l Utdragsbestyrkande:

Transkript

1 SAMMANTRÄDEsDATUM 3 oktober 2017 DIARIENUMMER GSN-2017/57 1 (17) Nämnd Offentligt sammanträde Grundskalenämnden Ja Sammanträdesdag 3 oktober 2017 Tid och plats Klockan 18:00-20:00, A-salen, kommunalhuset, Kommunalvägen 28, Huddinge Beslutande Ledamöter Jelena Drenjanin (M), Ordforande Bo Källström (L), l :e vice ordforande Michaela Lööf (S), 2:e vice ordfårande Carl Göransson (M) Katarina Wigle (C) Gorges Barkho (KD) Leif Dyrvall (DP) Sven Pernils (SD) Margareta Lyden- Lövkvist (S) Jan Nordström (S) Birgitta Ljung (MP) Sonia Benavente (V) Frånvarande följande paragrafer Samtliga Tjänstgörande ersättare Mats Österholm (M) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Linda von Pireks (M), Ragnar Kåhre (HP), Rabieh Daikalan (S), Mattias Engzell Liljefeldt (S) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Michaela Lööf Justeringens tid Måndagen den 9 oktober er 1-1 O Underskrifter Agneta Sarenius Wickström / re/era re C...~ t/i/fa-"( Jetena Dre n aj ~ in / /~ Michaela Lööf Justerande l Utdragsbestyrkande:

2 2 (17) Grundskalenämndens sammanträde den 3 oktober 2017 Övriga närvarande Kerstin Andersson, utbildningsdirektör l Peter Morfeldt, tillforordnad verksamhetschef for grundskolan Stefan Szirami, personalchef 3- l O Carolina Wallberg, tillforordnad ekonomichef/ekonomicontroller Andreas Gydingsgård, biträdande verksamhetschef för grundskolan Joakim Östling, biträdande verksamhetschef for grundskolan Agneta Sarenius Wickström, nämnd- och utredningssekreterare Signalurer: Justerare

3 3 (17) BEVIS om justering av Grundskolanämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Grundskolanämnden har sammanträtt den 3 oktober 2017 Protokollet har justerats den 9 oktober 2017 Anslaget sattes upp den 1 O oktober 2017 Anslaget tas ner den 1 november 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 1 november 2017 Den som villläsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Nämnsekterariatet, eller ~ c}~ U!t CÅU/)M, Agneta Sarenius Wickström Justerare

4 4 (17) G r u ndskolenäm n den 3 oktober Godkännande av föredragningslistan Grundskalenämndens beslut Nämnden fastställer föredragningslistan till dagens sammanträde. Välkommen Ordförande Jelena Drenjanin (M) och nämnden välkomnar Kerstin Andersson, ny utbildningsdirektör som bötjat sin tjänst den l oktober. Kerstin Andersson presenterar sig. Ordförande Jelena Drenjanin (M) och nämnden välkomnar även de två nya biträdande verksamhetscheferna för grundskolan, Andreas Gydingsgård och Joakim Östling. Andreas Gydingsgård började den 18 september och Joakim Östling började den l oktober. Båda presenterar sig. Ju~ Utdragsbestyrkande: datum och signalur

5 StDA 5 (17) Grundskalenämnden 3 oktober Information från förvaltningen Arbetsmiljöproblem vid skola Tillforordnad verksamhetscheffår grundskolan Peter Morfeldt infonnerar om en skola som har arbetsmiljöproblem där Huge Fastigheter AB gjort en granskning och åtgärder måste vidtas. Just nu diskuteras olika lösningar. Peter Morfeldt kommer fottlöpande ge nämnden infonnation i frågan. Kostnadsfri skolskjuts Tillforordnad verksamhetscheffår grundskolan Peter Morfeldt informerar om kostnadsfri skolskjuts. Rätten till skolskj uts regleras huvudsakligen i skollagen (20 l 0:800) samt av lokala foreskrifter som antagits av grundskolenämnden. skolskjuts är en rättighet får elever i grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman som går i närmaste kommunala skola eller den skola där kommunen har placerat dem och som uppfyller skollagens fårutsättningar får att beviljas skolskjuts. Prövning sker individuellt. Peter Morfeldt infonnerar vidare om handläggningstid får ansökan samt antal elever om har skolskjuts. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), tillfårordnad verksamhetschef får grundskolan Peter Morfeldt, Sven Pernils (SD), Michaela Lööf (S), Mats Österholm (M), Birgitta Ljung (MP), LeifDyrvall (DP), Bo Källström (L), Katarina Wigle (C) och Ragnar Kåhre (HP).

6 StDA 6 (17) Grundskalenämnden 3 oktober Information - Arbetsmiljörapport för grundskolenämnden Förvaltningen har tagit del av Arbetsmiljörapport för grundskalenämnden 2017 Personalchef Stefan Szirmai redogör för det systematiska arbetsmiljöarbetet och infom1erar att arbetsgivaren vatje år ska göra en uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet som ska dokumenteras skriftligt. Uppföljning sker på samtliga nivåer i kommunen från enhet till förvaltningsövergripande och dokumenteras i en arbetsmiljörapport. Syftet med arbetsmiljörapporten är att rapportera resultat av arbetsmiljöarbetet till överordnad chef får att möjliggöra får respektive chef att kunna bedöma om arbetsmiljöarbetet överensstämmer med givna krav. Stefan Szirmai har en genomgång av arbetsmiljörapporten för verksamhetsområde grundskolan. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), personalchefstefan Szirami, Michaela Lööf (S), tillförordnad verksamhetscheffor grundskolan Peter Morfeldt, Sonia Benavente (V), Ragnar Kåhre (HP), Sven Pemils (SD), Bo Källström (L), och Birgitta Ljung (MP). Juster~

7 7 (17) Grundskalenämnden 3 oktober Diarienummer GSN-2017/ Delårsrapport per den 31 augusti år 2017 för gr u ndskolenäm n de n Grundskalenämndens beslut l. Nämnden godkänner delårsrapporten samt beräknat helårsutfall for 2017 och överlämnar tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen for avstämning. 2.Nämnden godkänner avrapporteringen av de uppdrag, generella och riktade, for grundskolenämnden, som redovisas i delårsrapporten. Nämnden begär hos kommunstyrelsen 3.Nämnden begär hos kommunstyrelsen om utökad ram for lokaler motsvarande 3,3 m nk r. Sammanfattning I årets andra prognos beräknas att grundskalenämnden inte klarar sin verksamhet inom ram. Nämndenprognostiserarett underskott på 6,3 mnkr. I prognosen finns flera osäkerhetsfaktorer, exempel på dessa är: årets löneöversyn som ännu inte är klar, höstens elevintag och tidsaspekten kring lokalprojekten som ofta är svårbedömda. I prognosen beräknas att de kommunala grund- och grundsärskolor gör ett underskott om 5,6 mnkr vid årets slut vilket är en fårbättring mot delår l med 0,9 mnkr. Flera skolor har tappat elever mot budgeterat antal vilket kräver åtgärder får att få en budget i balans. I prognosen är också medel från Skolverket inräknat vilket utgör en risk om skolorna inte fullgör de satsningarna. Grunden till skolomas intäkter ligger i elevunderlaget. Kommunen har en befolkningsökning totalt sett, men det finns skillnader i ålderskullarnas storlek och olika efterfrågetryck i olika boendeområden. Somliga områden har hög efterfrågan på platser medan andra områden har lågt efterfrågetryck vilket medfår problem att fylla klasserna till en kostnadsoptimal nivå. Elevunderlaget och valet av huvudman inom skolan påverkar utfallet i nämndens ekonomi. Till 2017 skedde ett skifte där fler elever placerades hos andra huvudmän vilket ökar administrationsersättningskostnader och kostnader får lokalbidrag mot budget. Förvaltningen bedömer att totala antalet elever kommer att understiga planerat antal i verksamhetsplanen/ram i Mål och budget 2017 vilket forväntas leda till ett överskott centralt vid årets slut. 1\ 1\

8 StDA 8 (17) Grundskalenämnden 3 oktober forts. Särskolans volymer ligger högre än i Verksamhetsplan Det ger en prognos om ett underskott får särskolans centralt på 3,6 mnkr. Vatje särskaleelev har en nivåplacering som är kostsam vilket innebär att en ökning med fem elever ger en stor påverkan på ekonomin. Kostnaderna får skolskjuts bedöms öka mot budget och ge ett underskott på l,o mnkr. Modersmålsundervisningen och studiehandledning fortsätter att växa till följd av en efterfrågeökning. Det är också fler medborgare i skolåldern som är berättigade till denna undervisning, i och med mottagande av nyanlända. Elevsnittet per grupp är lågt vilket medfår att det kan finnas effektiviseringspotential, detta ska fårvattningen utreda under I dagsläget prognosticeras ett underskott om 3,3 mnkr for För nämnd och ledning fårväntas ett överskott vid årets slut på l,o mnkr. Överskottet orsakas av lägre personalkostnader på fårvattningen till fåljd av vakanser och senarelagda rekryteringar. För nämndens lokalerprognostiserasett underskott om 3,3 mnkr vilket orsakas av upparbetade projekteringskostnader får solgårdsskolan samt att forvaltningen beräknade en får låg indexuppräkning får hyror och kapitaltjänst i Verksamhetsplanen Förändringen i semesterlöneskulden fårväntas göra ett överskott vid årets slut på 0,8 mnkr. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), ekonomicontroller Carolina Wallberg, Birgitta Ljung (MP), Leif Dyrvall (DP), Ragnar Kåhre (HP), Michael a Lööf (S), tillforordnad grundskolechef, Bo Källström (L), Katarina Wigle (C) och Jan Nordström (S). Protokollsanteckningar Michaela Lööf (S) och Birgitta Ljung (MP) lämnar bifogad protokollsanteckning till protokollet, GSN Bilaga 4: l Bilaga Protokollsanteckning från Socialdemokraterna och Miljöpartiet de Gröna Beslutet delges Kommunstyrelsen, Ekonomikontoret Akten

9 Huddinge kommun Grundskalenämnden PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 4: Delårsrapport per den 31 augusti år 2017 för grundskolenämnden Delårsrapporten vittnar om att mycket av det som görs i de verksamheter nämnden ansvarar för är berömvärt. Att resultaten i vissa ämnen är på väg uppåt, utvecklingsarbetet med att kunna följa nyanlända elever och att fler än tidigare känner sig trygga i skolan är några positiva exempel. Delårsrapporten utgår från den verksamhetsplan som grundskalenämnden fattade beslut om i november 2016 som i sin tur utgår ifrån det beslut om mål och budget som fattades av kommunfullmäktige i juni förra året. Vi hade då andra förslag som om de hade gått igenom hade gett nämnderna andra förutsättningar för sitt arbete. Det ekonomiska läget i nämnden är oroande. Det slås i delårsrapporten fast att nämndenprognostiserarett underskott på 6,3 miljoner kronor vid årets slut. Fjorton av skolor väntas gå med underskott, vilket är fler än vid den förra delårsrapporten. l det kärva ekonomiska läge som nämnden befinner sig är det viktigt att nämnden kontinuerligt får ha en noggrann uppföljning av ekonomin och att åt gärder sätts in för att nå en budget i balans. Vi kan konstatera att våra satsningar med 26 miljoner kronor mer till grundskalenämnden hade varit vä lbehövligt för att säkra kvaliteten och minska skillnader mellan elever. Vi ser med oro på det faktum att kommunen inte svarar upp med de resurser som krävs för mottagande av medel från regeringens satsningar. Det finns en stor brist i likvärdighet vad gäller kunskaper och betyg mellan elever och skolor i kommunen. Det oroar att dessa skillnader ökar och nämnden måste följa detta mer noggrant än idag för att möjliggöra insatser för att vända utvecklingen.

10 Lärarna är den enskilt viktigaste faktorn för att alla elever ska nå kunskapsresultaten i skolan. Nämnden måste arbeta mer strategiskt för att behålla lärare som redan arbetar i kommunens skolor och öka incitamenten för att fler ska välja att arbeta i Huddinge. Lönen är en viktig faktor men även möjlighet till att planera undervisningen, att vara lärare och inte allt i allo, samt förutsättningar att bedriva forskning och utveckling. Platsbristen i våra skolor är i vissa områden akut. Tillsammans med den ansträngda ekonomin är resultatet mycket stora klasser redan i förskoleklass. Det ger en försämrad fysisk och psykosocial arbetsmiljö och framförallt försämras förutsättningarna för att läraren ska ha tid att se och stödja varje elev. Detta samtidigt som vi vet att det är i mötet mellan lärare och elev som lärandet sker och att läraren är den enskilt viktigaste faktorn för elevernas resultat. Det är angeläget att nämnden tydligt är med i den nya lokalförsörjningprocessen så att vi inte riskerar att ytterligare halka efter med tillkomsten av fler skol platser. Det behövs ett tydliggörande av ansvarsfördelningen i lokalförsörjningsprocessen. Vi ser det som angeläget att såväl barn- och utbildningsförvaltningen som berörda skolnämnder ska ges ett starkare och tydligare inflytande i planprocessen. Regeringen har tydligt prioriterar välfärden och skolan, och investerar både i generella och riktade statsbidrag. Det är viktigt att nämnden söker dem. Det kan möjliggöra investeringar i tidiga insatser och högre lärarlöner. Det är långt viktigare än Moderaterna, Sverigedemokraterna och de andra borgerliga partiernas löfte om att successivt sänka kommunalskatten. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet /x;vy-lt1 Birgitta Ljung Ö

11 9 (17) Grundskalenämnden 3 oktober Diarienummer GSN-2017/ Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 621 O, taxabestämmelser för förskolan, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Grundskalenämndens beslut Nämnden uppdrar till Kommunfullmäktige att revidera Huddinge kommuns fårfattningssamling HKF 621 O, taxebestämmelser får fårsko lan, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Följande text läggs till under punkt 6. Betalning av avgifter. "Ändrad avgift gäller fr.o.m. månadsskiftet efter det att inkomsten eller familjefå rhållandet ändrats. En retroaktiv ändring som innebär en sänkning av avgiften görs dock högst två månader bakåt i tiden, efter det att anmälan inkommit till fårvaltningenlskolan. Undantag kan medges efter beslut i ansvarig nämnd." Sammanfattning Förskole-och grundskoleavdelningen på barn- och utbildningsfårvaltningen arbetar kontinuerligt med placeringar av barn och elever inom fårskola, grundskola och fritidshem. De arbetar också med registrering av vårdnadshavare/hushållets inkomster och familjefårhållanden samt debitering och kreditering av taxor. I sitt dagliga arbete har avdelningarna konstaterat att Huddinge kommuns fårfattningssamling HKF 62 1 O, taxebestämmelser får fårsko lan, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, punkt 6. Betalning av avgifter, är vagt beskrivet jämfårt med andra kommuner. Barn- och utbildningsfårvaltningen har därfår i samarbete med kommunjuristen fonnulerat ett fårtydligande som bygger på den modell som Stockholms Stad tillämpar. Beslutet delges Kommunstyrelsen, Kommunfullmäktige Akten Justerar~

12 10(17) Grundskalenämnden 3 oktober Para gra r Diarienummer GSN-2017/ Remiss - Revisionsskrivelser med revisionsrapporter från kommunrevisorerna Grundskalenämndens beslut Grundskalenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens svar på revisionsrapporten till kommunens revisorer. Sammanfattning KPMG har på uppdrag av kommunens folkvalda revisorer genomfört en granskning över hur Huddinge kommun arbetar med effektiviseringar. Granskningen är en del i revisionsplanen för 20 l 7. Syftet är att utvärdera om kommunen strukturerat arbetar med effektiviseringar via kostnadsminskningar eller kvalitetshöjningar. Bedömningen som KPMG fånnerliar i revisionsrapporten är att kommunens stynnodell fungerar som en modell får effektiviserar. De konstaterar också att den är väl förankrad i verksamheterna och genomsyrar organisationen. Revisionsrapporten konstaterar dock att det finns potentiell att effektivisera ytterligare. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer Kommunstyrelsen Akten Jus l er~ Uldragsbestyrkande: datum och signalur

13 StOA 11 ( 17) Grundskalenämnden 3 oktober Diarienummer GSN-2017/ Remiss - Nästa steg?- Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2917:60) Grundskalenämndens beslut Grundskalenämnden godkänner forvattningens synpunkter och överlämnar tj änsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Regeringen har tillsatt en särskild utredning med uppdrag att göra översyn av lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk och att ta fram fårslag om att ytterligare stärka minoritetspolitiken. Utredningen fareslår att uppdrag ges till Skolverket att genomfora en riktad efterhandsgranskning av läromedel, med avseende på hur de nationella minoriteterna och deras rättigheter framställs, samt att regeringen överväger att ge Skolverket i uppdrag att utöka utbudet av utbildningsmaterial om de nationella minoriteterna och minoritetsspråken. Därtill föreslår utredningen att regeringen ser över möjligheterna att införa ett krav på kunskap om de nationella minoriteterna och deras rättigheter i examensmålen for lärare, samt ger skolverket i uppdrag att vidta kunskapshöjande insatser i skolan. Barn- och utbildningsfårvattningen ställer sig positiv till att en översyn har gjorts kring lagen om minoritetsspråk i syfte att stärka minoritetspolitiken. I utredningens forslag som berör grundskolans verksamhet ställer sig fårvattningen positiv till att Skolverket får uppdrag att utöka utbudet av utbildningsmaterial om de nationella minoriteterna och minoritetsspråken. Likaså ställer sig fårvattningen positiv till att infåra ett krav på kunskap om de nationella minoriteterna och deras rättigheter i examensmålen får lärare. Avseende skolverkets uppdrag att vidta kunskapshöjande insatser i skolan avstår fårvattningen att lämna synpunkter eftersom uppdraget är vagt formulerat. Däremot är fårvattningen tveksam till uppdraget att efterhandsgranska läromedel, med avseende på hur de nationella minoriteterna och deras rättigheter framställs. Ett sådant krav innebär en ny hållning till hur statliga skolmyndigheter ska ha inflytande över läromedel. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten '"'"'lv Justera re~

14 12(17) KOMM UN Grundskalenämnden 3 oktober Redovisning av delegationsbeslut Förslag till beslut Nämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut PUNKT ÄRENDEGRUPP BESLUTANDE NUMMER c Allmänna ärenden och rättsfrågor C 4 Lämna yttranden i barn- och Grundskalechef GSN elevärenden till andra myndigheter GSN GSN GSN GSN GSN l E Grundskaleverksamhetförskaleklass E2 En elev ska placeras vid den av Rektor Dnr: TOM 365, 358, 342, kommunens skolenheter där elevens Tomtbergaskolan 33 1,3 17,304 vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medfora att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet E3 Beslut om tilläggsbelopp for barn skolstödschef GSN med omfattande behov av särskilt grundskola stöd i fårskolklass i enskild verksamhet F G rundskolaverksam hetgrundskola F4 Beslut att anordna och bevilja Utredningssekreterare GSN skolskjuts grundskaleavdelningen GSN l GSN GSN l GSN GSN GSN GSN Signal urer: Ord & nde l Juslerare Uldragsbeslyrkande: datum och signatur

15 13 (17) GSN GSN GSN-20 17/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-20 17/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN GSN GSN-2017/ GSN GSN GSN GSN GSN-2017/ GSN-2017/ GSN l GSN-20 17/ GSN GSN GSN GSN GSN GSN GSN GSN GSN GSN GSN-20 17/ GSN GSN-20 17/ GSN-20 17/ GSN GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-20 17/ GSN-20 17/ GSN GSN GSN GSN-2017/ GSN GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-20 17/ GSN GSN l SignatUfer: ~""'fu_

16 14 (17) GSN-20 17/ F4.1 F5 F9 Yttrande vid överklagande av F4 Beslut om skolskjuts får elever som omfattas av insatser for elevstöd. En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medfåra att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundskola Grundskalechef Utredningssekreterare Grundskoleavdelningen Rektor Tomtbergaskolan Rektor Balingsnässkolan GSN-2017/ GSN-2017/ GSN GSN-2017/ GSN Dnr: TOM , ,330,341, 343, , 359, 20 l 7 Bal.gr.26 Bal.gr.46/ /20 l 7 FlO F 12 G G2 H Hl H8 Overenskommelse med annan kommun om placering och ersättning for elev for vilken hemkommunen ansvarar Beslut om tilläggsbelopp for elev med omfattande behov av särskilt stöd i grundskola i enskild verksamhet Grundskolaverksamhetfritidsverksamhet och annan pedagogisk verksamhet Beslut om avstängning från plats inom fritidshemmet på grund av obetalda avgifter Grundskolverksamhet- grundsärskola Beslut om mottagande av bam i grundsärsko lan. Beslut om skolskjuts får elever som är mottagna i grundsärskolan skolstödschef grundskola Skolstödschef grundskola Grundskalechef skolstödschef Utredningssekreterare grundskaleavdelningen GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-20 17/ GSN-2017/ GSN GSN GSN-201 7/ GSN-2017/ GSN

17 15 (17) GSN-2017/ GSN-2017/ GSN GSN-2017/ GSN GSN-20 17/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN-2017/ GSN GSN-2017/ GSN GSN Justerare

18 16 (17) Sammanlrädesdalum Grundskolanämnden 3 oktober Delgivningar till nämnden i oktober Kommunfullmäktiges arbetsutskotts beslut den 25 augusti Arbetstidsfårläggning - klämdagar Signalurer:

19 17 (17) Grundskalenämnden 3 oktober Övriga frågor Inga övriga frågor anmälda till dagens sammanträde. signaturer: