RAPPORT FRÅN DEN FEMTONDE FÖRHANDLINGSRUNDAN OM DET TRANSATLANTISKA PARTNERSKAPET FÖR HANDEL OCH INVESTERINGAR

Transkript

1 RAPPORT FRÅN DEN FEMTONDE FÖRHANDLINGSRUNDAN OM DET TRANSATLANTISKA PARTNERSKAPET FÖR HANDEL OCH INVESTERINGAR Oktober 2016

2 Innehåll INLEDNING MARKNADSTILLTRÄDE Handel med varor: Tariffer och marknadstillträde Handel med tjänster REGLERINGSDELEN Samstämmig reglering Tekniska handelshinder Sanitära och fytosanitära frågor Sektorer Läkemedel Kosmetiska produkter Textilier Bilar Medicintekniska produkter Verkstadsindustri Kemikalier Pesticider REGLER Handel och hållbar utveckling Små och medelstora företag Tullar och förenklade handelsprocedurer Tvistlösning mellan stater Rättsliga och institutionella frågor /10/2016 Sidan 2 av 18

3 RAPPORT FRÅN DEN FEMTONDE FÖRHANDLINGSRUNDAN OM DET TRANSATLANTISKA PARTNERSKAPET FÖR HANDEL OCH INVESTERINGAR (TTIP) (New York den 3 7 oktober 2016) INLEDNING Den femtonde förhandlingsrundan om TTIP hölls i New York den 3 7 oktober Vid förhandlingarna betonades framför allt konsolideringen av texter. Överlag gjordes stora framsteg i förhandlingarna, särskilt beträffande några av regleringskapitlen. DETALJUPPGIFTER OM FÖRHANDLINGSOMRÅDENA 1. MARKNADSTILLTRÄDE 1.1 Handel med varor: Tariffer och marknadstillträde Industritullar EU och Förenta staterna har slutfört merparten av förhandlingarna om att slopa tullar på industriprodukter. Parterna diskuterade hur de skulle kunna förbättra sina erbjudanden på tullområdet för att öka antalet tullfria positioner när avtalet träder i kraft. Eftersom inga nya erbjudanden förväntas den närmaste tiden återstår det bara ett begränsat antal tullar som man måste komma överens om. Jordbruksprodukter Mötet om jordbruk bestod av tre delar: Utkastet till kapitlet om jordbruk, tullar och icke-tariffära frågor. När det gäller den konsoliderade texten om jordbruk fortsatte parterna att diskutera sina respektive ståndpunkter, framför allt i fråga om vin, sprit och exportkonkurrens. När det gäller tullar var diskussionen inriktad på produkter inom 97 % av de tullpositioner som omfattas av det andra anbudet. Bägge parter betonade sina exportintressen och begärde reducering av de föreslagna perioderna för stegvisa tullnedsättningar. De produkter som betraktades som mest känsliga omfattades inte. 21/10/2016 Sidan 3 av 18

4 Beträffande de icke-tariffära frågor som EU har tagit upp hade Förenta staterna inget nytt att komma med. Kapitlet om handel med varor Förhandlarna gick igenom de återstående skillnaderna i kapitlet om handel med varor och enades om åtgärder för att lösa de utestående frågorna. 2. Offentlig upphandling Redan från början av förhandlingarna har offentlig upphandling framhållits som ett viktigt intresse för EU och något som ska prioriteras i TTIP-avtalet. Under den femtonde förhandlingsrundan fortsatte EU därför sitt arbete mot det gemensamma mål som tagits fram av Förenta staternas och EU:s högnivågrupp om sysselsättning och tillväxt. Upphandling diskuterades under två hela dagar. I högnivågruppen har man enats om att målet är att skapa väsentligt förbättrad tillgång till möjligheter till offentlig upphandling på alla förvaltningsnivåer på grundval av nationell behandling. En av de grundläggande komponenterna i TTIP-avtalets kapitel om upphandling är den uppsättning regler som offentliga organ tillämpar när de upphandlar varor och tjänster. Diskussionerna under den femtonde förhandlingsrundan inriktades på dessa bestämmelser. Utgångspunkten för diskussionerna är texten i WTO-avtalet om offentlig upphandling, som både EU och Förenta staterna har undertecknat. I detta anges de förfaranden som offentliga organ ska tillämpa vid upphandling, inklusive principerna om öppenhet och icke-diskriminering som är grundläggande i alla upphandlingsregler. Diskussionerna under den femtonde förhandlingsrundan gjorde det möjligt att identifiera de områden där man är överens och där man har gjort framsteg i utformningen av några av bestämmelserna. EU framhöll vikten av textförslag som stöder insyn och icke-diskriminering och förslag som på ett korrekt sätt speglar miljömässiga och sociala hänsyn samt arbetstagarnas rättigheter vid upphandlingar. I fråga om öppenhet betonade EU att en enda kontaktpunkt för tillgång till information om upphandlingsmöjligheter och lämplig användning av elektroniska anbudsmetoder skulle göra det lättare för europeiska små och medelstora företag att delta i de amerikanska upphandlingsförfarandena, även vid upphandling på delstats- och stadsnivå. EU framhöll också att kravet på förhandsregistrering inte får skapa hinder för tillgång till information. Diskussionerna rörde även områden som t.ex. ramavtal, översynsmekanismer och offentlig-privata partnerskap. Diskussionerna under den femtonde rundan resulterade i ytterligare klargöranden av både sidors regelverk och praxis på dessa områden. 21/10/2016 Sidan 4 av 18

5 1.3 Handel med tjänster Gränsöverskridande handel med tjänster Förhandlingsparterna ägnade ett särskilt möte åt texten om gränsöverskridande handel med tjänster. Tack vare dessa diskussioner kunde vi göra ytterligare framsteg när det gäller konsolideringen av framför allt texten om definitioner. På vissa andra områden gjordes överenskommelser om hur man skulle gå vidare. Vi diskuterade även överenskommelser om ömsesidigt erkännande, inklusive ramarna för det framtida arbetet om erkännandet av yrkeskvalifikationer och förde en särskild diskussion om arkitektur, teknik och revision. Båda parter bekräftade sitt engagemang för att göra ytterligare framsteg på detta område. Finansiella tjänster Tre hela dagar av diskussioner ledde till ytterligare konsolidering av vissa bestämmelser. Vi diskuterade en rad bestämmelser, inklusive definitioner, undantag och institutionella bestämmelser. Båda sidor hade även tekniska meningsutbyten om sina respektive erbjudanden. Resultatet blev att vi slutförde översynen av EU:s erbjudande och det mesta av Förenta staternas erbjudande. 1.4 Ursprungsregler Följande frågor diskuterades: i) Ursprungsförfaranden (Avsnitt B) På grundval av lagtexter som lagts fram av båda parterna diskuterade EU och Förenta staterna villkoren för att ansöka om förmånsbehandling, kontrollförfaranden och kraven för att neka förmånerna. ii) Allmänna bestämmelser (Avsnitt A) Parterna fokuserade på kumulativa scenarier och definitioner av värderegler. iii) Produktspecifika regler Parterna diskuterade först HS-kapitlen Dessa diskussioner hölls före rundan. Parterna jämförde även de trösklar för industriprodukter som Förenta staterna hade meddelat före rundan. Parterna har nu lagt fram förslag om nästan alla produktspecifika regler. 21/10/2016 Sidan 5 av 18

6 Ursprungsregler för textilier De diskussioner som följde grundades på jämförande tabeller om produktspecifika regler. Vid dessa identifierades i vilken grad sakinnehållet i de båda förslagen skiljde sig åt. Parterna arbetade också för att minska skillnaderna mellan de olika strategierna för att utarbeta reglerna. Diskussionerna fokuserade även på särdragen i den ursprungskontroll som Förenta staterna har föreslagit och kontroll i andra avseenden som inte rör förmåner. 21/10/2016 Sidan 6 av 18

7 2. REGLERINGSDELEN 2.1 Samstämmig reglering Parterna fortsatte diskussionerna om god regleringspraxis och regleringssamarbete i en konstruktiv anda och stora framsteg gjordes i fråga om att förtydliga de föreslagna texterna och de underliggande begreppen. När det gäller god regleringspraxis diskuterades framför allt bestämmelser om tidig regleringsplanering, konsekvensbedömning, efterhandsutvärdering och öppenhet. När det gäller regleringssamarbetet diskuterades framför allt mekanismer för att inleda regleringssamarbete, förslag från intressenter och de bestämmelser som reglerar regleringssamarbetet mellan parterna. Den institutionella ramen för regleringssamarbetet diskuterades på chefsförhandlarnivå. 2.2 Tekniska handelshinder Parterna fortsatte att diskutera textutkast till sina respektive förslag om öppenhet, lösning av handelstvister, samarbete och institutionella bestämmelser, dvs. den kommitté för tekniska handelshinder som ska inrättas enligt TTIP, samt standarder och bedömning av överensstämmelse. När det gäller bedömning av överensstämmelse fortsatte parterna att diskutera hur certifiering av produkter som gjorts i den exporterande parten, i enlighet med de tekniska föreskrifterna i den importerande parten, ska kunna accepteras av den importerande parten. Både sidor fortsatte att utbyta information om hur detta system skulle kunna fungera Parterna fortsatte även diskussionerna om EU:s krav på förbättringar av Förenta staternas program för bedömning av tredje parters överensstämmelse i fråga om elektronisk utrustning, särskilt vid dubbeltestning av komponenter, användningen av ackreditering vid utnämningen av organ för bedömning av överensstämmelse och möjligheten att införa en gemensam märkning för att identifiera produkter som uppfyller kraven. När det gäller standarder fortsatte parterna att diskutera hur öppenheten kan förbättras när deras respektive regleringsmyndigheter väljer ut vilka standarder som ska vara referensstandarder som stöd för tekniska föreskrifter, framför allt genom att se till att allmänheten i god tid informeras om deras avsikt att använda, begära eller utveckla en standard för ett visst regleringsområde. Parterna diskuterade även Förenta staterna begäran om att standarder som utarbetats av standardiseringsorganisationer i Förenta staterna ska kunna betraktas som förenliga med kraven i EU-lagstiftningen. EU förklarade att endast harmoniserade standarder som utarbetats i enlighet med EUlagstiftningen kan förutsättas vara förenliga med denna lagstiftning och att, eftersom EU-standarder inte är obligatoriska, amerikanska tillverkare redan kan använda amerikanska standarder för att saluföra produkter på EU:s marknad så länge som de i varje enskilt fall kan visa att de produkter som de säljer uppfyller kraven i gällande EUlagstiftning. 21/10/2016 Sidan 7 av 18

8 Parterna diskuterade även frågan om ökad deltagande från amerikanska experters sida i utarbetandet av europeiska standarder, samt hur man ska främja samarbetet mellan Förenta staternas och EU:s standardiseringsorganisationer. Slutligen diskuterade parterna hur man ska bygga vidare på den befintliga skyldigheten att anmäla tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse som fastställs i Världshälsoorganisationens avtal om tekniska handelshinder, för att effektivisera processen, särskilt genom att stärka dialogen mellan parterna om de anmälda förslagen för att behandla varandras kommentarer och farhågor. 2.3 Sanitära och fytosanitära frågor Under denna runda diskuterade förhandlarna nästan alla de föreslagna artiklarna i kapitlet om sanitära och fytosanitära frågor, dvs. införselkontroller, granskningar, likvärdighet, certifiering, tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder, godkännandeförfaranden, införselkontroller, djurskydd, antimikrobiell resistens, nödåtgärder, kommittén för sanitära och fytosanitära frågor och tekniska arbetsgrupper, insyn, likvärdighet, regionalisering samt vetenskap och risker. Diskussionerna gav båda sidor bättre inblick i den andra sidans viktigaste prioriteringar och frågor. Detta lägger grunden för ett fortsatt starkt engagemang. Konstruktiva diskussioner fördes om införselkontroller. Frågan om EU:s förslag om artikeln om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder, som innebär att EU erkänns som gemensam enhet för sanitära och fytosanitära åtgärder, är en pragmatisk väg framåt som kräver mer diskussioner. EU:s förslag om godkännandeförfaranden, med ett förutsägbart och snabbt förfarande som mål, behöver också diskuteras ytterligare. EU upprepade sin ståndpunkt om djurskydd. EU fortsatte att diskuterade övergripande frågor rörande godkännandeförfaranden i syfte att se till att dessa är förutsägbara, när de finns, och att de inte begränsar handeln. Förenta staterna gav sin syn på behandlingen av vetenskap och risker i kapitlet. EU upprepade sina argument för att inkludera antimikrobiell resistens i TTIP. 2.4 Sektorer Läkemedel Inspektioner av god tillverkningssed Det aktuella läget och organiserandet av Förenta staternas och EU:s inspektioner av god tillverkningssed diskuterades. Mot bakgrund av de framsteg som gjorts finns det planer på att ingå en överenskommelse om ömsesidigt erkännande av inspektioner av god tillverkningssed senast i januari Parterna måste dock fortfarande komma överens om/diskutera vissa frågor, särskilt när det gäller bestämmelsernas räckvidd och deras faktiska genomförande. TTIP-text för läkemedelssektorn 21/10/2016 Sidan 8 av 18

9 EU:s och Förenta staternas förslag har lagts sida vid sida för att identifiera vad som förenar dem. För vissa bestämmelser har det gjorts inledande försök att enas om gemensamma formuleringar. EU tog framför allt upp artikel 4 och 5 om samarbete i internationella organisationer och internationella standarder och artikel 6.1 om godkännande av läkemedel. Andra ämnen som diskuterades var räckvidd och definitioner, utbyte av konfidentiell information mellan regleringsmyndigheter och regleringssamarbete samt de amerikanska förslag som inte behandlas i EU:s text. Precis som under förra rundan upprepade EU vikten av att enas om konkreta bestämmelser i fråga om regleringssamarbete. När det gäller artikel 6 framhöll EU behovet av ett fortsatt tydligt åtagande om att arbeta vidare på strategiskt viktiga områden (artikel 6.2) och samarbeta om antimikrobiell resistens (artikel 6.3). EU upprepade sin åsikt att även veterinärläkemedel bör omfattas av texten. Kosmetiska produkter EU:s förslag om en bilaga om kosmetiska produkter och den amerikanska texten diskuterades. EU upprepade att det anser att TTIP:s bestämmelser om kosmetika bör vara så omfattande som möjligt och täcka in alla produkter som faller under den rättsliga definitionen av kosmetika i EU (vissa av dessa produkter klassificeras som receptfria läkemedel i Förenta staterna). När det gäller säkerhetsbedömningen av kosmetiska ingredienser konstaterade EU att EU-texten skulle kunna vara en bra utgångspunkt för samarbete om kosmetiska ingredienser, utan någon skyldighet att vidta en viss gemensam regleringsåtgärd. Beträffande alternativ till djurförsök upprepade EU sitt strategiska intresse av att, för regleringsändamål, utveckla och erkänna alternativ till djurförsök. EU upprepade sitt intresse av att utarbeta relevanta standarder för sektorn. Det fördes diskussioner om såväl internationellt och bilateralt samarbete som om de amerikanska förslag som inte återspeglas i EU-texten. Precis som under förra rundan upprepade EU vikten av att enas om konkreta bestämmelser i fråga om regleringssamarbete och att fortsätta det tydliga åtagandet om att arbeta vidare på områden av strategiskt intresse. Diskussionerna kommer att fortsätta under nästa runda. Textilier Förenta staternas förslag om textilier och beklädnadsartiklar lades fram före själva rundan. EU:s förslag om en bilaga om textilier hittar du här. Det fördes detaljerade diskussioner om Förenta staternas och EU:s förslag. De frågor som diskuterades var bland annat utbyte av information och eventuellt samarbete om märkning av fibernamn, samarbete om säkerhetskrav och förfaranden för bedömning av överensstämmelse samt samarbete om relevanta standarder för sektorn för textilier och beklädnadsartiklar. 21/10/2016 Sidan 9 av 18

10 Bilar Ytterligare diskussioner fördes om säkerhetsrelaterade aspekter av regleringar inom fordonssektorn och framför allt om den preliminära diskussionslistan om regleringens likvärdighet och harmonisering. Parterna utbytte ytterligare detaljerad information om frågor som behövde diskuteras vidare, och detta arbete måste fortsätta innan frågorna avgörs. En uppdatering gavs beträffande utvecklingen av snabbare bilateral harmonisering och av insatser för att göra 1998 års avtal från FN:s ekonomiska kommission för Europa (Unece) mer effektivt. Dessutom gjorde Förenta staterna en första presentation av utkastet till sektorsbilagan, med bestämmelser om räckvidd, regleringssamarbete, forskningssamarbete och bilateral harmonisering samt samarbete inom ramen för 1998 års FN-avtal. Medicintekniska produkter EU:s förslag om en bilaga om medicintekniska produkter diskuterades ingående, liksom Förenta staternas förslag. EU:s text inbegriper de viktigaste punkterna som diskuterades med Förenta staterna under de tidigare TTIP-förhandlingsrundorna (unik produktidentifiering, uppgifter om reglerade produkter och en platshållare på den gemensamma granskningen av kvalitetshanteringssystem). EU:s text innehåller ytterligare punkter som inte har diskuterats under tidigare TTIP-förhandlingsrundor men som EU anser vara viktiga ur ett regleringsperspektiv, såsom utbyte av information om medicintekniska produkter som inte uppfyller kraven och samarbete om standarder. EU:s och Förenta staternas förslag om en bilaga om medicintekniska produkter har lagts sida vid sida för att identifiera vad som förenar dem. För vissa bestämmelser, särskilt den unika produktidentifieringen, uppgifterna om reglerade produkter och gemensam revision har man fört inledande diskussioner om att försöka enas om gemensamma formuleringar. Artikel 4 och 5 om samarbete i internationella organisationer och genomförandet av internationella standarder diskuterades också i detalj. Andra diskussioner omfattade räckvidd och definitioner, utbyte av konfidentiell information mellan regleringsmyndigheter, samarbete om standarder, regleringssamarbete samt de amerikanska förslag som inte behandlas i EU:s text. Precis som under förra rundan upprepade EU vikten av att enas om konkreta bestämmelser i fråga om regleringssamarbete och att fortsätta det tydliga åtagandet om att arbeta vidare på områden av strategiskt intresse. 21/10/2016 Sidan 10 av 18

11 Dessutom gav EU en uppdaterad lägesrapport beträffande sina nya förordningar om medicintekniska produkter och meddelade att medlagstiftarna hade enats om de två texterna i mitten av juni. EU gav även en uppdatering av arbetet i International Medical Devices Regulators Forum. IKT Parterna diskuterade Förenta staternas textförslag. Dessa innehåller bestämmelser om e- märkning, e-hälsa beträffande utvecklandet av en internationell patientsammanfattning samarbete om marknadsundersökning av radioutrustning, kryptering och e-åtkomst. EU välkomnade förslaget, som hade lagts fram redan i juli, och ställde frågor för att klargöra förslagets räckvidd och vilka skyldigheter det skulle medföra för parterna. EU visade att det var öppet för samarbete på områden av ömsesidigt intresse, såsom marknadsundersökning för radioutrustning och e-åtkomst Samtidigt uppmärksammades utmaningarna på andra områden som kryptering eller e- hälsa, som omfattas av medlemsstaternas behörighet och där EU inte kan göra utfästelser om regleringsresultat. När det gäller e-märkning konstaterade EU att det inte kan göra utfästelser om ett visst regleringsresultat men konstaterade samtidigt att det faktiskt finns initiativ för att underlätta regelefterlevnad med elektroniska medel. Verkstadsindustri Förenta staterna och EU diskuterade EU:s textförslag om verkstadsindustrin, framför allt frågor om hur en bilaga om verkstadsindustri passade in i avtalet i stort och särskilt dess förhållande till kapitlet om tekniska handelshinder. Förenta staterna oroade sig för EU-förslagets omfattande regleringsräckvidd, och uppmärksammade hur många amerikanska organ och regleringar som omfattades av EU:s förslag. Förenta staterna ifrågasatte även förslagets förhållande till separata horisontella TTIP-bestämmelser om regleringssamarbete och tekniska handelshinder. EU konstaterade att det föreslagna regleringssamarbetet är väl avgränsat och grundas på de synpunkter som tagits emot under samråden med olika intressenter. Kemikalier Större delen av rundan ägnades åt diskussioner om EU:s textförslag om en bilaga för kemikaliesektorn. EU upplyste om att beslut om huruvida detta skulle bli en bilaga till kapitlet om regleringssamarbete eller ett fristående kapitel skulle fattas senare. Trots att Förenta staterna inte hade lämnat några skriftliga kommentarer eller frågor sedan den 21/10/2016 Sidan 11 av 18

12 senaste rundan tog man upp en mängd frågor om EU:s textförslag, främst för att få förtydliganden, och upplyste om att man fortfarande arbetade på sitt eget förslag. Liksom under de föregående rundorna granskades de framsteg som gjorts beträffande pilotprojekt för prioriterade kemikalier och klassificering och märkning av substanser. Förenta staterna upplyste om att viss information som ännu inte hade släppts om ett av dessa pilotprojekt, som handlade om bedömningen av prioriterade ämnen, snart skulle publiceras. Den tekniska analysen av skillnader i klassificeringsreglerna för blandningar i säkerhetsdatabladen har slutförts och man enades om att inleda ett brett samråd med medlemsstater och intressenter för att få återkoppling om huruvida de identifierade skillnaderna ger upphov till praktiska problem. Pesticider EU och Förenta staterna gjorde en kort översyn av tänkbara mål för sektorssamarbete om pesticider. EU uppmanade Förenta staterna att skynda sig att lägga fram sitt lagförslag. Det är först när detta har lagts fram som det går att bedöma ambitionen, genomförbarheten och mervärdet av regleringssamarbetet på detta område. Enligt EU var samarbetet om mindre användningsområden särskilt lovande. Kontakter mellan EU:s kontor för mindre användningsområden i Paris och Förenta staternas IR-4-projekt har redan upprättats. EU ser fram emot att snart få motta Förenta staternas lagförslag. 21/10/2016 Sidan 12 av 18

13 3 REGLER 3.1 Handel och hållbar utveckling Den femtonde rundan bestod av en hel vecka av givande diskussioner om handel och hållbar utveckling. Bland annat diskuterades arbetsmarknaden, miljön och övergripande frågor. Förhandlingsgruppen fortsatte att arbeta för att sammanjämka EU:s och Förenta staternas textförslag. När det gäller arbetsmarknaden inriktades detta arbete på bestämmelser om de grundläggande arbetsnormerna och andra instrument från Internationella arbetsorganisationen (ILO). I detta sammanhang tittade gruppen även närmare på EU:s förslag om att utarbeta tematiska artiklar om var och en av de grundläggande arbetsnormerna, t.ex. om tvångsarbete eller obligatorisk arbete, skyddsnivån för arbetstagare i inhemsk lagstiftning och genomförandet av denna, samarbete i handelsrelaterade frågor, både mellan EU och Förenta staterna och med tredjeländer. Båda sidor bekräftade vikten av att bygga vidare på den senaste tidens positiva erfarenheter, t.ex. det framgångsrika samarbetet med att förbereda det andra flerpartsforumet inom ramen för initiativet för arbetstagares rättigheter i Burma (Myanmar Labour Rights Initiative) (den september 2016). På miljöområdet arbetade gruppen aktivt för att sammanjämka textförslagen beträffande bestämmelserna om nationella skyddsnivåer och effektivt verkställande, och efterlevnad, av nationell lagstiftning, samt bestämmelserna om hållbar fiskeriförvaltning, inklusive bekämpandet av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. Det fördes även ingående diskussioner om EU:s förslag om bevarande och hållbar förvaltning av vilda djur och skogar, inklusive bekämpandet av olaglig handel med vilda djur och skogsprodukter. Intensiva diskussioner fortsatte om vardera sidans förslag om multilaterala miljöavtal. Tack vare dessa samtal kunde EU och Förenta staterna närma sig varandra och tydligt identifiera på vilka områden det råder samstämmighet och på vilka punkter uppfattningarna går i sär. Gruppen enades om att följa upp olika områden mellan mötessessionerna, inklusive EU:s förslag om biologisk mångfald och avfalls- och kemikaliehantering. När det gäller övergripande frågor fortsatte gruppen sina diskussioner om institutionella frågor, både när det gäller EU:s och Förenta staternas nuvarande praxis i befintliga frihandelsavtal och när det gäller förslagen beträffande TTIP, särskilt i samband med EU:s textförslag till det institutionella kapitlet. EU bekräftade att det planerar att 21/10/2016 Sidan 13 av 18

14 komplettera detta med särskilda bestämmelser om den institutionella utformningen när det gäller kapitlet om handel och hållbar utveckling. Både EU och Förenta staterna betonade vikten av att i TTIP inkludera bestämmelser som säkerställer effektiv interaktion med civilsamhället och gav exempel på sin erfarenhet från befintliga frihandelsavtal. 3.2 Handel med energi och råvaror EU och Förenta staterna hade två dagars intensiva förhandlingar. EU framhöll att utan en skriftlig text från Förenta staterna kommer man inte att kunna nå målet om att, där det är möjligt, lägga fram konsoliderade texter innan den nuvarande amerikanska regeringens mandatperiod löper ut. En separat diskussion inriktades på tänkbara horisontella bestämmelser från kapitlet om handel med varor. I samtalen behandlades import- och exportmonopol, transitering och import och exportpriser. Alla dessa bestämmelser kan vara relevanta för handel och investering i energi och råvaror. Båda sidor var överens om att det krävs ytterligare juridiskt arbete för att finjustera utkasten till dessa bestämmelser. Parterna fortsatte den diskussion som inleddes i juli om EU:s textförslag om tredje parts tillgång till energirörledningar och energinät. I diskussionen deltog även experter från Förenta staternas energiministerium. De EU-förslag som rör samarbetet mellan Förenta staterna och EU om energi och råvaror i allmänhet och om förnybar energi och energieffektivitet i synnerhet diskuterades också. EU och Förenta staterna enades om att fortsätta diskussionen i vissa frågor de kommande veckorna. Målet för båda sidor är att på lämpligt sätt utveckla eller förfina energispecifika och energirelaterade bestämmelser senast i december, oavsett var de kommer att placeras i TTIP. 21/10/2016 Sidan 14 av 18

15 3.3 Små och medelstora företag Diskussionerna bygger på en helt konsoliderad text. Man är redan överens om större delen av texten, framför allt inledningen, bestämmelserna om samarbete, bestämmelserna om informationsdelning och om den institutionella utformningen. Frågor som berör andra TTIP-områden där diskussionerna ännu inte är avslutade står emellertid kvar inom hakparentes även i kapitlet om små och medelstora företag. Vi gjorde stora framsteg mot en ny artikel som hänvisar till andra TTIP-områden som är särskilt viktiga för små och medelstora företag. Vi diskuterade även våra pågående samarbetsaktiviteter. 21/10/2016 Sidan 15 av 18

16 3.4 Tullar och förenklade handelsprocedurer Under den femtonde förhandlingsrundan lyckades EU och Förenta staterna göra ytterligare framsteg på flera områden i kapiteltexten, bland annat om ämnen som användningen av informationsteknik och elektronisk betalning vid import, export och transitering, dokumentations- och datakraven vid sådana transaktioner, regler för frigörande av varor samt utvecklandet av ett system med en enda kontaktpunkt där exportörer och importörer kan lämna dokumentation och uppgifter på elektronisk väg. Diskussionerna berörde även ämnen som föreslagits av EU och som skulle gynnas av ett djupare transatlantiskt tullsamarbete, t.ex. gemensam utveckling av program för godkända ekonomiska aktörer, insatser för att harmonisera EU:s och Förenta staternas datakrav och arbetet med att utveckla en enda kontaktpunkt på vardera sidan av Atlanten. Gruppen för tullar och förenklade handelsprocedurer och handel med varor gjorde även ytterligare framsteg i frågor som förfaranden för tillfällig införsel av varor och tullbehandling av varor som skickas tillbaka efter reparationer. 3.5 Immateriella rättigheter, inbegripet geografiska beteckningar Under den femtonde förhandlingsrundan ägnades två och en halv dag åt diskussioner om immateriella rättigheter. Diskussionerna inriktades på områden med textförslag. Det gjordes stora framsteg med konsolideringen av förslagen, och på många områden sammanföll parternas intressen. Under diskussionerna kunde parterna stryka en mängd hakparenteser i de tidigare diskuterade texterna om internationella avtal, allmänna bestämmelser, samarbete och växtsorter. Parterna förbereder tekniska uppdateringar av dessa texter för att visa vad man enats om under rundan. De texter där man kommit längst, och där man är närmast en överenskommelse (mycket få hakparenteser), är texterna om internationella avtal och samarbete. Den återstående text där förhandlingarna redan har påbörjats (förslaget om gränsöverskridande skydd för tillämpning av immateriella rättigheter) bör finnas tillgänglig i en konsoliderad version i slutet av oktober. Gränsöverskridande skydd för tillämpning av immateriella rättigheter diskuterades inte under denna runda, men parterna har enats om att planera in en extra videokonferens om detta ämne där relevanta experter kommer att delta. I början av rundan lade Förenta staterna även fram sina textförslag om handelshemligheter, om små och medelstora företag och om formgivningar. EU gjorde några inledande kommentarer men behöver samråda internt och lämna skriftliga kommentarer utanför de ordinarie mötessessionerna. Samtliga texter som Förenta staterna har lagt fram förefaller vid en första bedömning i stora drag vara förenliga med EU:s regelverk och praxis och vid en första anblick verkar dessa texter kunna ligga till 21/10/2016 Sidan 16 av 18

17 grund för EU:s arbete. I förekommande fall lämnas även förslag på nödvändiga justeringar. Geografiska beteckningar var föremål för en kort diskussion på chefsförhandlarnivå, där båda sidor upprepade sina ståndpunkter. 3.6 Skydd för investeringar I fråga om investeringsregler inriktades diskussionerna på gemensamma bestämmelser (definitioner, resultatkrav, kompensation för förluster, expropriering, överföringar, företagsledning och styrelse, nekade förmåner) i syfte att ytterligare klargöra respektive parts val och politiska mål i utkasten, och identifiera fler områden där parterna rent begreppsmässigt ligger nära varandra. Diskussionerna omfattade även ett fåtal andra bestämmelser, t.ex. subrogation och respekterandet av skriftliga åtaganden/investeringsavtal. När det gäller tvistlösning gjordes vissa framsteg i de delar av respektive textförslag där parterna använder sig av liknande begrepp och synsätt, eller i fråga om att identifiera delade mål och möjliga förslag till framtida lösningar. Diskussionerna inriktades bland annat på räckvidd och definitioner, bestämmelser om lösning av tvister i godo, medling, förfaranden för konsolidering av flera olika anspråk, bestämmelser om tidigt avvisande av ogrundade anspråk, rollen för den icke-tvistande parten i avtalet, utnämningen av experter som ska rapportera om miljö, hälsa, säkerhet eller andra frågor, förhållandet mellan reglerna för att lösa investeringstvister och förfarandena för att lösa tvister mellan stater, tillämpliga lagbestämmelser, tillgängliga rättsmedel, parallella anspråk, insyn, och etiska krav för dem som dömer i tvister. 21/10/2016 Sidan 17 av 18

18 3.7 Tvistlösning mellan stater Förhandlingarna om kapitlet om tvistlösning mellan stater har kommit långt. Man har enats om ungefär en tredjedel av bestämmelserna och för ett stort antal bestämmelser återstår det bara att lösa mindre problem. Diskussionen kommer därför att skifta fokus och handla om de utestående punkter där EU och Förenta staterna i vissa fall har rakt motsatt uppfattning, vilket delvis avspeglar diskussionerna under WTO-förhandlingarna om översynen av överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning. Under den femtonde förhandlingsrundan gjordes framsteg i diskussionerna om vissa tekniska frågor, även om ingen av de mer känsliga frågorna än så länge har gått att lösa. Man hade även en kort diskussion om särskilda bestämmelser om tvistlösning på området finansiella tjänster och om EU-förslaget om medling. Båda sidor kom överens om att fortsätta arbetet mellan sessionerna Rättsliga och institutionella frågor Förenta staternas och EU:s förhandlare hade en givande diskussion om en mängd horisontella rättsliga frågor, t.ex. definitioner, TTIP:s inledande bestämmelser, administrativa/institutionella bestämmelser, slutbestämmelser och undantag. Diskussionerna inriktades på definitioner och institutionella bestämmelser om avtalets administration. Båda sidor enades om att inleda konsolidering av textförslag om administrativa/institutionella bestämmelser och uttryckte en önskan om att se konkreta bestämmelser om undantag i TTIP. EU kommer att arbeta för att kunna lägga fram förslag till undantag senare i år. 21/10/2016 Sidan 18 av 18