FÖRSTUDIE väg 50, delen Rude-Askersund. Askersunds kommun, Örebro län Samrådshandling Objektnummer

Transkript

1 FÖRSTUDIE väg 50, delen Rude-Askersund Askersunds kommun, Örebro län Samrådshandling Objektnummer

2 Beställare: Trafikverket Box 1140 Besöksadress: Tullgatan Eskilstuna Telefon: Projektledare: Mattias Broberg Projektstöd: Planerare: Andreas Asp Vägutformning: Bengt Wåhlin Geoteknik: Hans Huhmarkangas Omledningsvägnät: Lennart Roos Drift: Ulf Lindström Objektnummer: Ärendenummer: TRV 2010/16832 Konsult: WSP Samhällsbyggnad Box 8094 Besöksadress: Krontorpsgatan Örebro Telefon: Uppdragsansvarig: Miljö: Väg: Karolina Wettermark Conny Axelsson Niklas Norén Arbetsnummer: Kartorna i denna rapport är allmänt kartmaterial från Lantmäteriverket, medgivande L1999/139. Foton: WSP Samhällsbyggnad såvida inte annat anges. Omslagsbilden är tagen norrut mellan Rude och Askersunds södra infart.

3 Sammanfattning Väg 50 tillhör en av de viktigaste transportlänkarna i landet och är också ett utpekat stråk som ingår i det nationella huvudvägnätet för långväga godstransporter, NVN-1. Ambitionen med NVN-1 är att attrahera tung trafik och att kvaliteten i nätet ur olika aspekter ska vara bättre än på alternativa vägar. Sträckan Rude-Åsbro är en flaskhals i omkringliggande mötesseparerade vägstråk. Vägsträckan från Rude till Askersund är cirka 5,5 km och har relativt god geometrisk standard i såväl plan som profil. Sträckan är inte mötesseparerad och har en relativt hög trafikmängd och inte tillräckligt god standard för att vara NVN-1. Vägbredden på aktuell del av väg 50 är knappt 8 meter söder om väg 205 och cirka 9 meter norr om Askersunds södra infart. Hastigheten är 90 km/h, bortsätt från genom korsningen vid Askersunds södra infart där hastigheten är begränsad till 70 km/h. Utredningsområdet ligger i ett svagt böljande, mestadels öppet jordbrukslandskap som i väster begränsas av skogbevuxna, oftast något högre, partier och i öster av Vättern. Vägen är inte direkt i samklang med topografin, utan sträcker sig mestadels raklinjigt från en plats till en annan. Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom naturvårdsprogram även kallat naturvårdsöversikt, som är en naturvårdskatalog med beskrivning av länets natur och redovisningar av de värdefullaste områdena. Området omfattar Vätterns nordligaste vik, Alsen, sunden ut mot Vättern samt det öppna herrgårdslandskapet längs väg 50, bl.a. kring Stjärnsunds slott. Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom riksintresse för kulturmiljövården. Området Edö-Stjärnsund-Askersund (T4) består av ett herrgårdslandskap, Edö säteri och Stjernsunds slott, som är framstående exempel på den klassicistiska herrgårdarkitekturen. Stadsmiljön i Askersund är en typisk representant för de nygrundade städerna vid 1600-talets mitt. Längs aktuell sträcka finns även fyra kulturhistoriska lämningar. Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom Vättern med öar och strandområden, av riksintresse för turism och rörligt friluftsliv enligt enligt 4 kap 2 miljöbalken. Detta innebär att turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen ska beaktas vid bedömning av tillåtlighet av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. De geotekniska förhållandena längs sträckan domineras av postglacial lera som avlagrats väster och norr om Alsen. Projektmålen med denna förstudie är att väg 50 ska ha en hög transportkvalitet samt att väg 50 ska ha en hög säkerhet. Konkretisering av målen ovan är att riksväg 50 på sikt ska vara en mötesfri landsväg med referenshastigheten 100 km/h. De åtgärder som föreslås på sträckan ska också så långt som möjligt bidra till att övriga transportpolitiska mål uppfylls. Förstudien föreslår åtgärder enligt steg tre i fyrstegsprincipen. Aktuell del av väg 50 föreslås breddas och utformas som mötesfri landsväg i befintlig sträckning. En breddning och mötesseparering av aktuell del av väg 50 ger en ökad kapacitet och hastighet på vägen vilket innebär att tillgängligheten ökar. Mötessepareringen medför även ökad säkerhet. Kostnaden för utbyggnad till mötesfri landsväg (2+1 körfält) enligt förslag bedöms uppgå till cirka 53 Mkr. Nettonuvärdeskvoten för detta alternativ är 0,6. 1

4 Innehållsförteckning 1. Bakgrund Brister, problem och syfte Aktualitet Tidigare utredningar och beslut Geografisk avgränsning Övergripande mål och strategier Vägplanerings- och vägprojekteringsprocessen 7 2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender Markanvändning Trafik och trafikanter - resor och transporter Övrig infrastruktur Miljö, viktiga förutsättningar, aspekter och intressen Byggnadstekniska förutsättningar Funktionsanalys av transportsystemet och dess influensområde Funktionsmålet Hänsynsmålet Projektmål Tänkbara åtgärder Bortvalda alternativ Analys av tänkbara åtgärder Effekter och konsekvenser Kostnader Effekter Riskhantering Riskobjekt Skyddsobjekt Konfliktpunkter Måluppfyllelse och prioritering av åtgärder Funktionsmålet Hänsynsmålet Projektmålet Samråd Öppet hus Trafikverkets ställningstagande Fortsatt arbete Nästa steg i planeringsprocessen Frågor som kräver särskild uppmärksamhet Prövning enligt annan lagstiftning Källor Bilagor 34 2

5 1. Bakgrund 1.1 Brister, problem och syfte Väg 50 tillhör en av de viktigaste transportlänkarna i landet och är också ett utpekat stråk som ingår i det nationella huvudvägnätet för långväga godstransporter, NVN-1. Den södra delen från E4 vid Ödeshög och upp till Borlänge ingår dessutom i det nationella stamvägnätet. Samma sträcka ingår även i den s.k. Bergslagsdiagonalen. Ambitionen med NVN-1 är att attrahera tung trafik och att kvaliteten i nätet ur olika aspekter ska vara bättre än på alternativa vägar. Effekterna av att koncentrera den tunga trafiken till vissa utpekade vägar har visat sig vara goda ur både företagsekonomiskt och samhällsekonomiskt perspektiv. Dessutom blir miljö- och trafiksäkerhetseffekterna etc. goda. För att nå detta bör nätet ha jämn standard vad gäller framkomlighet, drift/underhåll, jämnhet och vara mindre störningskänsligt. Sträckorna Rude-Askersund samt Askersund- Åsbro är en flaskhals i omkringliggande mötesseparerade vägstråk. Se karta nedan. Även på sträckan Motala-Mjölby pågår ombyggnation till mötesfri landsväg. Vägsträckan från Rude till Askersund är cirka 5,5 km och har relativt god geometrisk standard i såväl plan som profil. Sträckan är inte mötesseparerad och har en relativt hög trafikmängd och inte tillräckligt god standard för att vara NVN-1. Syftet med aktuell förstudie är, förutom att beskriva problem och brister, att undersöka och ge förslag på möjliga åtgärder som gynnar de transportpolitiska målen. Mötesseparerade vägar i anslutning till aktuellt vägavsnitt. 3

6 1.2 Aktualitet Projektet ingår inte i den nationella planen för transportsystemet som ett enskilt namnsatt objekt utan kommer att finansieras via potten Trimning och effektivisering. 1.3 Tidigare utredningar och beslut Några utredningar eller bedömningar enligt 4-stegsprincipen har tidigare inte gjorts och inte heller finns några samlade effektbedömningar eller kostnadskalkyler framtagna för objektet. Tidigare har sträckan på väg 50 söder om Rude utretts i två olika etapper/delar. Dels sträckan Brattebro backar Rude där en förstudie genomfördes 2006, dels sträckan Medevi Brattebro där en arbetsplan togs fram redan Det senare objektet finns för övrigt med i förslaget till Nationell plan för transportsystemet med ett planerat genomförande tidigast Båda delsträckorna föreslås bli mötesseparerade. På väg 49, sträckan Stubbetorp-Gustavstorp, pågår för närvarande också en ombyggnation till mötesfri landsväg. I förslaget till länstransportplan för Örebro län är etapp 2 av ombyggnationen av väg 49, delen Gustavstorp-Rude, prioriterad för genomförande I och med dessa ombyggnationer är en upprustning och ombyggnation av sträckan Rude- Askersund ännu mer motiverad utifrån ett stråktänk. För korsningen vid Askersunds södra infart (väg 50/väg 205) finns både arbetsplan samt bygghandling framtagna. Byggstart är dock oklar. Parallellt med denna förstudie pågår framtagandet av en förstudie för väg 50, sträckan Askersund-Åsbro. 4

7 1.4 Geografisk avgränsning Förstudien behandlar ett område som omfattar sträckan Rude-Askersund i Askersunds kommun. I söder avgränsas området av befintlig korsning med väg 49 och i norr av norra infarten till Askersund (väg 907). Geografisk avgränsning 5

8 1.5 Övergripande mål och strategier Transporter utförs för att tillgodose behov hos medborgare och näringsliv. Målsättningen för transportpolitiken, den som styr verksamheten inom transportområdet, är därför att den ska bidra till att uppnå andra samhällsmål. Transporterna är alltså inget mål i sig självt utan de bidrar till tillväxt och välfärd. De övergripande målen för transporter och infrastruktur fastställs av riksdag och regering. Myndigheterna inom området har sedan till uppgift att genomföra politiken. För vägtrafik är det Trafikverket som är ansvarig myndighet. Det innebär ett ansvar dels för hela vägtransportsystemet (sektorsansvar) dels för förvaltning av statens vägnät. Enligt riksdagens beslut ska det övergripande målet vara att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Det övergripande målet stöds av två huvudmål: Funktionsmålet och hänsynsmålet. Funktionsmålet berör resans eller transportens tillgänglighet medan hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. De transportpolitiska målen är utgångspunkt för alla statens åtgärder inom transportområdet, exempelvis hur myndigheterna ska prioritera bland olika önskemål och behov när de genomför sina uppdrag. Målen ska även vara ett stöd för regional och kommunal planering. De övergripande lång- och kortsiktiga målen tillsammans med lokala och regionala mål utgör utgångspunkt för målet med ett projekt. Målen och de aktuella problemen/förutsättningarna leder till mål för projektet, se vidare under kapitel 4 Projektmål. Källa: Mål för framtidens resor och transporter, prop. 2008/09:93. 6

9 1.6 Vägplanerings- och vägprojekteringsprocessen Processen för ett vägprojekt regleras av framförallt Väglagen och Miljöbalken. Väglagen anger att vägprojekt ska drivas i tre formella skeden, förstudie (aktuellt nu), vägutredning och arbetsplan. I de fall man inte har att ta ställning till alternativa sträckningar för ny väg kan vägutredningen utgå. Utöver dessa formella skeden, som gör det möjligt för Trafikverket att ta mark i anspråk för vägar, behövs en bygghandling som beskriver hur ett bygge ska genomföras. Innan en förstudie startas genomförs ett planeringsarbete inom Trafikverket i samarbete med andra aktörer såsom länsstyrelse, regionförbund och kommuner. I detta planeringsarbete prioriteras vilka problem som ska studeras vidare de närmaste åren. Planeringsarbetet ska ske enligt ett förhållningssätt som kallas fyrstegsprincipen. Det innebär att man stegvis ska pröva olika typer av åtgärder. Åtgärderna delas in i fyra steg. 1: åtgärder som påverkar transportefterfrågan och val av transportsätt, 2: åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt vägnät, 3: vägförbättringsåtgärder samt 4: nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder. I kapitel 5, Tänkbara åtgärder, redovisas analys av åtgärder i enlighet med fyrstegsprincipen och i kapitel 10, Fortsatt arbete, finns ett förslag till hur detta projekt drivs vidare. Förstudie Vägutredning Arbetsplan Bygghandling Byggskede Om alternativ för ny sträckning finns inte finns 7

10 2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender 2.1 Markanvändning Från Rude fram till Askersunds södra infart präglas landskapet av jordbruksverksamhet med stora åkrar för att sedan övergå i ett mer småskaligt landskap med åkrar, ängar skogsdungar och områden med industrier och villabebyggelse. Befolkning och bebyggelse Askersunds tätort har cirka 4000 invånare, vilket motsvarar cirka en tredjedel av kommunens invånarantal. Mellan Rude och Askersunds södra infart finns spridd bebyggelse med friliggande hus. På sträckan förbi Askersund består bebyggelsen av mera tätortsnärabebyggelse. Näringsliv och sysselsättning I direkt anslutning till väg 50 finns flera större och mindre närlingslivsverksamheter. Cirka en kilometer norr om Rude ligger Stockshammar, som säljer köks-, garderobs- samt heminredning. Öster om denna, ute vid vattnet, ligger Husabergsudde camping. Söder om Askersunds södra infart ligger Norra Vättern Marin och norr om infarten ligger Hotell Norra Vättern samt en bensinstation. Drygt en kilometer norr om Askersunds södra infart ligger Ullavi industriområde vid Askersundsby med företag som Rejmes, Weidermans Buss, Per Willén Lantbruk, Askersunds ridklubb, samt hunddagis. I slutet av sträckan, i anslutning till Askersunds norra infart, ligger ytterligare en bensinstation. Förutom dessa företag finns fler näringsverksamheter i anslutning till Askersunds tätort. Viktiga målpunkter Viktiga målpunkter i anslutning till sträckan är dels verksamheterna enligt ovan samt all service i Askersunds tätort. Ledningar Kraftledning korsar samt följer väg 50 på sträckan mellan södra och norra infarten till Askersund. Kända ledningsägare längs sträckan är Skanova, Vattenfall Eldistribution samt Telenor Fibre Network. 8

11 9 Kommunala planer, framtida markanvändning Nu gällande Översiktsplan 1990, antagen , är under omarbetning. I dagens översiktsplan finns en fördjupad översiktsplan över Askersund, som anger möjlig placering av flerfamiljshus ett stycke väster om väg 50, mellan sjön Vikens utlopp och väg 205. Vidare föreslås industriområden väster om väg 50, dels i anslutning till ett befintligt industriområde vid Ullavi vilket senare delvis blivit detaljplanelagt för detta ändamål, dels på jordbruksmarken väster om Plöjan (mellan väg 50 och väg 49). Längs förbifarten är mark reserverad för bostadsändamål och industri. Detaljplanelagda områden längs väg 50 på sträckan Rude-Askersunds norra infart framgår av karta nedan. Detaljplanelagt område inom Askersunds tätort 50

12 2.2 Trafik och trafikanter - resor och transporter Riksintresse kommunikationer Väg 50 är utpekat som riksintresse för kommunikationer. Söder om korsningen väg 49/ väg 50 finns riksintresse för vägreservat. Biltrafik Vägbredden på aktuell del av väg 50 är knappt 8 meter söder om väg 205 och cirka 9 meter norr om Askersunds södra infart. Hastigheten är 90 km/h, bortsätt från genom korsningen vid Askersunds södra infart där hastigheten är begränsad till 70 km/h. Trafiksäkerhetskameror (sk ATK) finns på delar av sträckan. Senaste mätningen av trafikmängder genomfördes 2006 och uppgick då till cirka 8000 fordon per årsmedeldygn söder om Askersund och till på sträckan förbi Askersund. Andelen tung trafik uppgick till cirka 17 %. Enligt Trafikverkets generella uppräkningstal bedöms vägnätet i denna del av Örebro län öka med cirka 1,3% per år mellan 2006 och 2020 och 1% per år mellan 2020 och 2040 enligt referensscenario för personbilar och cirka 2% per år mellan 2006 och 2040 enligt referensscenario för lastbilar. Med denna ökning skulle trafiken år 2035 på aktuell del av väg 50 uppgå till cirka fordon per årsmedeldygn varav 23% tung trafik. Sett till historiska mätdata har den årliga trafiktillväxten på aktuell del av väg 50 varit cirka 3% per år sedan 1998 för personbiltrafiken och 6% per år för den tunga trafiken. Med denna ökning skulle trafiken år 2035 på aktuell del av väg 50 uppgå till cirka fordon per årsmedeldygn varav 35% tung trafik. 10

13 Farligt gods Aktuell del av väg 50 är primär transportväg för farligt gods. Detta innebär att sådana transporter i första hand ska ske på dessa vägar. Kollektivtrafik Väg 50 mellan Rude-Askersund trafikeras av länstrafikens linje 751 samt 629 med cirka 7 respektive 8 dubbelturer per vardag. Hållplatserna på sträckan ligger vid Stockhammar och är delvis utbyggda. GC-nätet och de oskyddade trafikanterna På aktuell del av väg 50 finns en gång- och cykelväg som sträcker sig längs med vattnet förbi Husabergs camping och vidare upp mot Askersunds södra infart. På sträckan förbifart Askersund finns flera planskilda passager med väg 50. Trafiksäkerhet På den aktuella sträckan har det under perioden januari 2003 till januari 2010, det vill säga under sju år, inträffat 11 polisrapporterade olyckor med personskador. Sammanlagt har en person dödats, fyra personer skadats svårt och 17 personer fått lindriga skador. Dödsolyckan var en mötesolycka. Samtliga olyckor med svårt skadade var även de mötesolyckor. Olyckorna med lindrigt skadade bestod främst av mötesolyckor och singelolyckor. Olyckstyp Antal olyckor Döda Svårt skadade Lindrigt skadade Singel 3 5 Möte Övriga 2 4 Korsande 2 2 Avsväng Askersund Polisrapporterade olyckor med personskada Dödsolycka Olycka med svårt skadade Olycka med lindrigt skadade Hammar 11

14 2.3 Övrig infrastruktur I anslutning till aktuell del av väg 50 finns ingen järnvägssträckning eller övrig infrastruktur. 2.4 Miljö, viktiga förutsättningar, aspekter och intressen Områdets allmänna karaktär, den fysiska miljön samt gestaltningsfrågor Utredningsområdet ligger i ett svagt böljande, mestadels öppet jordbrukslandskap som i väster begränsas av skogbevuxna, oftast något högre, partier och i öster av Vättern. Vägen är inte direkt i samklang med topografin, utan sträcker sig mestadels raklinjigt från en plats till en annan. Här finns också den gamla vägen kvar, där denna inte blivit överodlad. Upplevelsen för den vägfarande bedöms som positiv, med omväxlande begränsade och storslagna vyer över ett herrgårdsliknande landskap. Väg 50 som tätortsnära förbifart uppvisar inga egentliga miljökvaliteter. För närboende är vägen en ständig bullerkälla, och den vägfarandes upplevelse av Askersund består huvudsakligen av bullerdämpande vallar, husgavlar och broar/portar. Undantag utgör närområdet till passagen av sjön Vikens utflöde, ett tilltalande område med viss öppenhet, vatten och strandbodar. Bild tagen norrut söder om Husabergs udde. Bild tagen norrut längs förbifart Askersund. 12

15 Naturmiljö Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom naturvårdsprogram även kallat naturvårdsöversikt, som är en naturvårdskatalog med beskrivning av länets natur och redovisningar av de värdefullaste områdena. Inventeringsperiod Området Stjärnsund (82:37) är klassat som klass 2, mycket högt värde, enligt en skala 1-3 där 1 är högsta värde. Området omfattar Vätterns nordligaste vik, Alsen, sunden ut mot Vättern samt det öppna herrgårdslandskapet längs väg 50, bl.a. kring Stjärnsunds slott. Landskapet inramas av skogsklädda bergknallar med lövbryn mot åkerytorna. Stjärnsundsområdet utgör ett tilltalande kulturlandskap med stort inslag av vatten. Genom läget utmed väg 50 upplevs det av en större allmänhet. Sydost om korsningen väg 49/väg 50 finns en sumpskog enligt Skogens källa, Skogsstyrelsen. Strax söder om korsningen väg 49/väg 50, längs västra sidan av väg 50, finns det ett område med naturvärde, en lövsumpskog, enligt Skogsstyrelsens Skogens källa. På norra sidan om väg 50, mellan Askersundsby industriområde och Askersunds norra infart finns två nyckelbiotoper, hällmarkskog och gammal barrskog, enligt Skogens källa, Skogsstyrelsen. Kulturmiljö Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom riksintresse för kulturmiljövården. Området Edö-Stjärnsund-Askersund (T4) består av ett herrgårdslandskap, Edö säteri och Stjernsunds slott, som är framstående exempel på den klassicistiska herrgårdarkitekturen. Stadsmiljön i Askersund är en typisk representant för de nygrundade städerna vid 1600-talets mitt. Vid Nordhammar finns en fast fornlämning, milstolpe (RAÄ Askersund 104:1). Askersunds stadskärna är utpekad som fornlämning (RAÄ Askersund 187:1). Längs sträckan mellan Askersunds södra och norra infart ligger en fornlämning bestående av en boplats (RAÄ Askersund 192:1) och en kulturhistorisk lämning (RAÄ Askersund 110:1). Naturresurser Jordbruk Utanför tätorten ligger väg 50 huvudsakligen inom jordbruksmark. Enligt miljöbalken 3 kap 4 är jordbruk en näring av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får endast tas i anspråk om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Fiske Vättern utgör i miljöbalkens mening en sjö som är av riksintresse för yrkesfisket. Enligt miljöbalken 3 kap 5 ska sjön skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringens bedrivande. Rekreation och friluftsliv Sträckan mellan Rude och Askersunds södra infart ligger inom Vättern med öar och strandområden, av riksintresse för turism och rörligt friluftsliv enligt enligt 4 kap 2 miljöbalken. Detta innebär att turismens och friluftslivets, främs det rörliga friluftslivets, intressen ska beaktas vid bedömning av tilllåtlighet av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Askersunds norra infart angränsar till ett område enligt naturvårdsprogram. Området (82:80), som är ett närströvområde, är klassat som klass 3, högt värde. 13