Kortversion av. Framtid Gällivare Malmberget Koskullskulle. Fördjupad översiktsplan FÖP

Transkript

1 Kortversion av Framtid Gällivare Malmberget Koskullskulle Fördjupad översiktsplan FÖP ANTAGANDEHANDLING ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 3 NOVEMBER (41)

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING KARTA GÄLLIVARE, MALMBERGET, KOSKULLSKULLE IDAG. 3 SYFTET MED PLANERINGEN 4 LÄSHÄNVISNING.. 4 ÖVERGRIPANDE STRATEGI I PLANARBETET. 5 B BOSTÄDER. 6 C V H/V G S L F R T K N W CENTRUM.15 VERKSAMHETER 16 HANDEL och VERKSAMHETER 19 GRUVVERKSAMHETEN..20 STRATEGISKT UTVECKLINGSOMRÅDE.21 LASARETT 21 FLYGPLATS.22 RÄDDNINGSFLYG/HELIKOPTERFLYG.22 TURISM, FRITID och REKREATION 23 KYRKOGÅRD 25 NATUR...26 VATTENTÄKTSOMRÅDE...27 KOMMUNIKATIONER 28 OFFENTLIG SERVICE..33 KULTUR 35 TEKNISK FÖRSÖRJNING.36 GENOMFÖRANDE..36 FÖRSLAG TILL BESLUT 37 UTDRAG UR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN (MKB) SAMMANFATTNING AV MKB..38 UTDRAG UR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN (MKB) SAMLAD BEDÖMNING UNDERLAG FÖR BESLUT...39 BILAGA: PLANKARTA, DEL 2: FRAMTID GÄLLIVARE, MALMBERGET, KOSKULLSKULLE 2 (41)

3 KARTA GÄLLIVARE, MALMBERGET, KOSKULLSKULLE IDAG 3 (41)

4 SYFTET MED PLANERINGEN Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att redovisa en planeringsidé för perioden Planen ska visa kommunens övergripande syn på användandet av mark- och vattenområden och hur planområdet är tänkt att utvecklas eller bevaras. Mellan 3 mars 29 april ställde kommunen ut ett förslag. Under denna period fick kommunen in synpunkter från allmänheten, verksamhetsutövare och myndigheter. Den 3 november beslutade Kommunfullmäktige att anta planförslaget. Detta dokument är en kortversion av den fördjupade översiktsplanen. Planförslaget beskrivs i sin helhet i del 1, Förslag och på del 2, Plankarta. LÄSHÄNVISNING Handlingarna i sin helhet finns som fullversion i följande separata delar: DEL 1: Framtid Gällivare-Malmberget-Koskullskulle. Fördjupad översiktsplan FÖP DEL 2: Framtid Gällivare-Malmberget-Koskullskulle. Plankarta DEL 3: Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) DEL 4: Planeringsförutsättningar (PF) DEL 5: Folder /Sammanfattning DEL 6: Samrådsredogörelse inklusive Särskild sammanställning DEL 7: Utlåtande inklusive bilagda Särskild sammanställning 4 (41)

5 ÖVERGRIPANDE STRATEGI I PLANARBETET Planmaterialet visar en övergripande idé över kommunens framtida utveckling. Vara en riktlinje att utgå ifrån när behov av utredningar och förändringar uppkommer. Visa gruvbrytningens olika inriktningar och dess konsekvenser. Skapa handlingsberedskap för samhällsplaneringen vartefter gruvnäringen utvecklas. Erbjuda attraktiva nya markområden och utveckla befintliga för olika behov. Skapa långsiktig hållbar möjlighet för boende, handel, verksamheter, utbildning, turism, fritid. Värna om natur- och kulturvärden samt vattenområden. Integrera miljöaspekter så att en hållbar ekologisk utveckling främjas. Skapa strategi vid eventuell avveckling av Malmberget tätort. Efter samrådet har miljödomen genom sitt tillståndgivande ansett att boendemiljöerna i östra och västra Malmberget är godtagbara, samtidigt som gruvans verksamhet ges tillstånd att fortgå och utökas. Östra och västra Malmberget ska därför utgöra ett område med beteckningen B, Bostäder på plankartan. Planförslaget och MKB:n beskriver kommunens utveckling utifrån två inriktningar, A och B (se bilder nedan). Inriktning A: Östra och västra Malmberget blir kvar. Inriktning B: Östra och västra Malmberget avvecklas. Planförslaget kan likställas med inriktning A, baserat på aktuell kunskap som finns om gruvan och miljödomen i januari 2008 samt markberedskap för inriktning B. Inriktning B kvarstår som möjlig i framtiden och påkallar markberedskap i enlighet med planförslaget. Förenklad bild över framtida alternativa inriktningar av bebyggelsestruktur i tätorterna 5 (41)

6 B BOSTÄDER Allmänt Planen visar befintliga bostadsområden samt var nya bostäder kan lokaliseras. Dessa områden betecknas med B på plankartan. Den övergripande strategin är främst att bygga i och omkring befintlig bebyggelse. Tätorten Gällivare föreslås även utvecklas med bostäder åt väster, mot Vassaraträsk och mot sydöst mot Nuolajärvi och Nunisvaara. Även Koskullskulle föreslås förtätas. Mellanområdet har obebyggda markområden som kan bebyggas. Malmberget Koskullskulle Mellanområdet Vuoskonjärvi Vassaträsk Gällivare Nuolajärvi Nunisvaara Dundret Nytt verksamhetsområde Karta över föreslagna nya bebyggelseområden samt förtätningsområden. 6 (41)

7 GÄLLIVARE Vägstationen Centrala Gällivare Silfwerbrandshöjden Lasarettet Andra sidan Söderbergs kullar Utdrag från plankartan över bostäder i Gällivare. Inom Gällivare finns flertalet områden eller tomter som kan förtätas med bostäder. Kring Silfwerbrandshöjden finns möjligheter till förtätning av bostäder. Ett programarbete pågår för Söderbergs kullar. Vägstationen (vägverket) ligger direkt norr om Hedskolan. Området kan exempelvis omvandlas till bostäder. - Vägstationen kan störa omgivningen. Annan användning, exempelvis bostäder, kan vara lämpligare. - Förtätning av bebyggelse kan innebära att områden för spontan lek och icke iordningställda grönområden tas i anspråk. Detta kan delvis påverka befintliga boende och dess kvalitet. - Helikopterflyg till lasarettet medför störande buller. - Nordvästra delarna av Gällivare ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Förtätning av befintliga bostadsområden utreds. - Vägstationens läge utreds som ett alternativt bostadskvarter. - Planprövning av förtätning, förändring eller uppförande av ny bostadsbebyggelse skall ske. - Buller från omgivande vägar och flygverksamhet studeras i fortsatt planering. 7 (41)

8 MALMBERGET Västra Malmberget Östra Malmberget Utdrag från plankartan över Malmberget. Malmberget berörs av gruvdriften. LKAB har i vissa områden fått rätt att under tre år undersöka vilka fyndigheter som finns (undersökningstillstånd). Om det påträffas värdefulla fyndigheter kan begäran om bearbetningskoncession ske. För östra och västra Malmberget, södra delen av Kilen finns inget undersökningstillstånd. Det finns dock redan beslut om att avveckla bostadsdelarna Elevhemsområdet, Hermelin, Johannes, norra Kilen och den norra centrala delen av Malmberget. Bolagsområdet Norra Kilen Västra Malmberget Gropen Elevhemsområdet Östra Malmberget Mellanområdet Bilden ovan med vit yta visar områden med undersökningstillstånd och bearbetningskoncession. 8 (41)

9 - Gruvans expansion medför konsekvenser i Malmberget. Detta beskrivs mer ingående i del 3, miljökonsekvensbeskrivningen. - Hela Malmberget ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Människor som är bosatta i de områden som kommer eller kan komma att påverkas av gruvans expansion påverkas när deras boende- och livssituation måste ändras. - Gruvan kan störa boende i form av bland annat buller, damm, vibrationer samt gruvtransporter. - I samband med en omflyttning, kan akut underskott av bostäder medföra att invånare väljer andra bostadsorter. - De hus som kan hotas av gruvbrytningen kan ha olika värden - bruksvärde, ekonomiskt värde, arkitektoniskt och antikvariskt värde, symbolvärde mm. Alla dess värden kan påverkas. - De kulturmiljövärden som finns i både enskilda byggnader och de sammanhängande miljöerna i Malmberget kommer att påverkas. Även om byggnader flyttas till andra platser förlorar de en del av sitt värde, då den ursprungliga miljön lämnas. - Vägar kommer att påverkas av gruvans expansion. Kontakten mellan östra och västra Malmberget och Koskullskulle kommer att förändras. - Förändringar i vägsystemet kan påverka västra Malmbergets kundunderlag för handel och annan service. Detta kan påverka Malmbergets attraktivitet. - I Malmberget finns flera kommunala serviceinrättningar (skola, vårdcentral, simhall mm) som kommer att påverkas. Det kan medföra att kommunen kan komma att få kostnader för en service som inte längre nyttjas av lika många som tidigare. Samtidigt måste kommunen också bygga upp motsvarande service på andra ställen dit delar av befolkningen flyttat. - Bebyggelse som flyttas skall placeras där deras värden kommer mest till sin rätt. - Byggnader tas till vara för att stärka Gällivares identitet och öka ortens arkitektoniska värde. - Varierande typer av boendeformer utvecklas i de nya bostadsområdena som föreslås inom planområdet så att både flerbostadshus, radhus och friliggande villor kan erbjudas. - Fördjupade studier genomförs över Malmberget. Planprogram upprättas separat för östra och västra Malmberget. 9 (41)

10 KOSKULLSKULLE Tätorten föreslås expandera åt öster och sydost ned mot den tidigare skjutbanan. Gruvan ligger norr om Koskullskulle och tätorten kan därför inte expandera åt det hållet. Gruvområde Expansion av bostäder KOSKULLSKULLE Utdrag från plankartan över bostäder i Koskullskulle - Gruvverksamheten ligger direkt intill tätorten i norr. Undersökningstillstånd är sökt sydväst om Koskullskulle och kan komma att påverka vägen mellan Koskullskulle och östra Malmberget. - Västra delen av Koskullskulle ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Gruvan kan störa boende i form av bland annat buller, damm, vibrationer samt gruvtransporter. - En expansion av tätorten innebär mer trafik till och från samt inom tätorten vilket kan innebära störningar. - Koskullskulle berörs idag av genomfartstrafik längs väg 860. Översiktsplanen möjliggör en alternativ framtida vägsträckning söder om Koskullskulle. Detta innebär i så fall ingrepp i orörd naturmark. - Bostäder föreslås byggas på den tomt som tidigare varit skjutbana, där marken är förorenad. - Byggnation längs Linaälven kan påverka strandpartier, djurliv och vattenkvalité. - Förtätning av bebyggelse kan innebära att områden för spontan lek och icke iordningställda grönområden tas i anspråk. Detta kan delvis påverka befintliga boende. - Vid förtätning kan bebyggelse som är av intresse för kulturmiljövården påverkas. - En studie, program och/eller nya detaljplaner, upprättas över Koskullskulle där ställningstaganden till bland annat grönstruktur, trafik, kultur och gestaltning tas. - Fördjupade utredningar vid förtätningar i områden med kulturmiljövärden. - Strandskydd och rekommendationer om byggande nära vatten bör beaktas. - Basté renbetesområde vid Koskullskulle beaktas vid fördjupade studier i Koskullskulle. 10 (41)

11 MELLANOMRÅDET I Mellanområdet finns idag goda boendemiljöer med goda kommunikationer till Gällivare och Malmberget, kommersiell service i Malmheden mm. Bebyggelsens struktur är fördelaktig för förtätning. MELLAN- OMRÅDET Malmbergsleden Utdrag från plankartan över bostäder i Mellanområdet Konflikt och konsekvenser - Undersökningstillstånd är sökt i nordöstra delarna av Mellanområdet och på sikt kan Malmbergsleden (mellan Mellanområdet och Malmberget) påverkas av gruvans expansion. - Hela Mellanområdet ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Gruvans framtida utveckling kan innebära oro och osäkerhet hos boende. - Intilliggande verksamhetsområden, järnväg och transportled kan innebära påverkan på boende. - Förtätning av bebyggelse kan innebära att områden för spontan lek och icke iordningställda grönområden tas i anspråk. Detta kan delvis påverka befintliga boende. - Vid byggande skall rekommenderade risk- och skyddsavstånd mellan bebyggelse och verksamheter efterlevas. - Förtätningsmöjligheter i Mellanområdet bör utredas i fördjupad studie. 11 (41)

12 NYA BOSTADSOMRÅDEN Vassaraträsk VASSARA- TRÄSK Utdrag från plankartan över nytt område för bostäder kring Vassaraträsk. Andra sidan - Sjön Natura 2000-område. Bebyggelse kan öka påfrestningen på sjön. Strandskyddet utgör en konflikt. - Vassaraträsk med omgivningar ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - VA-systemet är begränsat, vilket kan påverka miljön. Bristfällig dagvattenhantering kan påverka miljön. - Ökat byggande kring vattnet ökar risken för konsekvenser vid översvämning. - Bebyggelsen ligger nära järnvägen i norr vilket innebär risk för buller. - Ökad olycksrisk föreligger vid järnvägsövergångar. - Järnvägen utgör en barriär för övriga trafiken. - Ny bebyggelse kan innebära konflikter med skidspår, skoterleder och rekreationsstråk. - Utbyggnaden av bostäder står delvis i konflikt med räddningsflygets intresse, p g a bl a buller. - Utveckla området kring Vassaraträsk som ett framtida bostadsområde. - Innan fördjupad planering och exploatering sker, bör ingående geoteknisk undersökning utföras. - Vatten- och avloppssystemet och dagvattenhantering utreds. - Trafik till och från områdets studeras. - Strandskydd och rekommendationer om byggande nära vatten eftersträvas. Översvämningsrisken beaktas - Hänsyn skall tas till rekreation och rörligt friluftsliv. - Buller från omgivande järnväg, vägar och flygverksamhet studeras. - Andra sidans kulturhistoriska värde beaktas. Dessa värden anpassas vid uppförande av bebyggelse. - Exploateringskostnader måste beaktas i efterföljande planarbeten. - Det bör utredas om Nietakdammen ska vara kvar eller ej innan utbyggnad av bostäder och va-system. 12 (41)

13 Nuolajärvi Ny bebyggelse kan utvecklas kring Nuolajärvi och Vassara älv. Området ligger nära centrala Gällivare och samtidigt naturnära. Lasarettet NUOLAJÄRVI Utdrag från plankartan över nytt område för bostäder kring Nuolajärvi. - Helikopterflyg till lasarettet medför störande buller. Närheten till stora trafikleder kan innebära bullerstörningar. - Byggnation längs Vassara älv kan påverka strandpartier, djurliv och vattenkvalité. Älven omfattas av Natura Grundförhållanden är varierande. - Ökat byggande kring vattnet ökar risken för konsekvenser vid översvämning. - Utveckla Nuolajärvi som ett framtida bostadsområde. - Buller från omgivande vägar och flygverksamhet studeras. - Bebyggelsen skall hålla avstånd mot kyrkogården. - Strandskydd och rekommendationer om byggande nära vatten studeras. Naturvärden och rekreation beaktas. - Områdets geotekniska förhållanden skall utredas. 13 (41)

14 Nunisvaara På Nunisvaaras sluttningar kan bebyggelsen få goda solvärden, utsikt mot älven och fjällmiljöer. Nuolajärvi Väg 45 Flygplatsen NUNISVAARA E10 Utdrag från plankartan över nytt område för bostäder kring Nunisvaara. Teckenförklaring finns på den stora plankartan - Nunisvaara utgör kärnområde för rennäringen. Ny bebyggelse står i konflikt med rennäringens intresse. - Närhet till större vägar och flygverksamhet kan innebära risk för bullerstörningar. - Närhet till sprängmedelstillverkningen. - Utveckla Nunisvaara som ett framtida bostadsområde. - Strandskydd mot sjön och älven beaktas. - Naturvärden och rekreation utreds. - Rennäringen utreds. - Buller från omgivande vägar och flygverksamhet studeras i fortsatt planering. - Riskerna från sprängmedelstillverkningen utreds i förhållande till framtida bostadsutveckling. 14 (41)

15 C CENTRUM C, CENTRUM Järnvägsstationen Utdrag från plankartan över centrumområden i Gällivare Förtätning behöver tillämpas för att skapa fler bostäder, boende- och vistelsekvalitet i centrum. Exempel på diskuterat innehåll i SJ-området är nytt utbildningscentrum, evenemangsarena mm. - Förtätning kan påverka boende och verksamheter. - Förtätning av bebyggelse kan innebära att grönområden tas i anspråk. - Konflikter kan uppstå mellan förtätningsbehovet och behovet av rekreationsområden. - Centrala delarna av Gällivare är attraktivt för många typer av etableringar, inte bara bostäder, utan även företag, handel, service m.fl. Detta innebär att en intressekonflikt kan uppkomma. - Byggnation längs Vassara älv kan påverka Natura Nordvästra delen av centrala Gällivare ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - SJ-området innehåller förorenad mark. - SJ-området med järnvägsmiljön är en viktig struktur för Gällivare kulturmiljö och innehar flera tegelbyggnader av kulturhistoriskt värde. - Fördjupad planering för centrala delarna av Gällivare genomförs. - Handlingsberedskap för lokalisering av kommunala verksamheter till Gällivare centrum, vid eventuell successiv avveckling av Malmberget. - Ett grönprogram för innerstaden upprättas. - Centrala Gällivare behöver utvecklas till en attraktiv handel-, service-, bostads- och turistort. - Kommunal mark- och bostadspolitik. - Fördjupade studier inom SJ-området genomförs. - Skydd mellan bebyggelse och järnväg beaktas. - Strandskydd och rekommendationer om byggande nära vatten bör beaktas. 15 (41)

16 V VERKSAMHETER Planförslagets huvudstrategi beträffande verksamheter består av en utveckling av befintligt verksamhetsområde i Vuoskonjärvi och ett nytt område söder om Gällivare. VUOSKONJÄRVI Vuoskonjärvi föreslås expandera mot väster, längs järnvägen mot Kiruna. Del av området har järnvägsspår som inte nyttjas. Att som företag få möjlighet till spåranslutning kan bli en allt viktigare faktor i framtiden. VUOSKONJÄRVI VERKSAMHETSOMRÅDE Mellanområdet Utdrag från plankartan över centrumområden i Gällivare - Utvecklingen av befintliga och nya industriområden föreslås på mark som tidigare inte varit bebyggda. - Vuoskonjärvi ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen och mineraler. - Stora byggnader och hårdgjorda ytor kan medföra förändringar i markens hydrologi. - Störning kan uppstå för närboende. - En utökning kan innebära en ökad genomfartstrafik genom staden. - Utveckla Vuoskonjärvi som verksamhetsområde. - Hänsyn tas till skyddsavstånd och transport av farligt gods. - Fördjupade studier för trafikmatning och tomtindelning i området genomförs. - Geoteknisk undersökning utförs. 16 (41)

17 NYTT VERKSAMHETSOMRÅDE SÖDER OM GÄLLIVARE Ett nytt verksamhetsområde föreslås etableras söder om Gällivare, längs befintligt järnvägsspår. Området är lämpligt att bebygga med verksamheter, på grund av sin närhet till väg och järnväg. NYTT VERKSAMHETSOMRÅDE Lasarettet Utdrag från plankartan över nytt verksamhetsområde söder om Gällivare. - Stora byggnader/stora hårdgjorda ytor för verksamheter kan medföra förändringar i markens hydrologi. - Ett nytt industriområde söder om staden kan innebära en ökad genomfartstrafik genom staden. - Utveckla området som verksamhetsområde. - Hänsyn tas till skyddsavstånd och transport av farligt gods. - Fördjupade studier för trafikmatning och tomtindelning i området genomförs. - Geoteknisk undersökning utförs. BEFINTLIGT VERKSAMHETSOMRÅDE SÖDER OM KOSKULLSKULLE Strax väster om vattentäkten Sarkasvaara finns ett oljegrus- och asfaltsverk, inom område V, Verksamheter. En mindre komplettering av verksamheter bedöms kunna ske i anslutning till verket. VERKSAMHETSOMRÅDE Koskullskulle Utdrag från plankartan över befintligt verksamhetsområde nordöst om Gällivare. - Inom området finns riskfylld verksamhet, vilket kan påverka närbelägna vattentäkten vid en eventuell olycka. - Skydd till Sarkasvaara vattentäkt beaktas. - Oljegrus- och asfaltsverket måste beaktas vid val av eventuell etablering av ny verksamhet 17 (41)

18 RENNÄRINGEN Kring tätorterna förekommer renskötsel. Inom bestämmelsen N på plankartan kan rennäringen fortsätta sin verksamhet. Dock medför planens förslag till expansion av tätorterna att en del mark som idag används för rennäringen ianspråktas. Det gäller främst kärnområdet i Nunisvaara och den svåra passage som finns kring Vassaraträsk och Harrträsks norra del. Kommunen har värderat en utveckling av tätortsområdet mot riksintresset för rennäringen. Ordnas det inga nya bostads- och verksamhetsområden i samband med en expansion av gruvan kommer tätorten att förlora i attraktivitet och invånare. Kommunen ser det därför som oundvikligt att samernas områden för rennäringen påverkas av expansionen. Kommunen har valt att prioritera en expansion av gruvan och en utbyggnad av bostäder, men anser samtidigt att det är ytterst viktigt att beskriva och begränsa påverkan på rennäringen. Konsekvenser för rennäringen är så väl sociala, ekonomiska som kulturella och kan bäst beskrivas på en mer fördjupad nivå, i annat sammanhang än översiktsplanen/mkb:n, då översiktsplanen ska redovisa övergripande drag och ställningstaganden. - En expansion av tätorterna medför konsekvenser för rennäringen, vilka beskrivs i del 3, miljökonsekvensbeskrivningen. - Beakta rennäringens behov i fortsatt fördjupad planering. - Samråd med samebyar bör ske i samband med byggande av vägar, bostäder, verksamheter, skoterleder mm. 18 (41)

19 H/V HANDEL och VERKSAMHETER Den övergripande strategin för Gällivares framtida handelsstruktur är att fortsätta att utveckla Malmheden och centrala Gällivare. Ingen i övrigt ny koncentrerad handelsetablering föreslås. Mellanområdet MALMHEDEN Centrala Gällivare Utdrag från plankartan Malmheden. Utdrag ur godkänt program över Malmheden. H betyder handel med inslag av verksamheter, HV står för verksamheter med inslag av handel och B betyder bostäder. - Decentralisering av handel kan medföra längre transporter och sämre tillgänglighet. Malmheden ligger dock relativt centralt och har goda kollektivtrafikförbindelser. - Integrering av handel och verksamheter kan medföra risker. - Förhållandet mellan Malmhedens handel och övrig handel i tätortsområdet kan påverkas. - En utbyggnad av området och ökad trafik kan komma att störa boende i närområdet. - Malmheden ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Förorenad mark kan förekomma. - Program och detaljplan över Malmhedens upprättas. - Handelpolicy upprättas. - för buller och skyddsavstånd till verksamheter efterföljs. 19 (41)

20 G GRUVVERKSAMHETEN Gruvverksamheten utgör en stor del av planområdet. Elevhemsområdet och delar av Bolagsområdet (Johannes och Hermelin) är under omvandling och kommer att påverkas av gruvan inom de närmaste åren. GRUVOMRÅDE Koskullskulle Malmberget Utdrag från plankartan över gruvområde i Malmberget. Teckenförklaring finns på den stora plankartan Kommunen anser sig inte kunna föreslå en utveckling av tätorten som är helt och hållet förenligt med riksintresset för värdefulla ämnen. Stora delar av planområdet täcks av riksintresse för järnmalm och kan ej enligt kommunen vara helt förenlig med föreslagen utbyggnad om Gällivare ska kunna överleva som ort. De föreslagna bostadsområdena Nuolajärvi, Nunisvaara samt en komplettering/förtätning i vissa delar av centrala Gällivare, Koskullskulle och Söderbergs kullar ligger inte inom riksintresse för värdefulla mineral och ämnen. Vissa föreslagna utbyggnadsområden ligger dock inom riksintresset, t ex Vassaraträsk och Vuoskonjärvi. - Gruvan påverkar människor som bor i Malmberget, bland annat genom buller, damning och vibrationer. En osäkerhet om gruvans framtida expansion medför oro. - Gruvans konsekvenser och konflikter beskrivs under avsnitten 8.2, 8.3 och 8.4 i den fördjupade översiktsplanens del 3, miljökonsekvensbeskrivningen. - Planprogram upprättas för östra och västra Malmberget. 20 (41)

21 S STRATEGISKT UTVECKLINGSOMRÅDE Utvecklingen för området är till för att skapa handlingsfrihet för en framtida markreserv. Malmheden STRATEGISKT UTVECKLINGS- OMRÅDE Utdrag från plankartan över det strategiska utvecklingsområdet, nordöst om centrala Gällivare. I området ligger ett företag som tillverkar sprängmedel. Kring företaget finns en säkerhetszon där man idag inte får uppföra bostäder. Även hästverksamhet som bedrivs i området bidrar till att området idag inte bör bebyggas med bostäder. Kan kommunen i framtiden erbjuda likvärdiga eller bättre placeringar för de befintliga verksamheterna, kan marken frigöras och istället användas för ändamål som efterfrågas. - Stora insatser behövs för att flytta befintliga verksamheter. - Stora byggnader och stora hårdgjorda ytor, kan medföra förändringar i markens hydrologi. - Västra delen av området ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - Marken kan vara förorenad. - Marken ligger delvis inom flygbullerzon. - Kommunal aktiv markpolitik för att säkerställa områdets strategiska betydelse. L LASARETT LASARETTET Campingen Gällivare begravningsplats Utdrag från plankartan över Lasarettsområdet, sydöst om centrala Gällivare Sjukhuset ligger relativt centralt i Gällivare och har en helikopterplatta som används vid akuta fall. - Sjukhusets helikoptertrafik ger upphov för störande buller. - Lasarettets fortsatta utveckling säkerställs. 21 (41)

22 F FLYGPLATS Föreslagna nya bostäder på Nunisvaara FLYGPLATSEN Utdrag från plankartan över flygplatsen Området F på kartan omfattar flygplatsområdet med start- och landningsbana samt flygplatsbyggnader. - En utökning av flygplatsen innebär fler avgångar och förändrad utbredning av bullerzonen. Människor kan påverkas av buller. - Utbyggnaden av flygplatsen inkräktar på naturmark. - Hinderytor kan komma att ändras i samband med förlängning av banan vilket kan påverka Aitik. Om en utbredning av Aitik planeras ske, norrut mot flygplatsen, kan konflikter komma att uppstå. - Flygbuller skall särskilt uppmärksammas när ny bostadsbebyggelse uppförs inom flygplatsens bullerzon. - Mindre bullerkänslig markanvändning som företag osv, kan uppföras inom bullerstört område. R RÄDDNINGSFLYG/HELIKOPTERFLYG RÄDDNINGS- OCH HELIKOPTERFLYG Centrala Gällivare Utdrag från plankartan över räddningsflyget, väster om centrala Gällivare Området för R, Räddningsflyg/Helikopterflyg omfattar markområde med byggnader och område för start och landning av räddnings- och helikopterflyg. - Flyget medför buller vid start och landning. Detta begränsar delvis utvecklingen av ny bebyggelse i vissa riktningar i Gällivare. - Området ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen och mineral. Andra sidan - Vid fördjupad planering av räddnings- och helikopterflygets verksamhet skall en samlad bedömning göras angående konflikten mellan behovet av bostäder och flygverksamheten. 22 (41)

23 T TURISM, FRITID och REKREATION TURISM Den befintliga campingen i centrala Gällivare föreslås ligga kvar i befintligt läge. Campingen önskar utveckla sin verksamhet. Även ett utomhusbad har diskuterats. Det finns ambitioner att utveckla Dundret exempelvis genom ytterligare backar, liftsystem och boende. Området för Dundret föreslås inte utökas nämnvärt, då det skulle göra intrång i kringliggande naturvärden och områden för rennäring. I anknytning till Dundret föreslås fritidsbebyggelse, uthyrningsstugor eller liknande former av boende. DUNDRET SKID- ANLÄGGNING Utbyggnad av turistboende Översiktsplanen föreslår att utveckla spår- och stationsområdet i centrala Gällivare. Centrum kan utökas samtidigt som badplatsen, kulturstigen, Vassaraträsk och Vassara älv integreras mer i staden. De huvudsakliga turistattraktionerna i den del av Malmberget som först kan försvinna vid en expansion av gruvan är Kåkstaden samt Gruvmuséet. Dessa två attraktioner behöver tas tillvara i den fortsatta planeringen. - Fler turister innebär ökat slitage, störning av naturområden och naturvärden. - En utveckling av fritidsbebyggelse kring Dundret och Harrträsk kan komma att stå i konflikt med de intressen som finns för naturvård och friluftsliv. - Expansion av fritidsbebyggelse står i konflikt med rennäringen. - En expansion av fritidsbebyggelse kring Dundret kommer att förändra landskapsbilden. - Ny bebyggelse föreslås på marker som tidigare inte varit bebyggda. Detta kan innebära en påverkan på hydrologi och dagvatten. - Kåkstaden samt Gruvmuséet kan påverkas av gruvans expansion. - Program över Dundrets utveckling upprättas. - Harrträsk som vattenskyddsområde beaktas. Vid Dundret bör där så är möjligt avvattning ske till Spännajokk istället för till Harrträsk. - Natur- och rekreationsvärden kring Harrträsk beaktas. - Påverkan på rennäringen måste klarläggas. - Vatten och avlopp måste lösas på ett miljövänligt och hållbart sätt. - Program för centrala delarna av Gällivare bör innefatta turismen i centrum. 23 (41)

24 IDROTT OCH FRITID Eventuella kommande förändringar i Malmberget medför att investeringar i befintliga anläggningar blir något osäkra. Kommunen har bl.a önskemål om att bygga en multiarena. Önskemål har även framförts om att bygga ett äventyrsbad och friidrottsanläggning. En större idrottsanläggning eller multiarena är på många sätt fördelaktig att placera i spårområdet nära innerstaden. Se under avsnitt C-centrum. Önskemål finns om att utöka tätorternas skidspår. Utbygganden av skidspåren får med fördel ske i samspråk med kommunens önskade framtida grönstråk. Golfbanan i nordvästra delen föreslås ligga kvar och kan vid behov ges möjlighet att utvecklas. Karta över idrottsanläggningar som kan påverkas av gruvans expansion och diskuterade platser för ny idrottsverksamhet - Vid en successiv påverkan från gruvan i Malmberget kan underhåll av befintliga idrottsanläggningar i Malmberget försämras. Investeringarna upplevs som osäkra. - De tomter som pekas ut som lämpliga och möjliga för nya idrotts- och fritidsanläggningar kan vara aktuella även för andra typer av bebyggelse, såsom vård eller skola. - Golfbanan rymmer ett flertal fornlämningar. - Golfbanan ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. Idéskiss över tänkbara nya skidspår inom planområdet - Fördjupad planering för centrala delarna av Gällivare genomförs. Planeringen ska beröra idrotts- och fritidsverksamhet. - Påverkas idrottsanläggningar i Malmberget bör nya anläggningar placeras centralt i Gällivare. 24 (41)

25 K KYRKOGÅRD KAPELLETS BEGRAVNINGSPLATS - MALMBERGET För Kapellets begravningsplats är undersökningstillstånd sökt och först kring år 2009 finns information om detta område kommer att påverkas. Elevhemsområdet KAPELLETS BEGRAVNINGS- PLATS Utdrag från plankartan över Kapellets begravningsplats, Malmberget Östra Malmberget TREENIGHETENS BEGRAVNINGSPLATS Malmheden TREENIGHETENS BEGRAVNINGSPLATS Utdrag från plankartan över treenighetens begravningsplats Treenighetens begravningsplats nordöst om Gällivare föreslås få ett större område för att kunna expandera. GÄLLIVARE BEGRAVNINGSPLATS GÄLLIVARE BEGRAVNINGSPLATS Utdrag från plankartan över Gällivare begravningsplats, intill Nuolajärvi Begravningsplatsen ligger mellan bostäder och sjön Nuolajärvi och har inte möjligheter att expandera. - En expansion av gruvan kan påverka kapellets begravningsplats. - Kapellets och Treenighetens begravningsplatser ligger inom riksintresse för värdefulla ämnen eller mineral. - I den fortsatta planeringen av Malmberget, när vetskapen om resultaten av undersökningar mm finns, bör utredning genomföras för Kapellets begravningsplats framtid. 25 (41)

26 N NATUR FÖRSLAG TILL ÖVERGRIPANDE GRÖNSTRUKTUR Ett utvecklingsstråk föreslås längs Vassara älv som en förlängning av det som idag kallas för Kulturstigen. Stråket bör sträcka sig från norr om Vassaraträsk, ner via grönsläppet mellan bebyggelse och räddningsflyg, vidare längs Vassara älv, bilda en ny järnvägspark, genom kulturstigen, förbi campingen och vidare mot de nya bostadsområdena på Nunisvaara. Stråk bör även ansluta mot Nuolajärvi och kyrkogården i Gällivare. Grönområden bör behållas kring Vassaraträsk. Karta över föreslagen ny grönstruktur - Gruvans expansion medför att ströv- och grönområden tas i anspråk. - Det rörliga friluftslivet och naturvärden påverkas av byggnationen kring Vassaraträsk. - En expansion av bostäder påverkar skognäringen i utkanterna av tätorterna. - Människor som idag bor i utkanten av tätorterna, direkt intill naturområden kommer att påverkas av föreslagen expansion av bostäder. - Landskapsbild och topografi påverkas, detta går att läsa mer om i del 3, miljökonsekvensbeskrivningen. - Grönplan upprättas som behandlar hur grönstrukturen skall se ut i och kring tätorten. - Inom naturområden (N på kartan) skall restriktivitet mot ny bebyggelse råda. 26 (41)

27 W VATTENTÄKTSOMRÅDE SARKASVAARA HARRTRÄSK Sarkasvaara Kommunens huvudvattentäkt Harrträsk kommunens reservvattentäkt - Byggande kan påverka vattentäkter och deras tillrinningsområden. - Transport av farligt gods kan innebära risker för vattentäkter. - Hydrologisk utredning utförs för att säkerställa kommunens vattenförsörjning - Ny bebyggelse måste ta hänsyn till befintliga vatten och vattendrag inom kommunen, såsom Linälven, Vassaraträsk och Harrträsk. - Inga miljöstörande verksamheter eller transportleder med farligt gods bör lokaliseras intill vattenskyddsområden. - Dagvattenpolicy bör utarbetas. - Miljöpåverkan på vattentäkterna skall minimeras. - Vid Dundret bör där så är möjligt avvattning ske till Spännajokk istället för till Harrträsk. 27 (41)

28 KOMMUNIKATIONER Vägar, järnvägar, flygtrafik, gång- och cykeltrafik, skoterleder, kollektivtrafik FRAMTIDA TRAFIKNÄT FÖR BILTRAFIKEN Kommunikationer är viktigt för en fortsatt positiv utveckling och en framtida expansion av kommunens tätorter. Översiktsplanen föreslår ingen övergripande förändring av vägnätet för Gällivare. Ingen så kallad förbifart Gällivare har planerats. Behovet av att bekvämt och trafiksäkert komma in till tätorten för att nå serviceutbud m.m. är större än att enkelt kunna passera förbi. Förändringar i Malmbergets vägnät påverkar även det övergripande vägnätet och kommunikationerna mellan tätorterna. Kartan visar nya vägar som diskuterats. Flera olika vägalternativ visas. Genom att planförslaget föreslår att i princip nuvarande vägnät kan nyttjas för framtiden bör särskilt studeras viktiga punkter i trafikmiljön och dess förhållande till omgivningen mm. 28 (41)

29 Diskuterade trafikåtgärder inom planområdet - Förslag på nya vägar i Malmberget ger en större trafikbelastning på vägar som tidigare inte berörts av genomfartstrafik. - Förändringar i vägnätet i Malmberget medför konsekvenser för boende i form av minskad tillgänglighet och ökade transportsträckor. Delvis tillfälliga trafiklösningar genom bostadsområdena kan medföra minskad trafiksäkerhet, störande genomfartstrafik och intrång på bostadsfastigheter. Detta beskrivs i miljökonsekvensbeskrivningen. - Förändringar i vägnätet kan få sociala konsekvenser. - Nya bostads- och verksamhetsområden inom planområdet kan innebära en ökad genomfartstrafik genom staden. - Trafikplatsernas framtida utformning kan innebära intrång på befintlig miljö. - Fördjupade studier över trafiknätet i östra och västra Malmberget bör genomföras. - Fördjupad studie av trafikplatser bör påbörjas utifrån översiktsplanens förslag. - Trafiknätet kring Dundret, områden för fritidsbostäder och kontakten mellan dessa områden och centrala Gällivare skall utredas. 29 (41)

30 GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Det är av vikt att gc-trafiken prioriteras. Gc-vägar bör byggas ut till föreslagna bebyggelseområden. Till föreslagna bebyggelseområden från centrala Gällivare är i huvudsak avstånden inte mer än 3-4 km. - Förändringar i Malmberget ställer krav på ombyggnad av vägnätet. - Speciellt barn och ungdomar kan påverkas av förändringar i gång- och cykelnätet till följd av gruvans expansion. - Det övergripande gång- och cykelnätet utvecklas i tätortsområdet. - Gc-vägutredning genomförs. Karta över diskuterade framtida gång- och cykelleder 30 (41)

31 SKOTERLEDER Utbyggnaden av skoternätet måste samordnas med planeringen av nya bostads- och verksamhetsområden. - Skotrar ger upphov till buller och konflikt kan uppstå när skoterleder sträcker sig genom bostadsområden. - Störningar från skotrar uppkommer även i rekreationsområden. - Fördjupad studie av skoterleder genomförs. - Utbyggnaden av skoternätet måste samordnas med planeringen av nya bostads- och verksamhetsområden. Karta över en första idé på diskuterade nya skoterleder inom planområdet 31 (41)

32 KOLLEKTIVTRAFIK I en fortsatt utbyggnad är det viktigt att länka ihop viktiga målpunkter med kollektivtrafikstråk. Service, aktiviteter och omsorg bör ligga intill busstråk med god turtäthet. Vid exploatering av SJ-området kan tågtrafiken att få en ökad betydelse. Kollektivtrafiken behöver utvecklas vid en utbyggnad av bebyggelseområden. Helt nya linjer och sträckningar kommer att behövas. - Nya bostads- och verksamhetsområden som föreslås inom planområdet medför att dagens linjesträckningar påverkas och kan behöva läggas om. - Fördjupad studie av kollektivtrafiken utförs utifrån översiktsplanens förslag. - Strategiarbete kring kollektivtrafikens framtid utförs. JÄRNVÄG Inga större omläggningar föreslås för järnvägsnätet i kommunen. Inne i centrala Gällivare i Malmheden och Vuoskonjärvi finns stora spår- och rangerområden som delvis idag står oanvända. Oanvända spår kan tas bort och marken kan istället användas för utbyggnad av verksamheter, handel eller service. - En utbyggnad av verksamheter intill järnvägen (SJ-området) kan komma att innebära en ökad konfliktrisk. - Verksamheter bör anläggas intill befintlig järnväg för att möjliggöra miljövänliga transporter. - Malmbanan som är av riksintresse måste uppmärksammas vid fortsatta planarbeten, t ex vid förtätning av bebyggelse. - Buller och vibrationer från järnvägen bör utredas där bostäder ska placeras. - Säkerhetsaspekter vid järnvägen måste beaktas vid fortsatta planarbeten. Otillåtna passager (s k spårspring) måste beaktas i fortsatt planarbete där verksamheter närmast spåret bör få bestämmelse om krav på stängsel eller dylikt vid upprättande av detaljplan. - I järnvägens närhet, måste hänsyn tas till att trafik till och från områden inte påverkar säkerheten. 32 (41)

33 OFFENTLIG SERVICE - Barnomsorg, skola, vård och omsorg BARNOMSORG OCH SKOLA - Osäkerhet kring gruvans expansion gör det komplicerat att planera för skola och barnomsorg. Fortsatt planeringsarbete måste resultera i handlingsberedskap för flera olika händelseförlopp. - Barn påverkas när avståndet mellan skola och bostad bli större. Behovet av kollektivtrafik och gcförbindelser ökar. - Fördjupade studier behöver göras över placeringar av olika typer av skolor och förskolor. - Sträva efter lokaliseringar med goda kommunikationsmöjligheter. Säkra gång- och cykelförbindelser skall säkerställas. - Utnyttja kapaciteten som finns i befintliga skolor. Karta över diskuterade nya områden för skolor och förskolor inom planområdet Karta över diskuterade områden för social omsorg och vård 33 (41)

34 VÅRD OCH OMSORG Äldreboendena Gunillahemmet och Lövberga kan komma att påverkas av gruvans expansion. Äldreboende kan med fördel placeras centralt, där tillgängligheten och boendemiljöerna kan bli stimulerande och goda för de äldre. Vid uppförande av nya lokaler för handikappomsorg skall lagen om stöd och service tillämpas. Vårdcentralen i Malmberget kan eventuellt komma att beröras mellan I dag finns inget drog- eller missbruksboende i kommunen. Behovet av denna typ av boende har de senaste åren varit lågt. Dock är ambitionen att en viss förberedelse skall finnas för kommande behov. - Osäkerhet kring gruvans expansion gör det komplicerat att planera för vård och omsorg. Fortsatt planeringsarbete måste resultera i handlingsberedskap för flera olika händelseförlopp. - Vård- och serviceinrättningar kan komma att påverkas i Malmberget. För äldre och dementa människor kan en stor förändring eller flytt upplevas ansträngande. - Fördjupade studier behöver göras över placeringar av olika typer av vård och omsorg. JÄMSTÄLLDHET Gällivare har betydande ungdomsunderskott och kvinnounderskott, vilket innebär att kommunen också har födelseunderskott. Underskottet beror på flera faktorer, bl a otillräckligt utbud av högre utbildning och vissa brister i aktivitetsutbud samt att antalet arbetstillfällen av intresse för kvinnor inte är tillräckligt. Från och med 2003 har flyttnettot blivit betydligt bättre balanserat främst till följd av satsningarna inom gruvindustrin. Befolkningsminskningen beror idag i huvudsak på födelseunderskott till följd av tidigare utflyttning främst av unga kvinnor. För att uppnå en balans mellan antalet kvinnor och män behöver förutsättningar skapas för att locka kvinnor och ungdomar att bosätta sig i Gällivare med omnejd. Eftersom utflyttningen av kvinnor är stor så är det särskilt viktigt att en jämn könsfördelning finns redan på planeringsstadiet och att de områden som domineras av kvinnor synliggörs. Förutsättningar bör skapas för en arbetsmarknad som är anpassad till både kvinnor och män. Lokaliseringen av nya företag är av vikt så att ansvaret för hem och barn kan delas på. 34 (41)

35 KULTUR Gruvans expansion innebär att kulturhistorisk bebyggelse i Malmberget påverkas. Värdefull bebyggelse i Malmberget bedöms kunna flyttas till olika områden. Kartan visar diskuterade platser dit kulturhistoriskt värdefulla byggnader kan flyttas. Konflikter och Konsekvenser - Byggnaderna representerar fysiskt en social struktur som inte finns kvar och är tidstypiska för sina olika byggnadsperioder. Dessa värden går delvis om intet vid eventuell flyttning. - Om hela Malmberget med dess byggnader och befolkning måste flyttas kommer en hel tätort med historia, minnen och ett kulturellt arv att försvinna. - Gruvans expansion och planförslagets påverkan på kulturmiljövärdena beskrivs mer utförligt i miljökonsekvensbeskrivningen, del 3. - Placering av kulturhistoriskt värdefulla byggnader som flyttas skall föregås av planmässig prövning. - Riksintresset för kulturmiljön i Malmberget bör identifieras och analyseras så att kulturmiljövärden i görligaste mån kan tillvaratas och nyttjas för att förstärka kulturarvsaspekten i det nya förändrade samhället. Karta över områden, enligt kulturmiljöanalysen, som är diskuterade för förtätning med kulturhistorisk bebyggelse från Malmberget. 35 (41)

36 TEKNISK FÖRSÖRJNING Teknisk försörjning måste byggas ut inom områden som ska exploateras. Kommunalt vatten- och avlopp saknas kring Vassaraträsk och behöver byggas ut vid en exploatering. Föreslaget verksamhetsområde söder om staden saknar kommunalt vatten och avlopp. En kommunal vatten- och avloppsledning sträcker sig förbi Nuolajärvi och Nunisvaara, dit ny bebyggelse kan ansluta sig. Elnätet behöver byggas ut kring Nuolajärvi, Nunisvaara och Vassaraträsk. GENOMFÖRANDE DETALJPLANER, OMRÅDESBESTÄMMELSER OCH BYGGLOV Översiktsplanen är inte juridiskt bindande utan ska enbart ge en övergripande vägledning över hur kommunen bör utvecklas. Inom hela den fördjupade översiktsplanens planområde bör uppförande av ny bebyggelse eller förtätning föregås av en detaljplan, eftersom bebyggelsen till största delen kan anses ligga i anslutning till samlad bebyggelse där detaljplanekravet finns. PLANMONOPOL, MARKPOLITIK OCH INLÖSEN För att genomföra den fördjupade översiktsplanens förslag och intentioner krävs att kommunen har en aktiv roll. Att kommunen äger marken som ska exploateras innebär en starkare möjlighet att påverka när och hur exploatering ska genomföras. Malmberget står inför stora förändringar, vilket starkt påverkar kommunen i övrigt. Önskan är att en helhetslösning och ett angreppssätt skall utarbetas för Malmberget, där frågor, planering och struktur tydligt skall framgå för alla parter som är inblandade. Miljödomen är ett första steg som underlag för detta. Ett stort antal myndighetsbeslut krävs för att möjliggöra en utökad malmbrytning i Malmberget. Bestämmelser som reglerar de nödvändiga beslut som måste tas, och tillstånd som måste sökas, finns ibland annat miljöbalken, plan och bygglagen, minerallagen, väglagen, ellagen, lagen om kulturminnen, ledningsrättslagen, rennäringslagen och expropriationslagen. 36 (41)

37 FÖRSLAG TILL BESLUT BEHOV AV FÖRDJUPNINGAR Främst följande behov av fördjupade studier, program och detaljplaner finns: - Grönplan inom tätortsområdena upprättas - Hydrologisk utredning utförs - Dagvattenpolicy upprättas - Centrala Gällivare - förslag på utveckling, gestaltning, förtätning mm - Området mellan Norska vägen och Vassaraträsk (SJ-området) - Koskullskulle - utveckling, gestaltning och förtätning mm - Malmheden planprogram upprättas. - Vuoskonjärvi industriområde - utveckling, gestaltning och förtätning - Strategi kring Malmberget utifrån gruvans möjliga utbredningar planprogram upprättas - Dundrets utbyggnad - Nya bebyggelseområden Vassaraträsk, Nuolajärvi, Nunisvaara - Förtätningsområden - Trafikutredningar östra och västra Malmberget, Koskullskulle, Gällivare m.m. - Kulturminnesvård flytt av kulturhistorisk bebyggelse och placering - Rennäring påverkan på rennäringen i fortsatt fördjupad planering. - GC-vägutredning - Fördjupad studie av skoterleder genomförs. 37 (41)

38 UTDRAG UR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN (MKB) SAMMANFATTNING AV MKB Varje översiktsplan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt gällande lagstiftning. Vid avgränsningen av MKB:n bedömdes att den betydande miljöpåverkan bestod av: gruvans påverkan på kulturmiljön i Malmberget; gruvans och nya expansionsområdens påverkan på stads- och landskapsbilden, gruvans påverkan på hälsa och säkerhet för boende, samt exploateringsområdenas påverkan på befintliga naturvärden. Befintliga förhållanden Planområdet innefattar en rad riksintressen - rennäring, järnmalm, kulturmiljö i Koskullskulle/ Malmberget samt friluftslivet kring Dundret. Vassaraträsk, Vassaraälven och Linaälven ingår i ett vattensystem som utgör natura område. Gruvverksamheten innebär olika sorters miljöpåverkan; försurning, förhöjda halter av metall i omgivande vattendrag, förändring av landskapsbilden, seismisk aktivitet, dammbrott, vibrationer, sättningar, buller, luftföroreningar, spridning av damm och social oro för boende intill gruvan. Centrala delarna av Gällivare berörs av helikopterbuller. Led för farligt gods (väg och järnväg) går genom tätorten. Tillverkare av sprängmedel ligger nordost om tätorten Gällivare. Risk finns för översvämning vid dammbrott eller höjning av vattenståndet. Planförslagets miljökonsekvenser Planförslaget redovisar en expansion av gruvan över Elevhemsområdet vilket innebär att Malmberget delas i två delar. Gruvans ytterligare expansion är ännu okänd vilket innebär att miljöpåverkan är svårbedömd. Påverkan består främst av att människor kan behöva flytta alternativt bo kvar med de störningar som gruvan generar. Om en avveckling av Malmberget som bostadsort sker, kommer ersättningsbostäder bl.a. att ta råmark i anspråk med åtföljande påverkan på natur- och kulturmiljöer samt landskapsbild. Ny bebyggelse på Nunisvaara kommer inte att beröras av flygbuller. Bebyggelse på Nunisvaara ligger nära riskzonen kring sprängmedelsföretaget. Ny bebyggelse kring Vassaraträsk och i Gällivare centrum störs av helikopterbuller. Bebyggelse kring Vassaraträsk, Harrträsk och Nunisvaara samt utvecklingen av Dundret påverkar Natura 2000-områden m.fl. naturvärden samt rennäringen. Utbyggnad av infrastrukturen medför påverkan på mark- och vattenanvändning. Nollalternativ, lokaliseringsalternativ och dess miljökonsekvenser Alternativa förslag används för att lättare kunna värdera och bedöma konsekvenserna av planförslaget. Den fördjupade översiktsplanen från 2003 utgör nollalternativ i MKB-arbetet. Nollalternativet har ingen planberedskap för framtida förändringar i Malmberget vilket innebär att annat alternativ måste prövas för utveckling av bostadsområden. Alternativ som prövas är flera: Lokaliseringsalternativen expansion sydost och sydväst innebär goda bostadsområden, dock inte utan konflikter med andra intressen, så som naturvärden, och konflikter med flygbuller. Lokaliseringsalternativ expansion nordost, är inte aktuellt i dagsläget, då sprängmedelsföretag och ridskola ligger i området. Området kan dock på längre sikt bli aktuellt för exempelvis bostäder. 38 (41)

39 Lokaliseringsalternativ förtätning i befintliga orter, har inte tillräcklig kapacitet för att ensamt klara behovet av bostäder som ersättning för Malmberget. Slutsats i MKB Översiktsplanearbetet ger ett övergripande förslag utifrån olika behov och intressen. Planförslaget innebär att miljömål påverkas. Intressen står i konflikt med varandra och kommunen måste prioritera. Kommunen anser sig inte kunna föreslå en utveckling av tätorten som är helt förenligt med riksintressen för värdefulla ämnen och rennäringen. Kärnfrågan i översiktsplanen är ovissheten kring gruvans påverkan och hur samhällsplaneringen skall kunna skapa handlingsberedskap för olika händelseförlopp och miljökonsekvenser. UTDRAG UR MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN (MKB) SAMLAD BEDÖMNING UNDERLAG FÖR BESLUT Åtgärder och uppföljning Vilka åtgärder avses att vidtas för uppföljning och övervakning av de aspekter som anses ge betydande miljöpåverkan? En viktig del av miljöbedömningen är uppföljning och övervakning av eventuell betydande miljöpåverkan som kan uppkomma i samband med den fördjupade översiktsplanens genomförande. Syftet med uppföljningen är att kunna vidta åtgärder som avhjälper den negativa miljöpåverkan och att öka kunskapen om hur genomförandet av olika planer påverkar miljön. Kontinuerlig uppföljning av FÖP och dess miljökonsekvenser Bedömningen av den betydande miljöpåverkan i översiktsplanen kommer kontinuerligt att ses över i samband med aktualiseringen av den fördjupade översiktsplanen under varje mandatperiod. Samtidigt kan en översyn göras över betydande miljökonsekvenser och kontrollåtgärder. Eftersom miljöpåverkan beskrivs övergripande i FÖP:n kommer behovet av fördjupade bedömningar, uppföljning och åtgärder att genomföras i program, detaljplaner och dess tillhörande miljökonsekvensbeskrivningar. MKB:n skall på så sätt utgöra ett första steg och en grund för kommande miljöbedömningar. Miljöbalkens existerande system för egenkontroll, tillsyn och övervakning kan även utgöra en del av uppföljningen. Eventuella miljörapporter, tillstånd och egenkontrollprogram bör utformas med hänsyn till den betydande miljöpåverkan och dess uppföljning. Övervakning och uppföljning kan ändras under tidens gång, beroende på miljöpåverkans utveckling. Detta är extra viktigt att uppmärksamma eftersom Malmbergets framtid delvis är osäker. Förändringar i gruvan föregås alltid av miljötillstånd där också fördjupade miljöbedömningar kan ge konkreta förslag på åtgärder och övervakning av miljöaspekter. En del av övervakningen och uppföljningen utgörs även av fördjupad och fortsatt planering. Bedömningen i den fördjupade översiktsplanens MKB är att en stor del av de efterföljande detaljplanerna inom planområdet kommer att medföra en betydande miljöpåverkan och därför kommer att behöva 39 (41)

40 miljökonsekvensbeskrivas. Efterföljande program/detaljplaner för expansionsområden på jungfrulig mark innebär stora markingrepp, intressekonflikter, ett stort behov av fördjupade utredningar och kan komma att behöva miljökonsekvensbeskrivas. Även förändringar i östra och västra Malmberget behöver miljökonsekvensbeskrivas. Uppföljning av gruvverksamhet och dess påverkan på Malmberget och omgivningar I den efterföljande och fördjupad planering för Malmberget, som föreslås i den fördjupade översiktsplanen, kommer miljöaspekterna vara ytterst viktigt. Det är viktigt att kontinuerligt utföra kontroller och mätningar i och omkring gruvans verksamhet för att kunna bedöma påverkans utveckling. LKAB genomför idag en rad mätningar och bedömningar. LKAB genomför exempelvis kontinuerliga mätningar på utsläpp till luften från malmförädlingsverken, bulleroch vibrationsmätningar och provtagning av bräddat vatten och processvatten. Mätningar görs även på nedfallande stoftpartiklar. Inte enbart mätningar och uppföljningar är viktigt, även information till allmänheten om rådande situationer, störningar och risker är ytterst viktigt. Medborgare som är berörda har rätt att få ta del av information så tidigt som möjligt. Underlag för beslut om kommunens uppföljning, övervakning och åtgärder Idag sker uppföljning och övervakning av miljöaspekter, både av kommunen, Länsstyrelsen, andra myndigheter och LKAB. Länsstyrelsen bevakar exempelvis hur de regionala miljömålen uppnås och upprättar även miljökvalitetsmål för vattenförekomster enligt vattendirektivet. Kommunen gör egna luftmätningar och har även kontinuerliga uppdateringar mot det regionala luftvårdsförbundets databaser. Följande (se nästa sida) åtgärder och uppföljning/kontroller ska särskilt uppmärksammas i det fortsatta arbetet i kommunen: se nästa sida 40 (41)