PROTOKOLL 1 (35)

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (35) Socialnämnden Plats och tid Stadshuset kl , Beslutande Kenneth Fahlesson (S), ordförande Åsa Karlsson (S), vice ordförande Iosif Karambotis (S) Anna Lundström (S) Magnus Nilsson (S) Ulla-Britt Kulin (S) Anette Lindgren (M) Håkan Andersson (C) Joakim Wallström (V) Kerstin Olofsson (L) Tjänstgörande ersättare Weidan Gong (V) för Eva Lindberg (MP) Rosmarie Lundström (S) för Joakim Wallström Micaela Löwenhöök (M) för Anette Lindgren (M) Ersättare Rosmarie Lundström (S) Rosmarie Lundberg (S) Christer Johansson (S) Micaela Löwenhöök (M) Weidan Gong (V) Lena Forsman (KD) Tjänstepersoner Staffan Näslund, förvaltningschef Mikael Eriksson, chefcontroller Camilla Lindström, HR-chef Pär Åhdén, avd.chef IFO Ejja Häman Aktell, avd.chef ÄO Åsa Israelsson, avd.chef SSF Louise Lundholm, MAS Pär Lindqvist, kommunikatör Justerare Anette Lindgren (M) Micaela Löwenhöök Paragrafer Underskrifter.. Kenneth Fahlesson, ordförande Ingrid Burman, sekreterare.. Anette Lindgren, justerare Micaela Löwenhöök BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift.

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 Övriga deltagare Erik Jansén, chef daglig verksamhet, Stöd och service, informationspunkten Annika Wennerström, chef daglig verksamhet, Stöd och service, informationspunkten Madelene Anefur-Marklund, chef utvecklingsenheten, Stöd och service, informationspunkten Malin Stare, chef avgifter och färdtjänst, EKU, informationspunkten Annika Forssander, Vårdförbundet, kl Malin Andersson, Kommunal kl , Anne Andersson, Kommunal kl , Socionomstudenter kl ,

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 40 Dnr SN Val av justerare Sammanfattning Anette Lindgren (M) föreslås till justerare Beslut Anette Lindgren (M) väljs till justerare

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 41 Dnr SN Godkännande av dagordningen Sammanfattning Socionomstudenternas närvaro godkänns. Beslut Dagordningen godkänns med ovanstående tillägg.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 42 Dnr SN Information från socialkontoret Sammanfattning Kl Information om daglig verksamhet. SSF informerar också om sitt arbete för att öka anställningarna på ordinarie arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättningar. Erik Jansén, chef daglig verksamhet, SSF Annika Wennerström, chef daglig verksamhet, SSF Kl Digital transformation Stöd och service, hur arbetat fortsatt Madelene Anefur- Marklund, chef utvecklingsenheten, SSF Kl Information om färdtjänstorganisationen Mikael Eriksson, chefcontroller, socialkontoret, Malin Stare, chef avgifter och färdtjänst, socialkontoret Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner informationen.

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 43 Dnr SN Kurser och konferenser Sammanfattning Äldreomsorgsdagarna oktober En utbildningsdag planeras till 14 maj kl om SSF arbete med digital förändring. Socialnämndens beslut Kenneth Fahlesson (S), Joakim Wallström (V), Anette Lindgren (M), Kerstin Olofsson (L), Anna Lundström (S), Iosif Karambotis (S) och Magnus Nilsson (S) deltar på äldreomsorgsdagarna oktober Ytterligare deltagande på SM veckans walk-and-talk ställs in, eftersom intresset varit lågt hos besökarna. Utbildningsdag för ledamöter i socialnämnden 14 maj kl

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 44 Dnr SN Socialnämndens månadsrapport per 28 februari 2018 Sammanfattning Rapporten presenterar läget inom nämndens ansvarsområde och är ett redskap för nämnden för att kunna reagera, agera och vidta åtgärder för att nå de uppdrag och den måluppfyllelse som uttryckts från fullmäktige. Den ekonomiska prognosen pekar mot att socialnämnden vid årets slut redovisar en budget i balans. Äldreomsorgens årsprognos pekar mot ett underskott med 12 mnkr. Underskottet uppvägs genom ett lika stort överskott i centrala medel. Övriga avdelningar räknar med en budget i balans. Mnkr feb-18 feb-17 Intäkter 68,6 68,7 Kostnader för arbetskraft -281,0-279,3 Övriga kostnader -100,1-97,4 Avskrivningar -0,8-0,8 Finansiella poster -0,1-0,1 Nettokostnad/intäkt -313,4-308,9 Årsprognos 1 917, ,5 Årsbudget 1 917, ,0 Prognostiserad avvikelse 0,0-2,5 En årlig ekonomi i balans är en förutsättning för att socialnämnden ska klara ekonomin och den tuffa ramtilldelning som kan förväntas under de närmaste åren. Verksamheten måste därför fortsätta arbetet med en noggrann uppföljning av ekonomi och verksamhet. Samtliga nivåer i organisationen måste ta sitt ansvar för att klara sin budget. Socialnämndens beslut 1. Månadsrapporten per 28 februari 2018 godkänns. 2. Socialnämnden beslutar att punkt tre i äldreomsorgens åtgärdsplan stryks, ersätts med Socialnämnden konstaterar att den inte fått täckning för de ofinansierade platserna på Klockarhöjden från Kommunstyrelsen.

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 Yrkande Anette Lindgren (M) yrkar att Månadsrapporten per 28/ godkänns med tillägget att punkt tre i äldreomsorgens åtgärdsplan stryks, Socialnämnden konstaterar att den inte fått täckning för de ofinansierade platserna på Klockarhöjden från Kommunstyrelsen. Kenneth Fahlesson (S), yrkar bifall. Beslutsgång Ordförande finner att socialnämnden bifaller Anette Lindgren (M) yrkande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Socialkontorets månadsrapport februari 2018

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 45 Dnr SN Revisionsrapport bedrivs äldreomsorgen på ett ekonomiskt tillfredställande sätt - förvaltningens svar Sammanfattning På uppdrag av kommunens revisorer har EY granskat äldreomsorgen. Vård och omsorg, där äldreomsorgen utgör en stor del, förbrukar en betydande del av kommunens resurser. Granskningen har utgått från en av revisorernas uppgifter enligt Kommunlagen, att bedöma om verksamheten bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Revisorerna har definierat det som: Att resurserna till äldreomsorgen har tilldelats efter politisk ambitionsnivå och verksamheten behov. Att enheterna inom äldreomsorgen bedriver verksamheten inom tilldelade resurser i budget. Att äldreomsorgens resursförbrukning är rimlig i förhållande till verksamhetens prestation och kvalitet. Revisorernas granskning visar sammantaget att verksamheten inte lever upp till ovanstående kriterier och därför gör revisorerna bedömningen att äldreomsorgen inte bedrivs på ett ekonomiskt tillfredställande sätt. Socialkontoret har fått möjlighet att lämna synpunkter. Den höga kostnaden är primärt ett resultat av en hög volym. Jämfört med övriga riket har Skellefteå kommun många boendeplatser och många beslut om hemtjänst. Revisorerna bedömer att äldreomsorgens resurser delvis har tilldelats efter politisk ambitionsnivå. Äldreomsorgen ser budgettillskotten, som under en följd av år baserats på boendeplanen, som en politisk viljeinriktning. Kommunfullmäktige beslutar årligen om boendeplanen och där görs jämförelser om volym i förhållande till riket. Revisorerna har gjort en koppling mellan volym och kvalitet som inte enligt Socialkontoret ger en rättvisande bild. En större andel av medborgarna får idag äldreomsorg i kommunen än jämförelsevis med övriga riket. De är ganska sannolikt att de som får ta del av äldreomsorgens insatser, förutsatt att resurserna per insats är ungefär lika, har ungefär samma upplevelse av kvaliteten på insatsen. För att riktigt kunna säga något om mer resurser ger ökad upplevd kvalitet behövs uppfattningen från de personer som inte får insats i övriga riket. Nedan redovisas socialkontorets förslag till åtgärder grundat på revisorernas rekommendationer: Tydliggöra sin ambitionsnivå avseende äldreomsorgen.

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 Boendeplanen behandlas i nämnden varje år och är ett uttryck för ambitionsnivå. Socialnämnden ger äldreomsorgen i uppdrag att presentera omarbetade riktlinjer för särskilt boende och hemtjänst. Riktlinjerna ska i fortsättningen läggas fram för beslut till nämnden regelbundet. Säkerställa att det tydligt framgår vad som motiverar den interna budgetfördelningen mellan nämndens olika verksamheter. Med start i budget 2018 har den interna budgetfördelningen motiverats mer tydligt än tidigare, det kommer att fortsätta att utvecklas i kommande budgetarbete. Säkerställa att åtgärdsplaner för budget i balans nyttovärderas innan de fastställs. Socialkontoret föreslår att äldreomsorgen analyserar varje åtgärd utifrån ekonomiska och kvalitativa nyttor, kostnader, angelägenhet samt genomförbarhet i nyttovärderingens anda. Att äldreomsorgen avsätter resurser i form av tid och personal för detta arbete. Säkerställa att upprättade åtgärdsplaner inom äldreomsorgen verkställs. Socialkontoret föreslår att äldreomsorgen arbetar med information och kommunikation ut i organisationen vid beslutade åtgärder. För ökad delaktighet och förståelsen hos baspersonalen. Samt säkerställer att cheferna som berörs på alla nivåer och stödfunktioner har samsyn kring åtgärderna och förstår vad som förväntas av dem för att åtgärden ska lyckas. Återkoppling kring arbetet med åtgärderna kommer bli en än tydligare del av coachingsamtalen. För varje åtgärd utses en ansvarig verksamhetschef som har huvudansvaret för att åtgärden verkställs och ansvarar för rapportering till äldreomsorgens ledningsgrupp. Utveckla incitament för att stimulera budget i balans på samtliga ansvarsnivåer inom äldreomsorgen. Socialnämnden ger äldreomsorgen i uppdrag att utreda belöningssystem som stimulerar till effektiv verksamhet och budget i balans. Med belöningssystem avse bl.a. överflyttning av första linjens chefers överskott mellan åren. Utredningen läggs fram för socialnämnden i september. Konsekvensanalys Invånare/kund En förändrat ambitionsnivå kan innebära att andelen invånare som beviljas särskilt boende plats och andelen personer som beviljas hemtjänst kommer att minska.

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Verksamhet Åtgärderna ställer krav på förståelse för förändring och omstrukturering. Budget Åtgärderna ska leda till större förutsättningar för en budget i balans. Jämställdhet När åtgärderna genomförs ska jämställdhetsperspektivet ingå. Även vid uppföljning ska könsuppdelad statistik redovisas för ett skapa förutsättningar till analys utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden fastställer åtgärder och uppdrag som svar på revisorernas rekommendationer för att säkerställa att verksamheten äldreomsorg bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. 2. Meningen Socialnämnden ger äldreomsorgen i uppdrag att utreda belöningssystem som stimulerar till effektiv verksamhet och budget i balans. ska formuleras Socialnämnden ger äldreomsorgen i uppdrag att utreda system som stimulerar till effektiv verksamhet och budget i balans och utredningen läggs fram till socialnämnden i september Meningen En förändrad ambitionsnivå kan innebära att andelen invånare som beviljas särskilt boendeplats ska formuleras En sänkt ambitionsnivå kan innebära att andelen invånare som beviljas särskilt boendeplats och andelen personer som beviljas hemtjänst kommer att minska. Yrkande Håkan Andersson (C) yrkar på ändring i skrivelsen från Boendeplanen behandlas i nämnden varje år och är ett uttryck för ambitionsnivån till Boendeplanen är en konsekvens av ambitionsnivån. Ambitionsnivå sätt i riktlinjer m.m Åsa Karlsson (S) yrkar på ändring i skrivelsen till Socialnämnden ger äldreomsorgen i uppdrag att utreda system som stimulerar till effektiv verksamhet och budget i balans och utredningen läggs fram till socialnämnden i september Magnus Nilsson (S) yrkar ändring i konsekvensanalysen, ska formuleras En sänkt ambitionsnivå kan innebära att andelen invånare som beviljas särskilt boendeplats och andelen personer som beviljas hemtjänst kommer att minska. Magnus Nilsson (S) yrkar avslag på Håkan Anderssons (C) yrkande om ändring i skrivningen om boendeplanen.

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 Beslutsgång 1 Ordförande ställer Håkan Anderssons (C) yrkande mot Magnus Nilssons (S) yrkande att avslå detsamma, och finner att socialnämnden stödjer Magnus Nilsson yrkande att avslå. Votering är begärd av Håkan Andersson (C) och genomförs enligt följande voteringsproposition: Den som stödjer Magnus Nilssons (S) yrkande att avslå röstar ja. Den som stödjer Håkan Anderssons (C) yrkande röstar nej. Omröstningsresultat 1 7 ledamöter röstar ja och 4 röstar nej. Hur varje ledamot har röstat framgår av bilagd voteringslista. Beslutsgång 2 Ordförande finner att socialnämnden följer Åsa Karlssons (S) yrkande. Beslutsgång 3 Ordförande finner att socialnämnden följer Magnus Nilssons (S) yrkande att ändra i konsekvensanalysen. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens tjänsteskrivelse Revisionsrapport Granskning av om äldreomsorgen bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt Beslutet sänds till: Kommunrevisionen

13

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Revidering av socialnämndens delegationsordning Sammanfattning I december 2017 fattade socialnämnden beslut om revidering av delegationsordningen, där gjordes ändringar bland annat utifrån den nya kommunallagen. Socialkontoret kommer från 3 april 2018 flytta handläggningen av färdtjänst och riksfärdtjänst till en och samma enhet, enheten för avgifter och färdtjänst under Ekonomi och kvalitetsutvecklingsenheten. Därför behöver en revidering göras av delegationsordningen. Ändring föreslås på punkt 23, som tas bort och punkt 26 där det är en ändring i vilken enhet och handläggargrupp som ska ha delegation. De justeringar som föreslås är markerade med rött för att det ska tas bort och grönt för det som är nytt. Under en övergångstid på 1 månad har äldreomsorgen och Stöd och service kvar sin delegation, för att säkra en smidig övergång i handläggningen av färdtjänstärenden. Från 1 maj 2018 handläggs alla färdtjänst- och riksfärdtjänstansökningar inom enheten för avgifter och färdtjänst. Konsekvensanalys Konsekvensanalys bedöms inte nödvändig. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner att delegationen för färdtjänst och riksfärdstjänst för äldreomsorgen och Stöd och service upphör från 30 april Socialnämnden godkänner att delegation ges till färdtjänsthandläggare, för färdtjänst och riksfärdtjänst, inom enheten avgifter och färdtjänst från 3 april Socialnämnden godkänner punkt 4.1 och 4.2 ändras från Handläggare EKU till Förvaltningsjurist från 3 april 2018.

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Socialnämndens delegationsordning. Beslutet sänds till: Avdelningschefer Chef Administration ekonomi och avgifter Enhetschefer och utvecklingsledare IFO Reception IFO

16 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Invånardialog Stöd och service 2018 Sammanfattning Socialnämnden har gett Stöd och service i uppdrag ( , 219) att genomföra en invånardialog riktad mot barn och unga som har insatsen korttidsvistelse enligt Lagen om stöd och service (LSS). Stöd och service ska återkomma till socialnämnden med en formulering av frågeställning för invånardialog. En ökad digitalisering i samhället och förändrade förväntningar på tillgängligt stöd gör att Stöd och service behöver utveckla nya arbetssätt för att möta framtiden. En invånardialog ska vara framåtsyftande och är ett forum för politiker att lyssna till invånarna. Stöd och service vill genomföra en invånardialog med barn och unga, som har korttidsvistelse enligt LSS, och deras närstående. Som inledning till dialogen föreslår Stöd och service en kort introduktion/omvärldsanalys som beskriver möjligheter och utmaningar med en ökad digitalisering. Hur kan digitaliseringen komplettera och ersätta nuvarande stödformer? Hur utvecklar vi befintliga och nya arbetssätt och metoder? Efter omvärldsanalysen får deltagarna ge sin syn på frågan: Vad är viktigast för mig för att jag ska kunna leva självständigt? Avslutningsvis får deltagarna möjlighet att prova olika tekniska/digitala lösningar för självständighet. Konsekvensanalys Invånare/kund En invånardialog är en del i att skapa delaktighet från invånare i utformningen av stödet så att det ständigt anpassas utifrån de områden som invånare ser skulle ge mest nytta. Verksamhet Invånardialogerna ger tillfälle att diskutera med målgruppen om möjligheter och farhågor, och hur stödet ska utformas i framtiden. Budget Kostnaden för invånardialogen inryms i befintlig budget. Jämställdhet Invånardialogerna riktar sig till barn och unga med beslut om LSS 9 6 och inbjudan gör ingen skillnad utifrån kön. Det finns en större andel pojkar med beslut om korttidsvistelse enligt LSS vilket behöver följas

17 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 upp i förhållande till deltagandet på invånardialogerna, så att framtidens stöd utformas utifrån ett jämställdhetsperspektiv. På invånardialogen kommer även en metodik användas för att säkerställa att alla kommer till tals. Socialnämndens beslut Socialnämnden ger Stöd och service i uppdrag att planera för en invånardialog med barn och unga, som har insatsen korttidsvistelse, enligt LSS, och deras närstående. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden Tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Åsa Israelsson, Stöd och service

18 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Länsgemensam analys och handlingsplan rörande Psykisk Hälsa 2017 Västerbotten Sammanfattning Socialnämnden har från kommunstyrelsen fått en remiss att yttra sig över. AC-konsensus rekommenderar landstinget och de 15 kommunerna i Västerbotten att anta hela eller delar av Länsgemensam analys och handlingsplan rörande Psykisk hälsa Länsplanen, som ingår som en del i SKLs Uppdrag psykisk hälsa, avser att sätta fokus på ett antal länsövergripande aktiviteter för att skapa en god psykisk hälsa för länets befolkning. Länsplanen har formulerats för barn, unga och vuxna, utifrån de riktade insatserna inom området psykisk hälsa. Delen som avser vuxna bygger på 2016 års länsgemensamma analys och handlingsplan. Handlingsplanen har tagits fram i samverkan med landstinget, kommunerna, länsföreningen Hjärnkoll och Region Västerbotten. Det övergripande syftet är att långsiktigt skapa förutsättningar för att främja psykisk hälsa, förebygga ohälsa och tillgängliggöra högkvalitativa, kostnadseffektiva insatser till de som behöver vård och stöd. Insatserna ska vara jämställda och jämlika och omfatta alla nivåer av insatser, från främjande och förebyggande till sluten vård. Konsekvensanalys Invånare/kund Länsplanen bedöms sätta fokus på ett bra långsiktigt arbete för att skapa en god psykisk hälsa bland invånarna i Västerbottens läns, där de bland Skellefteå kommuns invånare. Verksamhet I Skellefteå kommun har man en framtagen kommunplan som är kopplad till länsplanen. Budget För 2017 har staten avsatt 885 miljoner, varav 780 miljoner som stimulansmedel till kommuner och landsting/regioner, beräknade utifrån befolkningstal. På sidan 3 i länsplanen finns beskrivning av hur medlen fördelas, bland annat fördelas 250 mkr till kommunerna för fortsatt analysarbete, uppföljning av tidigare kort - och lånsiktiga mål och vid behov revidering av lokala och regionala handlingsplaner. och att sex regionala centra för psykisk hälsa (RCPH) inrättas i landet.

19 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 Jämställdhet I överenskommelsens utgångspunkter är att insatserna som erbjuds ska vara jämställda och omfatta alla nivåer av insatser, från främjande och förebyggande till sluten vård. Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige i sin helhet antar Länsgemensam analys- och handlingsplan för riktade insatser rörande psykisk hälsa 2017, Västerbottens län. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Rekommendation från AC Konsensus, Förslag: Länsgemensam analys och handlingsplan för riktade insatser rörande psykisk hälsa Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Efter beslut i kommunfullmäktige: Region Västerbotten regionforbundet@regionvasterbotten.se med kopia till anita.helgesson@regionvasterbotten.se

20 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Återrapportering av utvecklingsmedel för arbete mot våld i nära relation 2017 Sammanfattning Under 2017 har Individ och Familjeomsorg (IFO) haft särskilda utvecklingsmedel från Socialstyrelsen för att kvalitetsutveckla arbetet mot våld i nära relationer. På samma sätt om år 2016 fördelade Socialstyrelsen pengar utan att kommunen behövde göra någon ansökan. Socialstyrelsen fördelade medel på alla Sveriges kommuner, fördelat utifrån befolkningstal. Varje kommun fick sedan rekvirera sin andel. Totalt erhöll Skellefteå kommun kr för Hur pengarna har använts ska nu redovisas tillbaka till Socialstyrelsen års medel har använts till att utbilda HR-personal och chefer i frågor som rör våld i nära relation (VIN). Ett särskilt handlingsprogram har tagits fram för personalnämndens räkning med förslag om att de två första FREDA-frågorna ska ingå i alla medarbetarsamtal. Utbildningar och kunskapsspridning har genomförts för socialtjänstens handläggare i myndighet och öppenvård, samt till berörda samverkanspartners. Även grannkommuners socialtjänst har kunnat ta del av detta. En rad informationer har hållits både till specifika målgrupper och till allmänheten. Man har även tagit fram en särskild gruppmanual riktad till unga våldsutsatta tjejer, samt genomfört en stödgrupp för dem. Konsekvensanalys Invånare/kund Våld i nära relation är ett angeläget samhällsproblem som behöver lyftas fram återkommande i samhällsdebatten. Det är viktigt att relevanta stödåtgärder ges till alla som drabbas på olika sätt. I Skellefteå finns avsatta resurser som ger stöd och behandling till våldsutsatta personer och till barn som utsatts för eller bevittnat våld. Även anhöriga till brottsoffer kan ansöka om hjälp. Personer som utövar våld erbjuds stöd och behandling, både individuellt och i grupp. Verksamhet IFO:s främsta syfte med utvecklingsmedlen för 2017 har varit att sprida kunskap till de som handlägger frågor som rör våld i nära relation, så att de kan erbjuda berörda målgrupper ett rätt bemötande och adekvat hjälp. Budget Alla tilldelade utvecklingsmedel har använts och fördelats på information och kunskapsspridning, insatser både på kort och på lång sikt.

21 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 Jämställdhet Både kvinnor och män, flickor och pojkar har möjlighet att få kvalitativt stöd och behandling i Skellefteå oavsett om man varit våldsutsatt eller är våldsutövare. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att godkänna projektrapporten. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att säkerställa att gruppen kvinnor och män som utsätts för våld eller på annat sätt riskerar att fara illa i samband med prostitution och människohandel för sexuella ändamål tilldelas utvecklingsmedel i eventuella framtida handlingsplaner. Yrkande Anette Lindgren (M) yrkar att Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att säkerställa att gruppen kvinnor och män som utsätts för våld eller på annat sätt riskerar att fara illa i samband med prostitution och människohandel för sexuella ändamål tilldelas utvecklingsmedel i eventuella framtida handlingsplaner. Kenneth Fahlesson (S) yrkar bifall på Anette Lindgrens (M) yrkande. Beslutsgång Ordförande finner att socialnämnden följer Anette Lindgrens (M) yrkande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Projektrapport om 2017 års tilldelade utvecklingsmedel Beslutet sänds till: Socialstyrelsen, Enheten för statsbidrag, Stockholm Planeringssekreterare, IFO

22 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Handlingsprogram om våld i nära relationer Sammanfattning 1989 gjordes det första handlingsprogrammet som gällde våldsutsatta personer och deras familjer i Skellefteå. Sedan dess har programmet uppdaterats en gång per år av en referensgrupp bestående av kontaktpersoner från olika myndigheter och organisationer i Skellefteå. Handlingsprogrammet kompletterades 2002 med en hemsida med information om var man söka stöd och hjälp. I och med Centrum för kvinnofrids tillkomst 2009 gjordes en mer omfattande revidering av programmets innehåll antogs programmet för första gången på politisk nivå av socialnämnden enligt de nya krav som ställts från Socialstyrelsen. Vid samma tidpunkt togs ett beslut att handlingsprogrammet ska godkännas av nämnden en gång varje mandatperiod. Socialnämnden gav förvaltningen i uppdrag att revidera handlingsprogrammet. Inför 2018 års revidering enades samverkansparterna om att lägga till ett särskilt avsnitt om barn som bevittnat/upplevt eller utsatts för våld. Konsekvensanalys Medborgare Genom handlingsprogrammet säkerställs att våldsutsatta i Skellefteå får ett bra bemötande och hjälp oavsett om man vänder sig till kommunen, landstinget, polis- och åklagare eller till kvinnojouren. Våldsutövare erbjuds adekvat hjälp enskilt eller genom gruppbehandling. Verksamhet I 2018 års program är en översyn gjord av allt innehåll och alla kontaktuppgifter tillsammans med socialtjänstens samverkanspartners. Parterna är överens att lägga till ett avsnitt i programmet som förtydligar samhällets insatser för att stödja våldsutsatta barn. Budget Handlingsprogrammet medför inga nya kostnader i budgeten. Jämställdhet Både kvinnor och män, flickor och pojkar har möjlighet att få kvalitativt stöd och behandling i Skellefteå oavsett om man är våldsutsatt eller våldsutövare. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden återremitterar handlingsprogrammet för att dokumentet inte fullt ut uppfyller intentionen i det beslut som socialnämnden tog

23 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att utreda ett försök med feministiskt självförsvar för kvinnor och är utsatta för våld. 3. Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att vid nästa revidering av handlingsprogrammet involvera gymnasiekontoret. Yrkande Håkan Andersson (C) yrkar återremiss, att dokumentet inte fullt ut uppfyller intentionen i det beslut som socialnämnden tog Weidan Gong (V) yrkar att utreda ett försök i feministiskt självförsvar för kvinnor som är utsatta för våld. Anette Lindgren (M) yrkar avslag på Weidan Gongs (V) yrkande att utreda försök med feministiskt självförsvar för kvinnor som är utsatta för våld. Åsa Karlsson (S) yrkar att vid nästa revidering av handlingsprogrammet involvera gymnasiekontoret. Beslutsgång 1 Ordförande finner att socialnämnden följer Håkan Anderssons (C) yrkandet om återremiss. Beslutsgång 2 Ordförande ställer Weidan Gongs yrkande mot Anette Lindgrens (M) yrkande om avslag. Ordförande finner att socialnämnden följer Weidan Gong (V) yrkande. Votering begärd av Anette Lindgren (M) och genomförs med följande voteringsproposition: Den som stödjer Weidan Gong (V) yrkande röstar ja. Den som stödjer Anette Lindgrens (M) yrkande röstar nej. Omröstningsresultat 10 ledamöter röstar ja och 1 röstar nej. Hur varje ledamot har röstat framgår av bilagd voteringslista. Beslutgång 3 Ordförande finner att socialnämnden följer Åsa Karlsson (S) yrkande att vid nästa revidering av handlingsprogrammet involvera gymnasiekontoret.

24 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 23 Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Handlingsprogram mot våld i nära relationer Beslutet sänds till: Planeringssekreterare, Individ- och Familjeomsorg Utvecklingsledare, Centrum för Kvinnofrid

25

26 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Motion om att vid nybyggnad av äldreboenden planera för att våningarna får olika inrikningar och funktioner (48/17) Sammanfattning Birgitta Burström (L) skriver i sin motion att behovet av bostäder till äldre är stora. Burström hänvisar till att det planeras för ett nytt äldreboende de närmsta åren. Burström önskar att man planerar för att det nya äldreboendet byggs så att olika våningar får olika inriktning och funktion. De första två våningarna kan vara särskilt boende. Kommande två-tre våningar kan vara trygghetsboende. De översta våningsplanen kan vara vanliga bostäder. Burström menar att ett hus som inrymmer olika nivåer av service skulle underlätta för samarbete mellan hemtjänstpersonal och personal inom boende. Socialkontoret ansvarar inte för att bygga eller att ordna trygghetsboenden. Trygghetsboende är en boendeform som inte är behovsprövad utan är öppen för alla som är äldre än 70 år. Kommunen ger fastighetsägaren bidrag till värdar och gemensamhetslokaler som gör att de äldre får bra möjligheter till socialsamvaro. Det finns en positiv trend med fler trygghetsboenden skapas både i SKEBO:s regi men även av privata fastighetsägare, en trend som socialkontoret ser positivt på. Arbetet med att planera det nya äldreboendet och dess funktioner påbörjas under I detta ingår att se på bland annat tomtens läge/storlek och vilken byggrätt som ges och verksamhetens behov av och vilka övriga verksamheter som ska dela lokaler m.m. Utifrån dialog med den som blir fastighetsägare samt de kriterier som finns för ett trygghetsboende kommer en värdering göras om det är möjligt att bygga ett kombinerat hus med både äldreboende, trygghetsboen och ordinära bostäder. Birgitta Burströms förslag kan tas med som en idé i det kommande arbetet. Konsekvensanalys Invånare/kund Fler anpassade bostäder för äldre ökar utbudet av olika boendeformer. Verksamhet Om många personer bor i närheten av varandra blir det kortare restider för vård- och omsorgspersonal att ge stöd och hjälp.

27 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 25 Budget Att äldre bor i ett trygghetsboende, och om de har behov av omsorg och vård från kommunen, innebär det kortare resvägar och mera kostnadseffektivt sätt att bedriva vård och omsorg. Jämställdhet I socialkontorets verksamheter ska jämställdhetsperspektivet finnas med i alla verksamheter. Jämställdhetsperspektivet ska finnas med i det dagliga arbetet i alla verksamheter, det gäller också för planeringen av särskilda boenden, trygghetsboenden och ordinära boenden. Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad. Yrkande Anette Lindgren (M) yrkar att punkten 1 stryks och i punkt 2 lägga till, att motionen anses besvarad. Åsa Karlsson (S) yrkar att punkt 1 justeras till: Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad. Att punkt 2 stryks. Beslutsgång Ordförande ställer de två förslagen mot varandra, och finner att socialnämnden stödjer Åsa Karlsson (S) yrkande. Votering är begärd av Anette Lindgren (M) och verkställs enligt följande voteringsproposition: Den som stödjer Åsa Karlsson (S) yrkande röstar ja. Den som stödjer Anette Lindgrens (M) röstar nej. Omröstningsresultat 8 ledamöter röstar ja och 3 röstar nej. Hur varje ledamot röstat framgår av bilagd voteringslista. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Motion från Liberalernas fullmäktigegrupp Beslutet sänds till: Kommunstyrelsen

28 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Motion om att underlätta för anhöriga till äldre att frivilligt vårda Sammanfattning Liberalernas fullmäktigegrupp belyser i motionen att anhöriga som stöttar äldre i hemmet gör en viktig insats, anhöriga har en viktig och värdefull kunskap om den närstående. I motionen har Liberalerna 6 förslag för att förbättra det stöd Skellefteå kommun ger anhöriga. Äldreomsorgen instämmer i att anhöriga som stöttar äldre är viktiga. Att kunna bo kvar hemma är något som många upplever som positivt och detta är något som de anhöriga i många fall möjliggör. Flera av de förslag som Liberalerna presenterar i sin motion är stöd som erbjuds och samarbeten som redan är etablerat. Äldreomsorgen förslår att som första steg göra en kartläggning av vilket behov av stöd anhöriga och deras närståendes har. För att sedan som andra steg utvärdera vilket stöd finns idag och om det finns behov att justera det. Konsekvensanalys Invånare/kund Forskning visar att många stöttar någon närstående i hemmet och detta ska vara en stöttning och en vård som ges frivilligt. Skellefteå kommun vill möjliggöra för äldre att bo kvar hemma så länge som möjligt. Samtidigt är det en balansgång att den som är sjuk ska få gott stöd och omvårdnad och den anhöriga ska ha kraft och ork kvar att även leva sitt liv bäst möjligt. Verksamhet Den insats som anhöriga står för i hemmet är ovärderligt men det är viktigt att anhöriga är informerade om vilka stöd som finns runt i kring dem som t.ex. anhörigstöd, RUT företag, mötesplatser för anhöriga och hemtjänst. Anhöriga behöver vara informerade om dessa stöd för att sen bedöma vilket stöttning som är bäst lämpad för dem. Budget Man kan aldrig sätta ett pris på trygghet, och den tryggheten som upplevs av att få vård och omsorg av någon närstående kan ej ersättas. Dock är det viktigt att det finns utbildad, professionell hjälp att erbjuda när behovet uppstår. Det första förslaget i motionen från Liberalerna skulle innebära en avsevärd kostnad vilket bör tas i beaktning. Övriga förslag utgör ingen nämnvärd kostnad.

29

30 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 27 Jämställdhet Majoriteten av de som vårdar någon äldre i hemmet är kvinnor, det är även kvinnor som i störst utsträckning drabbas av utmattningssyndrom. Det är viktigt att säkerställa att den stöttning som den anhörige ger är frivillig och inte upplevs som påtvingad av normer och outtalade förväntningar. Socialnämndens beslut Socialnämnden återremitterar ärendet för att det saknas ett svar på ett av förslagen i motionen. Yrkande Håkan Andersson (C) yrkar återremiss för det saknas svar på ett av förslagen i motionen. Beslutsgång Ordförande finner att socialnämnden följer Håkan Anderssons (C) yrkande att återremittera ärendet. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Motion från Liberalernas fullmäktigegrupp Beslutet sänds till: Kommunstyrelsen

31 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Medborgarförslag - Bilda en testgrupp inom äldreomsorgen med uppgift att förgylla äldres vardag (52/17) Sammanfattning Medborgarförslaget Att förgylla äldres vardag handlar om att samla några äldre som har stöd från hemtjänsten för att göra aktiviteter någon/några gånger per vecka under sommaren. Förslagställaren föreslår att testet ska göras under sommaren med en undersköterska, gärna tillsammans med en sommarungdom som studerar omvårdnadsprogrammet. Socialkontoret har svarat att under sommaren kan äldreomsorgen inte avsätta resurser utifrån förslagställarens idé. Socialnämndens arbetsutskott har återremitterat ärendet för att utreda möjligheterna att bilda en testgrupp under vinterhalvåret. Under vintern 2013/14 gjordes ett försök, under 7 veckor, med att skapa trygghet och social gemenskap. I försöket ingick utvalda hemtjänstområden, där personer som hade stöd i form av aktivering/ledsagning erbjöds att delta. Kortfattat innebar försöket att seniorerna själva fick ge förslag på gemensamma aktiviteter under de veckor försöket skulle pågå. Det fanns en samlingslokal där aktivitetsledare tog emot deltagarna, hemtjänstpersonal fanns också med. Antalet deltagare minskade för varje gång och vid försökets slut gjordes en utvärdering. Utvärderingen visade att bland annat seniorerna var nöjda med överenskomna aktiviteter, trots detta var man inte beredd att avstå från enskilda aktiviteter man beviljats bistånd för. Att det var kallt väder och halt ute var också aspekter som upplevdes negativt och påverkade deltagandet. Mot bakgrund av att det relativt nyligen gjorts ett försök med gemensamma aktiviteter under vinterhalvåret förslår socialkontoret att motionen avslås. Medborgarförslaget har tagit upp en viktig fråga, att förgylla äldres vardag, vilket äldreomsorgen även i fortsättningen kommer att arbeta för att äldre ska kunna leva livet bäst möjligt. Medborgarförslagets ansats kommer att tas med som inspiration i äldreomsorgens fortsatta arbete. Konsekvensanalys Invånare/kund Om förslaget genomförs bör det få positiv effekt för äldre personer som har hemtjänst.

32 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 29 Verksamhet Påverkar planeringen för personalen. Budget Om förslaget skulle genomföras måste en bedömning av vilken påverkan det i så fall skulle få på budgeten. Jämställdhet Om förslaget helt eller delvis genomförs är det nödvändigt att aktiviteterna tas fram med ett jämställdhetsperspektiv, att de är intressanta för både kvinnor och män. Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att avslå medborgarförslaget, eftersom förslaget inte är genomförbart under sommaren och det är gjort ett försök till gemensamma aktiviteter under vinterhalvåret. Yrkande Håkan Andersson (C) yrkar att justera beslutsformuleringen till, Socialnämnden beslutar att avslå medborgarförslaget eftersom förslaget inte är genomförbart under sommaren och det är gjort ett försök till gemensamma aktiviteter under vinterhalvåret. Beslutsgång Ordförande finner att socialnämnden följer Håkan Anderssons (C) yrkande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse Medborgarförslag Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige

33 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Meddelanden Sammanfattning Förteckning över diarieförda ärenden från Inspektionen för vård och omsorg Beslut att avsluta ärendet, ingen kritik mot hemsjukvården gällande vård och uppföljning (dnr 2017:023/705) Beslut att inte finns skäl att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten (dnr 2017:486/705) Meddelande, IVO tagit emot klagomål, uppgifterna är registrerade och kan använda dem vid planering av kommande tillsyner (dnr 2018:063/705) Beslut att avsluta ärendet och inte vidta några ytterligare åtgärder (dnr 2017:556/707) Lex Sarah rapport Äldreomsorgen (dnr 2018:64/707) Äldreomsorgen (dnr 2018:68/707) Individ och familjeomsorgen (dnr 2018:75/707) Äldreomsorgen (dnr 2018:79/707) Äldreomsorgen (dnr 2018:080/707) Äldreomsorgen (dnr 2018:081/707) Äldreomsorgen (dnr 2018:83/707) Kommunfullmäktige Beslut. Den äldrevänliga kommunen (dnr 2018:75/700). Kommunens nämnder erinras om vikten av att väga in äldres frågor i sin planering och verksamhet. Beslut. Taxa för kopiering av allmän handling (dnr 2018:67/700). Uttag av vissa taxa vid kopior eller utskrifter av allmänna handlingar, av mer omfattande karaktär (framgår av beslutet kostnad och volymantal)

34 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 31 Övriga beslut Kammarrätten Rätt att ta del av allmän handling, beslut att lex Sarah rapporter är allmän handling. Socialnämndens beslut Informationen noteras till protokollet.

35 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Anmälan om ordförandebeslut och beslut tagna med kompletterande beslutanderätt Sammanfattning Placeringsbeslut LVU Omdelbart omhändertagande LVM Omdelbart omhändertagande LVM Upphörande av vård LVM Anmälan om delegationsbeslut av förordnad tjänsteperson Inga ärenden. Socialnämndens beslut Anmälan godkänns och informationen noteras till protokollet

36 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Redovisning av delegationsbeslut Sammanfattning Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens arbetsutskott, sekretess Socialnämndens arbetsutskott, individärende Socialnämndens arbetsutskott, individärende Övriga delegationer Beslut i individärenden, Procapita, under den angivna perioden. Socialnämndens beslut Redovisningen noteras till protokollet.

37 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Särskilda uppdrag från kommunstyrelsen Sammanfattning Uppdrag från kommunfullmäktige, att socialnämnden får i uppdrag att, i samarbete med Västerbottens läns landsting, utreda behovet av ett hospice i Skellefteå. (dnr 2017:321/729, KS 2017:520/770) Socialnämndens beslut Informationen noteras.

38 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr SN Övriga frågor Sammanfattning Ett förslag är framtaget på ändrad hantering av övriga frågor. Ordförande informerar att hantering av övriga frågor kommer göras på följande sätt; övriga frågor ska skickas till nämndsekreterare och ordförande som bereder frågorna och fördelar dem till nämnd. Iosif Karambotis (S) ställde under 2017 en övrig fråga om äldreomsorgens riktlinjer ska finnas på kommunens hemsida. Iosif frågar om äldreomsorgen har publicerat äldreomsorgens riktlinjer på kommunens webb. Ejja Häman Aktell, avd.chef äldreomsorg, kommer att undersöka detta och åtgärder det. Iosif Karambotis (S) har en övrig fråga, Är det så att när någon ansöker om särskild boendeplats, görs först en bedömning om personen kan tillgodose sina behov via hemtjänsten innan man behandlar ansökan? Staffan Näslund, förvaltningschef, svarar att en person som ansökt om särskilt boende får beslut på sin ansökan om särskilt boende. Ulla-Britt Kulin, (S) frågar om Fixarmalte/Märta som kan ge stöd 1 timme gratis. Vilket stöd kan Fixarmalte/märta ge? Kan de ge stöd till saker som är i golvnivå, inte bara det som handlar om torka på skåp, hänga upp gardiner? Pär Åhdén, avdelningschef IFO, besvarar frågan vid nästa sammanträde. Beslut Socialnämnden noterar informationen.