15320/17 gg/tf/ub 1 DG G 3 C

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 1 december 2017 (OR. en) 15320/17 RECH 404 COMPET 851 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 14469/17 Ärende: Från halvtidsöversynen av Horisont 2020 till nionde ramprogrammet Rådets slutsatser (antagna den 1 december 2017) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Från halvtidsöversynen av Horisont 2020 till nionde ramprogrammet, som antogs av rådet vid dess 3580:e möte den 1 december /17 gg/tf/ub 1 DG G 3 C SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER Från halvtidsöversynen av Horisont 2020 till nionde ramprogrammet EUROPEISKA UNIONENS RÅD, SOM ERINRAR OM att ett av Europeiska unionens mål är att stärka unionens vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde med fri rörlighet för forskare, vetenskapliga rön och teknik, att främja utvecklingen av unionens konkurrensförmåga, inbegripet inom unionens industri, och om att unionens ramprogram för FoU och innovation bör bidra till uppnåendet av detta mål, sina slutsatser av den 8 december 2011 om partnerskap inom forskning och innovation 1 i vilka rådet betonade behovet att skapa en öppen och tillgänglig övergripande översikt över program och instrument för samtliga inblandade parter och noterade behovet av rationalisering för att undvika onödigt dubbelarbete och onödig överlappning, sina slutsatser av den 29 maj 2015 om färdplanen för det europeiska forskningsområdet i vilka man uppmanade kommittén för det europeiska forskningsområdet och innovation (Erac) att i nära samarbete med och vid behov med lämpligt underlag från relevanta organ bedöma samstämmigheten mellan de gemensamma initiativen, särskilt dem som finansieras av Europeiska unionen, med tyngdpunkt på deras europeiska mervärde, genomförbarhet, kritiska massa, komplementaritet och genomslagskraft, / / /17 gg/tf/ub 2

3 sina slutsatser av den 27 maj 2016 om sjunde ramprogrammet och framtidsutsikter: forsknings- och innovationsinvesteringar för tillväxt, sysselsättning och lösningar på samhällsutmaningar 3, där rådet underströk att balansen, samstämmigheten och komplementariteten mellan partnerskap och i förhållande till samarbetsprojekt måste säkerställas och uppmanade kommissionen att analysera huruvida, och i så fall hur, man kan främja en tillräcklig grad av öppenhet i EU-finansierade FoI-nätverk, med respekt för forskningens självständighet, sina slutsatser av den 27 juni om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 4/2016 där rådet uppmanade kommissionen och Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) att rapportera till rådet om de åtgärder som vidtagits i mitten av 2017, Europeiska rådets slutsatser av den 19 oktober , där Europeiska rådet framhåller betydelsen av FoU för digitalisering, entreprenörskap och banbrytande innovation, sina slutsatser av den 15 november om strategiska aspekter av sammanhållningspolitiken efter 2020, där rådet framhåller betydelsen av synergier och komplementaritet mellan EU:s finansieringsprogram, yttrandet från Erac 7 av den 7 juli 2017 om halvtidsöversynen av Horisont 2020 och arbetet med nästa ramprogram där Erac konstaterar att ramprogrammen skapar ett utomordentligt europeiskt mervärde, framför allt genom att möjliggöra samverkan och driva på samarbeten mellan ekosystem inom forskning och innovation (FoI) över hela Europa, men också betonar att det behövs mer aktiv öppenhet och förenkling, och dessutom kräver att ramprogrammen ska bidra till annan sektorspolitik på EU-nivå och främja bättre och fortsatta dialoger med europeiska medborgare, / /16. 5 EUCO 14/ /17. 7 ERAC 1207/ /17 gg/tf/ub 3

4 Europaparlamentets resolution av den 13 juni 2017 om bedömningen av genomförandet av Horisont 2020 inför halvtidsutvärderingen och förslaget till nionde ramprogrammet 8 där Europaparlamentet efterlyser en ökning av den totala budgeten med 120 miljarder euro för nionde ramprogrammet, 1. SOM ANSER att den reviderade fleråriga budgetramen bör fortsätta att stimulera tillväxt och skapa sysselsättning genom mycket effektiva program med högt europeiskt mervärde såsom Horisont , 2. SOM NOTERAR att bruttoutgifterna för forskning och utveckling trots att de ökat marginellt de senaste åren motsvarade 2,03 % av BNP 2015 och att EU har lång väg kvar till sitt överordnade mål att investera 3 % av BNP om året i FoU10 10, 3. SOM NOTERAR dokumentet Tallinn Call for Action 2017 Seize the opportunity now: research and innovation matter for the future of Europe 11, där man betonar betydelsen av att säkerställa investeringar i forskning och innovation, öka verkan av investeringar i FoI och skapa förtroende mellan forskningen och samhället och inom FoI-systemet, I. Att öka verkan av europeisk FoI 4. FRAMHÅLLER att FoI är avgörande för att säkerställa långsiktig hållbar ekonomisk tillväxt, konkurrenskraft inom industrin och social delaktighet och ta itu med de stora samhällsutmaningarna, bl.a. enligt Förenta nationernas mål för hållbar utveckling och de mål som fastställts i Europa 2020-strategin och Romförklaringen 12, 8 P8_TA-PROV(2017) Allmänna rådets möte den 7 mars 2017 (7024/17). 10 EUCO 13/ Förklaring av den 25 mars 2017 från ledarna för de 27 medlemsstaterna och från Europeiska rådet, Europaparlamentet och Europeiska kommissionen /17 gg/tf/ub 4

5 5. INSER att man för att kunna leva upp till dessa ambitiösa prioriteringar behöver välfinansierade och välfungerande nationella system för FoI, och UPPMANAR därför medlemsstaterna att tillsammans med den privata sektorn försöka öka investeringarna i FoI för att gemensamt uppnå 3 %-målet och att vidta ytterligare åtgärder för att öka kvaliteten på och verkan av dessa investeringar, i tillämpliga fall också genom nationella reformer; BETONAR, med beaktande av rekommendationen från högnivågruppen om maximering av verkningarna av EU:s forsknings- och innovationsprogram 13 (nedan kallad högnivågruppen), nödvändigheten i att prioritera FoI i alla relevanta EU-strategier och EU-program, bland annat genom betydande finansiering för EU:s kommande ramprogram för forskning, utveckling och innovation, utan att det påverkar nästa fleråriga budgetram, 6. UNDERSTRYKER att FoI har en viktig uppgift som bärare av gemensamma europeiska värden 14 som ligger till grund för samarbete, fri rörlighet för personer och tankar samt jämställdhet mellan kvinnor och män, UPPREPAR därför att det är viktigt med fortsatta gemensamma insatser från medlemsstaterna och kommissionen för att ytterligare utveckla och förstärka det europeiska forskningsområdet, och BETONAR att ramprogrammet är det viktigaste instrumentet på EU-nivå för att främja ett konkurrenskraftigt, transnationellt och tvärvetenskapligt FoI-samarbete och på så sätt stödja det europeiska forskningsområdets mål och genomförande, 7. KONSTATERAR att den ekonomiska verkan av offentlig FoI-finansiering är betydande, BETONAR vikten av att bedöma den långsiktiga verkan av alla aspekter av FoI vad gäller andra politiska mål och bredare samhällsfrågor och att vidga definitionen av verkan så att mångfalden i de bidrag till kunskaper och samhälle som FoI ger tas i beaktande, och BER kommissionen att rapportera om agendan för utarbetandet av gemensamma utvärderingsmetoder, inbegripet makroekonomiska modeller och modelleringsverktyg, såsom föreslås i rådets slutsatser av den 27 maj 2016, 13 LAB FAB APP Investing in the European future we want, hlg_2017_report.pdf#view=fit&pagemode=none 14 Anges i artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen /17 gg/tf/ub 5

6 8. UPPMUNTRAR skapandet av starkare kopplingar mellan FoI och annan sektorspolitik på EU-nivå, nationell nivå och regional nivå, och BETONAR vikten av att upprätta mer forsknings- och innovationsvänliga ramvillkor och regelverk, INSER vikten av en utmaningsstyrd strategi för FoI i EU, och NOTERAR med oro att en djupare integration med EU:s politikområden och samstämmighet med EU:s andra finansieringsprogram hämmas av avvikande icke-kompletterande interventionslogik och av komplexiteten hos olika finansieringsförordningar och andra förordningar såsom reglerna för statligt stöd, UPPMANAR kommissionen att se över EU:s lagstiftning om regler för statligt stöd för FoU och innovation i syfte att beakta EU:s globala konkurrenskraft samtidigt som snedvridning av konkurrensen på EU-marknaden undviks, II. Centrala principer vid förberedandet av nionde ramprogrammet 9. VÄLKOMNAR arbetsdokumenten från kommissionens avdelningar 15 om halvtidsöversynen av Horisont 2020 samt rapporten från högnivågruppen, som utgör en god grund för diskussionerna om det kommande ramprogrammet, och BETONAR att samarbetet inom FoI på EU-nivå har varit ett mycket lyckat exempel på europeiskt samarbete och europeisk integration 16, 10. UNDERSTRYKER att samarbete, spetskompetens, inverkan och öppenhet är de grundläggande principerna för nionde ramprogrammet och ska bidra till uppnåendet av programmets övergripande, strategiska mål, och BETONAR att spetskompetens är det viktigaste utvärderingskriteriet för nionde ramprogrammet, INSER att Horisont 2020 är ett program med stark dragningskraft och ett övertygande och utomordentligt europeiskt mervärde, vars projekt ger högkvalitativa vetenskapliga, tekniska och innovativa resultat, och BETONAR att det europeiska mervärdet måste vara den viktigaste drivkraften vid utformningen och genomförandet av det kommande ramprogrammet, /17 +ADD 1-3, 12983/17, 12987/17, 12988/17, 12990/17, 13448/17 och 13449/ /17+ ADD 1 2: Vitbok om EU:s framtid Tankar och scenarier för EU-27 fram till /17 gg/tf/ub 6

7 11. BETONAR vikten av dialog mellan kommissionen och medlemsstaterna under utarbetandet, och av ett nära samarbete vid förvaltningen och genomförandet av nionde ramprogrammet, bland annat för att säkerställa att nationell politik och unionspolitik samordnas så att de blir enhetliga sinsemellan, UPPMANAR kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna i ett mycket tidigt skede inrätta en strategisk programplaneringsprocess som ett led i genomförandet av nionde ramprogrammet genom att utveckla programmets prioriteringar, inbegripet möjliga framtida uppdrag, och fastställa vilka instrument som är de bästa för att uppnå de fastställda målen, 12. EFTERLYSER förnyade ambitioner när det gäller innovation och BETONAR vikten av att stödja hela innovationsvärdekedjan, däribland omstörtande högriskteknik, FRAMHÅLLER behovet av en konsoliderad portfölj av europeiska finansieringsinstrument och initiativ för innovation, BETONAR det bidrag som viktig möjliggörande teknik ger till EU:s industriella konkurrenskraft och ledarskap och EFTERLYSER därför kontinuerligt särskilt stöd för denna teknik inom nionde ramprogrammet, 13. ÄR MEDVETET OM att integreringen av FoI i ett enda program med en trepelarstruktur har ökat programmets inverkan, men effektivare kopplingar bör skapas mellan pelarna, med beaktande av deras egna mål, och nionde ramprogrammet bör möjliggöra en bättre överföring av resultaten till innovativa processer, produkter och tjänster, FoI i ekonomins och samhällets tjänst 14. NOTERAR högnivågruppens rekommendation om en uppdragsinriktad strategi som är fokuserad på inverkan och UPPMANAR kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna undersöka möjligheten att utforma en strategisk, tvärvetenskaplig uppdragsinriktad strategi för att möta gemensamt identifierade utmaningar med en europeisk dimension och stödja den industriella konkurrenskraften, inbegripet små och medelstora företag, samtidigt som man till fullo utnyttjar samhällsvetenskap och humaniora, samt digital teknik och viktig möjliggörande teknik, vilken skulle genomföras med hjälp av en portfölj av kompletterande instrument, inbegripet partnerskapsinstrument, 15320/17 gg/tf/ub 7

8 15. INSER att man behöver nå ut mer till allmänheten och ta mer hänsyn till de berörda parternas, användarnas och medborgarnas synpunkter och behov i forsknings- och innovationsagendorna, FÖRESLÅR att kommissionen inleder ett pilotprojekt för att involvera medborgarna i utarbetandet av agendorna, BETONAR vikten av att sprida och effektivt utnyttja forsknings- och innovationsresultat på projektnivå och programnivå och UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att tillsammans utarbeta en gemensam handlingsplan för att förbättra kommunikationen och samverkan med samhället och berörda parter, och att främja spridningen och utnyttjandet av resultat i Europa, samtidigt som man respekterar immateriella rättigheter, 16. INSER att Europas konkurrenskraft är beroende av tillgången till välutbildade och kompetenta människor, bland annat forskare och innovatörer, för att man ska kunna hantera framtidens utmaningar och sörja för övergripande och kontinuerlig utbildning samt ett effektivt utbyte av nya idéer och kunskaper mellan forskningsvärlden, industrin och utbildningssektorn, REKOMMENDERAR att man skapar starkare kopplingar och större enhetlighet mellan det europeiska forskningsområdet och det europeiska området för högre utbildning genom att undersöka hur efterföljande program till Erasmus+ och Horisont 2020 bättre kan koppla samman gemensamma mål och prioriteringar inom sina respektive budgetar och utvärderingsprinciper, med respekt för subsidiaritetsprincipen, BETONAR behovet av att främja attraktiva arbetsvillkor, också för forskare i början av sin karriär, och kulturell förändring, bland annat integrering av jämställdhet och främjande av andra former av mångfald, i högskolor och forskningsorganisationer i hela Europa i syfte att förbättra den vetenskapliga spetskompetensen och locka och behålla begåvningar, 15320/17 gg/tf/ub 8

9 17. INSER att samhället blir alltmer kunskapsbaserat och att fri rörlighet för forskningsdata 17 och kunskap är avgörande för ett fullt fungerande europeiskt forskningsområde, BETONAR att öppen forskning, i form av t.ex. obligatorisk öppen tillgång till publikationer och, i lämpliga fall, forskningsdata, har en avgörande roll att spela när det gäller att främja verkan av och insynen i FoI och föra vetenskap och samhälle närmare varandra, UNDERSTRYKER behovet av nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen vad gäller öppen forskning, inbegripet genomförandet av Fairprinciperna 18, med beaktande av principen så fri som möjligt och så begränsad som nödvändigt, Rationalisering av FoI-finansieringen 18. INSER att partnerskap inom forskning och innovation utgör en viktig del av EU:s politik för FoI, men UNDERSTRYKER att finansieringen av FoI i EU har blivit för komplex, bland annat till följd av det ökande antalet instrument och initiativ för FoI-partnerskap 19 inom ramprogrammet som återspeglar en instrumentdriven strategi, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att gemensamt överväga sätt att rationalisera FoI-partnerskapen i EU, t.ex. genom att slå samman liknande instrument 20, fastställa en tydlig interventionslogik för varje instrument och en grundläggande uppsättning jämförbara nyckelutförandeindikatorer, säkerställa närmare kopplingar mellan partnerskapsinitiativ och politik på EU-nivå och nationell nivå, tillhandahålla betydande samfinansiering inom ramprogrammet endast till områden som prioriteras i detta samt undanröja inträdeshindren för nya aktörer och mindre aktörer inom FoI, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att reflektera över den lämpliga andelen av och ett möjligt tak för partnerskapsinstrument i ramprogrammets budget under förhandlingarna om nionde ramprogrammet, 17 samtidigt som man respekterar immateriella rättigheter, konfidentialitet och säkerhetshänsyn, den europeiska konkurrenskraften och andra legitima intressen, 18 Fair står för Findable, Accessible, Interoperable and Reusable (sökbara, tillgängliga, kompatibla och återanvändbara). 19 Detta inbegriper partnerskapsinitiativ som grundar sig på olika typer av partnerskapsinstrument, såsom gemensamma programplaneringsinitiativ, initiativ inom ramen för artiklarna 185 och 187 i EUF-fördraget, avtalsmässiga offentlig-privata partnerskap, kunskaps- och innovationsgrupper inom EIT, ERA-NET, gemensamma europeiska program och flaggskeppsåtgärder inom FET, med beaktande av de olika rättsliga grunderna. 20 Till exempel samfinansieringsinstrument som ERA-NET och Cofund-åtgärden för de gemensamma europeiska programmen /17 gg/tf/ub 9

10 19. UNDERSTRYKER att FoI-partnerskap inom ramprogrammet bör genomföras på grundval av principerna om europeiskt mervärde, insyn, öppenhet, genomslagskraft, hävstångseffekter, alla berörda parters långsiktiga finansiella engagemang, flexibilitet, samstämmighet och komplementaritet med initiativ på EU-nivå samt nationell och regional nivå; samtliga partnerskapsinitiativ bör ha en exitstrategi för finansiering från ramprogrammet, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att gemensamt inrätta en långsiktig strategisk samordningsprocess för FoI-partnerskap, inbegripet en styrstruktur, med koppling till den strategiska programplaneringsprocess som avses i punkt 11, för att sörja för att dessa principer följs vid urvalet, genomförandet, övervakningen och utfasningen av EU:s samtliga partnerskapsinitiativ för forskning och innovation, UNDERSTRYKER att den strategiska samordningsprocessen måste beaktas vid utarbetandet av nionde ramprogrammet och den framtida styrningen av det europeiska forskningsområdet, UPPMANAR medlemsstaterna att säkerställa att relevant nationell politik och relevanta nationella resurser inriktas på de överenskomna prioriteringarna för partnerskapen, 20. VÄLKOMNAR i detta sammanhang att Erac har inrättat en ad hoc-grupp för FoI-partnerskap som ska utarbeta den strategiska samordningsprocessen genom att lämna förslag på bland annat kriterier för urval, genomförande, övervakning och utfasning av FoI-partnerskapen på grundval av de vägledande principerna, alternativ för rationalisering av FoI-partnerskapen samt strukturen för och genomförandet av denna process, UPPMANAR Erac att rapportera tillbaka till rådet senast i maj 2018, 21. INSER värdet av Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) och dess kunskaps- och innovationsgrupper (KI-grupper) samt dess stöd tillkunskapstriangeln, VÄLKOMNAR kommissionens och EIT:s svar på rådets slutsatser av den 27 juni 2016, FRAMHÅLLER behovet av att ytterliga förenkla förfarandena med anknytning till EIT:s KI-grupper i syfte att göra dessa mindre resurskrävande och säkerställa ökade synergier samt samarbete mellan KI-grupper och övrig verksamhet inom ramprogrammet, UNDERSTRYKER att KI-grupperna behöver säkerställa öppenhet, insyn och delaktighet, och UPPREPAR att KI-grupperna måste utarbeta sunda strategier för finansiell hållbarhet, 15320/17 gg/tf/ub 10

11 22. NOTERAR inrättandet på pilotbasis av ett europeiskt innovationsråd, som ska tillhandahålla bidrag till utformningen av det eventuella framtida europeiska innovationsrådet, UNDERSTRYKER att det eventuella framtida europeiska innovationsrådet bör utgöra ett viktigt inslag i EU:s åtgärder till stöd för marknadsnära innovation och att det bör bidra med mervärde och hjälpa till att stärka ekosystemet för innovation, inbegripet kopplingar mellan universitet och högskolor, organisationer för teknik och forskning, företag av alla storlekar, i synnerhet små- och medelstora företag och nystartade företag, och innovatörer, förbättra spridningen av resultat från forskning och innovation, stödja banbrytande innovationer och innovativa företags expansion samt bidra till effektiviseringen av innovationsstödet, BETONAR att den nuvarande verksamheten på nationell nivå och EU-nivå för finansiering av innovation bör beaktas vid utformningen av det eventuella framtida europeiska innovationsrådet, i syfte att säkerställa synergier och undvika dubbelarbete, 23. FRAMHÅLLER betydelsen av ökade synergier och förbättrad komplementaritet mellan ramprogrammet och andra finansieringsinstrument på EU-nivå, ANSER därför att regelverken för nästa ramprogram och de europeiska struktur- och investeringsfonderna liksom reglerna för statligt stöd och andra relevanta EU-program från första början måste utformas med synergier, samstämmighet, kompatibilitet och komplementaritet i åtanke, så att lika villkor för likartade projekt med olika förvaltningsmetoder skapas och harmonisering av finansieringsreglerna för FoI med reglerna i ramprogrammet kan övervägas, Öppenhet och tillgänglighet 24. BETONAR betydelsen av att uppnå bredare verkan och relevans på europeisk nivå genom att utnyttja hela potentialen för spetskompetens inom FoI i Europa, bland annat genom att öka nya aktörers deltagande, t.ex. i forskningsinfrastrukturer, i finansieringsförfrågningar i samband med vanliga samhällsbehov eller genom inriktning på en bredare spridning på marknaden, FRAMHÅLLER i detta sammanhang den goda praxis som finns inom Costverksamheten, UPPMANAR kommissionen att vidareutveckla utvärderingsprocessen genom att t.ex. främja mångfald i utvärderingspaneler, när så är möjligt genomföra försök med blinda utvärderingar och föreslå åtgärder för att främja kompetensrörlighet och underlätta öppenhet i FoI-nätverk, 15320/17 gg/tf/ub 11

12 25. NOTERAR med oro att deltagandet för ett antal medlemsstater i Horisont 2020 fortfarande är lågt och att framstegen i jämförelse med sjunde ramprogrammet fortfarande är otillräckliga, KONSTATERAR att man måste fortsätta att försöka komma tillrätta med deltagandegapet och innovationsklyftan genom olika åtgärder och initiativ, såväl på nationell nivå som på EUnivå, också genom de sammanhållningspolitiska instrumenten, INSER att åtgärderna för spridning av spetskompetens och bredare deltagande måste fortsätta och bör förstärkas, bland annat genom att dessa frågor övervakas på ett övergripande sätt, 26. ERKÄNNER betydelsen av att förstärka det internationella samarbetet inom ramprogrammet och BEKRÄFTAR att det är viktigt med ömsesidighet, STÖDER kommissionens ansträngningar för att uppmana internationella partnerländer att inrätta stabila särskilda instrument (t.ex. motpartsfonder) för att möjliggöra deltagande i ramprogrammen, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna tillsammans med de associerade länderna att utforska synergier mellan ramprogrammet och nationella FoI-strategier, verksamhetsstrukturer, instrument och nätverk för att stödja strategisk samordning av internationellt samarbete inom ramprogrammet, UPPMANAR kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna om formerna för tredjeländers associering till ramprogrammet, Genomförande 27. INSER att de uteblivna framgångarna minskar programmets dragningskraft, och UPPMANAR därför kommissionen och medlemsstaterna att tillsammans undersöka hur man kan begränsa överteckningen vid utarbetandet av nästa ramprogram och genomföra särskilda åtgärder som redan ingår i Horisont 2020, t.ex. genom att i ansökningsomgången tydligare specificera projektens förväntade verkan, ge omfattande feedback till sökande och i tillämpliga fall använda ett ansökningsförfarande i två steg, samtidigt som andra metoder för att ytterligare modernisera och höja kvaliteten på utvärderingsprocessen prövas, 15320/17 gg/tf/ub 12

13 28. BETONAR betydelsen av samarbetsbaserad forsknings- och innovationsverksamhet som omfattar hela skalan av tekniska mognadsgrader, PEKAR PÅ BEHOVET AV att bevara den nuvarande balansen mellan samarbetsprojekt och verksamheter med en enda stödmottagare, UNDERSTRYKER att bidrag fortsatt bör vara den huvudsakliga finansieringsformen inom ramprogrammet och att finansieringsinstrument och budgetgarantier kan användas för att stödja expandering och tillväxt i innovativa företag och marknadsnära verksamheter, 29. VÄRDESÄTTER de stora framsteg som har gjorts genom Horisont 2020 med förenkling och harmonisering på både programnivå och projektnivå, UPPMANAR kommissionen att fortsätta förenklingsarbetet inom Horisont 2020 och förstärka det ytterligare vid utformningen av nästa ramprogram och dess genomförandemetoder, bl.a. genom ökad användarvänlighet och en vidare acceptans av stödmottagarnas vanliga redovisningsmetoder, 30. UNDERSTRYKER behovet av att inrätta en övergripande ram för övervakning och utvärdering med en uppsättning indikatorer som ska tillämpas inom hela ramprogrammet, för att tillhandahålla en sammanhängande överblick över programmet, med en mer effektiv och transparent spårning av verkan och utnyttjande av FoI-resultat i vetenskapligt, ekonomiskt, samhälleligt och politiskt hänseende inom EU under och efter programmet, BETONAR att utvärderingarna bör uppfylla alla de krav som anges i ramprogrammens rättsliga grund, t.ex. den grundliga bedömningen av i hur stor utsträckning lönetillägg till personal används inom Horisont 2020, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta arbetet med att utarbeta ett system för att på ett jämförbart sätt mäta ramprogrammens verkan på nationell nivå, med användning av en gemensam grunduppsättning indikatorer, 31. UPPREPAR att programkommittén och dess konstellationer har strategisk betydelse, BETONAR att det är viktigt att till fullo och i god tid låta programkommittén delta i utformning, förberedelser och genomförande av arbetsprogrammen och UPPMANAR ENTRÄGET kommissionen att beakta detta vid utformningen av nionde ramprogrammet, i enlighet med förordning nr 182/2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter /17 gg/tf/ub 13