Protokoll. Vård- och äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 Vård

2 2 44. Verksamhetsuppföljning Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost på äldreboende Organiserande av en gemensam bemanningsenhet Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från Statistik Anmälan av delegationbeslut Maj Övriga frågor Meddelanden...11

3 3 Plats tid Vård- Vård äldreomsorgsförvaltningen Kungsgatan 9, lokal Sunnerö, kl 16:00-18:30 Paragrafer Beslutande Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S) Britt Andersson Näsman (S) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) Johnny Östh (M) Ing-Marie Molander (C) Kenneth Olsson (FP) Gunilla Wennö (FP) Carin Östh (M) Alf Olofsson (MP) Marianne Wikström (M) Övriga deltagare Kristina Lindmark (S) Khidir Salaei (S) Novak Vasic (MP) Birgitta Hallerbäck (M) Astrid Olsson (FP) Catharina Johansson, förvaltningschef Åsa Zacharoff, chef för planeringsavdelningen Brita Enbom, tf nämndsekreterare Christine Sjökvist, informationspunkt A Hanna Andersson, informationspunkt B Helen Gillqvist, informationspunkt B Annica Fjerdingby, informationspunkt C Julia Eisele, informationspunkt C

4 4 Utses att justera Justeringens tid plats Anders Sandberg (S) Vård- äldreomsorgsförvaltningen Brita Enbom Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S)

5 5 Sekreterare Ordförande Justerande Brita Enbom Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- Sammanträdesdatum Datum för anslagsuppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats förprotokollet Vård- Äldreomsorgsförvaltningen Underskrift Sekreterare Brita Enbom

6 6 Information överläggningar A/ Verksamhetsuppföljning Christine Sjökvist B/ Slutrapport från projektet Implementering av BPSD-registret. Hanna Andersson Helen Gillquist C/ Organiserande av en gemensam bemanningsenhet. Annica Fjerdingby Julia Eisele

7 7 44 Dnr VÄN Verksamhetsuppföljning 2014 Ärendebeskrivning Inom vård äldreomsorgsförvaltningen finns det rutiner för uppföljning av kvalitet i verksamheten. Uppföljningen omfattar verksamheter i kommunens egen regi, privata hemtjänstföretag samt boenden som drivs på entreprenad. Under våren 2014 har kvaliteten på de särskilda boendena korttidsboendet följts upp. Beredning Kvalitetsuppföljningen omfattar samtliga äldreboenden ett korttidsboende. Genomförandet sker med personal på olika nivåer. Kvalitetsuppföljning genomförs med enkät till enhetschefer, samtal med chefer personal samt genom observationer på boendet. Extra fokus har lagts på att följa upp följsamheten till förvaltningens måltidsprogram som nämnden fastställde samt samverkan mellan dag nattpersonal för att samordna insatserna runt den enskilde. Vård s beslut Vård godkänner verksamhetsuppföljningen för särskilt boende korttidsboende för Exp. Christine Sjökvist, Ingela Oscarsson, Carina Carlson

8 8 45 Dnr VÄN Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost på äldreboende Ärendebeskrivning Sedan 2010 har de kommunalt drivna äldregårdarnas kök drivits i extern regi. Detta efter att kommunens dåvarande serviceenhet lades ut på entreprenade ISS tog över kostverksamheten i ett avtal om fyra år med möjlighet till förlängning med två år. Upphandlingen omfattade all kostverksamhet i kommunen, barn ungdom, utbildning vård- äldreomsorg. Vård fick i samband med att avtalet tecknades kompensation med ca 5mnkr för de merkostnader som uppstod för förvaltningen i samband med förändringen. övergången från kommunens serviceenhet till det nya avtalet den nya entrepenören. Vid samma tidpunkt organiserades också en ny kostenhet för att följa upp avtalet. Enheten finns placerad under Barn ungdoms nämnden. Det gällande avtalet löper ut kommunens kostenhet har tillsammans med förvaltningarna kommunens upphandlingsenhet startat upp processen för att förbereda en upphandling. Vård har i april haft en föredragning i ärendet partierna har lämnat synpunkter till förvaltningen. Sedan den nuvarande upphandlingen gjodes har en del förändringar skett. Antalet platser i äldreboendena har minskat, fler platser drivs i extern regi, gruppboendena är fler, servicelägenheterna färre fler trygghetsboenden har tillkommit. Nämnden har fastställt ett måltidprogram för särskilt boende förvaltningen beställer förljer upp kontrollerar verksamhet på ett mer systematiskt sätt. Ett nytt måltidskoncept i hemtjänsten har införts som innebär att fler köper mat från äldreboendena. Idag vet vi inte om maten i äldreomsorgen är kostsam i förhållande till andra kommuner eftersom det inte finns denna typ av jämförelser. Vi vet bara att den för äldreomsorgens del, vid det tillfället, blev mer kostsam. Upphandlingen medförde även kvalitetsförbättringarsom exempelvis möjlighet att välja mellan två rätter. Kosten har från att ha legat lågt i ranking i jämförelser med andra kommuner på de här åren gått till ett medelvärde. Överväganden I de diskussioner som varit har följande punkter lyfts fram som särskilt viktiga ur ett äldreomsorgsperspektiv, att ta hänsyn till under framtagningen av förfrågningsunderlaget: Äldreomsorgens kostverksamhet för de kommunalt drivna äldreboendena ska även fortsättningsvis upphandlas. Upphandlingen ska ske separat med eget förfrågningsunderlag där pris kvalitetsparametrar ingår.

9 9 45 Dnr VÄN Det av nämnden fastställda måltidsprogram för äldreboende samt gemensamt måltidprogram för hemtjänst särskilt boende ska utgöra underlag för de kvalitetskrav som ställs. Det är också viktigt att maten lags från grunden att kunskap om äldre nutrition finns. Köken ska ge service till äldregårdarna men även till trygghetsboenden äldre med hemtjänst. Förvaltningen ska utreda vilken/vilka av äldregårdarnas restauranger som ska öppnas för en bredare grupp. Inriktningen är Brunnsgårdens restaurang men även Bjärkegården Hagagårdens restauranger ska utredas. Befintliga kök ska fortsätta att laga varm mat med hänsyn tagen till i jämförelselser god ekonomisk effektivietet. I förfrågningsunderlaget ska de förändringar som kan bli aktuella under perioden vägas in underlaget ska utformas så att förutsättningarna finns att genomföra förändringar kvalitetsförbättringar, tillsammans med utföraren, under löpande avtalsperiod. Erfarenheter av kravställande på kvalitet samt uppföljning av avtal som finns inom nämndens verkamhetsområde ska användas. Uppföljning kontroll ska anpassas till äldreomsorgens övriga uppföljningsrutiner. Underlaget tas fram under hösten 2014 nämnden ska hållas informerad om resultat av överväganden, förändringar nya omständigheter under arbetets gång. Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag för upphandling av kost på nämndens äldreboenden i egenregi, med föreslagen inriktning. Yrkande Anders Sandberg(S), Anita Bergström (S), Kristina Lindmark (S), Gurli Ericsson (S), Alf Olofsson (MP) Vanja Larsson (V) Britt Andersson Näsman (S) yrkar följande: Äldreomsorgens livsmedel för de kommunalt drivna äldreboendena ska även fortsättningsvis upphandlas. Upphandlingen ska ske separat med ett förfrågningsunderlag där pris- kvalitetsparametrar ingår. Tillagning av maten bör ske i egen regi. Marianne Wikström (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

10 10 45 Dnr VÄN Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag mot Anders Sandbergs (S) mfl yrkande finner att förvaltningens förslag vinner bifall Vård s beslut Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag för upphandling av kost på nämndens äldreboenden i egenregi, med föreslagen inriktning. Reservationer: Anders Sandberg (S), Anita Bergström (S), Kristina Lindmark (S), Gurli Ericsson (S), Alf Olofsson (MP) Vanja Larsson (V) Britt Andersson Näsman (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Exp. Helen Gillquist

11 11 46 Dnr VÄN Organiserande av en gemensam bemanningsenhet Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade 2012 beslut om att starta projektet Smartare bemanning (KS , 161). I beslutet framgår bl.a. att ett projektmål är att organisera en samordnad effektiviserad bemanningsfunktion en samordnad effektiviserad vikarierekrytering. Förvaltningens yttrande I den förstudie som föregick projektet framgick att vikarierekrytering vikariebemanning var olika organiserad vid de förvaltningar som studerades. Gemensamt för rekryterings- bemanningsarbetet var att det var resurskrävande därmed konkurrerade med kärnverksamheten. Projektet startade en försöksverksamhet avseende en centraliserad bemanningsfunktion. Funktionen skulle bemanna Barn- ungdomsförvaltningen, Socialförvaltningen Vård- äldreomsorgsförvaltningen med timavlönade vikarier. I mars 2014 hade försöksverksamheten lett till att projektets styrgrupp kunde ta ställning för en permanent organisation. Förslaget är att en bemanningsservice om fyra heltidstjänster organiseras vid Kommunledningskontoret fr.o.m Projektets styrgrupp tog vid samma tillfälle ställning för att på försök organisera en centraliserad vikarierekryteringsfunktion. Förslaget är att den ska utgöra en del av en bemanningsenhet bestående av såväl bemanningsservice som en rekryteringsfunktion. Införandet av försöksorganisationen genomförs gradvis vilket innebär att en enhetschef tillsätts under hösten 2014 att två rekryterare tillsätts under Förslaget innebär sammanfattningsvis att ansvaret för att bemanna ovan nämnda förvaltningar med timavlönade överförs från förvaltningarna till Kommunledningskontoret. Vidare överförs på försök ansvaret avseende rekrytering av vikarier till Kommunledningskontoret efterhand som försöksfunktionen är organiserad. Projektet ska senast ha tagit ställning till hur vikarierekrytering vid berörda förvaltningar ska organiseras. Förslaget innebär att 1,2 miljoner kronor från vardera Barn- ungdomsförvaltningen, Socialförvaltningen Vård- äldreomsorgsförvaltningen överförs till Kommunledningskontoret från med Förslaget är ett gemensamt ställningstagande innebär att Barn- ungdomsförvaltningen, Socialförvaltningen, Vård- äldreomsorgsförvaltningen Kommunledningskontoret står bakom förslaget. Förslaget följer i allt väsentligt utvecklingen i vår kommunala omvärld. Mölndal, Kungsbacka, Göteborg Varberg är exempel på kommuner som centraliserat sin vikariehantering även om former uppdrag varierar. Ärendet är behandlat i kommunens samverkangrupp som ställer sig positiva till det förslag som redovisas ovan. Tilläggsyrkande Anders Sandberg (S) yrkar på följande tillägg i beslutssatsen: Nämnden har dock möjlighet att fatta nytt beslut efter utvärdering.

12 12 46 Dnr VÄN Ajournering Mötet ajourneras i 10 min. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut mot Anders Sandbergs (S) tilläggsyrkande finner att vård- beslutar att bifalla Anders Sandbergs (S) tilläggsyrkande. Vård s beslut Förslaget om att bilda en kommungemensam bemanningsenhet under kommunstyrelsen tillstyrks. Nämnden har dock möjlighet att fatta nytt beslut efter utvärdering. Bemanningsenheten tar över nämndens ansvar för att bemanna förvaltningen med timavlönade. En ramöverföring av 1,2 mnkr görs till kommunstyrelsen från med Exp. KLK, Andreas Hasselteg, Louise Svensson

13 13 47 Dnr VÄN Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från Ärendebeskrivning Västkoms styrelse har 27 maj 2014 behandlat VGR:S förslag till avsiktsförklaring kring ett kommande samarbetsavtal har bedömt det som en god grund för ett samarbetsavtal utan föregående upphandlingar mellan den enskilda kommunen VGR. Styrelsen vill nu be varje kommun att ta ställning till om man vill följa detta spår med avtalsslösning eller ändå genomföra en upphandling av hjälpmedelsförsörjningen. Detta leder till två möjliga alternativ till beslut: 1. Avtal med VGR utan upphandling enligt ovan Alingsås kommun beslutar att anmäla sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsöjning med VGR. Avtalet träffas med stöd av EU-direktiv utan föregående upphandling. 2. Upphandlingsalternativ Beredning Alingsås kommun beslutar att göra en ny upphandling av hjälpmedelsförsörjningen. Alingsås kommun befullmäktigar härmed Västkom att för kommunens räkning företräda kommunen genomföra denna upphandling. Kommunen kommer att träffa ett särskilt avtal med Västkom för upphandlingens genomförande. Västkom har under lång tid försökt hitta lämpliga vägar att fortsätta samarbetsavtalet med VGR. Inledningsvis förbereddes en gemensam upphandling tillsammans med VGR. VGR beslöt sig sedan för att inte medverka i en gemensam upphandling, frågan om alternativa vägar för att fortsätta samarbetet med kommunerna, blev aktuell. En särskild utredning har gjorts av en extern konsult olika associationsformer för samverkan såsom bolagsbildning, gemensam nämnd kommunalförbund har analyserats. Vård s beslut Vård- i Alingsås kommun, beslutar att ansluta sig till gruppen kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsörjning med VGR, utan föregående upphandlingar enligt alternativ 1. Exp. Västkom

14 14 48 Dnr VÄN Statistik Maj Statistik redovisas månadsvis till nämnden över antal beslut under månaden, beläggning i särskilda boendeformer samt utförda hemtjänsttimmar. Statistiken ger en ögonblickbild från den 20:e varje månad. Vård äldreosmorgsnämndens beslut Vård äldreomsorgsförvaltningen godkänner statistiken för maj 2014.

15 15 49 Dnr VÄN Anmälan av delegationbeslut 2014 Maj Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap Vård- äldreomsorgsnamnden har överlatit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård äldreomsorgsnamndens arbetsutskott enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård-. Beredning Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden: Kategori: förvaltning - allmänt Catharina Johansson, förvaltningschef - Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 20 st. - Beslut om vidaredelegation, 2 st. Niklas Hellgren, ordförande vård- - Ordförandebeslut, Beslut utöver riktlinjerna, 1 st Kategori: förvaltningschefens vidaredelegation Helen Gillqvist, avdelningschef - Kassation av äldre, trasiga möbler på Hagagården Birgitta Carlsson, MAR - Anmälan av lex Maria, 1 st - Anmälan om negativ händelse, 1 st

16 16 49 Dnr VÄN Rekrytering maj 2014 Chef/vkh Antal Anställningsform Kommentar Frida Modén, Centrum hemtjänst 3 Vikariat, 63-85% Tjänstledighet föräldraledigheter Yvonne Svensson, Bjärke hemtjänst Helén Gillquist, Avdelningschef Äldreboende 1 AVA-anställning, 83% 3 Vikariat, 75-90% Administratörer, två semestervikariat ett sjukvikariat 1 Lönebidragsanställning, 75% Träffpunkten Utöver ovanstående har samtliga enhetschefer anställt ett antal semestervikarier för sommaren Tillsvidareanställning Fast anställning 2. AVA-anställning En tillfällig utökning av personal på enheten 3. Vikariat Ersättare för ordinarie personal vid frånvaro Vård äldreosmorgsnämndens beslut Vård- godkänner anmälan av delegationsbeslut för maj 2014.

17 17 50 Övriga frågor Vanja Larsson (V) Carin Östh (M) återrapporterar från förtroenderåd på Hemsjögården. Sammanställning från budget-au efterfrågas. Åsa Zacharoff svarar att den kommer. Inställt nämndsammanträde i augusti på grund av för få ärenden.

18 18 51 Meddelanden Västkom, Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från Dnr sutdrag från KF 46, Översyn av föreningsbidragen i kommunen som helhet. Dnr Kommunlex. Kursinjudan till Framtidens Äldreomsorg-fortsatt ökade krav eller insatser utan traditionell biståndsprövning? Dnr Göteborgs Stad, GR, In bjudan till generationsmötesdagen. Dnr