Ändring av detaljplan 1480K-II-3087, för bostäder på Masthuggsterrassen

Transkript

1 Ändring av detaljplan 1480K-II-3087, för bostäder på Masthuggsterrassen Förslagshandling Oktober 2011

2 Innehållsförteckning Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta Illustrationsritning Grundkarta Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Anna-Karin Jeppson, Stadsbyggnadskontoret, tfn Sirpa Antti-Hilli, Stadsbyggnadskontoret, tfn Emma Eliasson, Fastighetskontoret, Betänketid: 5 oktober 18 oktober 2011 Övriga handlingar PM , beräkning av väg- och spårvagnsbuller för nyplanerade lägenheter, WSP Akustik,

3 Planhandling Betänketid Datum: Diarienummer: 0860/06 Anna-Karin Jeppson Telefon: E-post: Ändring av detaljplan 1480K-II-3087, för bostäder på Masthuggsterrassen inom stadsdelen Stigberget i Göteborg Tillägg till planbeskrivning Planens syfte och huvuddrag Uppdraget innebär att genom tilläggsbestämmelser skapa möjlighet att utnyttja befintlig byggrätt för handelsändamål även för bostadsändamål. Den del av fastigheten som den nya detaljplanen berör ägs av Brf. Masthugget och består av två baracker som använts till handel, men som nu står tomma. Då det är svårt att bedriva handel på terrassen är syftet med planändringen att pröva att tillåta även bostadsändamål på terrassen. Gällande detaljplan med akt.nr. 1480K-II-3087, anger handel. Genomförandetiden har gått ut. Detaljplan 1480K-II-3087 gäller jämsides med denna ändring. Planändringen bedöms kunna genomföras med enkelt planförfarande. Handlingar Planhandlingar: Tillägg till planbeskrivning (denna handling) Tillägg till genomförandebeskrivning Plankarta med tillägg till bestämmelser Övriga handlingar: Fastighetsförteckning Illustrationsritning Grundkarta 1(10)

4 Utredningar: PM , beräkning av väg- och spårvagnsbuller för nyplanerade lägenheter, WSP Akustik, Förutsättningar Läge Planområdet omfattar delar av fastigheten Stigberget 34:11, och är beläget på Masthuggsterassen vid Masthuggstorget, ca 1,5 km väster om Göteborgs centrum. Areal och markägoförhållanden Planområdet omfattar cirka m² och ägs av Brf. Masthugget. Planförhållanden Översiktsplan/fördjupning av översiktsplan I översiktsplanen för Göteborgs kommun är planområdet utlagt som bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor (blandad stadsbebyggelse). Fördjupning av översiktsplan för området saknas. Detaljplan För området gäller detaljplan med akt.nr 1480K-II-3087, som vann laga kraft år Planens genomförandetid har gått ut. Nuvarande markanvändning enligt detaljplan är handel. Eftersom det finns svårigheter att bedriva handel på terrassen prövas nu en ändring av planen för att även tillåta användningen bostadsändamål uppe på terrassplanet, ovan +24 m. För övriga våningar under terrassplanet sker ingen förändring. Närmast kringliggande detaljplaner är bla 1480K-II (detaljplan för Masthuggstorget) samt 1480K-II (detaljplan för kv. Kostern, bostäder). Program Program för planområdet upprättas ej då planen handläggs med enkelt planförfarande. Planförslaget ligger i linje med gällande översiktsplan. Mark och vegetation Planområdet innehåller ingen naturlig vegetation. Marken utgörs av hårdgjord yta på ett överbyggt bjälklag. Marken är belagd med plattor och växtlighet förekommer idag endast i planteringskärl. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 2(10)

5 Entré till planområdet från väster via den branta gång- och cykelvägen. Entré till planområdet från öster. Nuvarande gång- och cykelväg med planteringskärl utmed terrasskanten. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 3(10)

6 Geotekniska förhållanden Den föreslagna bebyggelsen ersätter befintliga byggnader på Masthuggsterrassen och inga åtgärder berör grundläggningen. Den befintliga konstruktionen bedöms klara föreslagen tillbyggnad, men måste förstärkas i samband med byggandet av de nya lägenheterna för att säkerställa att utryckningsfordon kan köra på bjälklaget. Fornlämningar och kulturhistoria Några fasta registrerade fornlämningar finns ej inom planområdet. Befintlig bebyggelse Nuvarande bebyggelse i Masthugget tillkom på 60-talet genom en stadsplan som lades över den äldre bebyggelsestrukturen på Stigberget. De dragspelsformade bostadshusen i 4-6 våningar ersatte en struktur av småskalig och mer varierad bebyggelse i kvartersform i hela området norr om Fjällgatan. Detta var den första större totalsaneringen som genomfördes i Göteborg. Bostadsrättsföreningen Masthugget är idag Sveriges största bostadsrättsförening med ca lägenheter. Området är helt trafikseparerat och trafikmässigt utifrånmatat enligt modernismens stadsbyggnadsmodeller. Endast gång- och cykeltrafik medges inom området. Ett stort underbyggt parkeringsgarage ombesörjer områdets parkeringsbehov. Området har en majoritet av större lägenheter, vilket tillsammans med dess bilfrihet gör det populärt bland främst barnfamiljer. På platsen där planen föreslår byggandet av de nya radhusen ligger idag två barackliknande byggnader i en våning som tidigare inrymt bl.a. distriktssköterskemottagning och gemensamhetslokaler för de boende i föreningen, vandrarhem mm. Bilden är tagen från samma höjd som plan 3 i bostadshuset intill. Till höger skymtar de något veckade husen på Stigberget som utgör fond och avgränsning för planområdet. Plan 1 och 2 utgörs av enkelsidiga studentlägenheter i ett något mörkt norrläge. I fonden bostadshusen i Kv. Kostern. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 4(10)

7 Mittemot kvarteret på andra sidan Andra Långgatan ligger kvarteret Kostern, ett relativt nybyggt bostadskvarter. Bebyggelsen är utformad som bostadslameller i ljusgult tegel som ger siktlinjer i gatt från terrassen ner mot älven. Dessa siktlinjer, vilka är en av områdets kvaliteter, ger en känsla av närhet till älven och vattnet. Gatt från terrassen ut mot älven genom kv. Kostern. Service Områdets centrala läge ger god tillgänglighet till all tänkbar offentlig och kommersiell service både lokalt i stadsdelen och i centrum inom bekvämt gång- och cykelavstånd. Störningar Visst buller från spårvägen samt från vägtrafiken på Andra Långgatan förekommer. Se mer under rubrik Trafikbuller på sidan 7. Masthuggsterassen är helt bilfri och trafikeras endast av fotgängare och cyklister. Andra Långgatan trafikeras av ca 2000 fordon/åmd och Första Långgatan med ca 6200 fordon/åmd (uppgifter från Akustikforums bullerutredningar). Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 5(10)

8 Detaljplanens innebörd och konsekvenser Detaljplanen innebär att de befintliga barackbyggnaderna i en våning rivs och ersätts med tio stycken lägenheter i ett plan, fördelade på två byggnader. Nuvarande gångstråk utmed terrasskanten och parallellt med Andra Långgatan föreslås flyttas in till nytt läge mellan entréerna/förgårdsmarken till nuvarande studentbostäder och vandrarhem samt de nya lägenheternas förrådsbyggnader. På detta sätt kan de nya lägenheterna flyttas längre fram mot krönet och därmed ge ytterligare utrymme för den nya gångvägen och nya planteringar för att skapa en trevligare och mer skyddad miljö för befintliga bostäder. Bebyggelse Bostäder och övrig bebyggelse Den föreslagna nybebyggelsen innebär en komplettering av bostadsrättsföreningens utbud, som idag består av mestadels större lägenheter. Planen föreslår därför att det på platsen för de nuvarande barackerna istället byggs lägenheter om två respektive fyra rum i en våning. Entré till lägenheterna sker från söder via privata förgårdar. Inne på förgårdarna har lägenheterna sina förråd. Illustration av planerad byggnad, hus 1. Källa: ferrum arkitekter Service De nya lägenheterna har mycket god tillgänglighet till kommersiell och offentlig service i Masthugget och centrala Göteborg. Friytor Lek och rekreation Planområdet innehåller idag inga iordningställda lekytor. Utemiljöerna på terrassen är hårdgjorda och växtligheten består av planteringar i planteringskärl. Planen föreslår en upprustning av gångstråket över terrassen med mer planteringar för att öka trivseln. Det Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 6(10)

9 nya gångstråket kommer att gå mellan de befintliga byggnaderna och de planerade nya, gångstråket breddas och bedöms komma att upplevas tryggare. Naturmiljö Planområdet saknar helt naturmiljöer. Anlagda planteringar föreslås i planförslaget för att förbättra miljön på terrassen. Trafik Biltrafik Planområdet får en helt bilfri omgivning eftersom parkering sker i det för bostadsrättsföreningen gemensamma garaget med infart från Andra Långgatan. Trafikbuller En ny bullerutredning har utförts , som är en justering av ett tidigare buller PM - daterat (WSP Akustik). Gällande beräknade dygnsekvivalenta ljudnivåer från väg- och spårvagnstrafik så klarar det östra huset riktvärdet 55 dba runtom medan det västra klarar 55 dba på östra gaveln och baksidan. Ljudnivån är dba på fyra delfasader västerut och dba i övrigt. Ingenstans överskrids alltså 65 dba. Med genomgående lägenheter kan man klara att samtliga boende har tillgång till sovplats mot ljuddämpad sida (högst 55 dba utanför fönster). Gällande maximala ljudnivåer för väg- och spårvagnstrafik så klarar man för båda trafikslagen riktlinjerna för maximal ljudnivå på uteplats i anslutning till bostad om uteplatserna ordnas på baksidan till samtliga lägenheter. Detta innebär att man inte behöver ordna med en särskild gemensam uteplats för att klara riktvärdet för maximal ljudnivå. De befintliga bostadsgårdarna avses även kunna betjäna de nya bostäderna. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 7(10)

10 Dygnsekvivalent ljudnivå. Källa: WSP Akustik Parkering Masthuggsterrassen är underbyggd med ett parkeringsgarage som bland annat betjänar de boende i bostadsrättsföreningen. De nya lägenheterna föreslås få parkering i detta parkeringsgarage. Planen föreslår att nu vakanta parkeringsplatser inom bostadsrättsföreningen skall utnyttjas för de nya lägenheternas parkeringsbehov. Kollektivtrafik Planområdet har god tillgänglighet till kollektivtrafik. Hållplats Masthuggstorget trafikeras av spårvagnslinjerna 3, 9 och 11 och restiden till Göteborgs central är ca minuter. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ansluts till kommunalt vatten- och avloppsledningsnät. Värme Planområdet ansluts till kommunalt fjärrvärmenät. El och tele Planområdet ansluts till befintligt el- och teleledningsnät. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 8(10)

11 Avfall Planområdet får samma avfallshanteringssystem som övriga lägenheter i Brf. Masthugget. Grundläggning Nuvarande underliggande konstruktion måste förstärkas i samband med byggandet av de nya lägenheterna. Detta för att säkerställa att utryckningsfordon har möjlighet att nå lägenheterna samt övriga lägenheter i byggnaderna omedelbart söder om planområdet. Konsekvensbeskrivning Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden mm. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Det finns ett stort behov av och efterfrågan på bostäder i centrala lägen, vilket planförslaget tillmötesgår. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan. Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt plan- och bygglagen 5:18 och Miljöbalken 6:11 för den aktuella planen. Kommunen har bedömt att den aktuella detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger inte användning av detaljplaneområdet för ett av de ändamål som anges i PBL 5:18, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte särskilt behöver beaktas. Kommunen har bedömt att en miljöbedömning med en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen Ställningstagande till miljökonsekvenser Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanen inte innebär betydande påverkan på miljön enligt Plan- och bygglagen 5:18. Påverkan på luft Luftkvaliteten i Göteborg med avseende på kvävedioxider har kartlagts senast år Planområdet har inom denna mätning godkända nivåer som ej överskrider miljökvalitetsnormen på års- och dygnsbasis, medan timmedelvärdet kan ligga nära gränsen för det tillåtna. Genomförandet av planförslaget bedöms ha liten inverkan på luftkvaliteten lokalt och regionalt. Eftersom byggandet sker i ett centralt beläget område med god kollektivtrafik kan de boendes bilberoende minimeras vilket understödjer en livsstil som inte behöver Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 9(10)

12 ge upphov till ökade utsläpp av växthusgaser och andra förorenande utsläpp med koppling till motoriserade transportslag. Påverkan på vatten Då de nya byggnaderna föreslås ha gröna tak med sedumbeläggning bedöms dagvattnet från planområdet kunna minimeras och påverkan på vattnet kunna minskas. Störningar Efter genomförda bullerberäkningar och mätningar bedöms planområdet kunna klara de krav som ställs i Riksdagens prop. 1996/97:53 samt i Göteborgs Stads kommunala tillämpning av riktvärden för trafikbuller. Se vidare avsnittet trafikbuller ovan. Sociala konsekvenser Trygghet Planens genomförande innebär att äldre barackbyggnader i trä, som inte nu nyttjas, ersätts med tio lägenheter. Detta bedöms öka tryggheten för boende i området.. Även utemiljöerna kommer att förbättras genom planens genomförande då bland annat den gångväg som idag löper utmed krönet av terrassen kommer att flyttas inåt samtidigt som den breddas och föreslås kantas av planteringar. På detta sätt ökas även trivseln och tryggheten för de som rör sig igenom området men som ej har målpunkter inom området. Tillgänglighet Planområdet får god tillgänglighet för den som färdas till fots eller med cykel. Färdas man med bil angör man terrassen och de nya lägenheterna via befintliga hissar från parkeringsgaragen. Planområdet är även tillgängligt med kollektivtrafik, spårvagnslinje 3, 9 och 11 trafikerar alla Stigbergstorget med god turtäthet liksom buss 60 till Masthugget som passerar söder om planområdet. Nollalternativ Nollalternativet innebär att området kommer att fortsätta användas som det gör idag. Då det visat sig vara svårt att finna användningsområden för barackerna finns risken att de fortsätter att stå tomma vilket gör att miljön kan upplevas som otrygg. Ingen breddning av gångbanan kan ske. Genomförandetid Genomförandetiden utgår 5 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Åsa Swan Sirpa Antti-Hilli Anna-Karin Jeppson Planchef Konsultsamordnare SWECO Architects Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 10(10)