Tommy Karlsson. Birgitta Luoto Calinge Lindberg Björn Johansson Tomas Sohlgren Björn Wintler Agneta Höglander

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (18) Plats och tid Kommunhuset rum Hävringe kl Beslutande Inge Ståhlgren (S) Tommy Karlsson (S) Sten Nordlander (M) Birgitta Luoto (S) Calinge Lindberg (S) Björn Johansson (MP) Tomas Sohlgren (V) Björn Wintler (L) Agneta Höglander (C) Ej tjänstgörande ersättare Ann-Sophie Nygren (S) Evert Melander (S) Sandra Landin (MP) Jan-Eric Eriksson (SD) Övriga deltagare Agnetha West Sekreterare Nils-Erik Selin Tf förvaltningschef Per Alm, 121 VD Kustbostäder Moa Öhman, 121 Planarkitekt Göran Deurell, 112, Planarkitekt Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer Ordförande Inge Ståhlgren Justerande.. Sten Nordlander BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Agnetha West

2 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Msn 112 Planbesked Vildvinet Msn 113 XX, bygglov för tillbyggnad av enbostadshus 5-6 Msn 114 Vildvinet 2, bygglov för tillbyggnad av balkonger/större fasadändring 7-9 Msn 115 Verksamhetsplan Msn 116 Internkontrollplan Msn 117 Uppföljning målstyrning och roller Msn 118 Delgivningar 14 Msn 119 Redovisning av delegationsbeslut Msn 120 Extraärende: Ändring av sammanträdesdatum 17 Msn 121 Information/rapporter 18

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 (18) Msn 112 Dnr PLAN Planbesked Vildvinet 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Lämna ett positivt planbesked till sökanden och uppdra åt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att påbörja ett detaljplanearbete för rubricerat område. Sammanfattning Vinterklasen AB inkom med ansökan om planbesked Syftet med planen är att genom en planändring möjliggöra för en ombyggnad till bostäder i tidigare Folkets Hus och Tärnan. Vinterklasen AB avser skapa 13 st hyreslägenheter av cirka m 2 i storlek. Fastigheten Vildvinet 2 är komplicerad: En och samma byggnadskropp & fastighet omfattas av 2 olika detaljplaner; KV Fokus, Prisman M FL (dpl 1682) från 1974 och den nyare Detaljplan för del av VILDVINET 2, Folkets Hus och del av OXELÖ 7:50 (dpl 1856) från Den nyare detaljplanen ersätter den äldre endast i den västra delen av byggnaden. I den östra delen, som omfattas av den äldre planen, löper en kulvert med VAledningar med ledningsrätt under det som idag är den östligaste delen av byggnadskroppen, där ICA:s utbyggnad åt väster i markplanet tränger in på fastigheten Vildvinet 2, en yta där Malmgatan tidigare gått fram ner till torget. Således skulle en detaljplan för endast fastigheten Vildvinet 2 sannolikt även omfatta ICA:s grönsaksavdelning. Den exakta plangränsen kommer att får utredas närmare i planarbetet. Planen föreslås handläggas med så kallat utökat förfarande, då Folkets Hus kan anses vara av stort allmänt intresse för kommuninvånarna och att samrådskretsen inte lätt kan förutses. Upprättande av detaljplanen förutsätter att gällande planavtal finns och att detaljplanen plus kommunens administrering av den bekostas av sökande. Byggenheten och räddningstjänsten har inget att erinra i detta tidiga skede, utan uppfyllandet av de tekniska byggnadskraven kommer att granskas i bygglovs-skedet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplaner: dpl 1682, dpl 1856 och dpl 0481-P15/1. Situationsplan: Gränskarta - DP och Fg situationskarta. Msn 112 Dnr PLAN

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 Dagens sammanträde Göran Deurell och Nils-Erik Selin föredrar ärendet. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd) Vinterklasen AB (för kännedom)

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 (18) Msn 113 Dnr BYGG XX, bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten XX. 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden att ta ut en avgift på kr för handläggning av ärendet. 3. Ett villkor är att tillbyggnadens sockel utformas lika befintlig sockel, det vill säga att grunden täcks av likartat material som övriga huset. Luftning av grunden bedöms kunna ske via ventiler. 4. Ingen kontrollansvarig behövs. En teknisk beskrivning ska lämnas in av sökanden innan startbesked kan erhållas. Ifylld och signerad kontrollplan ska lämnas inför att slutbesked utfärdas. 5. Arbetena får ej påbörjas innan startbesked beviljas. Tillbyggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked är utfärdat. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Sammanfattning Ärendet avser tillbyggnad av enbostadshus. Ett möte har hållits i syfte diskutera volym och utformning av tillbyggnaden med hänsyn till det befintliga huset och områdets karaktär. Sökanden har återkommit med ett ändrat förslag som är bättre anpassat till fastighetens och områdets karaktär och dess kulturhistoriska prägel. Det befintliga bostadshuset har en byggnadsarea på ca 64 m 2 och den föreslagna tillbyggnaden upptar 25 m 2, den befintliga altanen har en area på ca 26 m 2 och det befintliga uthuset upptar en byggnadsarea på 80 m 2. Den sammantagna byggnadsarean på fastigheten skulle enligt förslaget bli 200 m 2. Detaljplanen nr 1656, för området Torp, som vann laga kraft gäller för fastigheten. Den föreslagna tillbyggnaden avviker från detaljplanen bland annat att den föreslagna tillbyggnaden ligger i sin helhet på mark som inte får bebyggas. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltning anser att bygglov för tillbyggnaden bör beviljas med hänsyn tagen till att fastighetsägaren har anpassad byggnadsarean till den totala som detaljplanen tillåter. Tillbyggnadens utformning har dessutom anpassats till huvudbyggnadens och områdets karaktär. Msn 113 Dnr BYGG

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Situationsplan, fasadritningar, planlösning och sektion. Dagens sammanträde Nils-Erik Selin föredrar ärendet. Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Berörda grannar XX (för kännedom) Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 (18) Msn 114 Dnr BYGG Vildvinet 2, bygglov för tillbyggnad av balkonger/större fasadändring Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Avslå bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4 då byggnaden är q-märkt, tidigare ombyggda till bostadslägenheter. Beslutet avser enbart balkonger. 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Sammanfattning Ärendet avser tillbyggnad (balkonger) av ett kontorshus som har fått några våningsplan omvandlade till bostäder (MSN 76, BYGG ) i enlighet med gällande detaljplan (detaljplan för Vildvinet 2, nummer 1856, lagakraftvunnen ). Observera att det aktuella ärendet benämner våningsplanen som nr 3 och 4. I tidigare beslutat bygglov MSN 76 BYGG benämndes dessa våningsplan som plan 2 och 3. Åtgärden avviker från gällande plan då all mark kring husfasaden är "mark som inte får bebyggas". Då balkongplattornas underkant ligger över 3 meter ovanför den mark som omger huset, kan åtgärden beviljas ur plansynvinkel, eftersom frihöjden blir tillräcklig stor. Frihöjden är dock mindre än 3 meter vid nordöstra fasaden, därför är detta att betrakta som en avvikelse. I närområdet finns dock byggnader med liknande problematik, där kommunen har tillåtit balkonger över prickmark. Ett exempel är Vitsippan. Detaljplanen reglerar även att "Byggnaden är kulturhistoriskt värdefull och får inte rivas. Ursprungliga material, fasadindelning och exteriördetaljer ska bevaras (q1)". Frågan är om byggandet av balkonger förändrar fasaden, vilket enligt planbestämmelsen inte bör göras. Detta har gjort att höga krav ställs på genomförande så att balkongernas djup och skuggverkan bedöms acceptabel. Trots det blir även det en avvikelse mot gällande plan. Eftersom det har blivit bostäder på dessa våningar är det rimligt att bedöma bostaden som funktionell enhet med eller utan balkonger. Eftersom detaljplanen inte reglerade denna fråga, såsom det gjorts i andra samtida detaljplaner, faller bedömningsbördan på bygglovshanteringen.

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 Msn 114 Dnr BYGG Avvikelserna är av sådan dignitet att åtgärden inte kan hanteras genom delegation: Balkonger på "mark som inte får bebyggas" enligt gällande plan. Större fasadändring på en fasad som är enligt plan avsedd att bevaras. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram tre olika alternativ till miljö- och samhällbyggnadsnämnden: Alternativ 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att bevilja bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, tidigare ombyggda till bostadslägenheter. Bygglovsbeslutet avser enbart balkonger. Alternativ 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att avslå bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, tidigare ombyggda till bostadslägenheter. Beslutet avser enbart balkonger. Alternativ 3 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att bevilja bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, avseende endast husets nordöstra fasad. Beslutet avser endast 4 balkonger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Fasadritning A061, A071 och A081. Exempel balkongräcke och utförande. Princip infästning av stålpelare. Dagens sammanträde Nils-Erik Selin föredrar ärendet. Framskrivet förslag Alternativ 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att bevilja bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, tidigare ombyggda till bostadslägenheter. Bygglovsbeslutet avser enbart balkonger.

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Msn 114 Dnr BYGG Alternativ 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att avslå bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, tidigare ombyggda till bostadslägenheter. Beslutet avser enbart balkonger. Alternativ 3 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att bevilja bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2, våningar 3 och 4, avseende endast husets nordöstra fasad. Beslutet avser endast 4 balkonger. Förslag Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt alternativ 2 att avslå bygglov med anledning att byggnaden är q-märkt. Björn Johansson (MP) och Birgitta Luoto (S) instämmer. Sten Nordlander (M) föreslår att nämnden beslutar enligt alternativ 1 att bevilja bygglov. Björn Wintler (L) och Agneta Höglander (C) instämmer. Beslutsgång Ordförande ställer eget förslag mot Sten Nordlanders (M) förslag och finner att nämnden beslutar enligt enligt alternativt 2. Reservation Sten Nordlander (M), Björn Wintler (L) och Agneta Höglander (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sten Nordlanders (M) förslag och lämnar följande skriftliga reservation: "Vi reserverar oss mot nämndens beslut att avslå bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har förslagit nämnden att som alternativ 1 bevilja bygglov för fasadändring med balkonger på fastigheten Vildvinet 2. I handlingarna gör förvaltningen en noggrann redogörelse av underlaget till och villkoren för sitt förslag till beslut. Villkoren är omfattande för att minimera påverkan på byggnadens fasad. Vi anser att nämnden borde beslutat enligt alternativ 1 och bevilja bygglov. I stället avslår man med motiveringar som förvaltningen enligt alternativ 1 ansett inte hindrar ett godkännande.

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 Msn 114 Dnr BYGG Vi anser det viktigt att det byggs bostäder i Oxelösund. I detta fall dessutom i centrumläge. Det är då viktigt att bostäderna blir attraktiva och med god standard. En bostad med balkong innebär en högre standard och kvalitet. Detta är viktigt för Oxelösund som attraktiv bostadsort. Att då avslå bygglov framstår som märkligt Sten Nordlander (M) Agneta Höglander (C) Björn Wintler (L)" Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Berörda grannar (Fokus 1 och Oxelö 7:50 för kännedom) Eventuell annonsering i dagstidning Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 (18) Msn 115 Dnr MSN Verksamhetsplan Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Verksamhetsplanen för antas. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade om mål och budget för Enligt budgetreglerna ska nämnderna innan det aktuella budgetåret startar anta en verksamhetsplan. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till verksamhetsplan för Den tilldelade ramen ger utrymme för fortsatt arbete med ett särskilt uppdrag under inom fysisk och teknisk planering. Ramförstärkningen som medgetts ger, förutom personalförstärkningar, utrymme för att köpa behövliga konsulttjänster för särskilda utredningar som behövs inom hela verksamhetsområdet. När det gäller nämndens förväntade intäkter är dessa, vad gäller verksamhetsområdet fysisk planering, direkt avhängiga av huruvida detaljplanering görs på uppdrag av extern sökande eller via anslagsfinansierad kommunal planläggning. Intäktsnivån inom bygglov är helt avhängig av volymen ansökningar som i sin tur styrs såväl av efterfrågan på marknaden, som utifrån vilka förutsättningar i form av tillgång till byggrätter som finns i befintliga detaljplaner. Inom miljö- och hälsoskyddsområdet är intäkterna till största delen låsta utifrån årliga avgifter. I verksamhetsplanen har intäktsbedömningen grundats på det sannolika utfallet Den tilldelade ramen medger även en ökad satsning på gc-vägar samt ökat underhåll av gator och vägar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till verksamhetsplan Dagens sammanträde Nils-Erik Selin föredrar ärendet. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen (för åtgärd) kommunstyrelsen (för kännedom)

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 (18) Msn 116 Dnr MSN Internkontrollplan 2017 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Fastställa internkontrollplan för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Nämnden ska, inom sitt område, se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig på en rimlig nivå samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt (kommunallagen 6 kap 7 ). Enligt Oxelösund kommuns reglemente för internkontroll ansvarar nämnden för att internkontroll upprättas, fastställs, revideras och följs upp årligen. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen presenterade i november förslag på möjliga kontrollmoment som kunde utgöra underlag till internkontrollplanen för 2017 och dessa diskuterade nämndens ledamöter 23 november. Nämnden ska besluta vilka delar som ska granskas i internkontrollplanen för Nämnden har också möjlighet att själv initiera kontrollmoment. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till internkontrollplan Beslut till: Förvaltningschef (för åtgärd) Internkontrollansvarig Ksf (för kännedom)

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 (18) Msn 117 Dnr MSN Uppföljning målstyrning och roller Dagens sammanträde Nämnden diskuterar policy för målstyrning och roller. Policyn är känd för nämnden ledamöter och ersättare. Spelreglerna är tydliga och klara och dom efterlevs. Förbättringsområde är att under pågående mandatperiod se till att nya ledamöter och ersättare får kännedom om policyn. Beslut till: Ksf (för kännedom)

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 (18) Msn 118 Dnr MSN Delgivningar Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Förvaltningsrätten i Linköping Dom gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen - Radarn 1. Länsstyrelsen Uppsala län Beslut - Tillstånd enligt miljöbalken för miljöfarlig verksamhet vid Geminor SWE AB:s anläggning i Oxelösunds hamn

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 (18) Msn 119 Dnr MSN Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Anna Ginell Camilla Andersson Marie-Louise Rundlöf Nils-Erik Selin Sofie Eklöf Therese Hamilton Magdalena Nilsson Bygglov Bygglov med startbesked Slutbesked Startbesked med beslut om kontrollplan Bygglov Bygglov med startbesked Startbesked med beslut om kontrollplan Startbesked eldstad och rökkanal Slutbesked eldstad Bygglov Startbesked Attefallshus Startbesked med beslut om kontrollplan Strandskyddsdispens Startbesked Attefallshus Strandskyddsdispens Beslut att avsluta ärende gällande efterbehandlingsåtgärd Beslut att avsluta ärende gällande markundersökning och provtagning Registrering av livsmedelsanläggning Saneringsintyg fartyg Bekräftelse på anmälan om cistern som tagits ur bruk Föreläggande om försiktighetsmått vid sanering Föreläggande att inkomma med tidsplan med mera gällande förorenad mark Godkännande av förvaring av diesel i cistern November November November November November November November

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 Msn 119 Dnr MSN Mats Lindahl Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrad Beslut transporttillstånd Dispens från lokal trafikföreskrift Remissvar markupplåtelse Remissvar tung och bred transport November

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 (18) Msn 120 Dnr MSN Extraärende: Ändring av sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Sammanträdet 21 februari 2017 flyttas till 28 februari Dagens sammanträde Förslag Ordförande föreslår att sammanträde 21 februari 2017 flyttas till 28 februari Beslutsgång Ordförande frågar om eget förslag och finner att nämnden bifaller förslaget. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (för kännedom) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen (för kännedom)

18 Sammanträdesprotokoll Blad 18 (18) Msn 121 Dnr MSN Information/rapporter Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Per Alm informerar om utvecklingsarbeten inom Kustbostäder och Oxelö Energi, bland annat kommunuppdraget för Gata/Park och redovisning av enkät Kritik på teknik. Nils- Erik Selin informerar om personalsituation på förvaltningen och ekonomisk uppföljning per november.