Verksamhetsberättelse 2011

Transkript

1 Verksamhetsberättelse 2011 Miljösamverkan Stockholms Län. Telefon E-post:

2 Innehåll Uppdrag, mål och arbetssätt 3 Samverkansprojekt 4 Kommunikation 8 Verksamhetsstyrning 9 Övrigt 11 Verksamhetsberättelse 2011 är fastställd av styrgruppen för Miljösamverkan Stockholms Län Miljösamverkan Stockholms Län

3 Uppdrag, mål och arbetssätt Kommunförbundet Stockholms län, Länsstyrelsen i Stockholms län och samtliga länets kommuner samverkade 2011 genom Miljösamverkan Stockholms Län med syftet att effektivisera framför allt tillsynen inom miljö- och hälsoskydd och livsmedel i länet genom att samutnyttja medverkande aktörers kompetens och resurser och till att utifrån rådande lagrum säkra en likvärdig bedömningsgrund. Samverkan ska medföra effektivare resursutnyttjande, ökat erfarenhetsutbyte och större möjligheter att gå på djupet i olika frågor och åstadkomma en långsiktigt hållbar utveckling av det kommunala miljöarbetet i Stockholms län. Miljösamverkans insatser ska vara konkreta, avgränsade och operativt inriktade. Detta utesluter inte insatser med inriktning på information, policyfrågor mm. MSL:s högsta beslutande organ utgörs av miljöcheferna i länets kommuner. Parterna utser en styrgrupp för det löpande arbetet. Det operativa arbetet sker genom samverkansprojekt som bemannas av tjänstemän från kommunerna, länsstyrelsen och KSL. Ett kansli samordnar och administrerar samverkansprojekten. Förslag på samverkan som kommer in från samverkansparterna behandlas i styrgruppen som fattar beslut om igångsättande. För varje samverkansprojekt bildas en arbetsgrupp. När resultatet av samverkan är godkänt av styrgruppen presenteras det genom webb, rapporter eller seminarier. Följande kommuner/ organisationer ingick i samverkan 2011: Botkyrka kommun, Ekerö kommun, Huddinge kommun, Järfälla kommun, Lidingö stad, Nacka kommun, Norrtälje kommun, Nykvarns kommun, Salems kommun, Sigtuna kommun, Sollentuna kommun, Solna stad, Stockholms stad, Sundbybergs stad, Södertälje kommun, Södertörns Miljö- och hälsoskyddsförbund (Haninge kommun, Nynäshamns kommun och Tyresö kommun), Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor (Danderyds kommun, Täby kommun och Vaxholms stad), Upplands Väsby kommun, Upplands-Bro kommun, Vallentuna kommun, Värmdö kommun samt Österåkers kommun. I denna verksamhetsberättelse beskrivs den samverkan som drevs under 2011 samt övrig verksamhet inom MSL. Utförligare beskrivningar och rapporter finns på Miljösamverkan Stockholms Län 3

4 Samverkansprojekt Energi i tillsynen - utbildning Mål i VP 2011: Samverkan startar under året. Samverkan 2011: Beslut togs under året att avvakta Energimyndighetens kommande tillsynsvägledningsarbete. Enklare lagefterlevnad Mål i VP 2011: Erfarenheter från projektet tas strukturerat tillvara under Samverkan 2011: En samverkan som drevs i IVL:s regi. Två branschriktlinjer för enklare lagefterlevnad av miljölagar togs fram, för bilverkstäder och bensinhandel. Dessa syftar till att underlätta egenkontroll av miljölagstiftning för företag inom dessa branscher. Inom samverkan togs även förslag för en webbportal för branschriktlinjer fram. Samverkansgrupp: MSL:s styrgrupp ingår i referensgruppen för projektet, tillsammans med bland andra representanter från olika branscher, Naturvårdsverket, Livsmedelsverket, Miljödepartementet, Tillväxtverket, SKL och Svenskt näringsliv. Deltar i projektarbetet gör Anna Westman och Ronny Enmark från Stockholms stad samt Malin Lindkvist, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Möten under 2011: Möten i IVL:s regi. Kostnader 2011: Denna samverkan finansieras av Tillväxtverket. Export av avfall seminarium Mål i VP 2011: Att genomföra och följa upp ett seminarium kring lagstiftningen angående export av avfall. Samverkan 2011: Beslut togs att avvakta Naturvårdsverkets nationella kampanj Uppströmsprojektet. Hygienlokaler tillsyn av solarier Mål i VP 2011: Samverkan startar under året om enkät om intresse ger positivt resultat. Samverkan 2011: Efter svagt intresset för samverkansstart avfördes förslaget. Hygienlokaler utbildning för tatuerare Mål i VP 2011: Samverkan startar under året. Samverkan 2011: Beslut togs under året att avvakta erfarenheter från Socialstyrelsens nationella kampanj om piercing och tatuering. Inventering enligt MIFO av förorenade områden vid pågående miljöfarliga verksamheter Mål i VP 2011: Samverkan avrapporteras och implementeras enligt projektplan. Samverkan 2011: För att öka kunskapen om förorenade områden både hos kommunerna och hos verksamheterna genomförde ett antal kommuner, med handledning från länstyrelsen, under 2010 inventering och riskklassning enligt MIFO-metoden av några förorenade områden där miljöfarlig verksamhet pågår. Erfarenheter från denna samverkan sammanfattades i en rapport som godkändes av MSL:s styrgrupp Samverkansstart: Framtaget material: Slutrapport. 4 Miljösamverkan Stockholms Län

5 Samverkansgrupp: Jörgen Rosberg och Helena Götherfors, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund; Emma Lagasio och Anneli Åstebro, Järfälla kommun; Ann-Christine Johansson, Stockholms stad; Andreas Ödling och Sören Sjögren, Sundbybergs stad; Helene Nybom, Huddinge kommun; Marie Sundbom, Värmdö kommun; Anna Sundqvist och Emma Gille, Solna stad; Ellinor Carlsson, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor; Jeanette Häggroth och Birgitta Swahn, Länsstyrelsen i Stockholms län samt Ulrika Kvartoft och Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Kommunikation och bemötande i tillsynen utbildning Mål i VP 2011: Genomföra utbildning för 75 inspektörer samt uppföljningsträff för 100 inspektörer. Samverkan 2011: En tvådagars fortbildning för miljökontoren i kommunikation och bemötande i tillsynen, med målet att utveckla tillsynen från bra till bättre och till att kombinera inspektion med inspiration för ökad lagefterlevnad hos verksamhetsutövarna. Kompletterades med en halvdags uppföljning för erfarenhetsutbyte, reflektion och handledning. Fyra utbildningar genomförda med sammanlagt 102 deltagare. Fyra uppföljningar genomförda med 61 deltagare. Framtaget material: Utvärderingar av genomförda utbildningar. Kostnader 2011: Subventionering av utbildning och uppföljning kr. Luftvärmepumpar - vilka regler gäller och hur bör de tillämpas Samverkan 2011: Samverkan för att öka medvetenheten hos installatörer om vilka regler som gäller vid installation av luftvärmepumpar och om ansvarsfördelning samt att underlätta miljökontorens hantering av ärenden som rör luftvärmepumpar. Samverkansstart: Samverkansgrupp: Mattias Göransson, Järfalla kommun; Natalii Back, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor och Malin Wiberg, Vallentuna kommun. Möten under 2011: Ett samverkansmöte. Mål för miljö- och hälsoskyddsnämnderna i länet inventering Samverkan 2011: För att sprida information mellan kommunerna om processen med att ta fram bra mål tillsammans med miljö- och hälsoskyddsnämnden (eller motsvarande) gjordes under året en sammanställning av kommunernas nämndmål. Samverkansstart: Framtaget material: Mål för miljö- och hälsoskyddsnämnderna i länet, inventering. Nationella rapportbiblioteket MSL publicerade tillsammans med övriga miljösamverkansorganisationer i landet allt material från avslutade samverkansprojekt på Miljösamverkan Sveriges webbplats rapportbibliotek. Nyckeltal och handläggningstider inrapportering och redovisning Mål i VP 2011: Antalet kommuner/ kontor som rapporterar in data ska öka. En kommunikationsplan för redovisning av nyckeltalssammanställningen ska göras. Samverkan: Nyckeltalsdata för 2008 rapporterades in av 12 kommuner/ organisationer, för 2009 av 11 st. och för 2010 av 14 kommuner/ organisationer. Data för handläggningstider 2007 rapporterades in av 2 kommuner, för 2008 rapporterade ingen kommun, för 2009 av 5 kommuner samt för 2010 av 6 kommuner. Data sammanställdes i rapporten Nyckeltal och handläggningstider för miljökontorens tillsynsarbete Kommunikation av nyckeltalssammanställningen via webb och miljöchefsträffar. Miljösamverkan Stockholms Län 5

6 Framtaget material: Rapport Nyckeltal för miljökontoren. Ett verktyg i verksamhetsutvecklingen. Rapport Nyckeltal och handläggningstider för miljökontorens tillsynsarbete Blankett för uppföljning av handläggningstider, klagomål. Blankett för uppföljning av handläggningstider, värmepump. Blankett för uppföljning av handläggningstider 38-anmälan. Blankett för uppföljning av handläggningstider enskilt avlopp. Blankett för uppföljning av handläggningstider för godk av livsmedelsverksamhet. Samverkansgrupp: Sara Helmersson, Norrtälje kommun; Christer Rosenström, Nacka kommun; John Areschoug och Selma Musabasic, Stockholms stad. Vid sammanställningen av data för 2010 deltog Fredrik Rydesjö, Stockholms stad. Möten under 2011: Ett möte med samverkansgruppen samt en workshop för miljöchefer och controllers. Kostnader 2011: Möteskostnader 300 kr. Praxis för rimlighetsbedömning i samband med beslut för att begränsa trafikbuller seminarium Mål i VP 2011: Seminariet genomförs. Samverkan 2011: Seminariet genomfördes som uppföljning av den sammanställningen av trafikbullerdomar som gjorts tidigare samt som tillfälle för inspektörer att diskutera domar i ämnet med jurist Ulf Bjällås. En seminarieutvärdering gjordes, liksom en utvärdering av samverkansgruppens arbete. Samverkansstart: Framtaget material: Slutrapport. Samverkansgrupp: Anneli Castan, Nacka kommun; Susanne Backlund, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor; Magnus Lindqvist, Stockholms stad; Natalii Back, Länsstyrelsen i Stockholms län samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Två samverkansmöten och ett seminarium. Kostnader 2011: Föreläsararvode och förtäring kr. Saltvattenproblematik vid bygglov och brunnsborrning Samverkan 2011: Samverkan för att öka kunskapen om saltvattenproblematiken och om hur kommunen kan hantera frågeställningen för att uppnå en hållbar samhällsutbyggnad. En enkät om saltvatteninträngning och grundvattenbrist i kommunerna sammanställdes. Arbete med att ta fram bedömningsgrunder för saltvatteninträngning och samt diskussioner med SGU för att lyfta saltvattenproblematikfrågor. Samverkansstart: Framtaget material: Saltvattenproblematik vid bygglov och brunnsborrning. Sammanställning av enkät till länets kommuner. Samverkansgrupp: Lars Holmkvist och Jurgita Paknia, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor; Lovisa Olofsson och Torbjörn Mattsson, Norrtälje kommun; Sofia Svensson och Max Melin, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund; Marie Strand och Abraham Simeonidis, Uppsala kommun; Sten Stensson, Värmdö kommun; Anders Ekström, Österåkers kommun; Anette Björlin, Länsstyrelsen i Stockholms län samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Fem samverkansmöten samt deltagande i SLU:s grundvattenseminarium. Kostnader 2011: Möteskostader 300 kr. Tillsyn av båtbottentvättar och båtklubbars hantering av båtbottentvättning Mål i VP 2011: Samverkan avrapporteras och implementeras under 2011 enligt projektplan. Samverkan 2011: Denna samverkan arbetade för att ta fram gemensamma riktlinjer för etablering av borsttvättar samt en problemformulering kring båtbottentvättning. Under hösten fick Havs- och 6 Miljösamverkan Stockholms Län

7 vattenmyndigheten ett regeringsuppdrag om kommunernas varierande regler gällande spolplattor, borsttvättar och tvätt på land, bland annat för att ta fram riktlinjer som kommunerna ska kunna använda vid bedömning. MSL:s grupp bistod HoV:s arbete och deltog i referensgruppen. Beslut togs under året att MSL:s samverkan vilar i avvaktan på Havs- och vattenmyndighetens arbete. Samverkansstart: Framtaget material: Enkät över kommunernas arbete med båtbottentvättar. Samverkansgrupp: Roberto Rizzo, Botkyrka kommun; Mattias Hedman, Lidingö stad; Magnus Lindqvist, Stockholms stad; Kajsa Kirbe, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund; Ellinor Carlsson, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Fem samverkansmöten och deltagande i Havs- och vattenmyndighetens referensgrupp. Kostnader 2011: Möteskostnader 1200 kr. Tillsyn av tvättning blästring av plåttak Mål i VP 2011: Samverkan avrapporteras och implementeras enligt projektplan. Samverkan 2011: Samverkan för att samordna underlag för kommunernas tillsyn av tvättning/ blästring av plåttak. Ett informationsmaterial till verksamhetsutövarna togs fram. Samverkansstart: Samverkansgrupp: Bertil Engdahl och Stina Thörnelöf, Stockholms stad; Magdalena Salomonsson, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Tre samverkansmöten. Kostnader 2011: Möteskostnader 300 kr. Tillsyn av täkter och anläggningar för masshantering Samverkan 2011: Samverkan för att arrangera ett seminarium våren 2012 kring tillsyn av täkter och anläggningar för masshantering. Med genomgång av det material som finns och diskussion kring vilka frågor kring gemensam tillsynsmetodik, handledning, checklistor och kravställningar som kan lyftas. Samverkansstart: Samverkansgrupp: Karin Palmqvist Larsson, Österåkers kommun; Alexsandra Hellsten, Botkyrka kommun; Riitta Lindström och Lars Åkerblad, Länsstyrelsen i Stockholms län; Per Gröning, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Fyra samverkansmöten samt deltagande i täktseminarium arrangerat av Miljösamverkan Västra Götaland. Kostnader 2011: Mötes- och resekostnader 4000 kr. Tillsyn lantbruk Samverkan 2011: Samverkan för att inspirera länets kommuner att delta i Effektiv näring, Jordbruksverkets tillsynskampanj under MSL erbjöd tillsammans med länsstyrelsen projektmetod och planering för lantbruksseminarier. Samverkansstart: Samverkansgrupp: Johan Laurell, Sigtuna kommun; Anna Winnersjö-Ahlgren, Vallentuna kommun; Mika Silvikko, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt Henrik Spovin, Miljösamverkan Stockholms Län. Möten under 2011: Fyra samverkansmöten. Kostnader 2011: Möteskostnader 300 kr. Miljösamverkan Stockholms Län 7

8 Utbildning i nya PBL för miljöhandläggare Samverkan 2011: Beslut togs under året att arrangera en PBL-utbildning med specifik inriktning mot miljö- och hälsoskyddsinspektörer. Utbildningen planerades till våren Verksamhetsutveckling med webbenkät Mål i VP 2011: Samverkan avrapporteras och implementeras enligt projektplan. Samverkan 2011: Samverkan för att utveckla kundenkäten som verktyg i verksamhetsutvecklingen; för bättre effekt som leder till ökad grad av lagefterlevnad. Testenkäter genomfördes hösten Samverkansstart: Samverkansgrupp: Gregor Hackman, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, projektledare. Ulrika Elveskog, Botkyrka kommun; Eva-Christina Arvidsson, Huddinge kommun; Henrik Spovin Miljösamverkan Stockholms Län; Johan Stock, Sigtuna kommun; Michael Öhlund, Sigtuna kommun; Christian Haglund, Sollentuna kommun; Emma Nordvik-Premfors, Stockholms stad; Katarina Wallin, Södertälje kommun; Anna Billgren, Södertörns Miljö- och hälsoskyddsförbund; Anna von Axelson, Vallentuna kommun och Gunilla Enggren, Österåkers kommun. Möten under 2011: Åtta samverkansmöten. Kostnader 2011: Möteskostnader 700 kr. Vägledning för tillsyn av dagvatten Mål i VP 2011: Samverkan startar under året om enkät om intresse ger positivt resultat. Samverkan 2011: Beslut togs under året att avvakta Stockholms stads arbete med en dagvattenstrategi som bör kunna ge struktur för en vägledning för länet. Kommunikation Kommunbesök Mål i VP 2011: Ett arbete med att formulera en metodik för kommun-/ kontorsbesök påbörjas, inklusive presentationsmaterial. Verksamhet 2011: En förfrågan gick i november ut till kommunerna om intresse för besök av MSL. En informationsfolder togs fram. Kostnader 2011: Presentationsfolder kr. Miljösamverkansworkshop Mål i VP 2011: En workshop genomförs i början av Verksamhet 2011:Planering påbörjades för att 2012 erbjuda länets miljö- och hälsoskyddskontor en workshop för att ge och få erfarenheter och inspiration i tillsynsarbetet, utifrån MSL:s samverkansprojekt. Måluppfyllelse: Målet ej uppnått under Kostnader 2011: Förberedelsekostnader (för workshopen 2012) 4000 kr. Kommunikationsplan Mål i VP 2011: En kommunikationsplan för MSL tas fram under året och godkänns vid en miljöchefsträff. Verksamhet 2011:Kommunikation av MSL:s verksamhet genom samverkansprojekten, miljöchefsträffar, webb och nyhetsbrev. Under året togs en presentationsfolder fram. Miljösamverkanstockholm.se har ca 30 besök per dygn. Måluppfyllelse: Målet ej uppnått under Miljösamverkan Stockholms Län

9 Kostnader 2011: Presentationsfolder kr. miljosamverkanstockholm.se Mål i VP 2011: Arbetet med att utveckla tillgängligheten av MSL:s material på webben fortsätter. Antalet användare av den skyddade webbplatsen ska öka. Antalet regionala nätverk som använder miljosamverkanstockholm.se som plattform ska öka. Verksamhet 2011: Webben uppdaterades med nyheter och material. Antalet användare av den skyddade webbplatsen, projektarbetsplatsen, ökade svagt. Bassängnätverket började under våren 2011 använda miljosamverkanstockholm.se som kommunikationskanal. Kostnader 2011: Avgift till Webforum för webbfunktion kr. Nytt från Miljösamverkan Stockholms Län Mål i VP 2011: Ett digitalt nyhetsbrev ska skickas ut minst två gånger till kommuner/ kontor och andra intresserade. Verksamhet 2011: Ett digitalt nyhetsbrev gick ut i februari, mars, maj och augusti, oktober och december 2011 till ca 700 mottagare. Verksamhetsstyrning Konsortieavtal Mål i VP 2011: Ett konsortieavtal för Miljösamverkan Stockholms Län tas fram senast Verksamhet 2011: Avtalet godkändes vid miljöchefsträffen och skickades i december 2011 ut av KSL till kommunerna för undertecknande. Miljöchefsträff Mål i VP 2011: MSL ska medverka vid samtliga relevanta miljöchefsträffar för att få beslut om inriktning, presentera verksamheten och samla in synpunkter. Verksamhet 2011: MSL:s verksamhet presenterades och diskuterades vid miljöchefsträffarna och Kostnader 2011: Kost och logi vid miljöchefsträff maj kr. MSL styrgrupp Styrgruppen för MSL tar ställning till förslag på samverkan som kommer in från samverkansparterna. Styrgruppen för MSL utses av länets miljöchefer. Styrgrupp Sara Helmersson, Norrtälje kommun, ordförande; Gregor Hackman, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor; Gunnar Söderholm, Stockholms stad; Christina Lood, Botkyrka kommun; Lena Petterson, Länsstyrelsen Stockholms län; Thomas Fredriksson, Kommunförbundet Stockholms län. Från och med miljöchefsträffen ingår Helena Uddholm, Solna stad, i styrgruppen. Möten under 2011: Fyra styrgruppsmöten samt deltagande i två miljöchefsträffar. Kostnader 2011: Möteskostnader 300 kr. Omvärldsbevakning Mål i VP 2011: Fokus på MSL:s omvärldsbevakning ligger på Miljösamverkan Sverige, KEMI, Naturvårdsverket, Energimyndigheten, Socialstyrelsen och Livsmedelsverket. Miljösamverkan Stockholms Län 9

10 Verksamhet 2011: uppdaterades kontinuerligt med nyheter från de centrala verken (Naturvårdsverket, Livsmedelsverket, Socialstyrelsen, KemI och Energimyndigheten). Struktur i samverkansprojekten Mål i VP 2011: Varje samverkansprojekt ska ha en tydlig plan för implementeringen av resultatet. Verksamhet 2011: MSL:s mall för samverkansplanering kompletterades med en beskrivning av arbetet med implementering. Samverkansprojektens olika karaktär gör det svårt att helt arbeta enhetligt. En funktion lades upp på miljosamverkanstockholm.se för att samla in synpunkter på genomförda och pågående samverkansprojekt. Förankringsarbete Mål i VP 2011: MSL ska rapportera sin verksamhet till SBB-presidiet och vid miljönämndsordförandeträffar. Verksamhet 2011: Rapportering genom en översiktlig beskrivning av MSL:s verksamhet i verksamhetsberättelsen för Kommunförbundet Stockholms län. Verksamhetsplan och budget Mål i VP 2011: Arbetet med att utveckla planeringsflödet för samverkansprojekten fortsätter. Presentera verksamhetsplan för 2012 senast Verksamhet 2011: VP 2012 godkändes vid miljöchefsträffen Kommunförbundet Stockholms län, länsstyrelsen i Stockholms län samt länets kommuner finansierade tillsammans Miljösamverkan Stockholms Län under Intäkterna används till omkostnader i samverkansprojekt, webbplats och kansli. Medlen förvaltas av Kommunförbundet Stockholms län. Avgiftens storlek regleras i konsortieavtalet. Ekonomisk redovisning 2011: Verksamhetsberättelse Mål i VP 2011: Verksamhetsberättelse för 2010 ska vara klar senast Miljösamverkan Stockholms Län

11 VB 2010 godkändes av styrgruppen och skickades till samtliga miljöchefer samt till KSL. Övrigt Bassängnätverket Bassängnätverket började under året använda miljosamverkanstockholm.se som kommunikationsforum. MSL bidrog med resebidrag till föreläsare vid en nätverksträff. Kostnader 2011: Resebidrag 1000 kr. Miljösamverkan i landet MSL samverkade med landets övriga miljösamverkansorganisationer samt deltog vid två projektledarträffar. Kostnader 2011: Resor och logi 4000 kr. Miljösamverkan Stockholms Län 11