Utställningsutlåtande

Transkript

1 Utställningsutlåtande Datum: Diarienummer: 0558/10 Aktbeteckning: Sirpa Antti-Hilli Telefon: E-post: Detaljplan för Sörredsmotet inom stadsdelen Arendal, Syrhåla och Sörred i Göteborg Utställningsutlåtande Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 19 maj 2015 att låta ställa ut detaljplaneförslaget. Förslaget har sänts för granskning enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 3 juni juni Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret och under tiden 3-30 juni Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: Sammanfattning Inkomna yttranden berör i huvudsak vikten av att utformningen av gång- och cykelbanor och hållplatser ska upplevas som trygga, säkra och gena. Så lite störningar som möjligt i trafiken under byggtiden ska eftersträvas. Den allvarligaste synpunkten kommer från Länsstyrelsen som befarar skada på riksintresset Volvospåret. Plankartan har ändrats så att skada ej uppstår. Övriga ändringar på plankartan är av mer redaktionell karaktär och förtydliganden. Kvarstående erinringar från utställning finns hos Preem där planens genomförande i detta skede inte tar ställning till förslag om markbyte alternativ markköp. 1(10)

2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Tillstyrker förslag till detaljplan. 2. Göteborg Energi AB Det nya Sörredsmotet medför en omläggning av fjärrvärmeledning inom planområdet. Omläggningen bekostas av Trafikverket som har beställt en projektering. Göteborg Energi ska få ta del av projekteringen och kommer med synpunkter vilka ska beaktas. Aktuell ledning är väster om 155:an. 3. Göteborg Energi AB (Gasnät) Göteborg Energi Avdelning Distribution Projektstöd Gas har efter granskning av planhandlingarna konstaterat att Göteborg Energi Gasnät AB har driftsatta ledningar i det aktuella arbetsområdet som bör beaktas i fortsatt planarbete. 4. Göteborg Energi Nät AB Har tagit del av handlingarna och har inga ytterligare synpunkter utöver redan framförda i samrådet. Önskar delta vid detaljplanens slutarbete genom deltagande vid slutmöte eller liknande. Önskar få antagandehandling tillskickad när den finns tillgänglig. 5. Göteborgs Hamn Göteborgs Hamn AB hänvisar till samrådsyttrandet daterad till Detta ärende har inte behandlats av bolagets styrelse. När utbyggnad av Sörredsvägen söder ut för att koppla på Arendalsvägen beslutas av Trafiknämnden. 6. Nämnden för Kretslopp och Vatten Avfall Inga ytterligare synpunkter avseende avfallsfrågor. VA Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 2(10)

3 Planområdet ligger i närheten av en berganläggning. Eventuell sprängning ska utföras så att skador ej uppkommer på berganläggningens installationer. Förbesiktning av berganläggning och installationer ska utföras innan sprängning påbörjas. I övrigt inga ytterligare synpunkter angående vatten och avlopp. Information om närheten till berganläggning läggs till i planbeskrivningen och som en upplysning på plankartan. Det finns även med i avtalen om att besiktning ska göras. 7. Kulturnämnden Göteborgs stadsmuseum har inget ytterligare att erinra om detaljplanen. 8. Miljö- och klimatnämnden Miljöförvaltningen tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att synpunkter nedan beaktas. Miljöförvaltningen anser att det är mycket angeläget att utformningen av hållplatserna samt gång- och cykelvägnätet görs på ett sådant sätt att det blir en attraktiv bytespunkt både mellan olika busslinjer och mellan buss och gång eller cykel. Miljöförvaltningen noterar att en miljöteknisk markundersökning har genomförts och att markföroreningarna kommer att hanteras av Trafikverket i ett senare skede. Miljöförvaltningen noterar att Trafikverket ska genomföra skyddsåtgärder mot buller och att åtgärderna finns med i det genomförandeavtal som upprättas mellan kommunen och Trafikverket. Miljöförvaltningen förutsätter att genomförandet av skyddsåtgärder därmed är säkerställt. Miljöförvaltningen bedömer att naturmiljöfrågan är omhändertagen genom föreslagna kompensationsåtgärder i vägplanen. Miljöförvaltningen är positiv till att dagvatten hanteras i en damm eller annan öppen lösning. Miljöförvaltningen noterar att upplysning om att nyanläggning av dagvattenanläggningar är anmälningspliktig till miljöförvaltningen har lagts till i planbeskrivningen. Miljöförvaltningen noterar att planbeskrivningen har kompletterats med beskrivning av påverkan på de lokala miljömålen. Utformningen av hållplatser ska ske så att resande med kollektivtrafik och gång/cykel uppmuntras. Hänsyn ska tas till både trygghet och säkerhet vid utformningen av de nya hållplatserna och gc-nätet. Synpunkterna vidarebefordras till trafikkontoret och trafikverket som är ansvarig för utbyggnaden. 9. Park- och Naturnämnden Förvaltningen anser att de biotopskyddade miljöer och andra naturvärden som påverkas av planområdet kompenseras genom de kompensationsåtgärder som beskrivs i planhandlingar. Förutom de träd som beskrivs i planbeskrivningen och som ska kompenseras, finns det andra träd inom planområdet som är värda att bevara ur en rekreativ och estetisk synpunkt. I de fall dessa träd inte kommer i konflikt med föreslagen väg, bör de bevaras och nödvändiga skyddsåtgärder vidtas under byggtiden. Förvaltningens har inga fler synpunkter gällande detaljplan för Sörredsmotet utan står fast vid föregående lämnade synpunkter i förvaltningens TU från samrådet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 3(10)

4 De åsyftade träden kommer troligen i konflikt med vägutbyggnaden. Synpunkterna vidarebefordras till trafikverket för att hänsyn ska kunna tas om möjligt. Övriga synpunkter från förvaltningen anses vara beaktade. 10. Stadsdelsnämnden Västra Hisingen Stadsdelsnämnden tillstyrker planförslaget. Vid behandlingen av Trafikverkets Vägplan (SDN ) framförde nämnden att den ser det som positivt att Sörredskorsningen byggs om enl. förslaget. Arbetspendlingen med buss, cykel och bil kommer att underlättas. Det är bra att motet förses med säkra gång- och cykelbanor. Detsamma gäller hållplatser för kollektivtrafiken. Det ska upplevas tryggt att gå, cykla eller byta buss här. Förvaltningen ser positivt på möjlighen att förlänga gång- och cykelbanan till Arendal. I nämndens yttrande över Cykelplan för Göteborgs stad (SDN ) framhölls just förbättrade cykelbanor från Torslanda till hamnområdet som en av de mest prioriterade sträckorna vad gäller nya cykelbanor. Förvaltningen understryker vikten av att stadsbyggnadskontoret har en fortsatt dialog med de boende för att hitta en så bra lösning som möjligt. 11. Trafiknämnden För att säkerställa en god tillgänglighet till Göteborgs Hamn måste Sörredsvägens förlängning söderut stå klar innan korsningen väg 155/Arendalsvägen kan stängas. Väg 155 och Sörredsvägen är viktiga för många trafikslag. Framkomligheten måste få hög prioritet under byggtiden. Ett stort mot riskerar att skapa otrygga miljöer och det är viktigt att detta beaktas vid detaljutformning av hållplatserna och gångvägarna. Vägen till en befintlig transformatorstation kommer att gå via den enskilda vägen Djuråsvägen. Framkomligheten till stationen måste säkerställas i det fortsatta arbetet. När Sörredsmotet är utbyggt med förlängning av Sörredsvägen över väg 155 och anslutningar till Raffinaderivägen och Kärrlyckegatan kan dessa gators befintliga anslutningar till väg 155 stängas. Framkomligheten till E-områden säkras i lantmäteriförrättningen och bildandet av gemensamhetsanläggning för Djuråsvägen. Synpunkterna har vidarebefordrats till Trafikverket. 12. Göteborgs Stads Parkering AB Parkeringsbolaget har inte några synpunkter på förslaget då inga parkeringsplatser i området påverkas. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 4(10)

5 Statliga och regionala myndigheter m.fl. 13. Lantmäterimyndigheten I planområdets nordvästra del finns ledningar uppförda med ledningsrätt. Markreservat bör upprättas inom kvartersmark för att trygga dessa. Det kan vara lämpligt att det definieras i bestämmelsen bro vilken höjdreferens på marken som åsyftas gällande höjderna för brons underkant. Lantmäterimyndigheten har i övrigt inget att erinra mot förslaget. Plankartan har kompletterats med ett l-område i nordväst på kvartersmark. Planbestämmelsen bro 2 har reviderats för att förtydliga förhållandet mellan kvartersmark och allmän plats. Likaså bestämmelsen om (T 1 ) har fått en annan lydelse för att förtydliga förhållandet mellan kvartermark och allmän plats och lyder nu Järnvägstrafik. Får underbygga allmän plats HUVUDGATA. 14. Länsstyrelsen Har följande synpunkter: Bedömning en 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripande grunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör riksintresse måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av länsstyrelsen. Länsstyrelsen befarar däremot inte att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning och erosion. Motiv för bedömningen Riksintresse Länsstyrelsen vidhåller att industrispåret, det s.k. Volvospåret, är utpekat som riksintresse för kommunikationer. Det innebär att spårets utvecklingsmöjligheter måste beaktas och att detaljplanen inte får motverka möjligheten att i framtiden elektrifiera spåret. I motsvarande vägplan för Sörredsmotet, som inte reglerar bron för Sörredsvägen, illustreras bron med en fri höjd av 5,5 meter över Volvospåret. Denna fria höjd medger, med elteknisk åtgärd, elektrifiering. Länsstyrelsen anser att detaljplanens utformningsbestämmelse bro 2 ska ange fri höjd minst 5,5 meter över rälsöverkant. Synpunkter på förslagshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentlig beaktats. Länsstyrelsen vill dock lämna följande synpunkter och kommentarer: Risk I samrådsyttrandet yttrade Länsstyrelsen följande: De verksamheter som ligger närmast väg 155 (Kärrlyckegatan 22, 24, 26) ligger inom konsekvensområdet för olyckor med brandfarliga vätskor. Risknivån ligger i övre delen av ALARP-området. Även om byggnaderna är befintliga anser Länsstyrelsen att det är motiverat med ytterligare åtgärder. Vid ett så pass kort avstånd som det är fråga om här, är det brukligt att fasaden mot riskkällan (här väg 155) utförs brandklassad (lägst motsvarande EI 30). Länsstyrelsen är Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 5(10)

6 medveten om att verksamheterna ligger precis utanför planområdet och att åtgärder får regleras på annat sätt än genom planbestämmelse på plankartan. Då planområdet nu omfattar delar av de aktuella fastigheterna inträder nu möjligheten att genom planbestämmelser reglera brandklass och att öppning mot norr inte får utgöra byggnadernas enda utrymningsväg. Natur Länsstyrelsen vill informera om att biotopskyddsdispenser inte behöver sökas för de åtgärder som genomförs inom ramen för den fastställda vägplanen (7 kap 11a miljöbalken) men att skyddet och värdena kvarstår. Kompensationsåtgärder har tagits fram under vägplanarbetet. Massor Det saknas fortfarande hur Göteborgs Stad avser hantera massorna som uppstår genom åtgärder som regleras i detaljplanen. I det fall att masshanteringen sker samordnat med åtgärder i vägplanen för Sörredsmotet räcker det att det av detaljplanen framgår att detta hanteras i överensstämmelse med hanteringen i vägplanen. Alternativt att det i detaljplanen framgår att detta redovisas i samband med anmälningar av upplägg av massor till tillsynsmyndigheten. Dagvatten Under planbeskrivningen rubrik Teknisk försörjning beskrivs dagvattenhanteringen för områdets vägar. Med väg avses vanligen det statliga vägsystem medan föreliggande detaljplan reglerar området gatu- och kvartersmark. Länsstyrelsen anser att båda beteckningarna väg och gata används för att öka tydligheten av vad som regleras i vägplanen respektive detaljplanen. MKN vatten Under Konsekvensbeskrivningen anges endast bedömningen att förslaget inte bedöms påverka vattenförekomsten Rivö fjord negativt medan motiveringen till denna bedömning återfinns under Teknisk försörjning. Vi föreslår att konsekvensbeskrivningen omfattar, alternativ hänvisar till, motiveringen samt att förslagets påverkan på miljökvalitetsnormen för vatten i recipienten framgår. Länsstyrelsens yttrande har bilagts, se bilaga 2. Stadsbyggnadskontoret noterar att Volvospåret är utpekat som riksintresse för kommunikation. Planbestämmelsen bro 2 ändras så att den anger fri höjd minst 5,5 meter över rälsöverkant. Planområdet har utökats men omfattar inte någon byggrätt och innebär inte heller någon byggrätt. Planen kan inte reglera risk och utrymning av byggnader som inte ingår i planområdet. Däremot finns ansvar för genomförande av skyddsåtgärder med i genomförandeavtalet med Trafikverket. Genomförandebeskrivningen har förtydligats kring hantering av massor. Konsekvensbeskrivningen har uppdaterats angående påverkan på vatten. 15. Svenska kraftnät Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 6(10)

7 sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförfarandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. 16. Trafikverket Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för en ombyggnad av Sörredskorsningen till planskildhet. Ombyggnaden av Sörredskorsningen till en planskild trafikplats är av stor betydelse för framkomligheten och trafiksäkerheten både på väg 155 och för anslutande vägnät. Trafikverket framförde under samrådet synpunkter. Trafikverket har inga ytterligare synpunkter i detta skede. 17. Vattenfall Eldistribution AB Har inget att erinra mot planförslaget. 18. Business Region Göteborg Business Region Göteborg ställer sig bakom framarbetad utställningshandling och dess innehåll, med följande kommentarer. Utpekat område är prioriterat för storindustri, hamn och logistik och att man ska värna god framkomlighet inom och till områdena. Planområdet är klassat som riksintresse för industriell produktion. Det har av Trafikverket bedömts att trafiken förväntas öka i framtiden. Detaljplaneförslaget bedöms komma att förbättra tillgängligheten till hamnområdet med omnejd där många olika företag bedriver sina verksamheter. Områdena inom Arendal, Syrhåla och Sörred har ett mycket aktivt näringsliv och det är för Göteborg och regionen viktigt att kommunikationerna fungerar och utvecklas. För att maximera möjligheten till effektiva flöden är det väsentligt att även vägkopplingen mot Arendalsvägen och Oljevägen fullföljs så snart som möjligt både med anledning av befintliga anläggningar men eventuellt kommande kombiterminal-funktioner. Detaljplanen ger förutsättningar för en sådan vägkoppling med genomförandet av åtgärden är efterfrågad från många verksamheter i Arendal med omnejd. Vid planering av kopplingen är det väsentligt att en god dialog hålls med de verksamheter som dagligen passerar i området för att få input för den mest anpassade lösningen. Det är också viktigt att möjligheterna att åka kollektivt ökar och plats ges till trygga och säkra passager till och från hållplatsläget och arbetsplatserna i området. Att kunna välja det kollektiva trafikvalet är viktigt och att i möjligaste mån kunna undvika att åka bil kommer ha betydelse för området. Om det i samband med detaljplanen också möjliggörs för vissa verksamheter att utöka sina tomter och de därmed också ges möjlighet till förändring, krävs information till dessa sakägare om vilka förutsättningar som gäller avseende buller eller andra förändrade anpassningar som åläggs fastighetsägaren för att de ska kunna åstadkomma en utökning. Dialog kring förutsättningar måste tas i ett tidigt skede för att de som inte har behov eller önskemål om en eventuell utvidgning, om möjlighet ges, så bör inga nya krav beläggas dess befintliga verksamhet på grund av detaljplanen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 7(10)

8 BRG arbetar för att utveckla näringslivet och våra mål är att bidra till en stark och hållbar ekonomisk tillväxt, hög sysselsättning och ett differentierat näringsliv. I det fortsatta arbetet med detaljplanen kan BRG, i fall det skulle bli aktuellt, bistå med kontakter och rådgivning för att hjälpa till vid eventuella omflyttningar eller nyetableringar utifrån den roll vi har. Aktuellt planförslag ansluter i söder till befintlig detaljplan med reservat för väg ner till Arendalsvägen. Formellt finns det därför inga hinder att fortsätta utbyggnaden söderut om vägen går i reservatet. Utbyggnaden har stöd i kommunens översiktplan och fördjupningen av översiktplanen över Ytterhamnsområdet. Planen möjliggör för vissa fastighetsägare att utöka sina fastigheter men ger inga utökade byggrätter, undantaget Volvos bensinstation Tanka. Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att samrådsredogörelsen publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 19. Preem AB Markinlösen Gällande flytt av aktuell drivmedelsanläggning så innebär förslaget att Preems nuvarande anläggning byggs bort samtidigt som ny placering av drivmedelsanläggning föreslås i anslutning till Sörredsmotet. Dagens anläggning är belägen på av Preem ägd mark, samtidigt som att motet i sig kommer att kräva att delar av Preems nuvarande mark kommer att behöva tas i anspråk. Preem förespråkar därför att ett markbyte sker så att Preem kan uppföra en ny drivmedelanläggning på av Preem ägd mark. En utredning bör visa i detalj huruvida bytet skall vara kopplat till en köpeskilling åt något håll. Arrendators tillträde Göteborg Energi AB arrenderar av Preem AB ett markområde inom Syrhåla 2:1 nordöstra del, och har där en pumpstation för fjärrvärme. Åtkomst till denna verksamhet sker via Raffinaderivägen, och det är nödvändigt för denna verksamhet att åtkomsten bibehålls såväl under byggnationsfasen som efter färdigställandet. Ledning för hetvatten Med anledning av ombyggnaden av Sörredsmotet pågår mellan Preem och Trafikverket diskussion om ledningsdragningen av den hetvattenledning för leverans av spillvärme från Preem till Sörreds Energi som idag går över väg 155. Det slutliga förslaget och dess genomförande ska fastställas i ett avtal mellan Preem och Trafikverket. Om ledningsdragningen innebär en kulvertering av hetvattenledningen, kommer Preem enligt det ännu ej fastställda avtalet att ansöka om ledningsrätt för hetvattenledningen. Öppna kabelgravar Preem har från tidigare vägbyggen längs med väg 155 erfarit totalt strömbortfall och produktionsstopp i raffinaderiet, med anledning av stöld av blottlagda signalkablar på 50kV-nätet. Preem vill därför understryka att det är av synnerlig vikt att förekomsten av öppna kabelgravar vid rivningsarbeten och ersättningsarbetet av 50kV-nätet minimeras samt att fysisk bevakning sker av öppna kabelgravar för att förhindra att liknande händelser inträffar igen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 8(10)

9 Tillgänglighet till raffinaderiet Huvuddelen av transporterna till och från Raffinaderivägen sker via väg 155. För Preem är det av synnerlig vikt att tillgängligheten till raffinaderiet och Raffinaderivägen via väg 155 fungerar under hela byggnationstiden. Förbehåll och hemställan Preem förbehåller sig rätten att inkomma med ytterligare synpunkter under ärendets handläggning samt hemställer om att byggnadsnämnden eller stadsbyggnadskontoret skriftligen meddelar Preem eventuella ändringar av förslaget som på något vis kan anses beröra Preem samt ger Preem rätt till yttrande härom. Preem önskar ta del av samtliga ändringar som kan anses beröra Preem på något sätt, oavsett om byggnadsnämnden eller stadsbyggnadskontoret bedömt dessa ändringar som väsentliga eller ej. Markinlösen Förslaget innebär att nuvarande infart till befintlig drivmedelsanläggning försvinner. Befintlig drivmedelsanläggning kan efter planens genomförande nås via Sörredsvägen och Raffinaderivägen. Ny tomt för drivmedel föreslås mellan Sörredsvägen och Raffinaderivägen. Om tomten ska fortsätta vara i kommunal ägo eller säljas är inget som styrs i detaljplanen utan denna fråga hanteras av Fastighetskontoret i det fortsatta genomförandet av detaljplanen. Arrendators tillträde Synpunkten vidarebefordras till Trafikverket som ansvarar för utbyggnaden. Ledning för hetvatten Plankartan har kompletterats med ett så kallat l-område (markreservat för luftledning) på kvartersmark. Öppna kabelgravar Synpunkten har vidarebefordrats till Trafikverket. Tillgänglighet till raffinaderiet Synpunkten har vidarebefordrats till Trafikverket. Förbehåll och hemställan Preem kommer att bli informerade och kontaktade om förändringar och beslut i enlighet med plan- och bygglagen och kontorets rutiner. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 9(10)

10 Revideringar Planförslaget har reviderats. Revideringen innebär att: Ett l-område har tillkommit på plankartan Egenskapsbestämmelsen n har tillkommit på plankartan för att tydligöra att stödmurar får anordnas på prickmark Bestämmelsen bro 2 har preciserats i höjdled Bestämmelsen (T 1 ) har förtydligats Planbeskrivningen har kompletterats och förtydligats gällande påverkan på vatten Genomförandebeskrivningen har förtydligats kring hantering av massor. Information om närheten till berganläggning läggs till i planbeskrivningen och som en upplysning på plankartan. Berörda fastighetsägare har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny utställning. Gunnel Jonsson Planchef Sirpa Antti-Hilli Konsultsamordnare Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 10(10)