Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (118) Plats och tid Kommunhuset, Vingåker, den 11 maj 2009 kl Beslutande Viking Jonsson (S), ordf Camilla Anglemark (S) Björn Blid (S) Björn Andersson (M), vice ordf Olov Osmark (VTL) Övriga deltagande Helena Viklund, kommunchef Tommy Gustafsson, bitr kommunchef Therese Nilsson, enhetschef Nämndservice Elin Höghielm, enhetschef Ekonomi, Margareta Davidsson, budgetkamrer, 62, 63 Lena Furén, barn- och utbildningschef, 62 Agneta Lundström, utredare, 62 Britta Markström, planeringssekreterare, 64, 65 Utses att justera Björn Andersson Sekreterare... Paragrafer Therese Nilsson Ordförande... Viking Jonsson, ej 71 Camilla Anglemark, 71 Justerande... Björn Andersson, ej 72 Olov Osmark 72 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Britt-Marie Lindström

2 Au 62 Dnr 41/ Information om verksamhets- och lokaleffektivisering Barn- och utbildningschef Lena Furén informerar arbetsutskottet om utredningen med anledning av kommunstyrelsens förslag till barn- och utbildningsnämnden att också skolverksamheten i Högsjö ska läggas ned. Ärendet har ännu inte behandlats av barn- och utbildningsnämnden. Föräldrar kallas till ett informations- och dialogmöte måndagen den 18 maj kl 18 på Högsjö skola.

3 Dnr 78/ Au 63 Dnr 94/ Planeringsförutsättningar inför budget och flerårsplan s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige fastställer ramar för nämnderna enligt budgetberedningens förslag nedan, , 4, föreslå kommunfullmäktige minskar nämndernas ramar med ytterligare 7,3 mkr under 2010, 7,5 mkr under 2011 och 5,5 mkr under 2012, uppdra åt nämnderna att färdigställa prioriteringslistor över verksamheterna senast till budgetberedningens sammanträden september, uppdra åt budgetberedningen att fördela sparbetinget på nämndernas ramar utifrån nämndernas prioritering av verksamheterna, fastställa mall samt tidplan för budget och flerårsplan beslutar för egen del att uppdra åt förvaltningschefsgruppen att för nämndernas räkning utarbeta konsekvensanalyser utifrån hur verksamheterna prioriteras, uppdra åt kommunledningsförvaltningen att undersöka möjligheterna att genomföra viss förändring av den politiska organisationen tidigare än nästa mandatperiod, uppdra åt kommunledningsförvaltningen att utföra beräkningar utifrån Osmarks förslag om förändring i sammanträdesstrukturen för kommunstyrelsens ställningstagande. Ekonomienheten har tagit fram en mall och tidplan för arbetet med budget och flerårsplan som nämnderna ska följa. Sedan budget 2008 och flerårsplan antogs av fullmäktige i november 2008 har den ekonomiska krisen medfört att skatte- och tillväxtprognoser bromsats betydligt. Jämfört med budgeten minskar de beräknade skatteintäkterna för 2010 med ca 19,9 mkr och för 2011 med ca 25,5 mkr. Jämfört med föregående prognos för 2012 minskas intäkterna med 15,6 mkr. Skatteunderlagsprognoserna för kommande år har, på grund av rådande lågkonjunktur, reviderats ned under våren vilket medför minskade intäkter för kommunen jämfört med tidigare flerårsplan. forts

4 forts Au 63 Enligt cirkulär 09:25 från SKL, den kommunala fastighetsavgiften, det tillfälliga konjunkturstöd som regeringen föreslår i sin vårproposition samt SKL: s cirkulär 09:27 om preliminär kostnads- och LSS-utjämning 2010, uppgår skatte- och statsbidragsintäkterna till 413,9 mkr 2010, 421,5 mkr 2011 och 431,4 mkr Kommunens resultatmål är för närvarande 1 % av skatter och statsbidrag. Det har diskuterats huruvida kommunen kan behöva ett resultatmål om 2 % istället för att vara bättre rustad och kunna bygga upp ett större eget kapital. För att nå upp till ett resultat som uppgår till 2 % av skatter och statsbidrag skulle det, med de beräkningar som presenterats för arbetsutskottet vid dagens sammanträde, behövas en total ramminskning på ytterligare 7,3 mkr under 2010, 7,5 mkr under 2011 och 5,5 mkr under föreslår att ytterligare ett sparbeting behövs i den här omfattningen, men fördelningen på nämnderna sker inte förrän i höst. Förvaltningscheferna hade i uppdrag ett till budgetberedningen i början av april redovisa en lista över vilka uppgifter som är förvaltningens främsta för medborgarna. Tanken var att verksamheterna skulle analyseras och prioriteras så att det gick att utläsa vilka uppgifter som eventuellt bör tas bort. Det skulle också framgå vad som är lagstyrt och icke lagstyrt. Redovisning gjordes i viss utsträckning under budgetberedningen, men behöver kompletteras och färdigställas till budgetberedningen i september. Utifrån den prioritering som framkommer, fördelas sparbetinget. Flera olika besparingsåtgärder diskuteras. Olov Osmark föreslår förändringar i sammanträdesstrukturen som en besparingsåtgärd. Att kommunfullmäktiges sammanträden flyttas till kvällstid fr.o.m. september Att kommunstyrelsens sammanträden flyttas till kvällstid fr.o.m. augusti Att antalet ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott minskas till tre ledamöter fr.o.m. september Att, om antalet ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott bibehålls, flyttas utskottets möten till kvällstid fr.o.m. augusti enas om att beräkningar behövs utifrån Osmarks förslag före ställningstagande. forts

5 forts Au 63 Kommunfullmäktige godkände , 129 kommunstyrelsens förslag att låta utreda och ta fram beslutsunderlag med konsekvensanalys för ett sammanhållet kommunkontor inkluderande konsekvenser för nuvarande nämndorganisation, att presentera vid årsskiftet 09/10. anser att kommunledningsförvaltningen bör undersöka möjligheterna att genomföra viss förändring av den politiska organisationen tidigare än nästa mandatperiod. Nedan redovisas nämndernas ramar enligt budgetberedningen , 4. Förslag flerårsplan Nämndernas ramar enligt budgetberedningen Skatter och statbidrag enligt SKL cirk 09:25 och cirk 09:27, inkl fastighetsavgift och konjunkturstöd Planförslag Planförslag Planförslag Nämnderna Tekniska servicenämnden Kultur- och fritidsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Nämndernas nettokostnader Finansiering Minskade skatter o statsbidrag Personalomkostnader Avskrivningar Resultat/budgetöverskott Minskade statsbidrag, cirk 09: Justerat resultat/budgetöverskott Resultat som % av skatter o statsbidrag 0,24% 0,23% 0,73% genomsnitt ,40% forts

6 forts Au 63 Tjänsteutlåtande, Planeringsförutsättningar för Vingåkers kommun 2009 Socialnämnden, , 57 Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande, Expediering Förvaltningschefsgruppen

7 Au 64 Dnr 29/ Tillgänglighetsplan för Vingåkers kommun s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige fastställer tillgänglighetsplan för Vingåkers kommun. Under 2008 har förslaget till tillgänglighetsplan för Vingåkers kommun arbetats fram av en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från respektive förvaltning. Förslaget innebär att Vingåkers kommun under planperioden ska arbeta med tre prioriterade områden; tillgänglighet, information och samverkan. Varje nämnd, styrelse och kommunalt bolag ansvarar för att man inom sitt ansvarsområde vidtar åtgärderna i planen och budgeterar i kommande planperioder för de kostnader som åtgärderna medför. har ett samordnaransvar för att åtgärdsplanerna genomförs samt ansvarar för att årligen följa upp arbetet och presentera resultaten för kommunfullmäktige. beslutade ( , 6) att skicka förslaget till tillgänglighetsplan på remiss. Elva remissyttranden har inkommit gällande förslaget. Remissinstanserna ställer sig huvudsakligen positiva till förslaget men önskar vissa förändringar i förslaget till plan. Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av inkomna synpunkter reviderat delar av förslaget. Bland annat har tidplanen för några av de åtgärder som tidsatts till 2009 justerats till halvårsskiftet Åtgärden att handikapprådet genom samrådsförfarandet ska ges möjlighet till kommentarer i planfrågor har även lagts in i planen. Förvaltningen anser att förslaget bör antas. Tjänsteutlåtande, Tillgänglighetsplan

8 Au 65 Dnr 99/ Drogförebyggande policy och plan s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige antar förslag till drogförebyggande policy och plan för Vingåkers kommun. beslutar för egen del att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att av budgetskäl ta bort punkten om alkolås i bilar. beslutade , 105 att en drogförebyggande policy och program ska tas fram och utsåg förvaltningschefgruppen till styrgrupp för det drogförebyggande arbetet. Den kartläggning som sammanställdes 2007 av drogförebyggande samordnare Cecilia Söderberg, har legat till grund för de åtgärder som finns med i planen. De nationella handlingsprogrammen för alkohol, narkotika och tobak har beaktats vid framtagandet av planen. Insatserna är utformade efter de drogförebyggande metoder som är effektiva, men utgår från de resurser som finns i kommunen. Arbetet i planen ska kunna ske i ordinarie verksamheter och är utformade för ett hållbart, långsiktigt arbete. Tjänsteutlåtande, Drogförebyggande policy och plan

9 Au 66 Dnr 138/ Anvisningar delårsbokslut s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att fastställa anvisningar inför arbetet med delårsbokslut per i enlighet med ekonomienhetens förslag, anvisningarna ska även gälla de kommunala bolagen, om negativa budgetavvikelser redovisas ska vidtagna åtgärder för att hålla budget redovisas. I kommunallagen 3 kap 15 framgår att kommunens nämnder/styrelser varje år skall redovisa till kommunfullmäktige hur de fullgjort sina uppdrag. Det är fullmäktige som beslutar om omfattningen av redovisningen samt formerna för den. Anvisningar underlättar ekonomienhetens arbete med att sammanställa delårsbokslutet utifrån det underlag nämnder/styrelser lämnar i sina verksamhetsberättelser. Ytterligare en fördel är att nämndernas verksamhetsberättelser blir enhetliga, vilket förenklar för läsaren. När det gäller tidplanen för arbetet med bokslut är det önskvärt om ansvaret för att fastställa denna kan ligga på ekonomienheten. Tjänsteutlåtande, Anvisningar för delårsbokslut per Tidplan för arbetet med delårsbokslut per

10 Au 67 Dnr 67/ Kultur- och fritidsnämndens begäran om omföring av medel s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige beviljar kultur- och fritidsnämnden tilläggsanslag med 80 tkr i tillfälligt utökad driftbudget under Kultur- och fritidsnämnden har medel avsatta i investeringsbudgeten för att upprusta idrottsplatser/fritidsanläggningar utanför centralorten. Tidigare har stöd getts till dylika anläggningar i Österåker och i Baggetorp. I år finns 80 tkr avsatta för detta ändamål. Detta anslag är reserverat för Marmorbyn. Då kommunen inte äger anläggningen kan avskrivningar heller inte göras, varför stödet blir att betrakta som ett bidrag. Med anledning av detta anhåller nämnden om att flytta dessa medel till driftbudgeten (föreningsbidrag). I det fall tilläggsanslag beviljas påverkas nämndens budgeterade resultat för 2009 nämndens driftbudget tillfälligt utökas med 80 tkr. Investeringsbudgeten för 2010 och framåt hålls dock oförändrad enligt plan. Ärendet behandlades av kommunstyrelsen, , 33, som då beslutade att återremittera ärendet till kommunledningsförvaltningen för vidare beredning. Kultur- och fritidsnämnden, , 22

11 Au 68 Dnr 97/ Investeringsbudget för Vingåker Vatten och Avfall AB s beslut beslutar att Avvakta med förslag till beslut till dess att samråd förts med bolagsledningen. Ett förslag om budget/åtgärder har upprättats för åren Icke utnyttjade medel för 2008 uppgår till ca 4 mkr varav ca 2,1 mkr är avsatta för åtgärder inläckage. Detta belopp plus det som tidigare upptagits i flerårsbudgeten, 3 mkr, förväntas återgå till byte av VA-ledningar i Widengrensvägen. I projektet ingår även en ny ledning under järnvägen samt utbyte av Vingåkers största och äldsta pumpstation. VA-arbetena i Gillbergatorp kräver totalt ca 10 mkr. Styrelsen för Vingåker Vatten och Avfall AB föreslår att kommunfullmäktige investerar 20 miljoner kronor i VA-anläggningar under 2009 och att kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till flerårsbudget för åren Styrelsemöte , 8 Tjänsteutlåtande

12 Au 69 Dnr 98/ Verksamhetsområde Brene s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige utvidgar verksamhetsområdet för vatten och avlopp inom Brene industriområde enligt kartan i beslutsunderlaget. I samband med att ett verksamhetsområde bildas gäller lagen om vattentjänster inom området. Detta innebär bland annat att huvudmannen har skyldighet att anordna vattenförsörjning och omhänderta avlopp om det behövs med hänsyn till människors hälsa eller miljö. Sörmlands Vatten har utarbetat förslag till utvidgat verksamhetsområde för vatten och avlopp inom Brene. Inom området finns redan både vatten- och avloppsledningar samt en pumpstation. Styrelsemöte , 9 Tjänsteutlåtande Karta

13 Au 70 Dnr 360/ Verksamhetsområde Gillbergatorp s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige bildar verksamhetsområde för vatten och spillvatten inom Gillbergatorps fritidshusområde enligt kartan i beslutsunderlaget. I samband med att ett verksamhetsområde bildas gäller lagen om vattentjänster inom området. Detta innebär bland annat att huvudmannen har skyldighet att anordna vattenförsörjning och omhänderta avlopp om det behövs med hänsyn till människors hälsa eller miljö. Sörmlands Vatten har utarbetat förslag till att bilda verksamhetsområde för vatten och spillvatten inom Gillbergatorps fritidshusområde. Flertalet av fastigheterna inom området är redan anslutna till det allmänna vattennätet genom överföringsledningen mellan Vingåker och Baggetorp. Flera av avloppsanläggningarna är i dåligt skick och har dömts ut av miljöförvaltningen. Det har därför framförts önskemål om att en allmän anläggning för spillvatten anordnas. Investeringsmedel för detta har begärts i ärendet om investeringsbudget för kommande planperiod. Styrelsemöte , 10 Tjänsteutlåtande Karta

14 Au 71 Dnr 101/ Årsredovisning 2008 samt granskningsrapport för Samordningsförbundet RAR i Sörmland s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och dess ledamöter, föreslå kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Enligt årsredovisningen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2008 redovisar förbundet ett negativt eget kapital på drygt 11,5 mkr. Förbundet har hänvisat till synnerliga skäl för att inte återställa eget kapital inom den treårsperiod som föreskrivs enligt balanskravet. Under 2008 fattades beslut om projekt för drygt 30 mkr och under tidigare år har beslut fattats om knappt 34 mkr. RAR har därmed beslutat om projektmedel för totalt drygt 64 mkr. Under 2008 har drygt 6 mkr återförts till RAR från avslutade projekt. Underskottet beror på projekt där utbetalning sker under kommande år och kostnaden täcks av medlemsavgifter under de år utbetalningen sker. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2008, samt att årsredovisningen godkänns. Jäv Viking Jonsson (S) avstår från deltagande i beslut p.g.a. jäv. I hans ställe som ordförande träder Camilla Anglemark (S) in. Revisionsberättelse, Årsredovisning för Samordningsförbundet RAR,

15 Dnr 93/ Au 72 Dnr 110/ Årsredovisning för 2008 samt revisionsberättelse för Vårdförbundet Sörmland s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen ansvarsfrihet, föreslå kommunfullmäktige godkänner 2007 års årsredovisning för Vårdförbundet Sörmland. Vårdförbundet Sörmland redovisar för 2008 ett positivt resultat på 901 tkr. Överskottet innebär att 2006 års negativa resultat om 782 tkr är reglerat. Under sommaren 2008 slutfördes förhandlingar med Nyköpings och Trosas kommuner om medlemsutträde, vilka resulterade i ett avtal med ömsesidiga villkor gällande fr.o.m. utträdet t.o.m Flens, Gnestas och Oxelösunds kommuner har under året beslutat om medlemsutträde vilket enligt förbundsordningen sker fr.o.m. år en arbetsgrupp har bl.a. med anledning av detta, besökt medlemskommunerna för dialog om verksamheterna och om alternativa driftsformer för förbundet. Två konsultuppdrag har genomförts innebärande dels en översyn av effektiviserings- och utvecklingsmöjligheter för främst Vårnäs behandlingshem, dels en översiktlig utredning av alternativa driftsformer. Frågan om upplösning av förbundets pensionsskuld har aktualiserats. Samtliga kommuner har beslutat att inbetala sin andel av skulden till Vårdförbundet och därmed har skulden upplösts. Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet samt att årsredovisningen godkänns. Jäv Björn Andersson (M) avstår från deltagande i beslut p.g.a. jäv. Tillfällig justerare blir Olov Osmark (VTL). Årsredovisning för Vårdförbundet Sörmland Revisionsberättelse,

16 Au 73 Dnr 305/ Förbundsordning samt uppdragsbeskrivning för Västra Sörmlands Räddningstjänst s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige fastställer förbundsordningen för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Förslag till ny förbundsordning samt uppdragsbeskrivning för Västra Sörmlands Räddningstjänst, VSR, har tagits fram med hjälp av extern konsult. Därmed revideras nu gällande förbundsordning som antogs 1998 och reviderades senast behandlade ärendet , 219 och beslutade då att ställa sig bakom reviderat förslag till förbundsordning och uppdragsbeskrivning. Förbundsordningen och uppdragsbeskrivningen ska nu fastställas av respektive kommunfullmäktige. Direktionen, , 4 Reviderat förslag till förbundsordning med bilagt uppdrag till VSR

17 Au 74 Dnr 86/ Rapport av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Vingåkers kommun har sedan skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera gynnande beslut enligt SoL som inte verkställts inom tre månader. Samma skyldighet gällande LSS infördes Skyldighet föreligger även att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Det finns för närvarande inga beslut som inte är verkställda varken inom äldreoch handikappomsorgsverksamheten eller individ- och familjeomsorgsverksamheten. Samtliga beslut enligt SoL/LSS har verkställts inom tre månader. Socialnämnden, , 43

18 Au 75 Dnr 88/ Äldreomsorgsplan för Vingåkers kommun s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att överlämna Äldreomsorgsplanen till fullmäktige för fastställande. beslutar för egen del att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att tillsammans med socialförvaltningen justera planen avseende planering, genomförande och utvärdering. Socialnämnden har överlämnat Äldreomsorgsplan för Vingåkers kommun åren , som ett dokument över de mål som ska vara vägledande för kommunens insatser för äldre. Förutom övergripande inriktningsmål och mer konkreta delmål för äldreomsorgen syftar planen till att skapa enhetlighet och tydlighet om vad som ska uppnås, följas upp och utvecklas. Kommunledningsförvaltningen anser att ansvarsförhållanden bli tydligare. Exempelvis bör uppföljning av planen göras av socialnämnden och inte av kommunstyrelsen. Med bakgrund av detta föreslår kommunledningsförvaltningen att avsnittet Planering, genomförande och utvärdering skrivs om innan planen antas. Tjänsteutlåtande, Socialnämnden, , 36 Äldreomsorgsplan för Vingåkers kommun åren

19 Au 76 Dnr 42/ Besvarande av motion värdighetsgaranti inom äldreomsorgen s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige förklarar motionen besvarad. Sammanfattning Bo Sävhammar och Lennart Andersson (kd) föreslår i en motion att en värdighetsgaranti införs för äldreomsorgen. Socialnämnden behandlade motionen , 42 och påpekade då att utarbetandet av Äldreomsorgsplan för åren var i slutskedet och att de efterfrågade värdena motsvaras av avsnittet om kommunens policy i frågor om äldreomsorg. Eftersom Äldreomsorgsplanen uppfyller innehållet i motionen behöver inget enskilt dokument för värdighetsgaranti tillskapas. Kommunledningsförvaltningen anser att avsnittet Kommunens policy i frågor om äldreomsorg (värdegrund) motsvarar det som motionärerna efterfrågar i sitt förslag. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige förklarar motionen besvarad. Tjänsteutlåtande, Motion

20 Au 77 Dnr 311/ Policy för ett hållbart Vingåker s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till policy för ett hållbart Vingåker och att den ersätter nuvarande miljöpolicyn. I samband med arbetet med revideringen av miljövårdsplanen upptäcktes behovet av att uppdatera miljöpolicyn. Den nuvarande miljöpolicyn antogs 1998 och har under åren blivit inaktuell. Den föreslagna policyn har ett bredare perspektiv än den nuvarande och innefattar kommunens syn på miljö såväl som energi- och klimatfrågor. Detta gör att den ligger helt i linje med arbetet att ta fram en energioch miljöstrategi. Syftet med policy för ett hållbart Vingåker är kortfattat beskriva hur Vingåkers kommuns synsätt, viljeriktning och övergripande mål när det gäller energi-, klimat- och miljöfrågor, så väl internt som externt. En djupare beskrivning hur detta ska uppnås kommer att arbetas fram i och med arbetet med energi- och miljöstrategin. Tjänsteutlåtande, Policy för ett hållbart Vingåker

21 Au 78 Dnr 85/ Revisionsrapport Granskning av kommunens rutiner för debitering av äldreomsorgsavgifter s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att lämna ett med socialförvaltningen och Vingåkershem AB samordnat svar till revisorerna senast den 15 juni. Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers har på uppdrag av kommunens revisorer granskat kommunens rutiner för debitering av äldreomsorgsavgifter. Granskningen påvisar flera brister i rutinerna och i det tekniska stödet för rutinen. Revisorerna föreslår att kommunstyrelsen och socialnämnden gemensamt genomför en omfattande översyn av rutiner och datasystem. Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen och socialnämnden senast 15 juni 2009 på vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av revisionsrapporten. Revisionsrapport,

22 Au 79 Dnr 129/ Granskning av årsredovisningen för 2008 s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att utarbeta svar till revisorerna senast september Revisorerna i Vingåkers kommun har granskat årsredovisningen för Utvärderingen av hur verksamhetsmålen har uppfyllts är delvis otydlig, anser revisorerna. Kommunen uppfyller inte balanskravet för Årets resultat är -5,1 mkr, justerat 5,8 mkr. Av årsredovisningen framgår att årets negativa resultat ska vara återställt genom tidigare års överskott. Revisorerna påpekar att något synnerligt skäl inte har åberopats. Vidare menar revisorerna att något medvetet sparande inte har gjorts, vilket innebär att årets negativa resultat ska återställas inom tre år. Revisorerna önskar svar senast september 2009 på vilka åtgärder kommunstyrelsen kommer att vidta med anledning av synpunkterna i granskningen. Granskningsrapport,

23 Au 80 Dnr 131/ Kvalitetsredovisning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2008 s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att överlämna redovisningen till kommunfullmäktige. Skollagen anger att kommunen fortlöpande ska utvärdera sin skolplan. Ett viktigt instrument i uppföljningen av barnomsorgs- och utbildningsverksamheten är kvalitetsredovisningen. Kvalitetsredovisningen innehåller bl.a. en sammanställning över verksamhetens starka sidor, områden för utveckling, möjligheter och hot. Värdegrundsarbetet förefaller vara den allra starkaste sidan. Vidare bedöms ansvarsfördelningen mellan förvaltningschef och områdeschefer som tydlig. Det som behöver utvecklas är exempelvis styrning och ledning, flexibiliteten inom och samarbetet mellan rektorsområdena. Som möjligheter nämns att kommunen är liten vilket ökar möjligheten till överblick och helhetstänkande. Som hot nämns bl.a. kommunens ekonomi, vikande invånarantal och bristande samarbete och samsyn mellan olika verksamheter och nivåer i organisationen. Barn- och utbildningsnämnden , 31 Kvalitetsredovisning för barn- och utbildningsnämnden 2008

24 Au 81 Dnr 130/ Redovisning av barn- och utbildningsnämndens internkontroll 2008 och 2009 s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att delge fullmäktige redovisningen. Barn- och utbildningsnämnden beslutade i mars 2008 att årets internkontroll skulle inriktas på att kontrollera efterlevnaden av delegationsordningen och hanteringen av skolpliktsärenden. Den formella hanteringen av skolpliktsärenden uppfattas fungera tillfredsställande, även om allt inte kan lösas inom ramen för barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde. Redovisningen av delegationsbeslut måste förbättras. Barn- och utbildningsnämnden , 32 Tjänsteutlåtande från barn- och utbildningsförvaltningen,

25 Au 82 Dnr 112/ Stämning angående förmögenhetsskada s beslut beslutar att utse advokaterna Rolf Karlsson och Caroline Ygge från advokatfirman Delphi KB att föra kommunens talan inför domstol i ärendet. Till tingsrätten har inkommit en stämningsansökan från ett dödsbo mot Vingåkers kommun och tidigare gode man. Käranden yrkar att tingsrätten förpliktar Vingåkers kommun och tidigare gode man att solidariskt till dödsboet utge drygt 1 mkr jämte ränta samt att tingsrätten förpliktar Vingåkers kommun och den gode mannen att solidariskt ersätta dödsboets rättegångskostnader. Som grund anges att gode man i egenskap av förvaltare uppsåtligen eller av vårdslöshet samt att kommunens överförmyndare genom fel eller försummelse vid myndighetsutövningen, orsakat dödsboet ekonomisk skada. Vingåkers kommun har genom sin ansvarsförsäkring hos Länsförsäkringar anlitat Delphi KB att föra kommunens talan i ärendet. Stämning i mål nr T , Expediering Delphi KB

26 Au 83 Dnr 15/ Motion om utmanarrätt inom Vingåkers kommun s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Uppdra åt kommunledningsförvaltningen att utreda motionen. Martin Larsson, Hans Averheim och Olov Osmark, samtliga VTL, inkommer med en motion om utmanarrätt. De föreslår att regler för utmanarrätt inom Vingåkers kommun snarast utarbetas, samt att utmanarrätt införs för verksamheter inom kommunen. Motion,

27 Au 84 Dnr 55/ Svar på remiss Naturvårdsverkets förslag till ny förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande enligt nedan till Miljödepartementet. Naturvårdsverket har fått uppdrag av regeringen att ta fram förslag till genomförande av EU-direktiv (2008/50/EG) om luftkvalitet och renare luft och ett tidigare regeringsuppdrag om samordning om kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft. Rent praktiskt innebär uppdraget att ta fram förslag till revidering av Förordning 2001:527, om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. De två största förändringar som föreslås är viss förändring av regeringsuppdraget MIKSA, Miljökvalitetsnormer kontroll i samverkan, som redovisades 2004 men inte genomförts än. MIKSA var ett system för samverkan mellan kommuner som inte inkluderade samordning med länsstyrelserna. Det nu reviderade förslaget innebär att länsstyrelsen får i uppgift att samordna kommunernas kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft. Ett regionalt program ska tas fram efter samråd med kommunerna och av programmet ska framgå hur kontrollen i kommunerna ska bedrivas de närmaste två åren. Systemet bedöms mer kostnadseffektivt och ger möjlighet att samordna kompetens inom området. Den andra större förändringen handlar om miljökvalitetsnormer för partiklar. Idag finns ingen nedre gräns för partiklar där det inte kan konstateras effekter på människors hälsa. Direktivet har ambitionen att skapa ett system som begränsar partikelhalter och generellt sänker den totala exponeringen och är uppbyggt i form av mål- och gränsvärde som ska uppnås. Förvaltningen bedömer att de föreslagna förändringar till förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft innebär en vinst både kompetensmässigt och ekonomiskt för framförallt mindre kommuner genom de samordningsvinster som bedöms föreligga i och med att ett samordningsansvar läggs på länsstyrelserna. Förslag till yttrande,

28 Au 85 Dnr 139/ Utdelning av kommunens stiftelser 2009 s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att meddela barn- och utbildningsnämnden att utdelning från Stiftelsen Per Engvalls fond får ske med kr, meddela socialnämnden att utdelning från Stiftelsen Social Donationsfond 3 får ske med kr, meddela socialnämnden att utdelning från Stiftelsen Birger Larssons fond får ske med kr, men väljer man att dela ut allt upphör fonden. Enligt stiftelsernas stadgar är det fria egna kapitalet till för utdelning för fastställda ändamål av respektive stiftelse. Undantaget är Stiftelsen Birger Larssons fond som får disponera även det bundna kapitalet för angivna ändamål om gåvomottagaren finner detta vara lämpligt. Stiftelsen Birger Larsson har ett negativt fritt eget kapital, men det totala egna kapitalet (bundet + fritt) var vid 2008 års bokslut kr och får delas ut endast efter beslut av kommunstyrelsen. Väljer man att dela ut hela beloppet för Stiftelsen Birger Larsson så upphör fonden. Det har skett nedskrivning på aktiefonderna Kapitalinvest och Contura under året på kr respektive kr. Nedskrivningar belastar det bundna egna kapitalet, vilket gör att Birger Larssons utdelningsbara kapital minskat. Tjänsteutlåtande,

29 Au 86 Dnr 119/ Begäran om kommunal borgen s beslut beslutar att ingå borgen för Vingåkers kommunfastigheter AB med högst 28, 5 miljoner kronor för upptagande av lån för byggnadskreditiv för ombyggnaden av Ekgården. Vingåkers kommunfastigheter AB hemställer om kommunal borgen för upptagande av lån för byggnadskreditiv för ombyggnaden av Ekgården. Aktuell lånesumma är kronor. Begäran om kommunal borgen Expediering Vingåkers Kommunfastigheter AB Ekonomienheten

30 Dnr 202/ Dnr 154/ Dnr 163/ Dnr 201/ Dnr 202/ Dnr 31/ Dnr 68/ Au 87 Dnr 74/ Delgivningar s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Lägga delgivningarna till handlingarna. Delgivningar Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:17 angående Överenskommelse om ändringar i TFA-KL samt de gemensamma försäkringsvillkoren för AGS-KL, TFA-KL och Avgiftsbefrielseförsäkring för KAP-KL. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:18 angående Sotningsindex Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:19 angående Jobb- och utvecklingsgarantins tredje fas. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:20 angående Beloppsjusteringar i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:21 angående Arbetsdomstolens dom 2009 nr 22 angående avskedande av kommunanställd som under arbetstid druckit alkohol i bilen och därefter dömts till grovt rattfylleri. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:23 angående Vårpropositionen Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:24 angående Kommunal fastighetsavgift, ny prognos för forts

31 forts Au 87 Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:25 angående Budgetförutsättningar för åren Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:26 angående Nya prisindex för vård och omsorg vid upphandling av verksamhet. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:27 angående Preliminär kostnads- och LSS-utjämning Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2009:28 angående Nya bestämmelser i samband med införandet av barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar. Länsstyrelsen Södermanland med yttrande till Miljödomstolen angående överklagande av länsstyrelsens beslut den 19 mars 2008 angående täktverksamhet på fastigheten Sävstaholm 7:2 i Vingåkers kommun. Kammarrätten i Stockholm med dom i mål nr angående prövningstillstånd - avtal med Nautilus. Länsrätten i Södermanlands län med dom i mål nr Överklagat beslut den 28 april 2008, 61, Årsredovisning samt granskning av 2007 års verksamhet. Kammarrätten i Stockholm med dom i mål nr angående särskild avgift enligt socialtjänstlagen. Kammarrätten i Stockholm med dom i mål nr angående särskild avgift enligt socialtjänstlagen. SmåKoms yttrande över SOU 2008:97 Styr samverkan för bättre service till medborgarna Revisorerna med revisionsrapporten Grundskolans anpassning till minskat elevantal. Länstrafiken Mälardalen AB med skrivelse till Regionförbundet Sörmland angående statsbidrag till regionala kollektivtrafikanläggningar. forts

32 forts Au 87 Sveriges Kommuner och Landsting med styrelsens beslut nr 3 angående Prisindex för vård och omsorg. SKL Kommentus med brev till aktieägarna om bl. a. förändringsarbetet inom SKL Kommentus. Nyköpingstingsrätt och Katrineholms tingsrätt med information om ändrad tingsrättsorganisation från och med den 27 april Konkurrensverket med slutrapport Åtgärder för bättre konkurrens förslag. SmåKoms uttalanden i Rättvik (rikskonferens). Protokoll från sammanträde med direktionen för Västra Sörmlands Räddningstjänst Protokoll från sammanträde med trafiksäkerhetsrådet

33 Au 88 Kurser och konferenser s beslut beslutar att anmäla Viking Jonsson till SKL: s remisskonferens, den 18 maj i Stockholm, anmäla Viking Jonsson och Björn Andersson till Vägverkets samråd, den 19 maj i Flen. Vid eventuellt förhinder av Björn Andersson, anmäls Marie Jansson. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, inbjuder till en remisskonferens om En ny kollektivtrafiklag (SOU 2009:39), den 18 maj i Stockholm. Vägverket inbjuder till tidigt samråd avseende förstudie trafiksäker genomfart i Läppe. Samrådet äger rum i Flen den 19 maj, kl i stadshuset. Expediering Sveriges Kommuner och Landsting Vägverket Berörda

34 Au 89 Dnr 162/ Nominering till Gränslandet Leader + s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att för resten av mandatperioden nominera följande representanter: o Kommunal representant: Anneli Bengtsson till laggrupp och VU. o Föreningsrepresentant: Egil Boräng till laggrupp och VU. o Företagarrepresentant: Gunnar Sjödin till laggrupp. o Stämmorepresentant: Lars-Ove Winberg. o Valberedning: Harald Olsson. Tidigare nominering har gällt endast för ett år i taget. nominerar nu för resten av mandatperioden.

35 Au 90 Dnr 105/ Tillgänglighet med cykelbana s beslut föreslår att kommunstyrelsen beslutar att överlämna skrivelsen till Vägverket. Lyttersta Samfällighetsförening har inkommit med en skrivelse angående tillgänglighet med cykelbana. Föreningen föreslår att kommunen anlägger en cykelbana bredvid nuvarande väg mellan Lytterstabadet och tätorten. Till dess att en anläggning kan bli klar anser föreningen att kommunen bör begära tillstånd hos länsstyrelsen att sänka hastigheten till 50 km/h under perioden 1/6-30/9. Därutöver idka intensiv trafikövervakning. konstaterar att kommunen inte äger rätt att fatta beslut i ärendet och överlämnar ärendet till Vägverket för hantering. Skrivelse,