Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Plats och tid Fredriksvallsgatan 7, sammanträdesrum R412, 30 augusti 2017 kl 13:15-16:45 Beslutande Ledamöter Håkan Björklund (C), Ordförande Anders Lövgren (V) ersätter Michael Svensson (S) Ardian Mazreku (M) ersätter Amanda Purontaka (M) Fatma Hergül (S) Daniel Gharavi (M) Stefan Pålsson (S) Ann-Sophie Uvenfeldt Cordes (C) Anne Bergman (S) Andreas Bergman (M) Hans Leghammar (MP) Jannike Karlsson (S) Alexander Staver (L) Ersättare Cathrine Sjölin (C) Håkan Ramsén (L) Elisabeth Wetoft Petersson (KD) Övriga deltagare Förvaltningschef Ann-Sofie Hammargren Sjöholm, kvalitetsutvecklare Marina Zivojinovic 87 & 93, rektor för vuxenutbildningen Patrik Andersson 87, utbildningssamordnare Anette Johansson 87,ekonomichef Henric Andersson 82-86, HR-chef Anna Doverskär 93, projektsamordnare Lisa Crona 93, samordnare för IM- programmen Katja Ohlin 93, enhetschef Jörgen Krantz och nämndsekreterare Nicci Nilsson Justeringsplats Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Paragrafer 82-85, Justeringsdag (OJ 86) Sekreterare... Nicci Nilsson Ordförande... Håkan Björklund Justerare... Stefan Pålsson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Underskrift Nicci Nilsson

2 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Ärenden UAN 82 Dnr UAN 8561 Val av justerare... 3 UAN 83 Dnr UAN 8560 Godkännande av dagordning... 4 UAN 84 Dnr UAN 2017/00201 Remiss - Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38)... 5 UAN 85 Dnr UAN 2017/00218 Remiss - Betänkandet EU:s dataskyddsförordning och utbildningsväsendet (SOU 2017:49)... 7 UAN 86 Dnr UAN 2017/00016 Svar till Skolinspektionen gällande regelbunden tillsyn av vuxenutbildningen i Halmstads kommun UAN 87 Dnr UAN 2017/00182 Utredning av vuxenutbildningen UAN 88 Dnr UAN 2017/00271 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens fastighetsinvesteringar UAN 89 Dnr UAN 2017/00277 Lokaler för fordons- och transportprogrammet UAN 90 Dnr UAN 2017/00006 Övriga frågor UAN 91 Dnr UAN 2017/00001 Delegationsbeslut UAN 92 Dnr UAN 2015/00399 Kontaktpolitisk verksamhet UAN 93 Dnr UAN 2017/00007 Information... 23

3 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 82 Dnr UAN 8561 Val av justerare Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att jämte ordföranden (C) utse Stefan Pålsson (S) att justera protokollet.

4 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 83 Dnr UAN 8560 Godkännande av dagordning Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna dagordningen efter revidering. Ärendet Förslag till dagordning föreligger. Följande informationsärenden tillkommer: Anmälan om skolsituationen för elever vid den kommunala vuxenutbildningen

5 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 84 Dnr UAN 2017/00201 Remiss - Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anta yttrande, enligt bilaga 1 daterad Ärendet Finansdepartementet har bjudit in Halmstads kommun till att yttra sig över Välfärdsutredningens slutbetänkande " Kvalitet i välfärden" (SOU 2017: 38). Stadskontoret har remitterat ärendet till barn- och ungdomsnämnden, hemvårdsnämnden, socialnämnden och samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. I yttrandet ska det framgå på vilket sätt nämnden anser att förslagen i utredningen påverkar nämndens verksamheter samt hur förslagen påverkar Halmstad kommun. Det som utredningen föreslår kommer leda till förändringar inom daglig verksamhet. Kraven på att anmäla nya, förändrade, och stängda verksamheter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) förtydligas. Kravet preciseras nu ytterligare, kursiverad text i stycket visar det tillägg som föreslås "Kommun och landsting som driver verksamhet som avses i första stycket 1-4 ska anmäla denna verksamhet till Inspektionen för vård och omsorg innan verksamheten påbörjas. Om en verksamhet helt eller till väsentlig del förändras eller flyttas ska anmälan ske inom en månad efter genomförandet. Om verksamheten läggs ned ska detta anmälas snarast." IVO kommer kunna utdöma vite till verksamheter som inte lever upp till kraven. Den så kallade frekvenstillsynen som utförs av IVO föreslås tas bort. Det påverkar inte daglig verksamhet direkt, eftersom man inte omfattas av frekvenstillsyn. Dem författningsförändringar man gör förenklar uppföljning av privata utförare, på grund av ett förtydligande i lagstiftningen om att sekretess inte gäller mellan privata utförare och den kommunala huvudmannen.

6 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Ärendets beredning Inom kommunen Samråd har skett med berörda verksamhetschefer inom Daglig verksamhet och Ekonomiskt bistånd. Andra grupper --- Fackliga organisationer Information enligt MBL 19 HUKSAM Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anta yttrande, enligt bilaga 1 daterad Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

7 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 85 Dnr UAN 2017/00218 Remiss - Betänkandet EU:s dataskyddsförordning och utbildningsväsendet (SOU 2017:49) Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anta yttrande enligt bilaga 1, daterat Ärendet Den 27 april 2016 antogs dataskyddsförordningen, som är direkt tillämplig i medlemsstaterna inom EU och träder i kraft den 25 maj Förordningen ersätter EU:s nu gällande dataskyddsdirektiv 95/46/EU, vilket innebär att personuppgiftslagen (1998:204) (PUL) kommer att upphävas. Regeringen har tillsatt Utbildningsdatautredningen, som skrivit fram betänkandet EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet (SOU 2017:49). Utredningens uppdrag är bland annat att föreslå kompletterande regleringar för behandling av personuppgifter inom utbildningsområdet. Utbildningsdepartementet har bjudit in Halmstads kommun till att yttra sig över betänkandet. Stadskontoret har remitterat ärendet till barn- och ungdomsnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Yttrandet ska belysa vilken betydelse de förslag som läggs fram i betänkandet kommer att få för nämndens verksamhetsområden samt för Halmstads kommun. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har inte kunnat identifiera några negativa konsekvenser till följd av de förslag som lagts fram i utredningen kopplat till den egna verksamheten. Förvaltningen föreslår att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna yttrandet, som innebär att framlagda förslag i utredningen bedöms möjliggöra den personuppgiftsbehandling som redan sker i dag inom utbildningsområdet med stöd av personuppgiftslagen.

8 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anta yttrande enligt bilaga 1, daterat Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har handlagts av registrator Sara Ebeling och IKT-samordnare Leif Ödmark. Gymnasiechefer, kvalitetsutvecklare samt verksamhetschef inom arbetsmarknadsenheten har fått möjlighet att lämna synpunkter i ärendet. Samråd med tjänstemän på barn- och ungdomsförvaltningen. Andra grupper --- Fackliga organisationer HUKSAM Förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att anta yttrande enligt bilaga 1, daterat Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

9 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 86 Dnr UAN 2017/00016 Svar till Skolinspektionen gällande regelbunden tillsyn av vuxenutbildningen i Halmstads kommun 2016 Beslut Paragrafen har justerats omedelbart. Se separat protokoll.

10 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 87 Dnr UAN 2017/00182 Utredning av vuxenutbildningen Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar om följande vision avseende den samlade vuxenutbildningen i Halmstads kommun: Vision Vuxenutbildningen i Halmstads kommun skall vara det goda exempel som andra kommuner vill ta del av. Vuxenutbildningen i Halmstads kommun ska vara en aktiv och attraktiv part för studerande och samverkansparter. Vuxenutbildningen ska erbjuda studerande individuellt anpassade studieformer och studiestöd där det efterfrågas. Vuxenutbildningen ska vara flexibel och snabbt kunna ställa om till förändrade förutsättningar i omvärlden. Behov av utbildning av efterfrågad arbetskraft ska präglas av korta ledtider och snabb matchning. 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att Halmstads kommuns vuxenutbildning initialt ska bedrivas genom utförande i en blandning av egen regi och av externa aktörer enligt det förslag som presenteras i föreliggande skrivelse. 3. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att beställarorganisationen för Halmstads kommuns samlade vuxenutbildning ska organiseras i en beställarenhet enligt beskrivning i föreliggande skrivelse. Dess organisatoriska placering ska vara direkt under förvaltningschefen. 4. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att ge i uppdrag till förvaltningen att arbeta enligt föreslagen tidsplan. 5. Verksamheten ska vara föremål för särskilt noggrann utvärdering

11 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) och uppföljning med återkoppling till UAN och med möjlighet till organisatoriska korrigeringar. Den första återkopplingen till UAN ska ske på sammanträdet i januari Ärendet Beställarorganisationen är relativt ny men har sedan start 2012 präglats av flera chefsbyten samt en otydlighet avseende mandat och strategisk funktion. Under de inledande åren ingick den i den del av förvaltningen som benämndes "Halmstad Kompetens" men har sedan organisationsförändringen 2016, då ett organisatoriskt led togs bort, haft en otydlig roll och placering i förvaltningen. Denna historik kan ha bidragit till att ursprunglig plan ej blev förverkligad, i bemärkelsen att skapa en tydlig, stabil och strukturerad organisatorisk grund för en samordnad kompetensplattform. Beställarenhetens uppdrag och mandat tydliggörs, enligt mer detaljerad beskrivning i föreliggande skrivelse, dels genom en strategisk placering i förvaltningens organisation samt genom ett förtydligande avseende innehåll i enhetens olika beståndsdelar. Förslaget innebär att enheten inplaceras direkt underställd förvaltningschefen. Detta innebär att chefen för beställarenheten ingår i förvaltningens samordningsgrupp men inte i verksamhetsledningsgruppen, för att säkerställa enhetens objektivitet. Genom detta främjas både den interna och externa samordningen avseende strategiskt viktiga kompetensförsörjningsfrågor samtidigt som det medför större påverkansmöjligheter för Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Förväntad effekt på strategisk nivå är en tydligare styrning och ledning som leder till en effektivisering och kvalitetshöjning av det operativa arbetet. Organisationsförändringen kommer även att generera ett mervärde till förvaltningens övriga verksamheter genom att en struktur byggs för exempelvis samplanering av utbildningsinsatser mellan gymnasieskolan och vuxenutbildningen. En ytterligare effekt av den föreslagna omorganisationen är värdet av att tydligt kommunicera beställarenhetens neutrala funktion i relation till alla utförare av vuxenutbildningen för att på så sätt motverka eventuella överprövningar av avtal.

12 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Ärendets beredning Inom kommunen Kvalitetsutvecklare Marina Zivojinovic har ansvarat för ärendets beredning. Förslaget har arbetats fram tillsammans med Anette Johansson, utbildningssamordnare Kompetenscentrum UAF samt Patrik Andersson, rektor Vuxenutbildningen UAF. Samråd har skett med Ann-Sofie Hammargren-Sjöholm, förvaltningschef, samt berörda enhetschefer. Andra grupper --- Fackliga organisationer Förhandling enligt MBL 11 i HUKSAM Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar om följande vision avseende den samlade vuxenutbildningen i Halmstads kommun: Vision Vuxenutbildningen i Halmstads kommun ska vara en aktiv och attraktiv part för studerande och samverkansparter. Vuxenutbildningen ska erbjuda studerande individuellt anpassade studieformer och studiestöd där det efterfrågas. Vuxenutbildningen ska vara flexibel och snabbt kunna ställa om till förändrade förutsättningar i omvärlden. Behov av utbildning av efterfrågad arbetskraft ska präglas av korta ledtider och snabb matchning. 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att Halmstads kommuns vuxenutbildning ska bedrivas genom utförande i en blandning av egen regi och av externa aktörer enligt det förslag som presenteras i föreliggande skrivelse. 3. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att beställarorganisationen för Halmstads kommuns samlade vuxenutbildning ska organiseras i en

13 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) beställarenhet enligt beskrivning i föreliggande skrivelse. Dess organisatoriska placering ska vara direkt under förvaltningschefen. 4. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att ge i uppdrag till förvaltningen att arbeta enligt föreslagen tidsplan. Yrkanden 1. Ordförande (C) yrkar att följande läggs till under beslutspunkt 1 Vision: Vuxenutbildningen i Halmstads kommun skall vara det goda exempel som andra kommuner vill ta del av. Ordförande (C) frågar om nämnden bifaller yrkandet. Ordförande (C) finner att nämnden bifaller yrkandet. 2. Stefan Pålsson (S) yrkar att ordet initialt läggs till i den första meningen i beslutspunkt 2. Ordförande (C) frågar om nämnden bifaller yrkandet från Stefan Pålsson (S). Ordförande (C) finner att nämnden bifaller yrkandet. 3. Stefan Pålsson (S) yrkar att följande beslutspunkt läggs till: Verksamheten ska vara föremål för särskilt noggrann utvärdering och uppföljning med återkoppling till UAN och med möjlighet till organisatoriska korrigeringar. Den första återkopplingen till UAN ska ske på sammanträdet i januari Ordförande (C) frågar om nämnden bifaller yrkandet från Stefan Pålsson (S). Ordförande (C) finner att nämnden bifaller yrkandet. 4. Anders Lövgren (V) yrkar att all Vuxenutbildning skall bedrivas i egen regi med fördjupat samarbete med kommunens gymnasieskolor, dem Halländska kommunerna och Region Halland. Ordförande (C) frågar om nämnden bifaller yrkandet från Anders Lövgren (V).

14 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Ordförande (C) finner att nämnden avslår yrkandet från Anders Lövgren (V). Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag med Ordförande (C) och Stefan Pålsson (S) tilläggsyrkanden.

15 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 88 Dnr UAN 2017/00271 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens fastighetsinvesteringar Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att begära fastighetsinvesteringar för Daglig verksamhet enligt bilagor Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att begära fastighetsinvesteringar för gymnasieskolan enligt bilagor Ärendet För att samhällsbyggnadskontoret ska kunna bedöma investeringsbehov och fastighetskontoret ska kunna kostnadsberäkna investeringarna för planeringsdirektiv med budget ska förvaltningschefen eller utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens inkomma med investeringsäskanden avseende fastigheter senast Dessa kommer sedan att ligga till grund för arbetet med prioriteringar inför planeringsdirektiven För att samhällsbyggnadskontoret ska kunna planera för framtagande av tomter i översikts- och detaljplaner behöver utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens kända behov fram till 2028 ingå i underlaget. I investeringsäskandena/förändringarna ska det framgå på vilket sätt som det bidrar till måluppfyllelse samt konsekvenser av om förslaget inte genomförs. Generellt gäller att respektive nämnd beslutar om verksamhetsbehov medan kommunstyrelsen beslutar hur behovet skall tillfredsställas. Antalet personer, som enligt Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade(lss), som har rätt till daglig verksamhet kommer att öka under planeringsperioden med per år. Behovet av nya lokaler för dessa verksamheter är en ny verksamhet vartannat år och då för ca 20 deltagare. Skulle fastighetsinvesteringar för Daglig verksamhet utebli kommer det att leda till platsbrist. Konsekvensen blir att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden inte kan verkställa de av Socialnämnden fastställda besluten, som

16 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) syftar till att ge personer med funktionsvariationer en meningsfull vardag, vilket i sin tur kan leda till att Inspektionen för vård och omsorg(ivo) utdömer vite. Gymnasieskolans står inför en stark elevtalsutveckling vilket gör att det uppstår ett behov av fler utbildningsplatser. De tre kommunala gymnasieskolorna har idag( ) tillsammans ca elever som förväntas öka till ca 3 800(2021) och ca 4 500(2028). Idag förfogar skolorna tillsammans över ca elevplatser. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden behöver snarast få tillgång till fler utbildningslokaler. I begäran om fastighetsinvesteringar ingår Kattegattgymnasiet(1 700 elever), Kattegattgymnasiet(idrottshall), Sannarpsgymnasiet(utbyggnad 300 elever), Sannarpsgymnasiet (anpassning av ventilationen), Sannarpsgymnasiet(idrottshall), Sturegymnasiet(anpassning bageri), Gymnasieskola för Fordons- och transportprogrammet(180 elever), Gymnasieskola för Bygg- och anläggningsprogrammet(360 elever), ny gymnasieskola(för elever). Under förutsättning att ovanstående investeringar görs för gymnasieskolan är utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens behov av utbildningsplatser enligt nu gällande prognoser täckt förbi Ärendets beredning Inom kommunen Berörda gymnasiechefer och verksamhetschefer har varit delaktiga i framtagandet av ärendet. Andra grupper --- Fackliga organisationer Ärendet behandlas enligt MBL 11 i HUKSAM Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att begära fastighetsinvesteringar för Daglig verksamhet enligt bilagor 2-6.

17 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att begära fastighetsinvesteringar för gymnasieskolan enligt bilagor Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

18 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 89 Dnr UAN 2017/00277 Lokaler för fordons- och transportprogrammet Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna underlaget i bilaga 1-10 avseende ny gymnasieskola för Fordons- och transportprogrammet, inklusive inriktning anläggningsfordon från Bygg- och anläggningsprogrammet. Ärendet Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden är utifrån kommande lokalbehov för gymnasieskolan beställare av lokaler för Fordons- och transportprogrammet, inklusive inriktning anläggningsfordon från Bygg- och anläggningsprogrammet. Personal på Kattegattgymnasiet har tagit fram verksamhets- och funktionsprogram för verksamheten. Detta har sedan bearbetats under ledning av fastighetskontoret vilket mynnat ut i det ritningsförslag som redovisas i bilaga Ärendets beredning Inom kommunen Chefen för uppföljningsenheten har berett ärendet. Andra grupper --- Fackliga organisationer Ärendet förhandlas enligt MBL 11 i HUKSAM Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna underlaget i bilaga 1-10 avseende ny gymnasieskola för Fordons- och transportprogrammet, inklusive inriktning anläggningsfordon från Bygg- och anläggningsprogrammet.

19 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

20 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 90 Dnr UAN 2017/00006 Övriga frågor Inga övriga frågor finns.

21 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 91 Dnr UAN 2017/00001 Delegationsbeslut Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Ärendet Beslut fattade enligt Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens delegationsbestämmelser under perioden t.o.m i följande slag av ärenden anmäls: 6.1 Administration 6.2 Offentlighet och sekretess 6.3 Ekonomi 6.4 Inköp och upphandling 6.5 Avtal 6.6 Gymnasieskolan 6.7 Vuxenutbildningen 6.8 Ekonomiskt bistånd 6.9 Lex Sarah 6.10 Överklagande 6.11 Yttrande 6.12 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens individutskott 6.13 Personaladministrativa ärenden Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

22 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 92 Dnr UAN 2015/00399 Kontaktpolitisk verksamhet Beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna den muntliga redovisningen av den kontaktpolitiska verksamheten. Ärendet Andreas Bergman (M) berättar om sitt besök på Eketånga daglig verksamhet. Deltagarna uttryckte en önskan om möjligheten att sälja det man tillverkar inom verksamheten. I lokalerna fanns det en vägg som var i behov av renovering i form av ny färg. Jörgen Krantz ska ta reda på om det är möjligt att renovera väggen. Håkan Ramsén (L) berättar om sitt besök på Stadsbondgården. Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna den muntliga redovisningen av den kontaktpolitiska verksamheten. Beslutsgång Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt liggande förslag.

23 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (23) UAN 93 Dnr UAN 2017/00007 Information 1. Information om planeringsanalys-vp Information om Introduktionsprogrammen 3. Lokaler: Kattegattgymnasiet och Fordonsutbildningen 4. Europaprofil: ekonomi 5. Anmälan om skolsituationen för elever vid den kommunala vuxenutbildningen