Tommy Karlsson. Birgitta Luoto Calinge Lindberg Björn Johansson Tomas Sohlgren Tapio Helminen Agneta Höglander

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (12) Plats och tid Kommunhuset rum Hävringe kl Beslutande Inge Ståhlgren (S) Tommy Karlsson (S) Bengt Björkhage (M) Birgitta Luoto (S) Calinge Lindberg (S) Björn Johansson (MP) Tomas Sohlgren (V) Tapio Helminen (M) Agneta Höglander (C) Ej tjänstgörande ersättare Ann-Sophie Nygren (S) Ferry Hagi (S) Lena Karlsson Aronsson (S) Evert Melander (S) Mårthen Backman (M) Björn Wintler (L) Övriga deltagare Agnetha West Sekreterare Camilla Norrgård Sundberg Tf förvaltningschef Christoffer Karlsson, 99 Planarkitekt Sofie Eklöf, Bygglovshandläggare Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer Ordförande Inge Ståhlgren Justerande.. Bengt Björkhage BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Agnetha West

2 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Msn 99 Ändring av Stadsplan för Baraområdet - beslut om granskning 3 Msn 100 XXX, bygglov för tillbyggnad av fritidshus samt uppförande av komplementbyggnader 4-5 Msn 101 XXX, bygglov för ombyggnad av balkong 6-7 Msn 102 Kommunal plan för tillsyn inom miljö och hälsoskydd samt Kontrollplan för livsmedel ( ) 8 Msn 103 Verksamhetsplan Msn 104 Internkontrollplan Msn 105 Redovisning av delegationsbeslut 11 Msn 106 Information/Rapporter 12

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 (12) Msn 99 Dnr PLAN Ändring av Stadsplan för Baraområdet - beslut om granskning Skicka framskrivna detaljplaneförslag med tillhörande handlingar på granskning. TOBE Teknik AB inkom med en begäran om planändring för fastigheterna Konstsmeden 1 6 i gällande stadsplan för Baraområdet (04-OXS-93) som vann laga kraft Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att ta fram ett planförslag för berört område. Ändringen av stadsplanen innebär att det befintliga industriområdet får en justerad högsta byggnadshöjd, från 6 till 9 meter. Utöver det behöver befintlig transformatorstation kompletteras för att kunna klara den effekt området har behov av, därför inrättas ett E-område inom industriområdet. Befintliga industrifastigheter ligger idag delvis inom Allmän plats, park. Avsteg har beviljats under lantmäteriförrättning i samråd med kommunens stadsarkitekt. För att förtydliga detta läggs nu denna mark ut som industri även i stadsplanen. I övrigt lämnas stadsplanen orörd. Ingen annan aspekt av den gällande stadsplanen prövas i den här processen. En byggnadshöjd på 6 meter inom ett industriområde är relativt lågt. En justering av byggnadshöjden bedöms kunna genomföras utan att det innebär någon betydande påverkan på omkringliggande fastigheter. Dels för att området i sig redan har industrikaraktär, dels för att områdena avgränsas av vägar och träd. Sikt in på industriområdet förekommer men begränsas av detta faktum. Vid ändring av detaljplan är det bara den specifika ändringen som medborgare och samrådsparter får lämna synpunkter på. Ändringen av stadsplanen var ute på samråd under november. Under denna tid inkom 4 yttranden varav 2 utan erinran. Yttranden från Lantmäteriet och Länsstyrelsen har bemötts i en Samrådsredogörelse. Synpunkterna har lett till en mindre utökning av industriområdet samt redaktionella ändringar i plankarta och fastighetsförteckning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Samrådsredogörelse. Granskningshandlingar. Beslut till: Planarkitekt (för åtgärd) Sökanden (för kännedom)

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 (12) Msn 100 Dnr BYGG XXX, bygglov för tillbyggnad av fritidshus samt uppförande av komplementbyggnader 1. Med stöd av 11 kap 53 plan- och bygglagen att ta ut en byggsanktionsavgift av, XXX arrendatorn till XXX på fastigheten XXX med 8 201kr för att ha påbörjat åtgärd utan startbesked. Avgiften är nedsatt med ½. 2. Förelägger XXX att inkomma med relations planritning för källarvåningen. 3. Avsluta tillsynsärendet utan annan åtgärd. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se besvärshänvisning som skickas med beslutet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (nämnden) beslutade att bevilja bygglov for tillbyggnad av befintligt fritidshus på rubricerad fastighet, XXX, i enlighet med ansökan och övriga handlingar inkomna den 7-10 december Av beslutet framgår följande. Tomtplatsen ligger inom en icke avstyckad fastighet och utanför detaljplanelagt område. Bygglovet överklagas av grannarna till Länsstyrelsen som avslår överklagan DNR Länsstyrelsen tar inte ställning till frågan om bygglovet har följts. Grannarna XXX inkommer med en anmälan om tillsyn för samma fastighet. De skriver att de vill att förvaltningen agerar för att byggnationen utförts utan startbesked och att förvaltningen ska kontrollera att byggnationen skett i enlighet med bygglovet. De avvikelser som de uppmärksammar förvaltningen på är avsaknad av strandskyddsdispens, källare som inte har bygglov samt utökad våningsyta, förändrad takutformning, tillbyggnadens rum- och takhöjd redovisas ej, förändrade fönsterytor, utfyllnad vid komplementbyggnad, Relationsritningar stämmer inte med verkligheten. Marken har höjts utan lov framför komplementbyggnad. Det tar lång tid med handläggningen av ärendet och till slut JO-anmäler grannarna Oxelösunds kommun. Ärendet avslutas utan åtgärd. De anser att de inte har fått ut handlingar, de har fått information om att handlingar inte finns, upplevt att de inte fått svar eller svar inom rimlig tid. Att kungörelser inte gjorts i enlighet med lag genomförs ett platsbesök med anledning av tillsynsärendet. Tjänsteanteckning görs men inget beslut fattas i ärendet. Efter ett möte med grannarna framkom att de vill få ett formellt beslut i ärendet.

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Msn 100 Dnr BYGG Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Situationsplan Fasadritningar Planritning Relationsritningar Länsstyrelsens beslut, DNR Tjänsteskrivelse platsbesök Beslut BYGG Situationsplan Altan Skrivelse från sökanden. Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Arrendatorn (delges) Berörda grannar (för kännedom) Konsult (kopia)

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 (12) Msn 101 Dnr BYGG XXX, bygglov för ombyggnad av balkong Bygglovet avslås på grund av byggnation på prickmark samt överyta som strider mot gällande detaljplan. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se besvärshänvisning som skickas med beslutet. Länsstyrelsen har den 22 oktober 2018 upphävt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om att avslå bygglov och visar ärendet åter till nämnden för fortsatt handläggning. Sökande överklagade miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Beslut är upphävt och återförvisad för ny handläggning. Motivering till avslagsbeslutet saknades och om nämnden fattar samma beslut igen behöver denna finnas med i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Situationsplan. Reviderad plan-fasad. Ritning-räcke till balkong. Ritning trappa. Dagens sammanträde Framskrivet förslag 1. Bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av en balkong på fastigheten XXX enligt 9 kap 31b och 31d Plan -och bygglagen 2010:900 (PBL) enligt handlingar tillhörande beslutet. 2. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs ej. 3. Innan byggnationen kan påbörjas krävs att sökanden har fått startbesked.

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 Msn 101 Dnr BYGG Förslag Tomas Sohlgren (V) föreslår avslag på framskrivet förslag och att bygglovet avslås på grund av byggnation på prickmark samt överyta som strider mot gällande detaljplan. Tommy Karlsson (S), Calingen Lindberg (S), Birgitta Luoto (S), Björn Johansson (MP) och Agneta Höglander (C) instämmer. Bengt Björkhage (M) föreslår bifall till framskrivet förslag. Beslutsgång Ordförande ställer framskrivet förslag mot Tomas Sohlgrens (V) förslag att avslå bygglovet och finner att nämnden beslutar enligt Tomas Sohlgrens (V) förslag. Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Berörda grannar (för kännedom) Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 (12) Msn 102 Dnr MSN Kommunal plan för tillsyn inom miljö och hälsoskydd samt Kontrollplan för livsmedel ( ) 1. Fastställer Kommunal plan för tillsyn inom miljö- och hälsoskydd med tillhörande bilaga. 2. Fastställer Kontrollplan för livsmedel, dricksvatten och animaliska biprodukter Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter enligt miljöbalken, strålskyddslagen, livsmedelslagen med flera. Varje år ska nämnden besluta om hur arbetet ska prioriteras. Planen för nämndens ansvarsområden ska enligt lag grundas på en behovsutredning som avser tre år. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en samlad behovsutredning för samtliga verksamhetsområden men separerat planerna så att det finns en för miljöoch hälsoskydd och en för livsmedel. Behovsutredningen för 2019 visar på ett behov av cirka timmar. Eftersom resurserna är timmar blir underskottet ungefär 813 timmar. För att få 2019 års plan i balans måste arbetsuppgifter prioriteras bort från behovsutredningen, vilka framgår under rubriken Prioriteringar i Kommunal plan för tillsyn inom miljö- och hälsoskydd Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till kommunal plan för tillsyn inom miljö och hälsoskydd Kontrollplan för livsmedel Behovsutredning Dagens sammanträde Camilla Norrgård Sundberg föredrar ärendet. Beslut till: Tf förvaltningschef (för åtgärd)

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 (12) Msn 103 Dnr MSN Verksamhetsplan 2019 Antar miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan Kommunfullmäktige beslutade om mål och budget Enligt budgetanvisningarna ska nämndernas verksamhetsplaner antas innan det nya budgetåret påbörjas. Nämndens budget minskar från 2018 till 2019 med 2,5 miljoner eftersom det extra anslag på 4,5 miljoner som funnits avslutats, däremot får nämnden 2 miljoner extra till driftbudgeten nu. Förvaltningen har tillsammans med ekonomiavdelningen gjort en ny budget utifrån dessa förutsättningar. Det kommer inte påverka personalresurserna, men vissa mål har en lägre ambitionsnivå än tidigare och posterna för konsulttjänster har inom de flesta områden minskats. Nämndmålen har justerats med hjälp av både förvaltningen och nämndens ledamöter, men eftersom det ska ske ett större övergripande arbete med målen under 2019 är det inga större justeringar gjorda. Ett mål som nämnden hade önskemål om att det skulle omformuleras har tagits bort i det slutliga förslaget då det är svårt att omformulera och mäta. Det är målet Befolkningen i Oxelösund ska ha nära till service under kommunmålet Hållbar utveckling. Där det finns ingångsvärden för 2018 så har de tagits från delårsrapporten 2018, alltså är den siffran per 31 augusti Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till verksamhetsplan Dagens sammanträde Camilla Norrgård Sundberg föredrar ärendet. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen (för åtgärd) Kommunstyrelsen (för kännedom)

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 (12) Msn 104 Dnr MSN Internkontrollplan 2019 Fastställa intern kontrollplan för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Nämnden ska, inom sitt område, se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig på en rimlig nivå samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt (kommunallagen 6 kap 6 ). Enligt Oxelösund kommuns reglemente för internkontroll ansvarar nämnden för att internkontroll upprättas, fastställs, revideras och följs upp årligen. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret. De kontrollmoment som valts presenteras i bifogat förslag. Nämnden ska besluta vilka delar som ska granskas i internkontrollplanen för Nämnden har också möjlighet att själv initiera kontrollmoment. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Förslag till internkontrollplan Beslut till: Förvaltningschef (för åtgärd) Internkontrollansvarig KSF (för kännedom) Revisorerna (för kännedom)

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 (12) Msn 105 Dnr MSN Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Marie-Louise Slutbesked eldstad November Rundlöf Sofie Eklöf Beslut om bygglov November Slutbesked Tania Berkan Beslut om startbesked November Bygglov med startbesked Slutbesked Camilla Norrgård Beslut om startbesked November Sundberg Bygglov Förbud mot användning av hiss Förbud mot fortsatt arbete Slutbesked Emilia Torstensson Beslut om risk- och erfarenhetsklass för November livsmedelsverksamhet Saneringsintyg fartyg Magdalena Nilsson Beslut med anledning av genomförd avhjälpandeåtgärd Yttrande till mark- och miljödomstolen Indira Pasic Tillstånd omhändertagande latrin November Therese Hamilton Beslut om försiktighetsmått November Johan Rubin Grävtillstånd Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Yttrande över tung och bred transport Transporttillstånd November

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 (12) Msn 106 Dnr MSN Information/Rapporter Camilla Norrgård Sundberg informerar om Personalsituationen på förvaltningen. Länsstyrelsens uppföljande revision av livsmedelskontrollen Ny rutin på bygglov att avvisa ärenden som inte kompletteras inom 4 veckor Konsulten på bygglov avslutar idag men arbetet med utveckling fortsätter; digitalisering, rutiner, byggmöten och processer är utvecklingsområden.