Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred 17 januari 2017 kl. 14: Beslutande Se särskild närvarolista Övriga deltagande Lars Rönnlund, kommunchef Anders Andersson, KD Britt Idensjö, sekreterare Carl-Johan Pettersson, SD Ulf Nilsson, S Utses att justera Underskrifter Gunvor Nilsson Lena Hasting Paragrafer 1-9 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Idensjö. Lars Rosander. Gunvor Nilsson Lena Hasting Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Idensjö 1

2 Ärendelista Val av protokolljusterare samt godkännande av dagordning 1 Finansiering Stålhagsgården /150 2 Behov av simlärare i Hagadal och Virserums Badhus 3 Regional samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län 4 Rätt till heltid inom socialnämndens verksamheter 2016/ / /166 5 Socialjour - arvode 2017/6 6 Förslag till gemensamt reglemente för kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden 2016/138 7 Varuförsörjningsplan Hultsfreds kommun 2016/162 8 Begäran om tilläggsanslag år 2016 på grund av nya löneavtal 2016/163 9 Anmälan av delegationsbeslut m m /3 Närvarolista 2

3 1(2) KS 1/2017 Dnr 2016/ Finansiering Stålhagsgården Beslut Kommunstyrelsen beslutar att vara medfinansiär i Stålhagen tillsammans med AB Hultsfreds Bostäder för att bedriva Stålhagsgården. Fördelningen av kostnaden är 40 % för Hultsfreds kommun och 60 % för AB Hultsfreds Bostäder. Totalbeloppet som delas är kr per år i tre år, höjning av lönekostnaderna kommer att ske enligt kollektivavtal. Finansiering sker ur kommunstyrelsens anslag ur asylpengarna omgång 2. Sammanfattning Hultsfreds Bostäder och Hultsfreds kommun har för avsikt att fortsätta med integrationsprojektet i Stålhagen med Stålhagsgården under ytterligare tre år. Ärendebeskrivning Stålhagsgården Hultsfreds Bostäder och Hultsfreds kommun kommer att med gemensamma medel fortsätta att aktivt arbeta för Stålhagsgården och för en bra integration. Hultsfreds Bostäder har under en period av tre år bedrivit en verksamhet för att få ett lugnare område och en bättre integration ut i samhället. Kostnaderna för verksamheten har tidigare delats med Migrationsverket, men som nu dragit sig ur samarbetet och svarar inte längre för några kostnader i projektet. Det är två personer som arbetar i Stålhagsgården. Deras arbete har också bidragit till att de asylsökande fått praktikplatser och arbete. Stöds verksamheten kan den även öppnas upp i Virserum. Det har varit ett starkt önskemål från de asylsökande och även den lokala hyresgästföreningen. Hyresgästföreningen ställer gärna upp och deltar i verksamheten i Virserum. Verksamheten som bedrivs är undervisning i svenska, information om olika kulturer, informerar om vad som sker i kommunen, allemansrätten, besök i affärer mm. 3

4 2(2) Tillsammans ska Hultsfreds Bostäder och kommunen göra det lättare för de nyanlända som kommer till kommunen eller vill flytta hit. Hultsfreds Bostäder ansvarar för ledningen för projektet. Projektet som har pågått några år är en ledstjärna bland flera kommunala bolag i landet, och samarbetet med de boende har uppmärksammats på många håll som ett gott exempel på en väldigt bra integration och nytta för de nyanlända. Förslag Om man räknar med en avtalshöjning med ca 3 % blir det följande: År Totalt kronor varav ABHB Kommunen År År År Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Nicke Wainebro, VD, AB Hultsfreds Bostäder Skickas till AB Hultsfreds Bostäder Ekonomikontoret 4

5 1(1) KS 2/2017 Dnr 2016/170 Behov av simlärare i Hagadal och Virserums Badhus Beslut Kommunstyrelsen godkänner ytterligare personalförstärkning genom en heltidstjänst som simlärare vid Hagadals simhall och Virserums badhus. Finansieringen med kronor sker ur FRI 500, integrationspengar, från år Sammanfattning Behov av simlärare med anledning av en ökad arbetsbelastning i Hagadal och ökat behov av simundervisning. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidschefen Peter Adolfsson har meddelat att det har blivit en ökad belastning på verksamheten i Hagadal. För att upprätthålla en god miljö behövs ytterligare en simlärare anställas. Kostnad för tjänsten är beräknad till kronor. Tjänsten skulle delas mellan Hultsfred och Virserum. Med en ökad arbetsbelastning i Hagadal och ett ökat behov av simundervisning i kommunen ser vi att det under kommande år blir svårt att klara skolans krav på simkunnighet. Det finns ett stort behov av att förstärka verksamheten med kompetent och utbildad personal/simlärare för att säkra och förbättra verksamheten och skolans krav. Yrkande Rosie Folkesson, S yrkar bifall till förslaget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott 256/2016 Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidschefen Skickas till Kultur- och fritidschefen Ekonomikontoret 5

6 1(3) KS 3/2017 Dnr 2016/159 Regional samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län Beslut Kommunstyrelsen beslutar att vara med i regional samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län. Finansiering sker genom att kronor som finns avsatta i budget 2017 höjs till kronor i ombudgeteringen samt för åren 2018 och 2019 läggs kronor in i ram. Sammanfattning Regionförbundet erbjuder möjlighet att vara med i regional samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län. Ärendebeskrivning Regionförbundet erbjuder möjligheter till Regional samverkan kring ungas uppväxt Det innebär: Samordning av Lupp 2018 och jämförelser med andra statistiska undersökningar. Insatser för unga kring trygghet, jämställdhet, hälsa, attraktivitet och delaktighet. Erbjudande om metodhjälp för att anordna dialogmöten med ungdomar. Arbete kring barnkonventionen med anledning av förslaget om att barnkonventionen ska bli lag och implementering av densamma. Samordning av insatser inom socialtjänst och i angränsande område hälso- och sjukvård samt skola kring ungdomspolitiska frågor. Möjligheten till att teckna avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) med Fryshuset i Kalmar län och föreningen Kumulus utreds. Finansiering För att finansiera verksamheten föreslår regionförbundet att kommunerna betalar en fast avgift på kronor samt 2 kronor per invånare och år därutöver. Regionförbundet betalar lika mycket i form av regionala projektmedel. 6

7 2(3) Svar på Regionförbundets erbjudande om Regional samverkan kring unga uppväxt önskas senast den 31 december Bakgrund Alla ungdomar ska ha goda levnadsvillkor, makt att forma sina liv och inflytande över samhällsutvecklingen. Så lyder det nationella ungdomspolitiska målet som antogs i januari Den nationella ungdomspolitikens strategi utgår från tre perspektiv ungdomars inflytande, egen försörjning och psykisk hälsa. Att nå det ungdomspolitiska målet är en av samhällets största utmaningar. Det handlar om att skapa ett jämställt och jämlikt samhälle där alla unga har möjlighet att leva självständiga liv och kunna påverka. Idag har många barn och unga i Sverige olika och annan etnisk bakgrund och detta är en utmaning och tillgång som måste beaktas och förvaltas väl. Det kräver nya sätt att arbeta, samverka och utveckla de offentliga institutionerna. Det finns ett förslag om att barnkonventionen ska bli lag och om detta blir verklighet kommer högre krav att ställas på bland annat barns inflytande i beslutsprocesser. Detta kräver ökad kunskap och ändrade förhållnings- och arbetssätt gentemot barn. De senaste sex åren har den regionala samverkan kring ungas uppväxt bland länets kommuner samt Eksjö kommun utgått från de Luppundersökningar som genomförts 2009, 2012 samt Resultatet från Lupp 2012 har utmynnat i en rad utbildnings insatser inom de fokusområden som identifierades; jämställdhet, delaktighet, integration, normkritiskt tänkande samt den nya ungdomspolitiken som antogs nationellt den 1 januari Olika statistiska undersökningar såsom Lupp, öppna jämförelser, ILFA med flera visar på det faktum att unga upplever en högre grad av stress, otrygghet och psykisk ohälsa än i tidigare mätningar. Flickor är överrepresenterade beträffande stress och psykisk ohälsa. Här krävs krafttag för att förändra situationen. Nuläge Våren 2016 var ett nytt Lupp-resultat klart och 13 rapporter presenterades av Linnéuniversitetet. Resultatet visar att vi fortsatt behöver fokusera på ungas delaktighet, jämställdhet och fritid, men att ungas hälsa och trygghet också kommer att vara väldigt viktiga områden kommande treårsperiod. Aktörer Idag sker ett tätt samarbete med Kumulus och Fryshuset samt diverse nationella instanser såsom Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällsfrågor, SKL och Reglab för att stötta kommunernas arbete. 7

8 Utmaningar Individnivå Trygghet, Delaktighet, Jämställdhet, Hälsa, Identitet/tillhörighet 3(3) Verksamhetsnivå Fler forum för dialog med unga, fler mötesplatser, kollektivtrafiken, fler kontakter för unga som mår dåligt En väg in. Organisationsnivå Forum för unga och politiker, kontaktpolitiker i kommunerna, tjänstemän med ansvar för ungdomsfrågor, Ungdomsråd, handlingsplaner. Policynivå Målbilder i RUS, målbilder lokalt för ungas uppväxt, målbilder i verksamhetsplaner. Förslag Styrgruppen för LUPP har haft frågan uppe och föreslår att kommunen deltar i regionala samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län. Hultsfreds kommun har tidigare varit med i länssamverkan varför det finns kronor inlagt i budget Den nya samverkan skulle innebära en höjning till ca kronor. Detta baserar sig då på ett invånarantal på personer. Beslutsunderlag Erbjudande från Regionförbundet i Kalmar län Kommunstyrelsens arbetsutskott 262/2016 Skickas till Regionförbundet i Kalmar län Ekonomikontoret Styrgruppen LUPP Kultur- och fritidsförvaltningen 8

9 1(2) KS 4/2017 Dnr 2016/ Rätt till heltid inom socialnämndens verksamheter Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge socialnämnden uppdraget att införa Rätt till Heltid. Sammanfattning Socialnämnden har beslutat att verksamheten ska ta fram hållbara riktlinjer för att införa Rätt till Heltid samt en plan för genomförandet. Genom omvärldsbevakning, analys av verksamheten samt en riskbedömning har det visat sig att det skulle trygga arbetskraftsförsörjningen, ge bättre kontinuitet för brukarna och göra vårdarbetet mer attraktivt. Detta som ett led i satsningen Attraktiv arbetsgivare, där fokus ligger på att befintliga medarbetare trivs och vill stanna och att potentiella medarbetare skulle vilja arbeta hos kommunen. Ärendebeskrivning Under en längre period har kommunen haft svårt att tillsätta vakanta tjänster och vikariat. En kartläggning av befintlig personal och framtida behov genomfördes över hela organisationen. Kartläggningen visade att det redan nu råder personalbrist men att det framförallt i framtiden kommer vara stor brist på undersköterskor. I slutet av förra året fick samtliga medarbetare inom vård och omsorg besvara en enkät om deras önskemål kring hur de vill arbeta. Frågeställningarna som analyserades var; nuvarande sysselsättningsgrad, vilken sysselsättningsgrad man skulle vilja ha, flexibilitet och vad den främsta anledningen är om man inte vill arbeta heltid. Enkäten visade att om samtliga medarbetare får önska sin sysselsättningsgrad skulle verksamheten få ett tillskott på 15,4 årsarbetare vilket inte räcker för att täcka framtida behov. I riskanalysen visar det sig att det i genomsnitt är ca 40 årsarbetare frånvarande per år. I den uträkningen ingår sjukfrånvaro, semester utöver huvudsemester och vård av barn. Det tyder på att varje medarbetare inom vård och omsorg behöver arbeta i så hög sysselsättningsgrad som möjligt. Skulle alla medarbetare erbjudas Rätt till Heltid och önska sin sysselsättningsgrad så kommer det inte täcka personalbehovet i framtiden. För att kunna attrahera och rekrytera nya medarbetare måste vi kunna erbjuda Rätt till Heltid. 9

10 2(2) Genom att anställa flera ledare till Hultsfreds Kommun ges förutsättningar för ett verksamhetsnära ledarskap. Samtliga ledare ska på uppdrag av socialnämnden driva frågan om Rätt till heltid, vilket kommer att innebära ett motivationsarbete, samarbete och en tydlig helhetsbild för ökad flexibilitet hos medarbetarna. En projektledare skulle öka förutsättningarna för att samordna chefer, medarbetare, kommunal och andra berörda för att på ett så effektivt sätt som möjligt implementera Rätt till Heltid. Uppdraget för projektledaren blir att hitta samverkansformer, nätverka och rapportera tillbaka till verksamheten. Projektledaren behöver också se över vilka utbildningsinsatser som kan vara aktuella. Att införa Rätt till Heltid kommer att innebära kostnader för projektledare, eventuella utbildningsinsatser samt digitala stödsystem. Det skulle kunna uppstå en merkostnad innan formerna för flexibilitet hos medarbetare och organisation har fallit på plats. Förväntade positiva effekter av Rätt till Heltid och önskad sysselsättningsgrad är; Flera heltider Färre timvikarier Minskad sjukfrånvaro Stabilare grupper Bättre kontinuitet Underlätta rekrytering Socialnämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen besluta att ge socialnämnden uppdraget att införa Rätt till Heltid. Under förutsättning att kommunstyrelsen beslutar enligt ovan kommer socialnämnden att tillsätta en projektledare för implementering av Rätt till Heltid. Yrkande Åke Nilsson, KD och Rosie Folkesson, S yrkar bifall till förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens arbetsutskott 75/2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott 12/2017 Skickas till Socialnämnden Personalkontoret Ekonomikontoret 10

11 1(1) KS 5/2017 Dnr 2017/6 Socialjour - arvode Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att då uppdragen kvarstår för socialnämndens ordförande och vice ordförandena ska ersättning utbetalas med timarvode och reseersättning för tidsåtgång vid varje tillfälle. Sammanfattning I och med socialjour med tjänstemän kommer ersättningen för socialjour att tas bort enligt tidigare beslut, dock kvarstår uppdragen att vara tillgänglig för ordförandebeslut. Förslag lämnas om att det då ska kunna utbetalas timarvode för uppdrag. Ärendebeskrivning I och med att socialjouren nu lyfts över till tjänstemän från presidiet i socialnämnden har också ersättningen tagits bort enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige 160/ Dock kvarstår den beredskap då det krävs ordförandebeslut i enskilda ärenden. I de gemensamma bestämmelserna är det fastställt att delegation ingår i arvodet som ordförande, förste och andre vice ordförande. Detta innebär då att de inte ska få något utöver årsarvodet enligt listan över uppdrag som ingår för en ordförande. Då det är ett antal uppdrag i veckan som kräver insatser av ordförande föreslås att socialnämndens ordförande och vice ordförandena undantas och får timarvode för uppdragets insats. Det blir alltså ersättning för varje utfört uppdrag. Utvärdering kan ske efter ett halvår för att se hur förslaget har fungerat och om justering av detsamma behövs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunkansliet Kommunstyrelsens arbetsutskott 17/2017 Skickas till Kommunfullmäktige 11

12 1(2) KS 6/2017 Dnr 2016/138 Förslag till gemensamt reglemente för kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden Förslag Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget för sin del samt föreslår kommunfullmäktige att anta det gemensamma reglementet för kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden har godkänt reglementet för sina delar samt den gemensamma delen och har skickat vidare för beslut i kommunfullmäktige. Sammanfattning Förslag till gemensamt reglemente har tagits fram. Ärendebeskrivning Ett gemensamt reglemente har tagits fram och har godkänts av barn- och utbildningsnämnden samt socialnämnden. Därmed inväntas förslag till beslut om godkännande hos kommunstyrelsen. I bilaga finns det tidigare antagna reglementet med noteringar om var det finns i nya förslaget. Följande kan vara värt att uppmärksamma: - I arbetsutskottet får ersättare endast närvara vid tjänstgöring. Detta är praxis. Undantag göras på förslag från ordförande eller att arbetsutskottet är eniga vid särskilda tillfällen. - Tillsyn av läkemedel finns inte inskrivet under kommunstyrelsen då det ännu inte är klart var uppdraget kommer att hamna. Förslaget är utskickat till kommunstyrelsens förvaltningar. Särskilt har kommunicering skett med personalkontoret och ekonomikontoret. Efter antagande av gemensamt reglemente kommer en revidering av delegationsordningen att ske. Arbetet är påbörjat tillsammans med förbundschefen Helena Grybäck, Östra Smålands Kommunalteknikförbund. 12

13 2(2) Då detta är ett nytt upplägg kommer dokumentet att få extra uppmärksamhet för att skyndsamt kunna korrigera dokumentet så det fungerar i praktiken. Beredning Förslag och tjänsteskrivelse från nämndsekreterarna Barn- och utbildningsnämnden 105/2016 Socialnämnden 79/2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse och förslag till reglemente Skickas till Kommunfullmäktige 13

14 1(1) KS 7/2017 Dnr 2016/ Varuförsörjningsplan Hultsfreds kommun Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ny varuförsörjningsplan antas och att tidigare plan för perioden , som antogs av kommunfullmäktige , upphör att gälla. Sammanfattning Varuförsörjningsplan har reviderats. Ärendebeskrivning En revidering har gjorts av varuförsörjningsplanen (den senaste täcker perioden ). Varuförsörjningsplanen ska utgöra underlag för bedömning av den aktuella situationen för dagligvaru- och drivmedelsförsörjningen i kommunens glesbygd. Planen beskriver servicestruktur vad gäller livsmedel, drivmedel, apoteksvaror samt grundläggande betaltjänster. Vidare redogörs för stödmöjligheter för kommersiell service i glesbygd och Hultsfreds kommuns riktlinjer för varuhemsändning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samt reviderat förslag Kommunstyrelsens arbetsutskott 7/2017 Skickas till Kommunfullmäktige 14

15 1(1) KS 8/2017 Dnr 2016/ Begäran om tilläggsanslag år 2016 på grund av nya löneavtal Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att kostnaden för löneökningarna ,9 tkr finansieras genom att ianspråkta detta belopp av kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar år 2016 (14 796,0 tkr). Sammanfattning Förslag till finansiering av tilläggsanslag 2016 på grund av nya löneavtal. Ärendebeskrivning Personalkostnaderna i budgeten för år 2016 är beräknade med utgångspunkt från löneläget per Enligt uppgift från personalkontoret blev nivåhöjningen respektive ca 3,4 %. Dock påverkas inte vissa ersättningar av höjningen varför ökningen av de totala lönekostnaderna blir något mindre. När lönerna höjs ökar inte bara de löpande löneutbetalningarna utan också värdet av kommunens skuld för de anställdas semesterlöner samt pensionsavgift och löneskatt. Dock påverkas inte vissa ersättningar av höjningen. Kostnaden för löneökningen inklusive personalomkostnadspålägg uppgår till ,1 tkr. Av detta finansieras 83,2 tkr av statsbidrag. Återstår att finansiera är då ,9 tkr, vilket föreslås ske genom att beloppet belastar kontot för kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar. För detta finns avsatt ,0 tkr i 2016 års budget, vilket medför ett överskott på 1 806,1 tkr med motsvarande förbättring av 2016 års budgeterade resultat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomikontoret Kommunstyrelsens arbetsutskott 8/2017 Skickas till Kommunfullmäktige 15

16 1(1) KS 9/2017 Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsärenden och beslut, som av annan anledning inte fordrar kommunstyrelsen handläggning anmäls till kommunstyrelsen Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Krisledningsnämnd Hultsfreds Kommunala Industri AB AB Hultsfreds Bostäder Delegationsbeslut Ekonomichefen Pkt 4.3 Avskrivningar av fordringar Ordförande Pkt Tilldelningsbeslut omlastningsstation, Kejsarkullen Pkt Tilldelningsbeslut el och styr Hultsfreds avloppsreningsverk Meddelande 1. Granskning av åtgärder till uppföljning av skolinspektionens tillsynsbeslut 2. Socialnämndens beslut om trygghetslägenheter 3. Samtliga lägenheter är uthyrda i Mimerhuset och Strandhuset 4. Information om strategidagen för kommunstyrelsen Information om krisledningsarbetet 6. Boende- och arbetskraftsfrågor måste arbetas med inför Hjältevadshus etablering i Hultsfred utifrån upphandling av nybyggnation. 16

17 1 (1) Kommunstyrelsen NÄRVARO-/RÖSTNINGSLISTA Ledamot Tjänstgörande ersättare Närvar- Ande Ja Ja Nej Ja Nej 1 Lars Rosander, C X 2 Åke Nilsson, KD X 3 Rosie Folkesson, S X 4 Åke Bergh, M X 5 Mikael Petersson, L Carina Erlandsson, MP X 6 Gunilla Aronsson, C Gunvor Nilsson, M X 7 Tomas Söreling, S X 8 Lena Hasting, S X 9 Tommy Rälg, S X 10 Silva Andersson, S X 11 John Hoffbrink, SD X 17