Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning

Transkript

1 Samhällsbyggnadskontoret SAMRÅDSHANDLING 1(11) Erika Svensson Dnr: SBN/2019:79 Planarkitekt Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning Tillhörande ändring av detaljplan för: Bresshammar 1:1, del av, Stavlund Tosterö i Strängnäs Kommun TILLHÖRANDE HANDLINGAR: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning (finns hos kommunen)

2 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 2(11) INNEHÅLL: PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 3 Planförfarande... 3 Ändring av detaljplan... 3 Tidplan... 4 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN... 4 PLANDATA... 5 Lägesbestämning... 5 Areal... 5 Markägoförhållanden... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6 Översiktliga planer... 6 Gällande planer... 6 Program för planområdet... 6 Undersökning (tidigare behovsbedömning) och miljökonsekvensbeskrivning... 6 Kommunala beslut i övrigt... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR...7 Geotekniska förhållanden...7 Fornlämningar...7 Riksintressen...7 Bebyggelseområden...7 Befintlig bebyggelse...7 Bostäder och verksamheter...7 Arbetsplatser, övrig bebyggelse... 8 Gator och trafik... 8 Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik... 8 Sociala frågor... 8 GENOMFÖRANDE... 9 Organisatoriska frågor... 9 Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Ekonomiska frågor KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE... 11

3 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 3(11) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planförfarande Ändring av detaljplan Syftet med ändringsplanen är att ändra befintlig detaljplan för att möjliggöra en mer flexibel bebyggelse i befintlig topografi. Planen handläggs enligt standard planförfarande i enlighet med plan- och bygglagen 2010:900. Detaljplaneändringen berör kvartersmark för bostäder i den underliggande detaljplanen, T-P13/2. Detaljplaneändringen av att bestämmelserna v 2 Suterrängvåning ska uppföras och får uppföras utöver angivet våningsantal och bestämmelsen g Marken ska möjliggöra gemensamhetsanläggning för lek, sophantering, parkering m.m. upphävs. Den generella bestämmelsen om att Schaktningar och förändringar av den naturliga marknivån ska i möjligaste mån undvikas. På tomter och markområde där byggnad ska uppföras sluttar med än 1:20 ska byggnader uppföras med förhöjd sockel ändras till Schaktningar och förändringar av den naturliga marknivån ska i möjligaste mån undvikas. På tomter och markområde där byggnad ska uppföras sluttar med än 1:20 ska byggnader uppföras med förhöjd sockel eller suterräng. Bestämmelsen e 1 Minsta tomtstorlek för friliggande enbostadshus är 800 m 2 ändras till e 1 - Minsta tomt storlek för friliggande enbostadshus är 600 m 2. Bestämmelsen I Högst 1 våning är tillåtet. Därutöver får suterrängvåning uppföras. Frontespiser och takkupor ska ej räknas in vid beräkning av våningsantal och får uppta högst 30 % av fasadens längd ändras till I Högst 1 våning är tillåtet. Därutöver får suterrängvåning uppföras utöver angivet våningsantal. Frontespiser och takkupor ska inte räknas in vid beräkning av våningsantal och får uppta högst 30 % av fasadens längd.

4 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 4(11) Området avsatt för gata i planområdet nordvästra del planläggs med markanvändningen GATA Gata med biltrafik. Tidplan FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Preliminär tidplan för detaljplanens framtagande: Beslut om planuppdrag: Samrådsperiod: Granskningsperiod: 2 kv Antagande: 2 kv Laga kraft: 2 kv Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Samhällsbyggnadskontoret har gjort en undersökning (tidigare behovsbedömning) som sedan samråtts med Länsstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden (nuvarande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden) har efter samråd med Länsstyrelsen tagit ställning vad gäller behov av miljöbedömning. En strategisk miljöbedömning (tidigare miljöbedömning) krävs inte då undersökningen (tidigare behovsbedömning) visar att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan enligt 5 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1998:905). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap. 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Undersökningen (tidigare behovsbedömning) grundas på följande: Planen möjliggör endast en mindre ändring av befintlig detaljplan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 3 miljöbalken. I Översiktsplan 2014 är området utpekat som område för bostadsändamål. I Fördjupning av

5 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 5(11) översiktsplanen Strängnäs stad Härad från 2009 är området utpekat som område för bostadsändamål. Planändringen bedöms vara förenlig med översiktsplanen och den fördjupade översiktsplanen då markanvändningen även fortsättningsvis kommer att vara bostäder. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge ringa miljöpåverkan. PLANDATA Lägesbestämning Areal Planområdet ligger på Tosterö, norr om Svenska hem arenan och nord väst om Karinslundskolan. I väster angränsar planområdet till Enköpingsvägen och i öster till Oxhagsvägen. Planområdet omfattar cirka 86 ha. Markägoförhållanden Aspö-Sundby 1:72, Bolmörten 1 och 2, Flädern 1, 2, 3 och 4, Grodbladet 1 och 2, Munkkålet 1 och Skvärkan 1 ägs av Strängnäs kommun. Flugsvampen 1 ägs av Strängnäs Bostads AB. Bresshammar 1:1, del av, ägs av Framfast Sverige AB. Bresshammar 1:1, del av, Isotopen 1, 2, 3, 4 och 5 ägs av JW Bostad. Skvärkan 2 ägs av HanssonGruppen Bresshammar 1 AB Sileshåret 1, Misteln 2 och Gålkumminet 3 ägs av Bostadsrättsföreningen Bresshammaren Misteln 1 och Gålkumminet 2 ägs av Bostadsrättsföreningen Bresshammaren 2 Misteln 3 ägs av Framskrovet AB Gålkumminet 1, Flädern 5, 6 och 7 ägs av K-Bostad Åkermönjan 1 ägs av Verold AB Bresshammar 1:64 ägs av privatperson Grodbladet 3 ägs av privatperson

6 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 6(11) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Gällande planer Program för planområdet Undersökning (tidigare behovsbedömning) och miljökonsekvensbeskrivning Grodbladet 4 ägs av privatperson Libbstickan 1 ägs av privatperson Libbstickan 2 ägs av privatperson Libbstickan 3 ägs av privatperson Ögontrösten 1 ägs av privatperson Ögontrösten 2 ägs av privatperson I Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun som antogs av kommunfullmäktige , och Fördjupning av översiktsplanen Strängnäs stad - Härad som antogs av kommunfullmäktige , redovisas planområdet som område för bostadsändamål. Området omfattas av detaljplanen T-P13/2 Detaljplan Bresshammar 1:1, del av, m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun som vann laga kraft Detaljplanen har genomförandetid kvar till Den befintliga detaljplanen kommer fortsätta gälla parallellt med ändringsplanen. Detaljplanen föregås inte av ett detaljplaneprogram fattade Samhällsbyggnadsnämnden (nuvarande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden) beslut om att en strategisk miljöbedömning (tidigare miljöbedömning) inte krävs, då undersökningen (tidigare behovsbedömningen) visar att planens genomförande inte antas innebär betydande miljöpåverkan. Se även stycket om förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken i denna planbeskrivning. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden (nuvarande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden) beslutade SBN 161, att detaljplanearbetet för området kan påbörjas (planuppdrag). Samhällsbyggnadsnämnden (nuvarande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden) bedömer även att ärendet är okomplicerat och att nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för nämnden blir inför antagandet.

7 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 7(11) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Geotekniska förhållanden Fornlämningar De geotekniska förhållanden bedöms inte påverkas då ingen ny bebyggelse föreslås tillkomma. Inom planområdet ligger de lagskyddade fornlämningarna Aspö 195 och Aspö 194. Fornlämningen Aspö 195 är en stensättning (cirka 10 meter i diameter och cirka 0,3 meter hög) som ligger inom planområdets norra del och fornlämningen Aspö 194 är en milstolpe från 1857 intill Enköpingsvägen. Alla typer av markingrepp inom fastigheten kräver tillståndsprövningar av Länsstyrelsen enligt 2 kap. och 12 Kulturmiljölagen (KML). Marklov krävs för markingrepp, schaktning och övertäckande inom fastigheten. Riksintressen Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Bostäder och verksamheter Planområdet omfattas av Riksintresse Mälaren med öar och strandområden enligt 4 kap. 2 miljöbalken. Riksintresset bedöms inte påverkas av planändringen. Planområdet detaljplanelades för bland annat bostadsändamål år 2013 och exploatering av området har påbörjats. Området är delvis bebyggt med flerbostadshus och småhus samt allmän plats. Planändringen möjliggör ingen ytterligare bebyggelse än den som redovisas i den underliggande detaljplanen från Syftet med planändringen är att möjliggöra en mer flexibel bebyggelse i det befintliga landskapet. Minsta tillåtna tomtstorlek inom delar av planområdet (främst de norra) ändras från 800 m 2 till 600 m 2 (e 1) för att i större utsträckning anpassas till områdets förutsättningar. Bestämmelsen v 2 suterrängvåning ska uppföras och får uppföras utöver angivet våningsantal upphävs och ersätts med en ändring av bestämmelsen I högst en våning är tillåtet. Därutöver får suterrängvåning uppföras utöver angivet våningsantal. Frontespiser och takkupor ska inte räknas in vid beräkning av våningsantal och får uppta högst 30 % av fasadens längd. Till skillnad från i underliggande detaljplan får

8 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 8(11) suterrängvåning uppföras utöver det angivna våningsantalet. Högsta tillåtna våningsantalet inom delar av planområdet där den tidigare bestämmelsen gällde, tillåts vara 1 våning och suterräng (I). För att undvika onödig sprängning, schaktning och fyllning i landskapet ändras även den generella bestämmelsen om Schaktning och förändring av den naturliga marknivån ska i möjligaste mån undvikas. På tomter och markområden där byggnad ska uppföras och sluttar mer än 1:20 ska byggnader uppföras med förhöjd sockel till att även tillåta suterräng där marken sluttar med än 1:20. Ingen ny kvartersmark tillkommer i och med planändringen. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Planändringen medför inga nya arbetsplatser. Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik Sociala frågor Tillgänglighet Barnperspektivet Planområdet har tillfart via Enköpingsvägen. Gatan i planområdets nordvästra del planlades i den underliggande detaljplanen från 2013 men saknar en bestämmelse om markanvändning. Området för gatan kompletteras med markanvändningen GATA Gata med biltrafik. Kravet på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska tillgodoses enligt plan- och bygglagen. Som underlag till framtagandet av detaljplaner tillämpar Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden en barnchecklista för att lyfta barnets rättigheter. Checklistan utgör en helhetsbedömning av hur barn kan komma att påverkas av ett förslag och avser att resultera i åtgärder som behövs för att beakta barnets bästa i planprocessen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att en barnchecklista inte krävs i arbetet med ändringsplanen Bresshammar 1:1 m.fl., del av, Stavlund. Syftet med ändringsplanen är att ändra befintlig detaljplan för att möjliggöra en mer flexibel bebyggelse i befintlig

9 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 9(11) GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan topografi. Ändringen handlar om att ta bort två planbestämmelser och ändra tre planbestämmelser samt lägga till en planbestämmelse om markanvändning. Ändringsplanen bedöms inte ha någon påverkan på barns vistelse i området. Preliminär tidplan för detaljplanens framtagande: Beslut om planuppdrag: Samrådsperiod: Granskningsperiod: 2 kv Antagande: 2 kv Laga kraft: 2 kv Genomförandetid Genomförandetiden är samma som för underliggande detaljplan, T-P13/2, det vill säga från det planändringen vinner laga kraft till och med Enligt 4 kap. 39 plan- och bygglagen (2010:900) kan en planändring endast genomföras om ingen berörd fastighetsägare motsätter sig beslutet att ändra detaljplanen. Det är även möjligt att ändra berörd detaljplan mot berörd fastighetsägares vilja innan genomförandetidens utgång om ändringen är nödvändig på grund av nya förhållanden av stort allmänintresse, vilka inte kunde förutses vid den ursprungliga planläggningen. Behov av planändringen har aktualiserats eftersom det på grund av rådande markförhållanden blir svårt att tillämpa bestämmelserna om v 2 suterrängvåning ska uppföras och får uppföras utöver angivet våningsantal, e 1 minsta tomtstorlek för friliggande enbostadshus är 800 m 2 och g - marken ska möjliggöra gemensamhetsanläggning för lek, sophantering, parkering m.m. fullt ut vilket skapar osäkerhet vid en försäljning av berörda fastigheter. Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att en planändring där de tre bestämmelserna tas bort alternativt ändras är aktuell för att möjliggöra en försäljning av berörda fastigheter.

10 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 10(11) För att möjliggöra en mer flexibel bebyggelse ändras även bestämmelsen I högst 1 våning är tillåtet. Därutöver får suterrängvåning uppföras. Frontespiser och takkupor ska ej räknas in vid beräkning av våningsantal och får uppta högst 30% av fasadens längd och den generella bestämmelsen Schaktning och förändringar av den naturliga marknivån ska i möjligaste mån undvikas. På tomter och markområde där byggnad ska uppföras sluttar mer än 1:20 ska byggnader uppföras med förhöjd sockel. Ansvarsfördelning Huvudmannaskap Avtal (exploateringsavtal, markanvisningsavtal) Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Berörda fastigheter Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Samhällsbyggnadskontoret ansvarar för upprättande av detaljplan samt myndighetsutövning vid bygglov och bygganmälan. Byggherren ansvarar för och bekostar uppförande, drift och skötsel av bebyggelse på kvartersmark. Planändringen omfattar ingen allmän plats. Samhällsbyggnadskontoret har inte för avsikt att skriva exploateringsavtal eller markanvisningsavtal med fastighetsägaren. Aspö-Sundby 1:72, Bolmörten 1 och 2, Bresshammar 1:1, Bresshammar 1:64, Flädern 1 7, Grodbladet 1 4, Gålkumminet 1 3, Isotopen 1 5, Libbstickan 1 3, Misteln 1 3, Munkkålet 1, Ögontrösten 1 & 2, Sileshåret 1, Skvärkan 1 &2, Åkermönjan 1. Ingen förändring sker gällande fastighetsbildning. Gemensamhetsanläggningen för lek, sophantering, parkering m.m. i den underliggande detaljplanen T- P13/2 Detaljplan Bresshammar 1:1, del av, m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun upphävs i och med denna planändring. Bestämmelsen g marken ska möjliggöra gemensamhetsanläggning för lek, sophantering, parkering m.m. upphävs då den bedöms begränsa fastighetsägarens möjlighet att använda marken. I underliggande detaljplan anges bestämmelsen om

11 Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING 11(11) gemensamhetsanläggning allmänt utan avgränsning inom kvartersmarken för bostäder vilket kan komma att innebära en onödig inskränkning för fastighetsägaren. Enligt 6 Anläggningslagen (1973:1149) får en gemensamhetsanläggning inrättas endast om fördelarna av ekonomisk eller annan art av anläggningen överväger de kostnader och olägenheter som anläggningen medför. För att skapa en mer flexibel detaljplan med ökade möjligheter för fastighetsägarna att bebygga berörda fastigheter upphävs bestämmelsen om g - marken ska möjliggöra gemensamhetsanläggning för lek, sophantering, parkering m.m. Om det i framtiden skulle bli aktuellt att skapa en gemensamhetsanläggning för bostäderna i underliggande detaljplan är det möjligt att skapa en sådan i efterhand genom en anläggningsförättning. När förrättningen görs beslutas om regler för hur fastigheterna ska samverka för att bygga, sköta och fördela kostnaderna för anläggningen. Det blir då tydligt vad som ska skötas och hur det ska göras. Ekonomiska frågor Planekonomi KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Sociala konsekvenser Verkan på befintliga detaljplaner Ändringen av detaljplanen bekostas av Mark- och exploateringsenheten, Strängnäs kommun. Planändringen bedöms inte medföra några sociala konsekvenser då ändringen endast skapar en mer flexibel bebyggelse i den befintliga topografin än i den underliggande detaljplanen. Planändring gäller parallellt med underliggande detaljplan T-P13/2 Detaljplan Bresshammar 1:1, del av, m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun. Gustaf Björklund Planchef Erika Svensson Planarkitekt