15013/16 EHE/ab 1 DG G 3 C

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 30 november 2016 (OR. en) 15013/16 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna RECH 337 EDUC 408 SOC 754 COMPET 626 Föreg. dok. nr: 14301/16 RECH 309 EDUC 365 SOC 690 COMPET 575 Ärende: Åtgärder för att stödja forskare i början av yrkesbanan, göra vetenskapliga yrken mer attraktiva och främja investeringar i den mänskliga potentialen inom forskning och utveckling Rådets slutsatser (antagna den 29 november 2016) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om åtgärder för att stödja forskare i början av yrkesbanan, göra vetenskapliga yrken mer attraktiva och främja investeringar i den mänskliga potentialen inom forskning och utveckling, som rådet antog vid sitt 3503:e möte den 29 november /16 EHE/ab 1 DG G 3 C SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM ÅTGÄRDER FÖR ATT STÖDJA FORSKARE I BÖRJAN AV YRKESBANAN 1, GÖRA VETENSKAPLIGA YRKEN MER ATTRAKTIVA OCH FRÄMJA INVESTERINGAR I DEN MÄNSKLIGA POTENTIALEN INOM FORSKNING OCH UTVECKLING EUROPEISKA UNIONENS RÅD SOM ERINRAR OM sin resolution av den 10 november 2003 om forskares yrke och karriär inom det europeiska området för forskningsverksamhet 2, sina slutsatser av den 18 april 2005 om förstärkning av mänskliga resurser inom vetenskap och teknik i det europeiska området för forskningsverksamhet 3, Europeiska rådets slutsatser av den mars 2008 i vilka medlemsstaterna uppmanades att undanröja hindren för fri rörlighet för kunskap genom att skapa en femte frihet som bland annat innebär ökad gränsöverskridande rörlighet för forskare, studenter, vetenskapsmän och universitetslärare 4, sina slutsatser av den 30 maj 2008 om familjevänliga forskarkarriärer: mot en integrerad modell, där det erinrar om den avgörande roll som politiken för forskning och teknisk utveckling spelar för Europa i Lissabonstrategin 5, Tanken är att forskare i början av yrkesbanan skulle bestå av profil 1 forskare i steg 1 (fram till doktorsexamen) och profil 2 erkända forskare (innehavare av doktorsexamen eller motsvarande som ännu inte är helt självständiga) enligt beskrivningen i den europeiska ramen för forskarkarriärer som antogs av styrgruppen för mänskliga resurser och rörlighet inom det europeiska området för forskningsverksamhet EUT C 282, Dok. 8194/05. Dok. 7652/1/08 REV 1. Dok / /16 EHE/ab 2

3 sina slutsatser av den 1 2 december 2008 om definitionen av Vision 2020 för det europeiska forskningsområdet 6, rapporten från ministrarna François Biltgen (LU) och José Mariano Gago (PT) av den 18 maj 2009 om ett europeiskt partnerskap för att göra FoTU-karriärer mer attraktiva och förbättra villkoren för forskares rörlighet i Europa 7, sina slutsatser av den 2 mars 2010 om europeiska forskares rörlighet och karriär 8 och sina slutsatser av den 1 december 2015 om forskningsintegritet 9 och om balans mellan könen 10, sina slutsatser av den 29 maj 2015 om färdplanen för det europeiska forskningsområdet i vilka man lyfte fram humankapitalets roll när det gäller att främja det europeiska forskningsområdet och nödvändigheten av att stärka de övergripande strategierna för mänskliga resurser och unga forskares egenmakt genom tillhandahållande av attraktiva karriärvägar för dessa 11, Europaparlamentets resolution av den 9 september 2015 om kvinnors karriärer inom forsknings- och universitetsvärlden och de glastak som de stöter på 12, sina slutsatser av den 27 maj 2016 om övergången till ett öppet vetenskapssystem 13, 1. NOTERAR att nya generationer av forskare och vetenskapsmän är avgörande för Europas framtida forskning och innovation, och kommer att spela en viktig roll i en moderniserad forskningsmiljö för att bättre kunna möta utmaningarna i samhället och i ekonomin, Dok /08. Dok /09. Dok. 6833/10. Dok /15. Dok /15. Dok. 9351/15. Antagna texter, P8_TA(2015)0311. Dok. 9526/ /16 EHE/ab 3

4 2. INSER att det finns betydande hinder för forskare i början av yrkesbanan att komma in i, stanna kvar i och fullt ut bidra till forskarsamhället och VÄLKOMNAR i detta sammanhang de förväntningar som unga forskare identifierade i Bratislavaförklaringen av den 19 juli ; BETONAR behovet av att stödja forskare i början av yrkesbanan i deras karriär, för att utveckla deras talanger och av att erbjuda dem attraktiva möjligheter till karriärutveckling, inbegripet till tvärsektoriell rörlighet mellan den offentliga och den privata sektorn samt internationell rörlighet, möjligheter till dubbla karriärer och doktorsavhandlingar i samarbete med industrin och av att samtidigt göra vetenskapliga karriärer mer attraktiva för ungdomar, 3. UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna, i syfte att ge större möjligheter och generellt skapa bättre villkor för forskare i början av yrkesbanan både på europeisk och nationell nivå, att samarbeta för att öka medvetenheten om befintliga initiativ som syftar till att förbättra möjligheter och karriärutsikter för forskare i början av yrkesbanan, oavsett kön, och att utforska nya sätt att stödja forskare i början av yrkesbanan, och att också beakta bästa nationell praxis för hur man ska uppmuntra forskare att välja och fortsätta på denna karriärväg 15, 4. BEKRÄFTAR att jämställdhetsfrågor är av särskild betydelse i samband med forskarkarriärer, också för forskare i början av yrkesbanan, och UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta att stödja och genomföra jämställdhetsåtgärder och jämställdhetspolitik och att främja en verklig jämvikt mellan yrkesliv och privatliv; UPPMANAR medlemsstaterna att främja en sådan bästa praxis och politik vars syfte är att undanröja hinder för att främja kvinnors ställning inom forskningen och berika mångfalden i forskarsamhället och UPPMANAR Helsingforsgruppen att tillsammans med styrgruppen för mänskliga resurser och rörlighet inom det europeiska forskningsområdet följa upp dessa frågor, Exempel på bästa praxis: /16 EHE/ab 4

5 5. ERKÄNNER den viktiga roll som det europeiska området för forskningsverksamhet och dessutom mentorskap, finansieringssystem och nätverksinitiativ 16 kan spela för att främja forskare i början av yrkesbanan; UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att öka sina insatser för att göra det europeiska forskningsområdet fullt operativt, särskilt genom att undanröja hindren för en öppen arbetsmarknad för forskare och genom att ytterligare utveckla attraktiva arbetsvillkor för forskare, inbegripet genom stöd till forskare i början av yrkesbanan i sina nationella handlingsplaner och genom att engagera dem i utformningen och genomförandet av ett fullt operativt europeiskt forskningsområde, 6. BEKRÄFTAR att meritbaserade rekryteringsförfaranden som präglas av öppenhet och insyn i enlighet med principerna i den europeiska stadgan för forskare och i riktlinjerna för rekrytering av forskare 17 är viktiga och UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta att öka medvetenheten om webbportalen Euraxess och systemet Resaver; UPPMANAR styrgruppen för mänskliga resurser och rörlighet att följa upp dessa frågor, 7. UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att främja och på lämpligt sätt gynna alla former av rörlighet, inklusive virtuell rörlighet, och samtidigt beakta behovet av att överbrygga forsknings- och innovationsklyftan mellan medlemsstater och regioner, 8. UPPMANAR kommissionen att undersöka möjligheterna att stärka och vid behov anpassa det befintliga stödet till nya forskares behov, t.ex. de möjligheter som erbjuds genom Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna, 9. VÄLKOMNAR inrättandet av stipendieprogram i flera medlemsstater, bland annat program som ger möjlighet för kommande sökanden som ansöker om stipendier genom Europeiska forskningsrådet att besöka nuvarande EFR-stipendiaters forskningsteam, T. ex. Costprogrammet EUT L 75, /16 EHE/ab 5

6 10. NOTERAR kommissionens meddelande En ny kompetensagenda för Europa 18 och de åtföljande förslag 19 som lades fram i juni 2016 och NOTERAR vikten av att nya forskares kunskap och kompetens är avpassade efter en forskningsmiljö i förändring, bland annat inom industrin, och lämpar sig för att bidra till den kunskapsbaserade ekonomin, 11. BETONAR behovet av att nya generationer forskare blir utrustade med lämpliga färdigheter med betoning på användning av digital teknik, på företagaranda och kunskapsöverföring samt forskningsintegritet och öppen vetenskap; BEKRÄFTAR vikten av högkvalitativ utbildning för forskning, särskilt doktorandutbildning, 12. NOTERAR kommissionens avsikt att se över agendan för modernisering av den högre utbildningen och den potential denna översyn kan ha för att förbättra synergieffekterna mellan den högre utbildningen och det europeiska området för forskningsverksamhet samt ta itu med frågor som gäller forskare i början av yrkesbanan, 13. UPPMANAR medlemsstaterna att a) ytterligare främja vetenskap och forskarkarriärer och lyfta fram vikten av forskare i början av yrkesbanan i samhället, b) uppmuntra till förstärkning av utbildningen i vetenskap inom alla slag och nivåer av kursplaner, på grundval av bästa praxis och forskningsresultat, och med respekt för de högre utbildningsanstalternas självbestämmanderätt, c) uppmuntra universiteten och forskningsinstitutionerna att utarbeta tydligare och mer strukturerade karriärvägar, att främja öppna rekryteringsförfaranden genom instrument såsom meritbaserade rekryteringsförfaranden som präglas av öppenhet och insyn, att se till att den nya generationen forskare i Europa utbildas i att bli kreativa, kritiska, självständiga och ansvarsfulla risktagare som flyttar fram gränserna för spetsforskning, särskilt genom spridning av principerna för innovativ doktorandutbildning redan i ett tidigt skede av utbildningen, Dok /16. Dok /16 och 10209/ /16 EHE/ab 6

7 d) främja mentorskap av erfarna forskare från universitet, forskningsinstitutioner, vetenskapsakademier och näringslivet för att arbeta med forskare i början av yrkesbanan före, under och efter deras universitetsstudier på kortare eller längre sikt, e) uppmuntra universitet och forskningsinstitutioner att skapa fler möjligheter för forskare i början av yrkesbanan med syftet att nå en bättre balans mellan forskning och undervisning och att beakta behovet av en familjevänlig arbetsmiljö, f) främja bästa praxis och politik för att stödja karriärutvecklingen för kvinnliga forskare i början av yrkesbanan, g) uppmuntra nationella anslagsgivande myndigheter att överväga huruvida och på vilka sätt finansieringssystemen kan förbättras, genom att förbättra deras resultat för att ge större möjligheter för forskare i början av yrkesbanan och göra det möjligt för dem att kunna genomföra sina idéer, h) underlätta och främja nya forskares deltagande i bilaterala och multilaterala program och projekt för samarbete inom vetenskap och teknik, eftersom ökad rörlighet av forskare i början av yrkesbanan bidrar till det europeiska mervärdet i forskningskompetens, i) främja lämpligt stöd till doktorander, och fastställa det på grundval av en kvalitetsbedömning, med respekt för universitetens och forskningsinstitutionernas självbestämmanderätt, 14. UPPMANAR medlemsstaterna att, i enlighet med sin nationella lagstiftning, säkerställa relevant social trygghet för alla forskare, inklusive doktorander, som bedriver forskningsverksamhet mot ersättning, 15. UPPMANAR kommissionen att a) i samarbete med medlemsstaterna utforska integrerade sätt för att få unga europeiska forskare att arbeta i nätverk och att ytterligare underlätta institutionella nätverk på europeisk nivå, som hjälper forskare i början av yrkesbanan att utveckla sin karriär, samt att tillhandahålla dem en introduktion till de verktyg och stipendier som finns på regional, nationell och europeisk nivå, 15013/16 EHE/ab 7

8 b) när så är lämpligt i samarbete med OECD, på grundval av befintliga kontrollförfaranden och Eurostats arbete fortsätta att utveckla en evidensbas för forskares och nya forskares rörlighet inom det europeiska området för forskningsverksamhet, genom mätning av flöden inom EU och flöden med tredjeländer, utan att förorsaka medlemsstaterna onödig rapporteringsbörda, c) stödja frivilligt återvändande av forskare i början av yrkesbanan för att fortsätta sina vetenskapliga karriärer i sina ursprungsländer och på så sätt underlätta interinstitutionellt nätverksarbete i hela Europa och internationellt vetenskapligt samarbete, samtidigt som man uppmuntrar till rörlighet under hela deras karriär, d) överväga fastställandet av åtgärder som erkännande 20 för framstående forskare i början av yrkesbanan som syftar till att stödja deras oberoende forskning, rörlighet, nätverksbyggande och företagaranda, 16. UPPMANAR forskare i början av yrkesbanan att dela ansvaret när det gäller att förvalta sina egna karriärvägar och att vara ambassadörer för de förändringar som den vetenskapliga utvecklingen innebär för samhället och att aktivt bidra till att de europeiska medborgarna accepterar dessa förändringar, 17. ÄR ENIGT OM att senast i slutet av 2018 och därefter regelbundet tillsammans med kommissionen göra bedömningar av framstegen inom ramen för de befintliga kontrollförfarandena. 20 En sådan åtgärd skulle kunna vara ett eventuellt inrättande av ett Matej Bel-pris /16 EHE/ab 8