Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden

Transkript

1 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden Martin Brothén Andelen väljare som instämmer i Valundersökningens påståendefråga om att de som sitter i riksdagen och beslutar [inte tar] mycket hänsyn till vad vanligt folk tycker och tänker har ökat från 46 procent 1968 till 68 procent efter 2002 års val. Under en 30-årsperiod har alltså politikerförtroendet minskat påtagligt i Sverige. Förtroendet för institutionen riksdagen har följt samma utveckling. 2 Sett till den tidsperiod som kan överblickas genom SOM-institutets mätningar från 1986 har förtroendet för riksdagen kunnat delas in i två tydliga perioder. Den första, fram till 1996, kännetecknas av nedgång och ett fallande förtroende för riksdagen. Bottenåret 1996 hade 18 procent av svarspersonerna ett stort eller ganska stort förtroende för riksdagen. Därefter har förtroendet ökat något. En särskilt tydlig ökning av förtroendet för riksdagen kunde utläsas efter terrorhösten Också valåret 2002 ökade förtroendet något i enlighet med den elektorala cykeln; förtroendet för riksdagen ökar under valåren. En intressant fråga är hur förtroendet för riksdagen har utvecklats under den senaste mandatperioden. Kapitlet är avsett att besvara tre frågeställningar. För det första undersöks vilket förtroende riksdagen åtnjuter bland svenska medborgare. Resultaten kan ställas mot ett jämförelsematerial som går tillbaka till För det andra kommer medborgarnas bedömning av hur riksdagen sköter sina funktioner att undersökas. Analysen kommer att baseras på ett material som jämför medborgarbedömningar i början och slutet av mandatperioden. Vidare kommer medborgarnas bedömning av riksdagens och riksdagsledamöternas arbete att kunna utvärderas utifrån en ny fråga som ställts i 2005 års SOM-undersökning om hur svarspersonerna anser att riksdagen sköter sitt arbete. Frågan är direkt jämförbar med en fråga om hur svarspersonerna bedömer regeringens arbete. En tredje fråga som besvaras i kapitlet är vilket samband som finns mellan bedömningar av riksdagens arbete och förtroendet för institutionen riksdagen. Förtroendet för riksdagen Förtroendet för riksdagen uppgick valåret 2002 till den högsta nivån sedan bottenåret Ökningen mellan 1996 och 2002 var tydlig; andelen medborgare med förtroende för riksdagen steg från 18 procent till 34 procent. Valår som 2002 är dock speciella. Mot bakgrund av den elektorala cykeln var en nedgång i förtroendet väntad Nedgången 2003 följdes dock av ytterligare en nedgång

2 Martin Brothén Medborgarnas förtroende för riksdagen redovisas i tabell 1 och figur 1. 4 I tabellen redovisas utvecklingen mellan 1986 och Av redovisningen framgår hur svarspersonerna fördelar sig på fem alternativa svarsmöjligheter och hur andelen svarspersoner med stort förtroende minus andelen svarspersoner med litet förtroende (förtroendebalans) har varierat under samma period. Figuren åskådliggör tabellens resultat genom att visa hur andelen personer med mycket eller ganska stort förtroende har utvecklats under den aktuella tidsperioden. Tabell 1 Förtroendet för riksdagen (procent, förtroendebalans) Varken stort För- Mycket Ganska eller Ganska Mycket troende- Antal stort stort litet litet litet Summa balans personer ) Differens Kommentar: 1) Mittenalternativet varken stort eller litet förtroende fanns inte med i 1987 års undersökning. Resultaten avser svenska medborgare mellan 15 och 75 år. Frågeformulering: Hur stort förtroende har Du för det sätt på vilket följande samhällsinstitutioner och grupper sköter sitt arbete? Källa: SOM-undersökningarna

3 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden Figur 1 Förtroendet för riksdagen (andel mycket eller ganska stort förtroende) Procent valår valår valår valår valår Kommentar: MedieAkademins/TNS Gallup AB:s mätning omfattar år telefonintervjuer (slumpmässigt utvalda personer mellan 16 och 74 år) under perioden den 28 oktober till den 14 november Procenttalen är beräknade bland personer som besvarat förtroendefrågorna (Holmberg, S. & Weibull, L., MedieAkademins förtroendebarometer 2005). MedieAkademins frågeformulering löd: Hur stort förtroende har Du för det sätt på vilket följande institutioner och verksamheter sköter sitt arbete? Källa: SOM-undersökningarna och MedieAkademin Förtroendet för politiker, partier och riksdagen har inte bara varit avtagande under en 30-årsperiod. Också utvecklingen under mandatperioden från valet 2002 har varit tydligt nedåtgående. Nedgången i förtroendet 2003 kan tillskrivas den elektorala cykeln. Redan resultatet för hösten 2004 tyder däremot på ett trendbrott från den uppgång som kunde konstateras efter terrorhösten Förtroendet för riksdagen 2005 är ytterligare något lägre (22 procent). Under mandatperioden har förtroendet sjunkit från 34 till 22 procent. Innebörden av denna nedgång är dramatisk. Förtroendenivåerna är nu nere på lika låga nivåer som under krisåren i mitten av 1990-talet. Endast tre gånger tidigare i SOM-institutets långa mätserie har en lägre andel med förtroende för riksdagen kunnat uppmätas: 1997 (21 procent), 1993 (20 procent) och 1996 (18 procent). 169

4 Martin Brothén Bedömningen av riksdagens arbete Det finns ett sedan tidigare konstaterat samband mellan politikerförtroende och politikens spelregler. Forskare har kunnat visa att politikerförtroendet är högre i länder med majoritetsvalsystem än i länder med proportionella valsystem, högre i länder med parlamentariska system än i länder med presidentsystem och högre i länder med få partier än i länder med många partier. 5 Politikermisstron tillskrivs brister i det politiska systemets utformning. Enligt synsättet, även framfört av Olof Petersson, skulle utformningen av det politiska systemet och dess funktioner kunna påverka graden av förtroende hos medborgarna. 6 I det följande kommer vi att undersöka om allmänhetens låga förtroende för politik, partier och politiker kan kopplas till de institutionella (konstitutionella) formerna för det politiska systemet. Applicerat på riksdagen är förväntningen att ett lågt förtroende för riksdagen skulle kunna härledas till faktiska eller upplevda brister i institutionen riksdagen och dess sätt att fungera. Hur medborgare bedömer att riksdagen och ledamöterna hanterar sina egna uppgifter antas därmed påverka förtroendet för riksdagen. Ett samband skulle därför kunna förväntas mellan medborgarnas bedömningar av hur riksdagen och dess ledamöter sköter sina uppgifter och vilket förtroende som riksdagen åtnjuter. Ur konstitutionell synvinkel kan riksdagen tillskrivas tre funktioner. Till riksdagen hänförs lagstiftningsmakten, finansmakten och kontrollmakten. 7 Funktionerna framgår av 1 kap. 4 regeringsformen som lyder: Riksdagen stiftar lag, beslutar om skatt till staten och bestämmer hur statens medel skall användas. Riksdagen granskar rikets styrelse och förvaltning. Ytterligare uppgifter som riksdagen har att hantera och sköta kan utläsas ur litteraturen. 8 De uppgifter och funktioner för riksdagen som kunnat preciseras är följande: fatta avgörande beslut för samhällsutvecklingen, övervaka regeringens arbete, vara central debattarena, förutse framtida problem innan de blir akuta, avspegla åsiktsfördelningen bland väljarna, ta initiativ i frågor som inte tas upp av regeringen samt bevaka utvecklingen inom EU. 9 Utan att göra gällande att dessa uppgifter skulle vara de enda tänkbara eller möjliga betraktas uppräkningen som en indikator på olika uppgifter det är rimligt att riksdagen och dess ledamöter ägnar sig åt. 10 Svarspersonerna har fått bedöma hur bra eller dåligt riksdagen uppfyller de sju uppgifterna. Frågan har varit formulerad på följande sätt: Riksdagen har olika uppgifter. Hur bra eller dåligt anser Du att riksdagen och riksdagens ledamöter uppfyller nedanstående uppgifter? Svarsalternativen har varit: mycket bra, ganska bra, varken bra eller dåligt, ganska dåligt och mycket dåligt. 11 Frågan har ställts både i början och slutet av mandatperioden: 2002 och Svarspersonerna har också fått besvara en mer allmän fråga om hur de anser att riksdagen sköter sitt arbete. Den fråga de besvarat har haft följande formulering: Hur tycker Du att riksdagen sköter sin uppgift? Svarsalternativen har varit: mycket bra, ganska bra, varken bra eller dåligt, ganska dåligt och mycket dåligt. Samma fråga har i en lång rad år ställts om hur regeringen sköter sin uppgift. 170

5 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden Det är ungefär samma andel som anser att riksdagen sköter sitt arbete bra (26 procent) och som tillskriver riksdagen ett förtroende (25 procent). På samma sätt är det för regeringen; andelen som har förtroende för regeringen är ungefär densamma som säger att regeringen sköter sin uppgift bra (22 respektive 23 procent). Kopplingen är dock något starkare för regeringen (Pearson s r =.73) än för riksdagen (Pearson s r =.67). Det finns också ett starkt samband mellan frågan om hur riksdagen sköter sitt arbete och frågorna om specifika riksdagsuppgifter. I tabell 2 redovisas hur de svarande har bedömt att riksdagen och riksdagsledamöterna sköter olika uppgifter. Tabellen presenterar även ett statistiskt balansmått som väger andelen svarspersoner som svarat mycket eller ganska bra mot andelen som svarat ganska eller mycket dåligt. I tabellen redovisas balansmåtten för både 2002 och Tabell 2 Medborgarnas syn på hur väl riksdagen uppfyller olika uppgifter (procent, balansmått) Varken bra Mycket Ganska eller Ganska Mycket Balans- Balans bra bra dåligt dåligt dåligt Summa mått mått Fatta avgörande beslut för samhällsutvecklingen Övervaka regeringens arbete ±0 +13 Vara central debattarena Förutse framtida problem innan de blir akuta Avspegla åsiktsfördelningen bland väljarna Ta initiativ i frågor som inte tas upp av regeringen Bevaka utvecklingen inom EU ±0 Kommentar: Resultaten bygger enbart på svarspersoner som besvarat alla uppgifter. Frågeformulering: Riksdagen har olika uppgifter. Hur bra eller dåligt anser Du att riksdagen och riksdagens ledamöter uppfyller nedanstående uppgifter? Antalet svarande har varit n=1501 (2002) och n=1471 (2005). Källa: SOM-undersökningarna 2002 och

6 Martin Brothén Tabell 3 Medborgarnas syn på hur väl riksdagen uppfyller olika uppgifter efter partitillhörighet 2002 och 2005 (procent, balansmått) Partitillhörighet Balansmått v s c fp m kd mp alla alla Fatta avgörande beslut för samhällsutvecklingen Övervaka regeringens arbete ±0 Vara central debattarena Förutse framtida problem innan de blir akuta Avspegla åsiktsför delningen bland väljarna Ta initiativ i frågor som inte tas upp av regeringen Bevaka utvecklingen ±0 inom EU Antal intervjuade Kommentar: Resultaten visar andelen svarspersoner som svarat att riksdagen uppfyller olika uppgifter mycket eller ganska bra. Resultaten visar också balansmåttet, dvs. andelen mycket eller ganska bra minus andelen ganska eller mycket dåligt (andelen bra minus dåligt). Endast svarspersoner som besvarat alla uppgifter har medtagits i analysen. Frågeformulering: Riksdagen har olika uppgifter. Hur bra eller dåligt anser Du att riksdagen och riksdagens ledamöter uppfyller nedanstående uppgifter? Svarsalternativen har varit: mycket bra, ganska bra, varken bra eller dåligt, ganska dåligt och mycket dåligt. Källa: SOM-undersökningarna 2002 och Om endast två av de sju riksdagsuppgifterna är medborgarnas bedömning övervägande positiv. Det gäller uppgifterna att fatta avgörande beslut (+9) och att vara central debattarena (+4). Ytterligare en uppgift får nätt och jämnt godkänt av medborgarna. Det är lika många svarande som tycker att riksdagen sköter uppgiften att övervaka regeringen bra som tycker att riksdagen sköter denna uppgift dåligt (±0). När det gäller övriga fyra uppgifter är däremot andelen svarande som tycker att riksdagen hanterar uppgifterna dåligt större än andelen som tycker att riksdagen hanterar dessa uppgifter bra. Bedömningen blir därmed negativ. Det gäller uppgifterna att bevaka EU-frågorna ( 5), avspegla åsiktsfördelningen bland väljarna ( 13) och att ta initiativ i frågor som inte tas upp av regeringen ( 17). Allra sämst i med- 172

7 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden borgarnas utvärdering hamnar riksdagen och riksdagsledamöterna dock när det gäller uppgiften att förutse framtida problem innan de blir akuta ( 47). Medborgarnas bedömningar av riksdagen och riksdagens ledamöter har blivit mer negativ under mandatperioden. För varje riksdagsuppgift kan vi se att balansmåttet för medborgarnas bedömningar har minskat. Det återspeglar den allmänt minskade politikertilltro som kunde iakttas i tabell 1. Andelen medborgare som har förtroende för riksdagen har minskat från 34 procent 2002 till 22 procent Det finns en stor, närmast identisk, likhet i rangordningen av vilka uppgifter som riksdagen hanterar bra respektive mindre bra enligt medborgarbedömningarna 2002 och I topp båda åren ligger uppgifterna att fatta avgörande beslut, övervaka regeringen och vara central debattarena. Båda undersökningsåren är också bedömningen påtagligt negativ av hur riksdagen hanterar den initierande funktionen att ta upp frågor som inte tas upp av regeringen och förutse framtidens problem. Sambandet mellan förtroendet för riksdagen och bedömningen av riksdagens funktioner Den för kapitlet styrande utgångspunkten handlar om det rimliga i att förvänta sig att medborgarbedömningar av hur riksdagen hanterar sina uppgifter föregår bedömningen av förtroendet för riksdagen i allmänhet. Den allmänna och generella förtroendebedömningen som medborgarna gör av riksdagen antas i en sådan rationell modell förklaras utifrån den värdering människor gör av hur riksdagen hanterar olika funktioner. 13 En multivariat analys, som beaktar samtliga sju riksdagsuppgifter, gör det möjligt att väga de olika riksdagsuppgifterna mot varandra. Man kan ställa sig frågan vilka av de sju värderingarna som har störst betydelse för människors förtroende för riksdagen. 14 Resultaten av en sådan multivariat analys visar, som i tabell 4, att människors bedömning av hur riksdagen hanterar de sju funktionerna tillsammans bidrar till förklaringen av förtroendet för riksdagen; andelen förklarad varians uppgår till 32 procent. Det är uppenbart att människors uppfattning om hur riksdagen fullgör ett antal olika uppgifter har betydelse för i vilken grad riksdagen tillskrivs något förtroende. Därtill ger analyserna ett tydligt stöd för att människors förtroende för riksdagen bestäms i olika hög grad av synen på hur dessa sju uppgifter uppfylls. Uppfattningen om hur riksdagen sköter vissa uppgifter har större effekt på det allmänna förtroendet för riksdagen än bedömningen av andra uppgifter. Hur riksdagen lyckas med uppgiften att fatta de stora samhällsavgörande besluten utgör det enskilt viktigaste bedömningskriteriet för förtroendet för riksdagen. Stabiliteten i olika undersökningar är dessutom påfallande stor; undersökningsresultaten har kunnat upprepas med nästan identiska resultat 1998, 2002 och

8 Martin Brothén Tabell 4 Förklaringsfaktorer till människors uppgivna förtroende för riksdagen (ostandardiserade regressionskoefficienter) b Förklaringsfaktor Bivariat Multivariat Fatta avgörande beslut för samhällsutvecklingen.61 *.38 * Övervaka regeringens arbete.53 *.18 * Vara central debattarena.42 *.04 Förutse framtida problem innan de blir akuta.42 *.06 *** Avspegla åsiktsfördelningen bland väljarna.42 *.13 * Ta initiativ i frågor som inte tas upp av regeringen.40 *.01 Bevaka utvecklingen inom EU.35 *.07 ** Konstant.19 * Förklarad varians (R2) -.32 Antal intervjuade Kommentar: Förtroendet för riksdagen har mätts med en femgradig skala från 0 ( mycket litet förtroende ) till 4 ( mycket stort förtroende ). I analysen ingår svarspersoner som har svarat med mittenalternativet varken stort eller litet förtroende (värdet 2 på skalan). B-värdena i tabellen kan utläsas som den förändring i svarspersonernas bedömning av förtroendet för riksdagen (på en skala från 0 4) som vi får om svarspersonen går från värdet 0 till 4 på den aktuella förklaringsfaktorn. Av tabellen kan således utläsas att förtroendet för riksdagen är 0.38 skalsteg högre för en svarsperson som tycker att riksdagen sköter uppgiften att fatta avgörande beslut för samhällsutvecklingen mycket bra (4) än en svarsperson som tycker att riksdagen sköter den uppgiften mycket dåligt (0) om allting annat hålls konstant (ceteris paribus) i modellen. * p<.01; ** p<.05; *** p<.10. Källa: SOM-undersökningen Vägen framåt Den kanske viktigaste slutsatsen av kapitlet är att riksdagsledamöter och kandidater till riksdagen går in i en valrörelse där förtroendet för riksdagen ligger på historiskt låga nivåer. I de många möten som väntar i valrörelse mellan väljare och kandidater är det en inte oviktig uppgift att känna till och hantera. Om förtroendet för varumärket, i det här fallet riksdagen och riksdagsledamöterna, brister står budbäraren inför en utmaning. Det är alltid lättare att framföra sitt budskap, sälja sin produkt eller lansera sin nyhet inför en publik som har förtroende för budbäraren än för en publik med bristande tilltro. 174

9 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden En annan viktig slutsats är att spelregler och institutionens arbetsformer har betydelse för hur den upplevs av omgivningen. Det finns en tydlig koppling mellan de bedömningar som görs av hur riksdagen och ledamöterna hanterar olika arbetsuppgifter och vilket förtroende som tillskrivs institutionen. Medborgare som är nöjda med hur riksdagen hanterar sina konstitutionella uppgifter tillhör också de personer som tillskriver riksdagen den högsta tilltron. Hur riksdagen utvecklar de egna arbetsformerna är således inte oviktigt, och det är säkert mot den bakgrunden som riksdagen bara sedan 1990-talets början genomfört inte mindre än tre större utredningar om riksdagens arbetsformer. 15 Resultaten har dock inte varit helt lyckade hittills om vi bara ser till förtroendet för riksdagen. Förtroendet för riksdagen ökar inte. Det minskar. Noter 1 Detta kapitel utgör en delrapport inom ramen för forskningsprojektet Bilder av riksdagen medborgare och riksdagsledamöter i den representativa demokratin som finansieras av Riksbankens Jubileumsfond. 2 Holmberg och Oscarsson Brothén 2005a. 4 Resultaten baseras på en frågeformulering med följande lydelse: Hur stort förtroende har Du för det sätt på vilket följande samhällsinstitutioner och grupper sköter sitt arbete? Svarsalternativen har varit: mycket stort förtroende, ganska stort förtroende, varken stort eller litet förtroende, ganska litet förtroende och mycket litet förtroende. Frågan om förtroendet för olika samhällsinstitutioner har ställts i SOM-undersökningarna sedan Urvalet för undersökningen hösten 2004 har bestått av personer i hela Sverige i åldrarna år. Urvalet för undersökningarna har varierat något under tidsperioden För att uppnå jämförbarhet för hela mätserien från 1986 och framåt ingår endast svarspersoner som är svenska medborgare och som är mellan 15 och 75 år. I 1998 års undersökning saknas 15-åringarna helt. 5 Norris 1999:232 f. 6 Petersson 1997, jfr Petersson 1999:108; Mattson & Petersson 2003:25 f. 7 Holmberg & Stjernquist 1980:29 f. och Se Brothén 2005b:19 ff. 9 Se 10 kap. 6 regeringsformen: Regeringen skall fortlöpande informera riksdagen och samråda med organ som utses av riksdagen om vad som sker inom ramen för samarbetet i Europeiska unionen. Närmare bestämmelser om informations- och samrådsskyldigheten meddelas i riksdagsordningen. Se även 10 kap. riksdagsordningen: Behandlingen av frågor i Europeiska unionen. 175

10 Martin Brothén 10 Det skulle kunna diskuteras om inte en åttonde uppgift skulle kunna utläsas i 4 kap. 16 riksdagsordningen vari stadgas följande: I utskottens beredning av ärendena skall ingå uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut inom de ämnesområden som för varje utskott anges i 4 6 med tillhörande tillläggsbestämmelser. Denna uppgift har ansetts vara mindre väl känd bland medborgarna och har därför inte ingått i frågeformuläret till svarspersonerna i SOM-undersökningen. Däremot har riksdagsledamöterna själva tillfrågats om denna uppgift i Riksdagsenkät Urvalet har bestått av personer i hela Sverige i åldrarna år. 12 Frågan har också ställts i 1998 års SOM-undersökning och i enkätundersökningar med samtliga riksdagsledamöter vid flera tillfällen, bl.a och 2002 (Brothén 1999; Brothén 2003; Brothén 2005b). 13 Läsaren bör ha i åtanke att förhållandet skulle kunna vara det motsatta: Människors allmänna bedömning av förtroendet för riksdagen färgar av sig på bedömningen av hur riksdagen sköter olika konkreta uppgifter. 14 I analysen har bedömningen av de sju riksdagsuppgifterna medtagits som tänkbara förklaringsfaktorer till förtroendet för riksdagen. Bedömningen av dessa sju uppgifter ses som oberoende variabler och kan i den multivariata regressionsanalysen variera mellan värdena 0 ( mycket dåligt ) och 4 ( mycket bra ). Den beroende variabeln förtroendet för riksdagen kan inta värden mellan 0 ( mycket litet förtroende ) och 4 ( mycket stort förtroende ). Svarspersoner som svarat med mittenalternativen varken bra eller dåligt respektive varken stort eller litet förtroende har medtagits i denna analys och har i båda fallen givits värdet 2. Analysen görs därefter på ostandardiserade regressionskoefficienter avseende både bivariata regressionsanalyser med respektive förklaringsfaktor och en multivariat regressionsanalys med samtliga förklaringsfaktorer. 15 Riksdagsutredningen (1993), 1998 års Riksdagskommitté (2001) och 2002 års Riksdagskommitté (2005). 176

11 Förtroendet för riksdagen i slutet av mandatperioden Referenser Brothén, M. (1999) Stigande förtroende för riksdagen under valår, i Holmberg, S. & Weibull, L. (red.) Ljusnande framtid, SOM-undersökningen 1998, Göteborg: SOM-institutet, Göteborgs universitet. Brothén, M. (2003) Riksdagens starka och svaga sidor, i Holmberg, S. & Weibull, L. (red.) Fåfängans marknad, SOM-undersökningen 2002, Göteborg: SOMinstitutet, Göteborgs universitet. Brothén, M. (2005a) Riksdagsledamöterna, valkretsen och riksdagen, i Holmberg, S. & Weibull, L. (red.) Lyckan kommer, lyckan går trettio kapitel om politik, medier och samhälle, SOM-undersökningen 2004, Göteborg: SOM-institutet, Göteborgs universitet. Brothén, M. (2005b) Riksdagens starka och svaga sidor, i Riksdagskommittén, Riksdagen i en ny tid sex rapporter till 2002 års riksdagskommitté, Framställning till riksdagen 2005/06:RS3, Stockholm: Sveriges riksdag. Holmberg, E. & Stjernquist, N. (1980) Grundlagarna med tillhörande författningar, Stockholm: P A Norstedt & Söners förlag. Holmberg, S. & Oscarsson, H. (2004) Väljare Svenskt väljarbeteende under 50 år, Stockholm: Norstedts juridik. Mattson, I. & Petersson, O. (red.) (2003) Svensk författningspolitik, Stockholm: SNS Förlag. Norris, P. (ed.) (1999) Critical Citizens. Global Support for Democratic Governance, Oxford: Oxford University Press. Petersson, O. (1997) Politiker orsakar demokratikris, DN Debatt, Dagens Nyheter, 19 oktober 1997, Stockholm: Dagens Nyheter. Petersson, O. (1999) Samhällskonsten, Stockholm: SNS Förlag. Riksdagskommittén (2001) Riksdagen inför 2000-talet, Stockholm: Sveriges riksdag. Riksdagskommittén (2005) Riksdagen i en ny tid, Stockholm: Sveriges riksdag. Riksdagsutredningen (1993) Reformera riksdagsarbetet, Stockholm: Sveriges riksdag. 177

12