Tid: Tisdagen den 13 augusti 2013 kl. 15:00-16:00 Stigbygeln, Ryttmästaren. Lennart Homlund. Nasser Mosleh

Transkript

1 Kommunstyrelsen Tid: Tisdagen den 13 augusti 2013 kl. 15:00-16:00 Plats: Stigbygeln, Ryttmästaren Beslutande: Se sidan 2 Övriga deltagare: Se sidan 2 Utses att justera: Nasser Mosleh (MP) Sekreterare: Ingalill Bengtsson Ordförande: Justerare: Lennart Homlund Nasser Mosleh BEVIS Justerat protokoll har offentliggjorts genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: Anslaget har satts upp: Anslaget tas ner: Förvaringsplats: Nämndskansliet Underskrift: Ingalill Bengtsson

2 Sida 2 av 38 Beslutande Lennart Holmlund (S), ordförande Anders Ågren (M) Marie-Louise Rönnmark (S) Christer Lindvall (S) Åsa Ögren (S) Hans Lindberg (S) Eva Andersson (S) Tamara Spiric (V) Elmer Eriksson (M) Gunilla Berglund (M) Peder Westerberg (FP) Mattias Larsson (C) Veronica Kerr (KD) Nasser Mosleh (MP) Mattias Sehlstedt (V), tjg ersättare Ej tjänstgörande ersättare Margareta Rönngren (S) Andreas Lundgren (S) Tina Lindsten (M) Marianne Löfstedt (M) Alireza Mosahafi (MP) Tjänstemän Mikael Öhlund, stadsdirektör Johan Gammelgård, administrativ direktör Claes Björnberg, kommunikationsinformatör

3 Sida 3 av Diarienr: KS-2012/00761 Medborgarförslag 57/ Bygg en evenemangsarena Beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på rubricerat medborgarförslag åberopa Näringslivsservice yttrande. Ärendebeskrivning Frej Sjöström anser att Umeå behöver en bra och representativ evenemangsarena för större konserter, shower och olika evenemang samt att en utredning bör göras. Näringslivsservice förslag till yttrande Umeå kommun har så sent som 2009/2010 analyserat förutsättningarna för en multiarena/evenemangsarena i Umeå. Utgångspunkten för arenan var att den skulle vara flexibel för olika typer av evenemang (idrott, kultur, möten, mm), ha centrumnära lokalisering och alternativa arenastorlekar. Även investeringsnivåer och finansieringsförutsättningar studerades. Utredningen konstaterade också att en arena kan komma att bli ett viktigt verktyg i Umeås fortsatta tillväxt. Kommunen kan inte i egen regi svara för investerings- och driftskostnaden för en evenemangsarena. Erfarenheter från arenaprojekt i andra kommuner visar på en betydande driftsmedverkan från kommunen. Umeå kommun ställer sig dock positiv till att privata aktörer tar initiativ till att investera i en evenemangsarena i Umeå. Beslutsunderlag Medborgarförslag Beredningsansvariga Roland Carlsson Spara

4 Sida 4 av Diarienr: KS-2013/00523 Medborgarförslag 28/ AB Bostaden ska sträva efter att öka produktion av små och billiga hyresrätter Beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på rubricerat medeborgarförslag åberopa Planerings yttrande. Ärendebeskrivning Förslagsställaren Maria Nilsson har föreslagit att AB Bostaden ska sträva efter att öka produktionen av små och billiga hyresrätter eftersom grupperna äldre och studenter ökar. Förslagställaren ser gärna bostäder med lägre standard för att hålla hyreskostnaderna nere, och föreslår även att kommunen genom mark- anvisningar underlättar för fler aktörer på bostadsmarknaden och pekar på behovet av en god plan-och markberedskap. Planerings förslag till yttrande Planering delar uppfattningen om behovet av smålägenheter och kan även försäkra förslagsställaren om att det inom kommunen bedrivs ett intensivt arbete med olika medel på både politiker och tjänstemannanivå för att öka bostadsbyggandet och då särskilt tillkomsten av små lägenheter. Kommunens möjligheter att styra bostadsbyggandet har minskat betydligt sedan bostadsmarknaden avreglerades i början på 90-talet och de medel som står till buds är inte alltid tillräckliga. Kommunen är numera beroende av andra aktörer som banker, investerare, byggherrar och staten för att bostäder ska komma till stånd. Bristen på hyresrätter är heller inte unik för Umeå utan diskuteras även på riksnivå. Kommunägda AB Bostaden bygger mellan nya bostäder per år vilket är den maximala volym som är möjlig att bygga utifrån deras

5 Sida 5 av 38 ekomiska förutsättningar. Tyvärr har ett par av projekten med smålägenheter stannat upp på grund av att de inte fullt ut klarat bullerkraven. Bullerkraven är generellt svåra att lösa för enkelsidiga smålägenheter som ligger mot gator med trafik eftersom bostäderna får fönster som enbart vetter mot gatan. Boverket har utrett frågan och föreslagit förenklingar och förhoppningsvis kommer en lösning. Bostaden har också ett krav att parallellt med nyproduktion renovera en stor mängd äldre lägenheter från miljonprogramstiden. Det gör att resurser måste fördelas även för det ändamålet. Nyproducerade hyresrätter ligger med nödvändighet på en högre hyresnivå än lägenheter i det äldre beståndet. Standardkraven betyder inte så mycket för produktionskostnaderna men en lägre standard påverkar kostnaderna för det långsiktiga underhållet. Tyvärr är det så att produktionskostnaderna idag ligger på en nivå som gör det svårt för många hushåll att efterfråga nyproducerade hyresbostäder. Kommunen har en planberedskap för cirka tre års byggande på egen mark och de byggherrar som anmält sitt intresse för att få information om kommunens markfördelning kan få det. Ett problem som ibland uppstår är att vissa byggherrar av olika skäl inte kommer igång med projekten inom anvisad tid. Kommunfullmäktige har i juni 2013 antagit Strategi för bostadsförsörjningen i Umeå kommun Där framgår bl.a. planerat bostadsbyggandet och olika gruppers bostadsbehov på längre sikt. För äldregruppen finns även en sedan tidigare redovisad studie Bostadsförsörjning för äldregruppens behov. Mark- och exploatering samt AB bostaden har lämnat synpunkter på yttrandet. Beredningsansvarig Annalena Löfgren

6 Sida 6 av 38 Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Nasser Mosleh (MP) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag Propositionsordning som godkänns Näringslivs- och planeringsutskottets förslag mot Nasser Moslehs yrkande (bifall) Kommunstyrelsen beslutar enligt näringslivs- och planeringsutskottets förslag Reservation Nasser Mosleh (MP) Spara

7 Sida 7 av Diarienr: KS-2013/00417 Medborgarförslag 21/ Fri parkering vid flyget och hela stan under kulturhuvudstadsåret. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget med hänvisning till UPAB:s yttrande. Ärendebeskrivning Gunilla Arvidsson har i ett medborgarförslag föreslagit att fri parkering införs på flyget, och i hela stan, under kulturhuvudstadsåret. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut. UPAB:s yttrande Förslaget har en god tanke i att tillgängligheten för besökare skall vara god under Kulturhuvudstadsåret. När det gäller flyget så används dessa parkeringar främst av personer som lämnar Umeå. Svedavia äger dessa parkeringar och kommunen råder inte över deras taxor. Fria parkeringar i centrum leder dessvärre inte till ökad tillgänglighet för besökare. Alla erfarenheter visar motsatsen. Fria parkeringar i centrum är inte heller i linje med gällande översiktsplan. UPAB föreslår därför att förslaget avslås. Beslutsunderlag Gunilla Arvidssons medborgarförslag

8 Sida 8 av 38 Beredningsansvariga Håkan Gustafsson, vd UPAB Beslutet skickas till Gunilla Arvidsson Spara

9 Sida 9 av Diarienr: KS-2013/00594 Sammanträdestider 2014 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att sammanträden under 2014 hålls enligt bifogat förslag. Ärendebeskrivning Förslaget har utarbetats av kommunledningsstaben. För 2014 har vi gjort en gemensam sammanträdesplanering för kommunens nämnder (som skall beslutas i varje nämnd) som bygger på att vi för ett så bra flöde som möjligt i förhållande till planering- och uppföljningsprocessen. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdestider Spara

10 Sida 10 av Diarienr: KS-2013/00166 Finans- och krafthandelsrapport 2013 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Finans- och krafthandelsrapport maj 2013 Ärendebeskrivning Med anledning av de regler och delegationer som kommunstyrelsen och kommunfullmäktige beslutat om avseende finans- och kraftverksamhet rapporteras månadsvis positioner och genomförda affärer för att kommunstyrelsen ska vara uppdaterad om dessa verksamhetens positioner samt att beslutade regler och ramar följs. Beslutsunderlag Finans- och krafthandelsrapport maj 2013 Beredningsansvariga Julia Isberg Anna-Karin Nilsson Anna Westerlund Beslutet ska skickas till Göran Tjällman Spara

11 Sida 11 av Diarienr: KS000197/2012 Motion 10/ Utsmycka Umeås rondeller inför 2014 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ärendebeskrivning I en vid kommunfullmäktiges sammanträde väckt motion har folkpartiet föreslagit att ett utsmyckningsprogram snarast tas fram för att förverkligas inför Utsmyckningen kan med fördel utgöras av konstverk, men även utsmyckning med växter kommer att höja stadens attraktion. Tekniska nämnden har föreslagit att motionen avslås med motivering enligt gator och parkers yttrande. Beslutsunderlag Motionen Tekniska nämndens protokollsutdrag Näringslivs- och planeringsutskottets beslutsordning Yrkande Peder Westerberg (FP) Bifall till motionen Lennart Holmlunds (S) Enligt tjänsteskrivelsen (avslag) Propositionsordning som godkänns Tjänsteskrivelsens förslag mot Peder Westerbergs yrkande Näringslivs- och planeringsutskottet beslutar enligt tjänsteskrivelsen. Beredningsansvariga Anna Flatholm Reservation Peder Westerberg

12 Sida 12 av 38 Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Peder Westerberg (FP), Mattias Larsson (C) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag Propositionsordning som godkänns Näringslivs- och planeringsutskottets förslag mot Peder Westerbergs och Mattias Larssons yrkande (bifall till motionen) Kommunstyrelsen beslutar enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag Reservation Peder Westerberg (FP) Spara

13 Sida 13 av Diarienr: KS000511/2012 Motion nr 14a/ Nytt åtgärdsprogram för överskridanden av miljökvalitetsnormerna Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att Arbetarpartiets förslag gällande punkterna 3 och 5 anses besvarade med hänvisning till miljö- och hälsoskyddsnämnden och planeringsenhetens synpunkter, att avslå Arbetarpartiets förslag gällande punkterna 1, 2, och 6 med hänvisning till beslut om revidering av åtgärdsprogram, att avslå Arbetarpartiets förslag gällande punkten 4 med hänvisning till vad miljö- och hälsoskyddsnämnden och planeringsenheten har anfört. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen återremitterade ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har lämnat förslag till yttrande. Arbetarpartiet genom Jan Hägglund, Patrik Brännberg och Tomas Westerström föreslår i en motion att kommunfullmäktige ska besluta om ett nytt åtgärdsprogram för luft med syftet att miljökvalitetsnormerna ska klaras inom centrumfyrkanten om senast fem år. Åtgärdsprogrammet ska beakta den ökning av trafiken som det nya handelsområdet söder om älven beräknas ge upphov till. Vidare ska åtgärdsprogrammet även inkludera frågan om överskridande av partiklar. Arbetarpartiet vill också se att fler mätstationer för luft ska etableras i Umeå. Beslutsunderlag Motionen Miljö- och hälsoskyddsnämnden förslag till yttrande

14 Sida 14 av 38 Beredningsansvariga Elin Pietroni Sara Wård Annika Söderlund Joakim Linder Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Nasser Mosleh (MP) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt Näringslivs och planeringsutskottets förslag Propositionsordning som godkänns Näringslivs- och planeringsutskottets förslag mot Nasser Moslehs yrkande (bifall) Kommunstyrelsen beslutar enligt Näringslivs och planeringsutskottets förslag. Spara

15 Sida 15 av Diarienr: KS-2012/00879 Motion 20/ Byggande av billiga ungdomsbostäder i Umeå Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ärendebeskrivning Nasser Mosleh, miljöpartiet föreslår i rubricerad motion att Umeå kommun initierar byggandet av billiga ungdomsbostäder samt verkar för att unga vuxna involveras aktivt i planeringsarbetet för ungdomsbostäder. Detta för att minska onödiga kostnader i form av dyra investeringar som inte motsvarar brukarnas behov. Han ser gärna att Umeå använder sig av den metod som jag villhabostad.nu förespråkar och som använts i Stockholm stad och Huddinge, där unga deltar i hela planeringsarbetet. Han föreslår en sådan lösning för utbyggnaden av kommunens del av Olofsdalsområdet. Motivet är den brist på bostäder som för närvarande finns för unga vuxna samt för att underlätta för färdigutbildade som vill stanna i Umeå. AB Bostaden m.fl. byggherrar i Umeå har sedan 60-talet framgångsrikt byggt ändamålenliga bostäder för studenter och unga som på ett kostnadseffektivt sätt mycket väl har kunnat konkurrera med annan produktion. Den långa erfarenheten har inneburit att man är väl insatt i dessa gruppers boendepreferenser. Planering tycker inte att det har finns någon kostnadskrävande överstandard i de bostäder som byggts. Argumentet om att förekommer kostandsdrivande överstandard är vanligt i debatten om ungas boende men lyckligtvis sällan förekommande och finns inte i Umeå. Några exempel på bra och billiga bostäder för studenter och unga är AB Bostadens smålägenheter som tidigare byggts på Lilljansberget och Nydalahöjd och även de senaste som producerats på Matematikgränd. Balticgruppens studentbostäder på landstingets mark mellan Ålidhem och universitetet är ett annat bra exempel. Just nu produceras 54

16 Sida 16 av 38 mycket kostnadseffektiva smålägenheter i kvarteret Rullstenen av privat byggherre. Trots detta och med användandet av effektiva byggprocesser med hög prefabriceringsgrad är det ändå svårt att bygga billiga bostäder idag. Nyproduktion blir också med nödvändighet alltid dyrare än de bostäder som finns i beståndet. Numera finns inte heller några statliga subventioner till bostadsbyggandet. I den av kommunfullmäktige nyss antagna Strategin för bostadsförsörjningen i Umeå kommun , ligger Olofsdal 1,som avser den östra delen av området och byggs av Peab och HSB för genomförande under perioden Den västra delen, Olofsdal 2, som ägs av kommunen är planerad att påbörjas under perioden Ett planprogram omfattande 1000 bostäder finns färdigt för hela området och detaljplanearbete pågår för den östra delen där det kommer att byggas bostadsrätter. Kommunens del kommer sannolikt att innehålla blandade upplåtelseformer. Sedan är det osäkert ifall kommunen kommer att ha möjlighet att ställa några särkrav i markanvisningen eftersom den frågan är föremål för utredning. Från byggherrarnas sida framförs ständigt önskemål om enklare och snabbare planeringstider. Boverket har också haft olika utredningsuppdrag med syftet att förenkla och förkorta tiden från idé till färdig byggnad. Planering delar därför inte uppfattningen att en utökad planeringsprocess som involverar unga ger billigare bostäder utan tror att det till och med riskerar att få motsatt effekt. Ju mer omfattande planeringsprocessen desto dyrare blir hela projektet. Den bostadsbrist som finns i Umeå och andra tillväxtkommuner beror inte heller på okunskap om ungas boendepreferenser utan har sin grund i helt andra orsaker. Det exempel som motionären hänvisar till i Stockholms stad har av flera olika anledningar haft en mycket lång tidsutdräkt och visserligen lett till väl utformade bostäder för unga men till en förhållandevis hög hyresnivå.

17 Sida 17 av 38 Att inhämta synpunkter om ungas boendepreferenser är naturligtvis viktigt men det kan göras med andra metoder än att ungdomar deltar i hela planeringsprocessen för ett bostadsprojekt som inte sällan pågår under mycket lång tid. Många bostadsföretag och intresseorganisationer samlar in sådan kunskap genom olika undersökningar/enkäter och det pågår även forskning på området. Olika ungdomsorganisationer m.m. kan naturligtvis också vända sig direkt till byggherrarna. Avslutningsvis anser Planering att det är viktigt att byggherrarna har kunskap om ungas boendepreferenser men menar att byggherrarna i Umeå under lång tid skaffat sig den erfarenheten och byggt funktionella och väl utformade bostäder för ungas behov. Vidare motverkar förslaget kommunens strävan att förenkla och förkorta byggprocessen för att stimulera bostadsbyggandet. Mark- och exploatering samt AB Bostaden har lämnat synpunkter på yttrandet. Beslutsunderlag Motionen Näringslivs- och planeringsutskottets förslag Beredningsansvarig Annalena Löfgren Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Nasser Mosleh (MP), Mattias Larsson (C) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag

18 Sida 18 av 38 Propositionsordning som godkänns Näringslivs- och planeringsutskottets förslag mot Nasser Moslehs och Mattias Larssons yrkande (bifall till motionen). Kommunstyrelsen beslutar enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag. Reservation Nasser Mosleh Spara

19 Sida 19 av Diarienr: KS-2013/00305 Motion 5/ Formerna för förbättrat smittskydd och sprutbytesprogram i Umeå Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen nr 5/2013 med hänvisning till socialnämndens yttrande. Ärendebeskrivning I en vid kommunfullmäktiges sammanträde väckt motion har Sven-Olov Edvinsson (C) föreslagit att Umeå kommun i kontakt med landstinget utreder och beslutar om former för förbättrat smittskydd och sprutbytesprogram i Umeå, att inbjuda andra kommuner i närheten att delta i arbetet. Socialnämnden har vid sammanträde förordat att Umeå kommun inte tar initiativ till att införa ett sprututbytesprogram då detta är en i grunden landstingskommunal fråga och betraktar därmed motionen besvarad. Beslutsunderlag Motionen Socialnämndens yttrande Beredningsansvariga Ewa Klingefors Hedlund Eva Carbin Arbetsutskottets beslutsordning Yrkanden Mattias Larsson (C) Bifall till motionen. Lennart Holmlund (S), Anders Ågren (M) Bifall till socialnämndens yttrande.

20 Sida 20 av 38 Propositionsordning som godkänns Lennart Holmlunds m fl förslag (socialnämndens yttrande) mot Mattias Larssons yrkande (bifall till motionen). Arbetsutskottet bifaller Lennart Holmlunds m fl förslag. Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Mattias Larsson (C), Nasser Mosleh (MP) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt arbetsutskottets förslag Propositionsordning som godkänns Arbetsutskottets förslag mot Mattias Larssons och Nasser Moslehs yrkande (bifall till motionen). Kommunstyrelsen beslutar enligt Arbetsutskottets förslag Spara

21 Sida 21 av Diarienr: KS-2013/00501 Motion 7/ AB Bostaden måste öka nyproduktionen av hyresrätter i Umeå Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen nr 7/2013. Ärendebeskrivning I en vid kommunfullmäktiges sammanträde väckt motion har Allians för Umeå yrkat att kommunfullmäktige via särskilt ägardirektiv uppdrar till AB Bostaden att försälja 1/3 av sitt fastighetsbestånd för att skapa utrymme för ökad nyproduktion och renovering av kvarstående bestånd. UKF:s styrelse beslutade : att föreslå kommunfullmäktige att avslå Alliansens motion om ett särskilt ägardirektiv till AB Bostaden med innehållet att 1/3 av beståndet ska säljas. Yttrande från Umeå kommunföretag AB: Enligt den översikt av bostadsbyggandet som tagits fram 2013 framgår att AB Bostaden med sina lägenheter har 27 % av Umeå kommuns bostadsmarknad inklusive småhus. Av lägenheter i flerbostadshus inklusive bostadsrätter står Bostaden för 40 %. Ser man enbart till hyresrätter i flerbostadshus uppgår Bostadens andel 2013 till 57 %. Efter en avyttring av 1/3 del av beståndet = lägenheter minskar Bostadens andel till 19 % av Umeå Kommuns bostadsmarknad och till 40 % av hyresrätterna. Bostaden är en viktig aktör för att bidra till tillväxten men kommunen är till stor del beroende av alla aktörer, där de privata fastighetsägarna gemensamt har det klart största genomslaget i bostadsmarknaden i sin helhet. Framförallt är det viktigt att det frigörs hyresrätter som är attraktiva för unga och också behövs för en ökad rörlighet på arbetsmarknad och för utbildningssektorn. Här har Bostaden naturligtvis en viktig roll. För att inte tala om de särskilda övergångsavtal som Bostaden tillhandahåller för socialtjänsten och som det är mycket svårt att erhålla från andra aktörer.

22 Sida 22 av 38 Bostaden bygger idag ca 145 lägenheter i genomsnitt per år. Bland SABOföretagen i landet ligger Bostaden tvåa beträffande nyproduktion. ( Stockholm undantaget) Tittar man specifikt på landet i sin helhet konstaterar en branschtidning att genomsnittet nyproducerade lägenheter/ 1000 invånare i landet är 2,7 för år Det lägsta ligger på 0,6 ( I Gävleborgs län) och det högsta (Örebro län) på 4,5. Umeå kommuns siffra är 3,5 lägenheter / 1000 invånare- även här en hög siffra jämförelsevis. I en mätning av kötid för studenter genomförd av Studentbostadsföretagen i januari/februari 2013 låg Umeå på nästa bästa plats efter Linköping som har ett särskilt studentbostadsföretag. Den takt som finns planerad idag med i genomsnitt 145 lägenheter per år och renoveringar med 60 milj kr/år ger dock ett negativt kassaflöde och finansieringsbehovet ökar med 700 miljoner på en 10 års period, jämfört med idag. Kortsiktigt ger nyproduktion betydligt sämre lönsamhet jämfört med bara 4 år sedan, då statsbidragen försvann helt. Det är därför viktigt att även behålla en bra balans med ett äldre bestånd i bra skick som ger en rimlig avkastning. Det talar naturligtvis för att företaget och styrelsen för Bostaden måste överväga olika strategier för att fullfölja sitt uppdrag. Utgångsläget är dock gott, enligt IPD (Svensk Bostadsindex) ligger Bostaden bäst till bland de företag som ingår i deras analyser beträffande kostnadsmassan för förvaltningsadministration och totalavkastningen är bland de högsta i landet. Det bör understrykas att byggnadstakten inte enbart påverkas av finansieringsfrågan. Till mycket stor del har hanteringen av byggregler och de administrativa planprocesserna starkt bidragit till att nyproduktion inte har kunnat fullföljas enligt plan. Bostaden har på olika sätt frigjort tomter till andra aktörer för att bidra till att fler produktioner kan komma igång. (se Sandåkern, Muraren osv. ) Företaget har också varit aktiv för att föra upp frågan på dagordningen både lokalt och nationellt. Vi ska komma ihåg att det jämte Bostaden finns en mängd privata aktörer som kan bidra med nyproduktion av hyresrätter. Något som vi inom kommunen bör stödja och uppmuntra där det är möjligt. Angående motionens förslag om ett särskilt ägardirektiv kan vi konstatera att det inte heller finns något egentligt behov av ett specifikt sådant. I dagens ägardirektiv finns kravet att Bostaden ska vårda sin fastighetsportfölj utifrån affärsmässiga principer. I detta uppdrag ingår att köpa och sälja på

23 Sida 23 av 38 ett långsiktigt hållbart sätt. Det är också överväganden som kontinuerligt görs i företagets styrelse. Det finns inget självändamål i att genomföra försäljningar på en nivå som bryter en väl fungerande förvaltning, men UKF:s styrelse förutsätter att styrelsen för Bostaden fattar beslut om köp och försäljningar utifrån de underlag och resultat som kontinuerligt tas fram av företaget. UKF styrelse avslår därmed motionen om ett särskilt ägardirektiv till AB Bostaden med innehållet att 1/3 av beståndet ska säljas, och hänvisar till det nu gällande ägardirektiv som redan innehåller krav på ett långsiktigt affärsmässigt agerande från styrelsens sida, där försäljning är en av flera handlingsvägar. I ett sådant läge återkommer bolaget till ägarstyrelsen med förslag till åtgärder. Beslutsunderlag Motionen UKF:s beslut Beredningsansvariga Mikael Öhlund Fredrik Forsell Arbetsutskottets beslutsordning Yrkanden Anders Ågren (M), Mattias Larsson (C), Peder Westerberg (FP) Bifall till motionen. Lennart Holmlund (S) Avslag till motionen. Propositionsordning som godkänns Arbetsutskottets förslag (avslag) mot Anders Ågren m fl yrkande (bifall). Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutat avslå motionen. Reservationer Anders Ågren (M), Mattias Larsson (C), Peder Westerberg (FP)

24 Sida 24 av 38 Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Anders Ågren (M), Mattias Larsson (C), Peder Westerberg (FP), Veronica Kerr (KD) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S), Tamara Spiric (V) Enligt Arbetsutskottets förslag (avslag) Propositionsordning som godkänns Arbetsutskottets förslag mot Anders Ågrens, Mattias Larssons, Peder Westerbergs och Veronica Kerrs yrkande. Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Anders Ågren (M), Mattias Larsson (C), Peder Westerberg (FP), Veronica Kerr (KD) Spara

25 Sida 25 av Diarienr: KS-2013/00181 Motion 4/ Stimulera biogasproduktion i Umeåregionen Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen nr 4/2013 med hänvisning till UMEVA:s yttrande. Ärendebeskrivning I en vid kommunfullmäktiges sammanträde väckt motion har Nasser Mosleh (MP) och Mattias Larsson (C) yrkat: att kommunfullmäktige uppmanar Umeva att sälja sitt överskott av biogas (det som idag facklas) för uppgradering till fordonsgas, att kommunfullmäktige uppmanar Umeva att avvakta med att investera i teknik för att göra el av biogas till dess att ny bioproduktionsanläggning är etablerad i Umeåregionen. UMEVA (Umeå Vatten och Avfall AB) har i yttrande bl a anfört följande: UMEVA bedriver sedan flera år tillbaka om- och tillbyggnadsprojektet ÖN 2050 (budget drygt en halv miljard kronor). I samband med planeringen av om- och tillbyggnaden av reningsverket på Ön fastställdes inriktningen på användningen av biogasen som produceras vid reningsverket. UMEVA valde att inrikta biogasanvändningen till att producera el för eget bruk. I beslutsprocessen ingick även alternativet att försälja rågasen. Byggnationerna är i full gång sedan drygt ett år tillbaka och alla betydande upphandlingar är genomförda. Vid årsskiftet 2014/2015 påbörjas leveransen av egenproducerad elektricitet av biogas och under hösten 2015 förväntas byggprojektet att avslutas. Att i detta skede av projektet förändra förutsättningarna genom att påbörja en försäljning av rågasen är ej tillrådligt och ej heller möjligt. UMEVA har ej koncession at försälja rågas, ej heller planerat eller dimensionerat reningsverket för den typen av verksamhet.

26 Sida 26 av 38 Beslutsunderlag Motionen UMEVA:s yttrande Beredningsansvarig Tomas Blomqvist, Vd UMEVA Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Nasser Mosleh (MP), Mattias Larsson (C) Bifall till motionen Lennart Holmlund (S) Enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag (avslag) Propositionsordning som godkänns Näringslivs- och planeringsutskottets förslag mot Nasser Moslehs och Mattias Larssons yrkande. Kommunstyrelsen beslutar enligt Näringslivs- och planeringsutskottets förslag. Reservation Nasser Mosleh (MP) Spara

27 Sida 27 av Diarienr: KS-2013/00277 Åtgärdsprogram mot buller Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att anta åtgärdsprogrammet mot buller samt att ändra bullernivån till 55 dba i åtgärdsprogrammet sid 7 under Rekreationsmiljöer. Ärendebeskrivning Umeå kommun har arbetat fram ett förslag till åtgärdsprogram mot buller för perioden Åtgärdsprogrammet är upprättat i enlighet med den svenska förordningen om omgivningsbuller (SFS 2004:675) och EGdirektiv (2002/49/EG). Enligt förordningen ska detta program innehålla åtgärder och en långsiktig strategi för att hantera och minska buller. För Umeå kommun åligger också kravet på att upprätta strategiska bullerkartor och beräkna hur många invånare som exponeras för olika ljudnivåer. Detta är genomfört med beräkningar utifrån 2011 års bullersituation. I förordningen framgår även att kartläggning och åtgärdsprogram ska revideras minst vart femte år. Syftet med programmet är att vidta åtgärder som leder till att ljudmiljön i Umeå förbättras. Målet är att uppnå hälsosamma boende- och skolmiljöer samt arbeta för att skydda och utveckla park- och rekreationsområden som ger möjlighet till lugn och ro. Kommunen arbetar idag brett med olika åtgärder för att minska exponeringen av buller. Bilsnål samhällsplanering, bidrag till fönsteråtgärder och trafikregleringar är några exempel. Åtgärdsprogrammet beskriver Umeå kommuns arbete med bullerfrågor och åtgärder utgår ifrån det som kommunen har rådighet att vidta. Programmet behandlar dagens bullersituation samt har utblickar mot den framtida bullersituationen utifrån stadsplanering i enlighet med Fördjupningen av översiktsplan för Umeå framtida tillväxtområde.

28 Sida 28 av 38 Programmet har mer karaktären av en strategisk plan än en detaljerad åtgärdslista gata för gata och programmet kan ses som uppstarten på ett mer systematiskt arbete med buller. Förslaget till åtgärdsprogram har varit ute på samråd under perioden Inkomna yttranden och synpunkter har sammanställts och bemötts i bifogad samrådsredogörelse. Följande större justeringar är gjorda efter samrådet: Texten förtydligas med att tidhorisonten för de långsiktiga målen följer kommunens översiktsplan, det vill säga år 2030 med utblick mot invånare år Framtida bullerkarta åtgärden utgår då det är komplext att ta fram tillförlitliga trafikprognoser. Statlig medfinansiering för bulleråtgärder har inte prioriterats i Länstransportplanen under perioden Tillägg i texten. Texten kompletteras med att arbete med precisering av riksintresset och pågående statliga utredningar om flygbuller, kan innebära justering av bullerkurvorna och bullervärden som ska gälla för framtida bebyggelse. Följande åtgärder fram till 2018 anges i förslaget till åtgärdsprogram: Förbättra ljudnivåerna vid förskolor och skolor Bidrag till fastighetsägare för bulleråtgärder Program för vallar och bullerplank Införande av ändrade/sänkta hastigheter Ljudkrav vid upphandling samt öka andelen el- och hybridfordon Utredning om tystare beläggning Utredning om trafikreglerande åtgärder i syfte att minska buller Utredning om ljudmiljön i parker och rekreationsområden samt vid torg och liknande platser Ta fram vägledning för tillämpning av råd och riktvärden för trafikbuller vid nybyggnation Systematiskt arbete med bullerfrågor i kommunen genom ökad samverkan, framtagande av rutiner och informationsmaterial om olika bullerskyddsåtgärder. Tillsyn av bullersituation vid bostadsfastigheter och förskolor och skolor samt tillsyn av bullrande verksamheter.

29 Sida 29 av 38 Arbetet med åtgärdsprogrammet har skett förvaltningsövergripande mellan Miljö- och hälsoskydd, Gator och parker, Utveckling, Detaljplan, Bygglov, Upphandlingen, UKF-Kollektivtrafiken, fastighet och skolkontoret. Beslutsunderlag Åtgärdsprogram mot buller antagande handling Samrådsredogörelse Näringslivs- och planeringsutskottets beslutsordning Vid ärendets handläggning enas utskottet om att ändra bullernivån till 55 dba i åtgärdsprogrammet sid 7 under Rekreationsmiljöer Beredningsansvariga Isabella Forsgren Annika Söderlund Spara

30 Sida 30 av Diarienr: KS000465/2012 Detaljplan för del av fastigheterna Röbäck 26:12, Röbäck 26:13 m.fl. inom södra Röbäck Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för del av fastigheterna Röbäck 26:12, Röbäck 26:13 m.fl. inom södra Röbäck under förutsättning att exploateringsavtal tecknas. Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att skapa planmässiga förutsättningar för avstyckning av tomter för bostadsändamål i avsikt att utvidga bostadsbebyggelse området i södra Röbäck. För området gäller Fördjupningen för Umeå som uttrycker att det krävs ett samlat grepp för Röbäcks utveckling. Trycket på bebyggelseutveckling är stort men svårt att tillgodose bl.a. mot bakgrund av flygbuller och odlingsmark. Planen medger 24 tomter för friliggande bostadshus och innebär fortsatt utveckling och utvidgning av södra Röbäcks samlade bebyggelse. Näringslivs- och planeringsutskottet har tillstyrkt planförslaget men poängterat att nyttjande av Svidjevägen är en tillfällig lösning till dess en separat gång- och cykelväg längs Riksvägen är utbyggd. Exploateringen berör fem olika fastighetsägare och planavtal har tecknats med de fastighetsägare som får nya byggrätter där de svarar för alla planläggnings- och exploateringskostnader. Planen förs till kommunfullmäktige för antagande eftersom den saknar stöd i översiktsplanen. Beslutsunderlag Plankarta med bestämmelse och illustration Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Utlåtande

31 Sida 31 av 38 Näringslivs- och planeringsutskottets beslutsordning Vid ärendets handläggning enas utskottet om följande tillägg: Under förutsättning att exploateringsavtal tecknas. Beredningsansvariga Isabella Forsgren Pernilla Helmersson Beslutet ska skickas till Detaljplan, Umeå kommun Spara

32 Sida 32 av Diarienr: KS-2013/00437 Detaljplan för Mungon 8 - Syftet med planen är att möjliggöra nybyggnad av flerbostadshus m m Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för Mungon 8 samt del av Böleå 12:2. Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nybyggnad av flerbostadshus samt att bekräfta befintlig bostadsbebyggelse. Syftet är också att bevara områdets karaktär av skogspark samt att säkerställa att ny bebyggelse samspelar med befintlig bebyggelse. För planområdet gäller Fördjupningen för Umeå (FFU). Den del av detaljplanområdet som sträcker sig en bit in på fastigheten Böleå 12:2 är i översiktsplanen utpekat som värdefullt närliggande rekreationsområde för Västteg. Berörd översiktsplan har ej någon riktlinje vad gäller friytekrav. Fördjupningen för de centrala stadsdelarna, vars närmaste avgränsning ligger ca 200 meter från Mungon 8, har däremot en riktlinje som säger att friytans storlek ska vara minst en tredjedel av bostädernas totalyta (BTA). Näringslivs- och planeringsutskottet har tillstyrkt planförslaget i tidigare planeringsskeden. Byggnadsnämnden anser att detaljplanen strider mot översiktsplanen med avseende på markanvändning (bostäder istället för frilufts- /rekreationsområde) samt friyta (utifrån FÖP centrala stadsdelarna). Därför föreslås antagande i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, samrådsredogörelse, utlåtande, Byggnadsnämndens protokoll och tjänsteskrivelse, trafikbullerutredning samt säkerhetsbevisning. Beredningsansvariga Isabella Forsgren, Daniel Lindström Spara

33 Sida 33 av Diarienr: KS-2013/00054 Översyn av lokalförsörjningsprocessen Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna uppdragsrapporten avseende översyn av den kommunala lokalförsörjningsprocessen, att fastställa förslag till reviderat styrdokument för Umeå kommuns lokalförsörjning, att uppdra till tekniska nämnden att revidera styrdokumentet enligt förslaget. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade att fastställa förslag till styrdokument för Umeå kommuns lokalförsörjning med direktiv för styrning och uthyrning. Tekniska nämnden beslutade att godkänna reviderat lokalstyrdokument som gällande för kommunens lokalförsörjning Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 22 januari 2013 att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att göra en översyn av lokalförsörjningsprocessen och Fastighets roll i förhållande till kommunens lokalnyttjande verksamheter, samt att återkomma och redovisa uppdraget för beslut i kommunfullmäktige. En arbetsgrupp bildades för att genomföra uppdraget. För att skapa en bred översyn har arbetsgruppens sammansättning varit viktig. Förutom representanter från Fastighet, Detaljplanering och Bygglov samt Mark- och Exploatering (MEX), har därför de stora lokalnyttjande verksamheterna samt Ekonomifunktionen varit representerade. Lokalberedningsgruppen (Lober) och en samverkansgrupp mellan Socialnämnden och Tekniska nämnden har fungerat som referensgrupper.

34 Sida 34 av 38 Arbetsgruppen har utgått från tidigare genomförd översyn (2007), beskrivit nya förutsättningar för Umeå Kommun, gjort en problembeskrivning och tagit fram förslag på förbättringar. Se bilaga- Uppdragsrapport, Översyn av den kommunala lokalförsörjningsprocessen. Förslag till revideringar i styrdokumentet för Umeå kommuns lokalförsörjning: att Lokalberedningsgruppens och Lokalstyrgruppens roll förtydligas avseende strategiska lokalfrågor, att lokalförsörjningsplanen tidigareläggs och synkroniseras med övrig planeringsprocess (se Bilaga 2), så att utrymme för bearbetning av Fastighet, Lokalberedningsgruppen (Lober) och Lokalstyrgruppen (SDL) möjliggörs innan budgetberedningen, att Fastighet upprättar ett nytt dokument som beskriver förutsättningar vid förhyrning, samt checklista för att säkerställa en kravnivå. Fritids möjligheter att direkt förhyra externt för föreningslokaler utreds (vid förändring revideras lokalstyrdokumentet) Arbetsutskottet beslutade (under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget) att uppdra till kommunens ekonomifunktion att inarbeta tidplan för lokalförsörjningsplanen i budgetprocessen i enlighet med förbättringsförslaget att uppdra till Fastighet att omarbeta upplägget för lokalförsörjningsplan så att kopplingen till investeringsplan blir tydligare och ett förbättrat stöd inför budgetberedningen att uppdra till Fastighet och Ekonomifunktionen att kommunicera lokalförsörjningsprocessen, lokalstyrdokumentet och ekonomistyrreglerna i nämnder och ledningsgrupper.

35 Sida 35 av 38 Beslutsunderlag Bilaga- Uppdragsrapport, Översyn av den kommunala lokalförsörjningsprocessen. Tekniska nämndens reviderade förslag Beredningsansvariga Margaretha Alfredsson Christina Lundgren Spara

36 Sida 36 av Diarienr: KS-2013/00594 Sammanträdestider kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att sammanträden under 2014 hålls enligt bifogat förslag. Ärendebeskrivning Förslaget har utarbetats av kommunledningsstaben. För 2014 har vi gjort en gemensam sammanträdesplanering för kommunens nämnder (som skall beslutas i varje nämnd) som bygger på att vi för ett så bra flöde som möjligt i förhållande till planering- och uppföljningsprocessen. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdestider Spara

37 Sida 37 av Diarienr: KS-2013/00660 Bildande av bolag - European CBRNE Training Center AB. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att bilda bolag för att med Umeå som bas utveckla, marknadsföra, sälja och genomföra kompletta övningar inom CBRNE- (kemiska, biologiska, radioaktiva, nukleära och explosiva substanser) och krisberedskapsområdet, med namnet European CBRNE Training Center AB, att anta bifogad bolagsordning, att till ledamot välja att till lekmannarevisor välja.. Ärendebeskrivning Umeå Kommunföretag AB och Uminova Holding AB avser bilda European CBRNE Training Center AB. Föremålet för bolagets verksamhet är att med Umeå som bas utveckla, marknadsföra, sälja och genomföra kompletta övningar inom CBRNE- (kemiska, biologiska, radioaktiva, nukleära och explosiva substanser) och krisberedskapsområdet. Bolaget föreslås i starten ha ett bundet aktiekapital om 100 tkr och aktier. Aktierna är av samma slag och har följande fördelning mellan ägarna: Umeå Kommunföretag AB, aktier (50%) Uminova Holding AB, aktier (50%). Dessutom tillför Ägarna ytterligare kr i fritt aktiekapital. Enligt presenterad finansieringsplan kommer Umeå Kommunföretag AB, Umeå Universitet och Region Västerbotten att bidra med projektbidrag under de tre första åren samt att Bolaget tecknar samarbetsavtal med en part om 200 tkr vardera under två år.

38 Sida 38 av 38 Styrelsen skall bestå av 1-2 ledamöter för respektive Umeå Kommunföretag AB och Uminova Holding AB, 1 ledamot för CBRNE Center vid Umeå Universitet samt 1 ledamot som Ägarna utser gemensamt. Aktieägaravtal och bolagsordning för Bolaget bifogas. Beslutsunderlag Bolagsordning Beredningsansvariga Mikael Öhlund Roland Carlsson Spara