/2011). De faktorer som låg till grund för beslutet att flytta uppdragen var: - Samverkans- och samordningsvinster blir störst om alla stöd är på samma plats för både Hultsfred och Högsby = mervärde för kommuninvånare och kommunala organisationer och bolag. - Fördelen med placeringen i ÖSK är att kontakten med bostadsbolag och industribolag blir bättre. Placeringen medför även att det blir lättare att gå från strategi till verklighet dvs. det blir lättare att genomföra åtgärder. - Oavsett vilken förvaltning tjänsten finns på så måste den som innehar tjänsten ha väl utvecklade relationer med både personalen på miljöavdelningen och den tekniska avdelningen. Detta möjliggörs genom att cheferna för dessa verksamheter i positiv anda stimulera samverkan. - Kommunen samverkar via ÖSK med Högsby kommun och inom miljöbalk

3 Sammanträdesprotokoll 3 (13) och livsmedelslagstiftning med Vimmerby kommun. Det är därför viktigt att en eventuell förfrågan från Vimmerby kommun om stöd i dessa frågor inte får hindras p.g.a. en flytt av verksamheten till ÖSK. - Hultsfreds miljö- och byggnadsförvaltning har kommit att utöva flera olika projekt som inte enbart handlar om myndighetsutövning. Miljö- och byggnadschefen menar att detta är en central del för att behålla och utveckla personalen i verksamheten. Att ta bort allt för mycket av just den icke myndighetsutövande verksamheten kan försämra attraktiviteten. Östra Smålands Kommunalteknikförbunds utlåtande Flytten har inneburit att uppdragens projektstöd inte bara har behövt användas till lönekostnader i projekten. De har istället kunnat användas till bland annat utbildningar inom energi- och klimatområdet för hemtjänstens personal i Hultsfred, utbildningar för drifttekniker inom ÖSK, fler energiutredningar av befintliga fastighetsbestånd och föreläsningar för allmänheten av kända profiler inom energi- och klimatområdet. En student har också kunnat anställas under sommaren för att utföra energiutredningar/inventeringar i både Hultsfred och Högsby. Kontakten med både bostadsbolaget och industribolaget har blivit bättre. Bland annat har samverkansprojekt inom energi- och klimatområdet inletts över organisationsgränserna och det sker löpande kontakter inom det dagliga arbetet på ett bättre sätt än tidigare. Det har även blivit lättare att gå från strategi till verklighet då många av de utredningar/inventeringar som gjorts lett till skarpa projekt. Till exempel Dagcenter, Lindblomsskolan, Fröviskolan Högsby. Berörd tjänsteman har fungerat som bollplank gällande energifrågor i de flesta entreprenader som genoförts under 2012 men även varit med och utfört vissa delar i en del av dem. Samverkan mellan miljö- och byggnadsförvaltningen har varit väldigt bra. Löpande kontakter sker med inspektörer gällande det dagliga arbetet i båda riktningar. Tyvärr har inga nya gemensamma projekt genomförts mellan inspektörer och energirådgivare men det finns inget som hindrar detta framledes. Ingen förfrågan har inkommit från Vimmerby kommun gällande samverkan under Däremot sker en väldigt god samverkan, i den dagliga verksamheten och i specifika projekt, med motsvarande tjänsteman i Vimmerby kommun. Miljö- och byggnadskontorets utlåtande Miljö- och byggnadsnämnden har under de senaste åren tappat några tjänster som berör vad vi kan kalla icke myndighetsrelaterat miljöarbete.

4 Sammanträdesprotokoll 4 (13) Minskningen beror dels på beslut av politiken att flytta tjänster och bidrag till annan verksamhet och dels på att besparingsbetingen blivit så påtagliga att externfinansieringskraven blir så stora att tjänsterna blir för ekonomiskt inriktade för att vara intressanta. Det är ingen tvekan om att förvaltningen blivit snävare och mer inriktad mot inkomstgenererande myndighetsarbete de senaste åren. Detta skulle delvis lösas genom ett intimt samarbete över förvaltningsgränserna med ÖSK och gemensamma tillsynsaktiviteter. Tyvärr har utfallet inte blivit lika bra som förhoppningarna kanske var inför övergången. Detta beror inte på att viljan inte finns hos tjänstemännen utan troligen ligger det mer i att man försvinner in i olika organisationer och uppslukas av de problem och uppgifter som måste lösas där. Vi kan konstatera att det blir svårare att planera tillsammans och hitta projekt som stämmer i tid då avståndet mellan tjänstemännen ökar. Det är säkert stora effektivitetsvinster med nuvarande organisation för verksamheter inom kommunkoncernen. Hur vi lyckas gentemot företagen och deras energi- och miljöarbete är kanske mer tveksamt. Här sker ingen samordning. Vi ser liknande problem i Vimmerby där bidragen för energioch klimatrådgivning ligger hos det kommunala energibolaget VEMAB. Här har man deklarerat att ett intresse för samverkan finns men det sker ingen samordning utan man avvaktar den andres initiativ vilket utmynnar i att det inte händer någonting gentemot myndigheten. Placeringen av bidragen i ett vinstdrivande bolag genererar även andra frågor som inte belyses här. Sammanfattningsvis kan sägas att det inte råder någon tvekan om att bidragen används flitigt i Hultsfreds kommun och att nyttan, främst inom kommunal verksamhet, är betydande. Placeringen av energieffektiviseringsuppdraget i ÖSK har visat sig vara en bra placering medan energi- och klimatrådgivningen i kommunerna borde få ett ökat utrymme i anslutning till de råd som ges och krav som ställs i samband med byggnation och miljötillsyn. Beredning Miljö- och byggnadsnämnden 102/2011. Östra Smålands Kommunalteknikförbund 103/2011. s arbetsutskott 301/2011, 118/ /2011 Kommunfullmäktige 133/2011

5 Sammanträdesprotokoll 5 (13) Målilla Samhällsförening Kultur- och fritidskontoret Ekonomikontoret KS 47/2013 Dnr 2013/ Skrivelse från Målilla Samhällsförening om ny toalettbyggnad vid Hesjön s beslut beviljar ett bidrag med högst kronor mot uppvisande av erlagda kostnader. Bidraget finansieras med kronor som anslås ur kontot för samhällsföreningar och kronor ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Ärendebeskrivning Målilla Samhällsförening ansöker i skrivelse om bidrag till materialkostnaden för att bygga en handikappanpassad toalett i anslutning till badplatsen vid Hesjön. Föreningen ansöker även om att kommunen svarar för bygglovskostnaderna eftersom det är en kommunal badplats som drivs i samverkan med föreningar. Hesjöns badplats är en av kommunens mest välbesökta badplatser. Inom området finns också en badplats för hundar, grillplats samt en vildmarkscamping, vilket gör att badplatsen ofta har besökare som övernattar i husvagnar och husbilar. Intill badplatsen finns även två toaletter som är relativt små i förhållande till besöksantalet vilket ofta påpekas från badgäster och övriga besökare. Målilla Samhällsförening erbjuder sig att med samlade ideella insatser svara för byggnation av handikappanpassad toalett under förutsättning att kommunen står för materialkostnaden. Föreningens medlemmar kommer med egna maskiner att ansvara för allt grund- och grävningsarbete samt snickeri-, plåt- och målningsarbete. Den totala kostnaden för materialet beräknas enligt bifogad offert och kostnadskalkyl till kronor exkl. moms. Kultur- och fritidschef Christina Brandt föreslår att i samverkan med Målilla Samhällsförening byggs en ny handikappanpassad toalett i anslutning till Hesjöns badplats. Samhällsföreningen kommer med ideella insatser att ansvara för hela byggnationen med grund- och grävningsarbete, snickeri-, plåt- och målningsarbete. Kommunen svarar för materialkostnaden på kronor. Kostnaden

6 Sammanträdesprotokoll 6 (13) föreslås belasta kontot för Samhällsföreningar med kronor samt kontot för kommunstyrelsens oförutsedda med resterande kronor. Byggnaden kommer att ägas av kommunen och skötseln ingår i det avtal som är skrivet med skötselföreningen. Beredning s arbetsutskott 122/2013

7 Sammanträdesprotokoll 7 (13) Vimmerby kommun Västerviks kommun Regionförbundet i Kalmar län Högsby kommun Oskarshamns kommun KS 48/2013 Dnr 2013/ Förfrågan från Västerviks och Vimmerby kommuner om att gemensamt utreda effekterna av ett eventuellt länsbyte s beslut Hultsfreds kommun avböjer att gemensamt med Vimmerby och Västerviks kommuner låta SKL utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte. Kommunfullmäktige har fattat beslut om ett ställningstagande i regionfrågan sedan tidigare vilket fortsatt vidhålls. Däremot är alla utredningar som analyserar regional tillhörighet för våra delar av landet intressanta att ta del av. Hultsfreds kommun kommer att följa utredningen och tar gärna del av våra grannkommuners slutsatser efter utredningen. Vidare deltar Hultsfreds kommun gärna i fortsatta dialoger om regiontillhörigheten för Kalmar län. Ärendebeskrivning Vimmerby och Västerviks kommuner har skickat en förfrågan om att gemensamt utreda effekterna av ett eventuellt länsbyte. Utifrån de diskussioner som förs kring framtida regionbildningar har frågan om ett eventuellt byte av län och landsting till Östergötlands län och landsting väckts i såväl Västerviks som Vimmerby kommuner. Att utreda effekterna av ett eventuellt läns- och landstingsbyte är ett stort och komplicerat uppdrag. Utöver direkta effekter för kommunerna måste även effekter som exempelvis ändrad landstingsskatt som vad som ingår i landstingets åtagande ingående genomlysas. Små kommuner har inte själva den kompetens som krävs för att på ett djupgående sätt analysera effekterna av ett länsbyte. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har tidigare utfört liknande utredningar och är därvid väl lämpade att utreda förutsättningarna för ett eventuellt läns- och landstingsbyte. Vimmerby och Västerviks kommuner har därför beslutat att gemensamt låta SKL förutsättningslöst utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte till Östergötlands län.

8 Sammanträdesprotokoll 8 (13) Vimmerbys och Västerviks ställningstagande i frågan om ett eventuellt byte av län och landsting kommer även att påverka närliggande kommuner på många sätt. Innan Västervik och Vimmerby uppdrar till SKL att utreda frågan vill man därför tillfråga Hultsfreds, Högsby och Oskarshamns kommuner samt Regionförbundet i Kalmar län om det finns intresse att gemensamt med Västervik och Vimmerby låta SKL förutsättningslöst utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte för våra kommuner. Västerviks och Vimmerby kommuner emotser svar senast Yttrande Kommunchefen har sammanställt följande tjänsteskrivelse: Vimmerby och Västerviks kommuner har till Hultsfreds kommun m fl ställt frågan om vi önskar att delta i en utredning om effekterna av ett länsoch landstingsbyte till Östergötlands län och landsting. Oskarshamn har också fått frågan och yttrat sig enligt följande: - Oskarshamns kommun avböjer att gemensamt med Vimmerby och Västerviks kommuner låta SKL utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte. - Oskarshamns kommun är beredd att delta i en utredning gällande effekterna av ett framtida länsbyte, under förutsättning att det sker inom ramen för en utredning som genomförs av Regionförbundet. Hultsfreds kommunfullmäktige har tidigare tagit ställning i frågan om länstillhörighet I beslut KF 37/2011 har Hultsfreds kommun tagit ställning i regionsindelningsfrågan enligt följande: Kommunfullmäktige i Hultsfred förordar en region bestående av nuvarande länen Östergötland, Jönköping, Kalmar, Kronoberg och Blekinge. I ställningstagandet anförs bl.a. att basen för en ny regionindelning bör vara de tre Smålandslänen, Östergötland och gärna Blekinge län. Vidare konstaterar kommunfullmäktige att ett sammanhållet Kalmar län har bäst förutsättningar att tillsammans med de övriga länen att utvecklas med goda möjligheter att bo och arbeta i hela regionen. Yrkande Mattias Wärnsberg, C yrkar bifall till förslaget att avböja erbjudandet. Beredning s arbetsutskott 102/2013, 128/2013

9 Sammanträdesprotokoll 9 (13) Kommunfullmäktige KS 49/2013 Dnr 2013/ Införande av fastighetsnära insamling av förpackningar från 2015 s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till Östra Smålands Kommunalteknikförbund att etappvis från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall från hushåll. Insamlingen ska ske enligt fyrfacksmodellen där insamling sker via två stycken kärl med fyra fack i varje. Förslaget förutsätter att samtliga tre kommuner, Hultsfred, Högsby och Vimmerby, beslutar enligt ovanstående formulering för sina respektive kommuner. Reservation Torbjörn Wirsenius, FP reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande om avslag. Ärendebeskrivning Vimmerby Energi & Miljö AB (VEMAB) och Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har under ca 1 års tid arbetat med att ta fram förslag till ny renhållningsordning i sina respektive kommuner. VEMAB och ÖSK har till detta projekt knutit varsin politiskt utsedd styrgrupp med representanter från berörda nämnder och styrelser. Från december 2012 har arbets- och styrgrupperna jobbat gemensamt med målsättningen att ta fram liknande avfallsplaner, föreskrifter och ett gemensamt framtida insamlingssystem för hushållsavfall. Detta skulle i sin tur ge möjligheter till gemensamma upphandlingar och informationskampanjer om avfall och återvinning med mera samarbete mellan våra kommuner/organisationer. En stor fråga i processen med att ta fram förslag till ny avfallsplan är hur vi vill samla in avfall från hushållen. För att belysa och beskriva vilka system som finns idag har VEMAB:s arbetsgrupp arbetat fram en utredning som presenterades för politikerna i juni Hösten 2012 genomförde delar av arbets- och styrgrupperna gemensamt ett antal studiebesök i kommuner som tillämpar dessa insamlingssystem. Efter dessa besök uppdaterades

10 Sammanträdesprotokoll 10 (13) utredningen med erfarenheter från studiebesöken. Arbetsgruppen har också gjort en jämförelse ur ett flertal aspekter mellan systemen som redovisas i utredningen. Under tiden som den ovan beskrivna processen pågått har också arbete bedrivits tillsammans med ett flertal referensgrupper med bred förankring i samhällsnyttiga föreningar och organisationer liksom med förvaltningar inom den egna kommunala organisationen. Den gemensamma styrgruppen har träffats vid tre tillfällen för diskussion kring insamlingssystem och målområden. Vid styrgruppens möte den 15 april 2013 beslutades att föreslå respektive kommunfullmäktige att från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall. Insamlingen av detta ska ske via två större kärl med 4 fack för sortering i vardera, s k fyrfacks-modell. Detta system tillämpas idag av ett 20-tal kommuner i främst södra Sverige. Mål Mål gällande anslutningsgrad till nya systemet, sorteringsgrader och insamlade mängder förpackningar, tidningar och matavfall tas fram och presenteras i samband med förslaget till ny avfallsplan som enligt nu gällande tidplan kommer presenteras hösten Miljö Föreslaget system ger goda möjligheter till källsortering som är en förutsättning för rena avfallsfraktioner som är enkla att återvinna. Återvinning och biologisk behandling av rena material är alltid att föredra jämfört med energiutvinning genom förbränning. Om detta finns mer att läsa i utredningen som gjorts. Ekonomi Föreslaget insamlingssystem innebär en avsevärd ökning i service till våra renhållningskunder, tillika kommuninvånare. Anslutna hushåll slipper åka till återvinningsstationerna för att sortera sina förpackningar och tidningar utan får dem istället hämtade vid bostaden. Ur ekonomisk synvinkel innebär föreslaget system ökade kostnader för VEMAB och ÖSK, främst beroende på investering i nya kärl och ökade kostnader för insamling. Däremot kommer behandlingskostnaderna att minska beroende på minskade mängder restavfall och ökade mängder utsorterat avfall som istället kan återvinnas. Utredningen beskriver ekonomiska konsekvenser närmare men om man ser på andra kommuner som tillämpar detta system idag ligger renhållningsavgifterna ca kr högre per år än i våra kommuner.

11 Sammanträdesprotokoll 11 (13) Införande Arbetsgruppen bedömer att systemet går att införa etappvis i kommunerna under en 3-årsperiod. Fyrfacksmodellen riktar sig främst mot villahushållen medan flerfamiljshusen och verksamheter kräver individuella lösningar med större behållare. Till förslaget finns även minnesanteckningar från styrgruppsmöte , en utredning om insamlingssystem (januari 2013), plockanalys med kg sopor per hushåll och vecka, villor, enkätresultat för Hultsfred och Högsby kommuner samt inkomna yttranden. Yrkanden Torbjörn Wirsenius, FP, yrkar avslag på förslaget. Tomas Söreling, S, Mattias Wärnsberg, S, Lars Rosander, C, Åke Bergh, M, och Tommy Ejnarsson, V och Åke Nilsson, KD yrkar bifall till förslaget. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot yrkandet om avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. Beredning s arbetsutskott 114/2013

12 Sammanträdesprotokoll 12 (13) Kommunfullmäktige KS 50/2013 Dnr 2013/ Årsredovisning för samordningsförbundet i Kalmar län 2012 s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att för Hultsfreds kommuns del godkänna årsredovisningen för Samordningsförbundet i Kalmar län samt att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för år Ärendebeskrivning Samordningsförbundet i Kalmar län har översänt årsredovisning och revisionsberättelse för år Ur lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, kommun och landsting 26 citeras: Revisonsberättelse skall lämnas till styrelsen, förbundsmedlemmarna och Arbetsförmedlingen. Förbundsmedlemmarna ska var för sig pröva frågan om styrelsen skall beviljas ansvarsfrihet och om skadeståndstalan skall väckas. När frågan om ansvarsfrihet har prövats av medlemmarna ska besked skickas till samordningsförbundet. Jäv Med anledning av jäv deltar inte Per-Inge Pettersson i förslag till beslut. Beredning s arbetsutskott 127/2013

13 Sammanträdesprotokoll 13 (13) KS 51/2013 Anmälan av delegationsbeslut m m Följande delegationsärenden och beslut, som av annan anledning inte fordrar kommunstyrelsens handläggning anmäls till kommunstyrelsen Protokoll s arbetsutskott Hultsfreds Kommunala Industri AB AB Hultsfreds Bostäder samt årstämmoprotokoll 2013 Kommunala Tillgänglighetsrådet Delegationsbeslut Utredare/inspektör Pkt 9.2 Serveringstillstånd Pkt 9.5 Beslut om avgiftsbefrielse Meddelande 1. s presidie samt en representant från varje parti har möjlighet att delta i LUPP-konferensen som äger rum i Valhall, Hultsfred torsdag 23 maj Kommunfullmäktige i maj månad ställs in efter beslut av fullmäktiges presidie med anledning av för få ärenden.