ÄDp T-P08/18a PBN Antagande T-P12/8

Transkript

1 PBN Antagande T-P12/8 ÄDp T-P08/18a

2 LAGA KRAFTBEVIS Dnr PBN/2011: Samhällsbyggnadskontoret Plan- och byggenheten Ändring av detaljplan för Stensoppen 27-33, Tosterö, Strängnäs kommun Plan- och byggnämnden i Strängnäs kommun beslutade enligt 59 om antagande av rubricerad detaljplan. Kommunens beslut har inte överklagats. Länsstyrelsen beslutar att inte överpröva kommunens beslut att anta detaljplanen. Förslaget har därmed vunnit laga kraft Johanna Vinterhav Planhandläggare Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

3 Samhällsbyggnadskontoret ANTAGANDEHANDLINLG 1(10) Johanna Vinterhav DNR: PBN/2011:224 Landskapsarkitekt Rev LAGA KRAFT Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning Tillhörande: Detaljplan T-P08/18 Orienteringskarta Stensoppen 27-33, Tosterön, Strängnäs Kommun TILLHÖRANDE HANDLINGAR: Plankarta med tillägg till bestämmelser Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning Särskilt utlåtande med samrådsredogörelse Fastighetsförteckning (finns hos kommunen)

4 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 2(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 INNEHÅLL: PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 4 Detaljplaneändringen... 4 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP, MILJÖBALKEN... 4 PLANDATA... 5 Lägesbestämning... 5 Areal... 5 Markägoförhållanden... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 5 Översiktliga planer... 5 Strategisk plan Ändrad detaljplan... 5 Miljöbedömning... 5 Kommunala beslut i övrigt... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER... 6 Bebyggelseområden... 6 Friytor... 6 PLANENS GENOMFÖRANDE...7 Organisatoriska frågor...7 Planförfarande...7 Tidplan...7 Exploateringsavtal...7 Fastighetsrättsliga åtgärder...7 Berörda fastigheter...7 Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m....7 Konsekvenser av fastighetsrättsliga åtgärder... 8 Ekonomiska frågor... 8 Planekonomi... 8 Fastighetsrättsliga kostnader... 8 Administrativa frågor... 8

5 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 3(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE... 9 Konsekvenser för miljön och hushållningen med mark och vatten... 9 Konsekvenser för hälsa... 9 Konsekvenser för barn... 9 Jämställdhetskonsekvenser... 9 MEDVERKANDE... 10

6 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 4(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra uppförandet av parhus- eller kedjehusbebyggelse i området. Befintlig detaljplan antogs med 10 års genomförandetid. Avsikten med detaljplanen var då att bebygga området med enbostadshus. Ägaren till fastigheterna Stensoppen vill bebygga området med sammankopplade huskroppar anpassade för seniorboende, en boendeform som det råder efterfrågan på i Strängnäs kommun. Detaljplaneändringen Detaljplaneändringen berör endast en del av den underliggande planen. Planändringens gräns har inritats på en kopia av den underliggande planens kartbild som tillägg till plankarta. Den huvudsakliga detaljplaneändringen består av att bestämmelsen endast friliggande hus utgår. Som en följd av detta har begränsningen av byggrätt justerats från en högsta total bruttoarea på 25 % av tomtens area till en högsta bruttoarea av 180 m 2 per tomtarea. Detta för att anpassa planen till ett rådande behov av bostäder för seniorboende. Konceptet seniorboende kännetecknas av mindre bostäder i ett plan, med små tomter. Gemensamhetsanläggningen som i underliggande detaljplan säkrar passagen mellan lekplatsområdet och det stora naturområdet öster om planområdet kvarstår men positionen är flexibel. Detta, som en följd av att planerad ny bebyggelse kräver en ny fastighetsindelning. Ändring av detaljplanen förändrar inte ursprungssyftet att området skall bebyggas med bostäder. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP, MILJÖBALKEN Följande bedömningar om planens förenlighet med MB 3-5 kap har gjorts. Området är redan idag detaljplanerat för bostadsändamål. I omgivande

7 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 5(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 kvarter har redan uppförts bostadsbebyggelse. I föreslagen detaljplaneändring tas hänsyn till det rörliga friluftslivet genom säkrad passage till naturområde. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är beläget nordost om Karinslundsskolan. Området som omfattas av ändringen avgränsas av Oxhagsvägen i väster och ett större naturområde i öster. Areal Planområdet är ca 9000 m 2. Markägoförhållanden Fastigheterna ägs av KB Granitsoppen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Strategisk plan Ändrad detaljplan Miljöbedömning Enligt fördjupning av översiktsplanen för Strängnäs Stad - Härad, antagen av kommunfullmäktige , är området utpekat som varande befintlig bebyggelsestruktur. Detaljplanen uppfyller med sitt syfte och sin utformning målet att bygga ett hållbart samhälle. Områdets lokalisering ger närhet till stationsläge, centrum och service, med minskat transportbehov. För området gäller detaljplanen T-P08/18, Stensoppen 1, som vann laga kraft Plan- och byggnämnden har efter samråd med länsstyrelsen tagit ställning vad gäller behovet av en miljöbedömning. Beslut i PBN AU enligt följande: Att: Planen inte antas innebära någon betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning

8 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 6(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 enligt miljöbalken 6 kap 11,12 bedöms därför inte behöva upprättas. Behovsbedömningen grundas på följande: Gällande detaljplan möjliggör redan bostäder Planen innebär endast en begränsad förändring av landskapsbilden i förhållande till nuvarande plan. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Kommunala beslut i övrigt Planen behandlades av översiktsberedningen där man beslutade att ändra detaljplanen så att den medger uppförande av sammankopplad bebyggelse. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Bebyggelseområden Bostäder Friytor Lek och rekreation Genom detaljplaneändringen möjliggörs uppförande av parhus- och/eller kedjehusbebyggelse i första hand avsedd för seniorboende. Eftersom dessa kommer att göra anspråk på mindre tomtareal än friliggande villor, som underliggande plan medger, kommer fler bostäder att rymmas inom området. Lekplatsen som ingår i underliggande detaljplan består. Från lekplatsen och till naturområdet öster om planområdet säkras passage genom gemensamhetsanläggning. Lokaliseringen av denna är flexibel men skall sträcka sig rakast möjliga väg mellan lekplatsen och naturområdet öster om planområdet.

9 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 7(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 PLANENS GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet sker med enkelt förfarande då planen är av begränsad betydelse med begränsad samrådskrets, saknar intresse för allmänheten samt är förenlig med översiktsplanen. Tidplan Redovisa tidsplan för detaljplanens framtagande: Beslut om samråd: Samrådsperiod: Antagande: Laga kraft: Maj 2012 Exploateringsavtal Till den underliggande planen har inte upprättats något exploateringsavtal. Det anses inte behöva upprättas något exploateringsavtal till denna ändring av detaljplan. Fastighetsrättsliga åtgärder Berörda fastigheter Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Berörda fastigheter är Stensoppen 23 35, totalt 13 stycken. Planområdet omfattar även en del av gemensamhetsanläggningen ga:2 och marksamfälligheten S:2, för vilka fastigheterna Stensoppen är delägare. Området för detaljplaneändringen får genom detaljplaneändringen bebyggas med par- och/eller kedjehus för seniorboende. Denna typ av bebyggelse kräver i regel mindre tomtutrymme än friliggande villor, varför den befintliga fastighetsindelningen kan komma att justeras.

10 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 8(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 A B Skisserna ovan visar två exempel på fastighetsindelning och lokalisering av passage mellan lekplats och naturområde. Fall A är den befintliga fastighetsindelningen och lämpar sig väl för friliggande bostadshus. Fall B kan bli aktuell för ett scenario där bostäderna utgörs av par- eller kedjehus. Genomförandet av detaljplanen förutsätter att en fastighetsreglering i form av markbyte görs mellan Stensoppen S:2 och Stensoppen 28. För plangenomförandet krävs en omprövning av anläggningsbeslutet för att frigöra det upplåtna markområdet inom Stensoppen S:2 som avses flyttas i och med fastighetsregleringen. Konsekvenser av fastighetsrättsliga åtgärder De justerade fastighetsgränserna kommer att innebära ett nytt antal fastigheter. Ekonomiska frågor Planekonomi Fastighetsrättsliga kostnader Detaljplanearbetet bekostas i sin helhet av KB Granitsoppen. Fastighetsrättsliga kostnader bekostas i sin helhet av KB Granitsoppen. Administrativa frågor Underliggande detaljplan, T-P08/18, har pågående genomförandetid. Genomförandetiden sätts till att följa genomförandetiden för den underliggande planen, dvs till

11 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 9(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Konsekvenser för miljön och hushållningen med mark och vatten Genom planändringen möjliggörs uppförandet av fler bostäder än vad underliggande detaljplan medger. Ökad bebyggelsetäthet är ett steg mot en hållbar utveckling. Ett ökat antal hushåll hänger dock ofta samman med ökat antal privata bilar, vilket kan medföra ett större antal resor med bil. Närheten till resecentrum kan bidra till att boende i större utsträckning väljer kollektivtrafik framför bil. Konsekvenser för hälsa Planområdet och de närliggande naturområdena har goda förutsättningar att erbjuda de boende en god boendemiljö med möjligheter till ett rikt friluftsliv som främjar hälsan. Konsekvenser för barn Syftet med detaljplaneändringen är i första hand att möjliggöra uppförandet av seniorbostäder, vilket innebär att området förväntas bebos av ett mycket litet antal barn. Däremot kan man förvänta sig att barnbarn kommer på besök. I omgivningen finns villaområden och flerbostadshus, liksom Karinslundsskolan, vilket kan bidra till att barn rör sig i området. Det är av denna anledning det är viktigt att utrymme för lekplats finns kvar inom området, så som i befintlig detaljplan. Passagegången mellan lekplatsen och naturområdet är också en viktig länk mellan olika områden att leka i. Jämställdhetskonsekvenser Kvinnor gör fler och kortare resor än männen och använder kollektiva transportmedel i högre grad än männen (Trafikverket, 2006: Jämställdhet i vägtransportsystemet). Kvinnor spenderar generellt mer tid hemma, tar ut en större del av föräldraledigheten och arbetar deltid i högre utsträckning än männen (SCB). Det är därför viktigt för kvinnorna att trafiknät och kommunikationer i bostadens närhet är bra, samt att offentlig och kommersiell service är väl fungerande och finns nära hemmet.

12 Planbeskrivning ANTAGANDEHANDLING 10(10) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun Rev LAGA KRAFT DNR: PBN/2011:224 MEDVERKANDE Gunilla Östling, planchef, och Johanna Vinterhav, landskapsarkitekt, Jacob Karlsson, exploateringsingenjör, vid Strängnäs kommuns samhällsbyggnadskontor. Gunilla Östling Planchef Johanna Vinterhav Landskapsarkitekt

13 Samhällsbyggnadskontoret ANTAGANDEHANDLING 1(11) DNR: PBN/2011:224 Laga kraft Särskilt utlåtande med samrådsredogörelse Tillhörande ändring av detaljplan för: Stensoppen 27-33, Strängnäs Kommun Plan- och byggnämnden beslutade enligt 11 att sända ut detaljplan för samråd enligt PBL kap Samrådsperioden var Planhandlingarna har varit utställda på biblioteket i Strängnäs samt på Medborgarkontoret i Strängnäs kommunhus. Annons med information om samrådet infördes i Strängnäs tidning Detaljplanehandlingarna sändes ut enligt sändlista. Under samrådet har 21 skrivelser inkommit varav 4 stycken med synpunkter. Efter samrådstiden har ytterligare 1 yttrande inlämnats, dock utan någonting att erinra. Efter samrådet har planhandlingarna justerats enligt följande: Plankartan: - Bestämmelsen Par- och kedjehus får sammanbyggas över tomtgräns har tillkommit. - Största totala bruttoarea får högst vara 180 kvm per tomtarea. Vid två våningar får totala byggnadsarean inte överskrida 110 kvm per tomtarea. Där tillägget består av per tomtarea. - Bestämmelsen För friliggande bostadshus ska tomten vara minst 1000 kvm har tillkommit. - Bestämmelsen Maximalt antal tomter har tillkommit. - Bestämmelsen g 1 Gemensamhetsanläggning som möjliggör rakast möjliga passage mellan lekplatsen och naturområdet öster om planområdet skall anordnas ersätter tidigare markerat område för gemensamhetsanläggning.

14 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 2(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 - Illustrationslinjer som markerar fastighetsindelning utgår från plankartan och flyttas istället till planbeskrivningen. Planbeskrivningen: - Tidplanen korrigeras (s. 7). - Tillkommande beskrivningar angående ändringarna i plankartan (se ovan). - Uppgift om berörda fastigheter justeras till att omfatta marksamfällighet och gemensamhetsanläggning (s. 7). - Förtydligande angående fastighetsrättsliga åtgärder (s. 8). Synpunkt som ej kan anses tillgodosedd berör det estetiska uttrycket som följer av i ändringsplanen tillåtna byggnadsvolymer. Den justerade planhandlingen sänder till samrådskretsen för underrättelse. 3 svar, vilka båda godkänner förslaget, inkom under den två veckor långa underrättelsetiden. Efter underrättelsetiden inkom ytterligare 2 svar, som godkänner förslaget.

15 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 3(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Inkomna synpunkter under samrådstiden Datum Synpunkt Synpunkt tillgodosedd Statliga myndigheter och kommuner Länsstyrelsen Nej Lantmäteriet Ja Ja Polismyndigheten i Strängnäs Nej Skogsstyrelsen Nej Trafikverket Nej Försvarsmakten Nej (efter samrådstidens slut) Sakägare och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt berörd hyresgästförening KB Granitsoppen Ja Ja Stensoppen Ja Nej

16 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 4(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Kommunala nämnder och styrelser Teknik- och fritidsnämnden Nej Socialnämnden Nej Räddningstjänsten Nej Miljösektion Nej (Handikappråd) Handikappkretsen HSO Ja Ja Övriga myndigheter, företag, sammanslutningar och enskilda Villaägarna Nej Hyresgästföreningen Nej Telia Sonera Skanova Access AB Nej Svenska kraftnät AB Nej Vattenfall sveanät AB Nej Sörmlands Museum Nej Naturskyddsföreningen Nej Hembygdsföreningen Nej

17 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 5(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Inkomna synpunkter under underrättelsetiden Datum Synpunkt Statliga myndigheter och kommuner Polismyndigheten i Strängnäs Nej Kommunala nämnder och styrelser Handikappkretsen (efter underrättelsetiden) Nej Övriga myndigheter, företag, sammanslutningar och enskilda Svenska kraftnät Nej Vattenfall sveanät AB Nej Sevab (efter underrättelsetiden) Nej

18 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 6(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 SYNPUNKTER KOMMENTARER Statliga myndigheter och kommuner Länsstyrelsen Tillägg till detaljplanen för Stensoppen har skickats till länsstyrelsen för samråd enligt 5 kap. 7 plan- och bygglagen (20 l 0:900), PBL. Planen genomförs med enkelt planförfarande. Länsstyrelsen har den 16 december 2011 yttrat sig över behovsbedömningen. Länsstyrelsen har inget ytterligare att tillägga ifråga om hur planförslaget beaktar statliga eller andra allmänna intressen. Frågor om hur enskildas intressen är beaktade prövas endast om kommunens beslut att anta tillägg till stadsplan överklagas. Ulrika Larsson Lantmäteriet Delar av planen som ska/bör förbättras Planområdet omfattas även av en marksamfällighet, Stensoppen S:2, som avser vägmarken, lekplats och passagen till grönområdet öster om planen. Marksamfälligheten ägs av fastigheterna Stensoppen som också är berörda av detaljplanen vilket inte framgår av planhandlingarna. Genomförandet av detaljplanen förutsätter att en fastighetsreglering (markbyte) görs mellan Stensoppen S:2 och Stensoppen 28 vilket inte omnämns i konsekvensbeskrivningen. Inom marksamfälligheten finns också en gemensamhetsanläggning, Stensoppen ga:2, som avser gator, gångvägar, lekplats, belysning etc med de delägande fastigheterna Stensoppen För plangenomförandet krävs en omprövning av anläggningsbeslutet för att frigöra det upplåtna markområdet inom Stensoppen S:2 som avses flyttas i och med fastighetsregleringen vilket inte heller framgår i konsekvensbeskrivningen. Det är också oklart vem som ska bära kostnaderna för dessa förrättningsåtgärder. För att säkerställa genomförandet krävs att detaljplanen kompletteras med fastighetsindelningsbestämmelser med de prövningar som krävs enligt fastighetsbildnings- och anläggningslagen. Detaljplanen i dess nuvarande utformning medför inte att förrättningsåtgärderna kan ske tvångsvis om delägande fastigheter motsätter sig föreslagna förändringar. Magnus Nyström Synpunkterna föranleder att planhandlingarna justeras och kompletteras.

19 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 7(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Polismyndigheten i Strängnäs Ingenting att erinra Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen har inget att erinra, så länge hänsyn tas gentemot området med höga naturvärden och fornlämningar i sydöst. Området med höga naturvärden berörs ej direkt, men bör vara i åtanke då man gör ingrepp i närområde. Magnus Boström Noteras Trafikverket Trafikverket har inget att invända mot planändringen. Catrin Englund Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra avseende rubricerat ärende. Karl-Anders Andersson Sakägare och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt berörd hyresgästförening KB Granitsoppen Vi önskar att planändringen ska resultera i en rätt att kunna bygga antingen friliggande småhus eller parhus. Lämplig lokalisering av den gångförbindelse, som ska finnas mellan lekplatsen och skogen, är beroende av valet av byggnadssätt. Det vore därför lämpligt att på plankartan markera båda alternativa stråken. Jag bifogar ett exempel på hur detta har gjorts inom en plan i Industrilandskapet i Norrköping. I övrigt har vi inga invändningar. Roger Kjellberg Synpunkten föranleder att plankartan justeras. (Nedan: två medföljande bildbilagor)

20 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 8(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224

21 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 9(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Stensoppen 12 - Ökad insyn: Flera hus tätt ihop leder till att fler har insyn in i vårt hus och vår trädgård. De två våningarna gör dessutom det svårt att skydda sig mot denna insyn. - Spretigt intryck utan tydlig stil och gemensamt uttryck i området som helhet. - Ett mer tätbebyggt område ger en känsla av instängdhet, till skillnad mot mer frihet/öppet då det är färre hus på samma yta. Större huskroppar och mindre trädgårdar ger mer känsla av instängdhet kvm bruttoarea i två plan och kedjehus ger upphov till väldigt stora huskroppar på småtomter som inte alls kommer harmonisera med övrig bebyggelse. Jöngren, Stensoppen 12 Huvudsyftet med planändringen är att möjliggöra uppförandet av s.k. seniorvillor, vilka kännetecknas av anpassade bostäder i ett plan, och mindre tomter. I gällande detaljplan - och fortsättningsvis - finns möjligheten att bygga friliggande bostadshus i ett eller två plan. 180 kvm bruttoarea per fastighet/tomt gäller enplanshus. I fall av två våningar tillåts en största byggnadsarea på 110 kvm på en minsta tomtstorlek av 1000 kvm.

22 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 10(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Kommunala nämnder och styrelser Nämnden för hållbart samhälle Delegationsbeslut: Nämnden för hållbart samhälle beslutar att inte ha några synpunkter i yttrande till plan- och byggnämnden beträffande förslag till ändring av detaljplan för Stensoppen 27-33, Tosterö, Strängnäs kommun. Teknik- och fritidsnämnden Teknik- och fritidsnämnden beslutar meddela planoch byggnämnden att 1. ingen invändning finns mot förslag till ändring av detaljplan för Stensoppen 27-33, Tosterö. Socialnämnden Ingenting att erinra Räddningstjänsten Ingenting att erinra Strängnäs handikappkrets Tillgänglighet? Ställningstagande om tillgänglighet görs i underliggande detaljplan, som gäller vid sidan av denna detaljplaneändring. Övriga myndigheter, företag, sammanslutningar och enskilda Villaägarna Ingenting att erinra Hyresgästföreningen Ingenting att erinra Telia Sonera Skanova Access AB Ingenting att erinra

23 Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 11(11) Stensoppen 27-33, Strängnäs kommun DNR: PBN/2011:224 Svenska kraftnät AB Ingenting att erinra mot upprättat förslag. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har inga elanläggningar inom och i närheten av planområdet och har därför inget att erinra. Sörmlands museum Ingenting att erinra Naturskyddsföreningen Ingenting att erinra Aspö - Tosterö hembygdsförening Ingenting att erinra Gunilla Östling Planchef Johanna Vinterhav Landskapsarkitekt