Underskrifter Sekreterare Paragrafer Eva Engström. Ordförande Stig Jonsson Petra Modée 41

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(17) Plats och tid Kulturhuset Bergsjögården, måndagen den 14 maj 2018 kl 18:00-21:35. Beslutande Se närvarolista på sida 2 Övriga deltagande Se närvarolista på sida 2 Justeringens plats och tid Jennie Löfman (S) och Patric Jonsson (KD) , kommunkontoret i Bergsjö. Underskrifter Sekreterare Paragrafer Eva Engström Ordförande Stig Jonsson Petra Modée 41 Justerare Jennie Löfman Patric Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret i Bergsjö. Underskrift Eva Engström

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(17) Närvarolista Beslutande Tor Tolander (M) Helena Andersson (M) Håkan Larsson (M) Stig Eng (C) Pernilla Kardell (C), 1:e vice ordförande Per-Åke Kardell (C) Carina Ohlson (C) Börje Lindblom (L) Patric Jonsson (KD) Monica Olsson (S) Anders Engström (S) Sigbritt Persson (S) Erik Eriksson Neu (S) Sven-Erik Sjölund (S) Börje Bohlin (S) Åke Bertils (S) Britt Sjöberg (S), 2:e vice ordförande Stig Jonsson (S), Ordförande Jennie Löfman (S) Anette Nilsson (V) Petra Modée (V) Kjell Bergström (MP) Valter Lööw (SD) Stefan Bergh (-) Gun Forssell Spång (S) ersättare för Rikard Fröjd (S) Anneli Ödman (SD) ersättare för Jan-Ola Hall (SD) Rolf Colling (C) ersättare för Pernilla Kardell (C) 41 Mikael Roos (S) ersättare för Anders Engström (S) 41 Övriga deltagande Ersättare (ej tjänstgörande) Kent Hammarström (S) Ola Wigg (S) Tjänstemän Övriga Eva Engström, kommunsekreterare Björn Hylenius, tf ekonomichef Conny Englund och Laila Sundin, Civilförsvarsförbundet

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(17) Ärendelista 40 Dnr Information: Civilt försvar Dnr Årsredovisning 2017 för Nordanstigs kommun Dnr Interpellation om kommunens budgetläge och kommunstyrelsens åtgärder Dnr Årsredovisning 2017 för Fiberstaden AB Dnr Årsredovisning 2017 för Hälsinglands utbildningsförbund Dnr Årsredovisning 2017 för Ostkustbanan 2015 AB Dnr Utbetalning av Partistöd Dnr Avgifter för lunch och fika inom omsorgen Dnr Fyllnadsval efter Margareta Fredholm (M) Dnr Avsägelse från politiska uppdrag. Helena Andersson (-)... 17

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(17) 40 Dnr Information: Civilt försvar. s beslut Fullmäktige tackar för informationen. Civilförsvarsförbundet är en frivillig försvarsorganisation med siktet inställt på säkerhet både till vardags och vid kriser i samhället. Sedan starten är Civilförsvarsförbundet en civil del av den svenska krisberedskapen. Vid kvällens sammanträde besöker Conny Englund och Laila Sundin fullmäktige och informerar om verksamheten. De aktiviteter som just nu är aktuella är Trygghet, Säkra seniorer, HLR Hjärt-Lungräddning samt FRG - Frivilliga Resursgruppen.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(17) 41 Dnr Årsredovisning 2017 för Nordanstigs kommun. s beslut 1. Godkänna årsredovisning 2017 för Nordanstigs kommun. 2. Godkänna balanskravsunderskottet om -6,8 mnkr. 3. Uppdra till kommunstyrelsen att snarast upprätta en åtgärdsplan för hur regleringen av balanskravsunderskottet ska ske. 4. Rikta en erinran mot kommunstyrelsen för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år Fullmäktige anser att en bidragande orsak till underskottet är att beslut om besparingar inte har verkställts i tillräcklig omfattning. Kommunstyrelsen behöver ha en mer långsiktig planering, politiskt prioritera långsiktighet och använda befintliga resurser förnuftigt. 5. Uppdra till kommunstyrelsen att vid fullmäktiges sammanträde i september 2018 redovisa en handlingsplan för att anpassa verksamheternas kostnader enligt beslut i fullmäktige om budget (Kf 75/ ). Vidare ska kommunstyrelsen presentera en plan för att förstärka den interna kontrollen samt redovisa genomförda åtgärder. 6. Bevilja kommunstyrelsens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Byggnadsnämndens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Sociala myndighetsnämndens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i Överförmyndarnämnden Mitt ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2017.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(17) Forts. 41 Jäv Vid prövning av ansvarsfrihet för kommunstyrelsen anmäler Tor Tolander (M), Helena Andersson (-), Håkan Larsson (M), Stig Eng (C), Pernilla Kardell (C), Per-Åke Kardell (C), Carina Olsson (C), Stefan Bergh (-), Börje Lindblom (L), Patric Jonsson (KD), Monica Olsson (S), Anders Engström (S), Sigbritt Persson (S), Erik Eriksson Neu (S), Sven-Erik Sjölund (S), Boerje Bohlin (S), Åke Bertils (S), Britt Sjöberg (S), Stig Jonsson (S) och Kjell Bergström (MP) jäv och deltar inte i beslutet. Vid prövningen av ansvarsfrihet för Byggnadsnämnden anmäler Stig Eng (C), Rolf Colling (C), Åke Bertils (S), Valter Lööf (SD) och Gun Forssell-Spång (S) jäv och deltar inte i beslutet. Vid prövningen av ansvarsfrihet för Sociala myndighetsnämnden anmäler Håkan Larsson (M), Carin Olsson (C), Sigbritt Persson (S), Åke Bertils (S) och Stig Jonsson (S) jäv och deltar inte i beslutet. Vid prövningen av ansvarsfrihet för Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd anmäler Carina Olsson (C) och Anette Nilsson jäv och deltar inte i beslutet. Vid prövningen av ansvarsfrihet för Överförmyndarnämnden Mitt anmäler Per-Åke Kardell (C) och Pernilla Kardell (C) jäv och deltar inte i beslutet. Ekonomikontoret har sammanställt bokslut samt årsredovisning för Kommunen visar ett negativt resultat på -9,3 mnkr (miljoner kronor) och ett sammanställt resultat (koncernen) på -6,4 mnkr. Kommunens underskott efter balanskravsutredning är -6,8 mnkr. Kommunstyrelsen visar följande avvikelser i bokslutet mot budget: Verksamheter: Stab Samhällsutveckling och kommunikation Teknik och hållbarhet Utbildning Vård och omsorg Social omsorg 1,6 mnkr 0,2 mnkr 2,6 mnkr -9,1 mnkr -6,7 mnkr -17,1 mnkr

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(17) Forts. 41 Budgeterat resultat för kommunen är 5,9 mnkr. Årets resultat på - 9,3 mnkr avviker mot budget med -15,1 mnkr. Nordanstigs kommun har efter balanskravsutredning ett underskott om -6,8 mnkr att reglera. Regleringen ska ske senast tre år efter att det konstaterats, alltså senast år Fullmäktige ska anta en åtgärdsplan för hur en reglering ska ske. Beslut om en åtgärdsplan bör fattas snarast efter det att ett negativt resultat konstaterats. Tf ekonomichef Björn Hylenius föredrar ärendet. Revisor Sverker Söderström föredrar revisionsrapporten. Revisionen har i sin berättelse över budgetåret 2017 lämnat en anmärkning med följande motivering: Revisionen riktar anmärkning mot kommunstyrelsen för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år Kommunen redovisar för räkenskapsåret ett underskott med drygt 9 mnkr. Vi anser att en bidragande orsak till underskottet är att beslut gällande besparingar inte har verkställts i tillräcklig omfattning samt att kommunstyrelsen fattat beslut om åtgärder som medfört ytterligare kostnader utan bedömning av risk- och konsekvenser inklusive finansiering. Revisionen tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Yrkanden Gun Forssell Spång (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det antaget. Ordföranden ställer därefter proposition på presidiets förslag och finner det antaget. Beslutsunderlag 1. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar godkänna årsredovisningen 2017 samt sammanställd redovisning för Nordanstigs kommun, godkänna balanskravsunderskottet om - 6,8 mnkr samt uppdra till kommunstyrelsen att snarast upprätta en åtgärdsplan för hur regleringen av balanskravsunderskottet ska ske.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(17) Forts Revisionen riktar en anmärkning mot kommunstyrelsen men föreslår att ansvarsfrihet beviljas för räkenskapsåret 2017 (revisionsberättelsen ). 3. Fullmäktiges tillfälliga presidium föreslår att fullmäktige beslutar godkänna årsredovisning 2017 för Nordanstigs kommun. Rikta en erinran mot kommunstyrelsen för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år Fullmäktige anser att en bidragande orsak till underskottet är att beslut om besparingar inte har verkställts i tillräcklig omfattning. Kommunstyrelsen behöver ha en mer långsiktig planering, politiskt prioritera långsiktighet och använda befintliga resurser förnuftigt. Uppdra till kommunstyrelsen att vid fullmäktiges sammanträde i september 2018 redovisa en handlingsplan för att anpassa verksamheternas kostnader enligt beslut i fullmäktige om budget (Kf 75/ ). Vidare ska kommunstyrelsen presentera en plan för att förstärka den interna kontrollen samt redovisa genomförda åtgärder. Bevilja kommunstyrelsens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Byggnadsnämndens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Sociala myndighetsnämndens ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i Överförmyndarnämnden Mitt ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2017 (Petra Modées och Jennie Löfmans skrivelse ). Ordföranden Under denna paragraf är Petra Modée (V) ordförande.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(17) 42 Dnr Interpellation om kommunens budgetläge och kommunstyrelsens åtgärder. s beslut Interpellationsdebatten förklaras för avslutad. Tor Tolander (M) har ställt en interpellation med anledning av kommunens underskott mot budget för verksamhetsåret Följande frågor ställs: Till Stig Eng (C) - Vad har ledningsutskottet för handlingsplan för att minska stabens utgifter med 1,8 mnkr före årets slut? Till Erik Eriksson Neu (S) - Vad har utbildningsutskottet för handlingsplan för att minska skolans utgifter med 1,6 mnkr före årets utgång? Till Åke Bertils (S) - Vad har omsorgsutskottet för handlingsplan för att minska den sociala omsorgens utgifter med 8,9 mnkr och vårdens med 8,8 mnkr före årets utgång? Till Monica Olsson (S) - Vad har kommunstyrelsen för handlingsplan för att omfördela resurser mellan verksamheterna och därmed klara med årets budget? Vilka besparingar planerar majoritetspartierna att göra 2019 för att minska kommunens utgifter med 10 mnkr utöver de neddragningar som respektive utskottsordförande just redovisat för att klara budgeten 2018? Svar Monica Olsson (S) svarar att i första hand kommer en översyn att genomföras för att eventuellt genomföra omfördelningar av medel mellan verksamheterna. Åke Bertils (S) svarar att omsorgen under många år har fått minskad budget för verksamheten men att det även behövs omstrukturering för att klara att driva verksamheten med mindre kostnader. Just nu planeras det för att bygga trygghetsboende i kommunens regi. Erik Eriksson Neu (S) svarar att verksamheten planerar att en neddragning av elevhandledare vilket bör ge en besparing på ca 1,6 mnkr. Stig Eng (C) svarar att en rad förslag på kostnadsbesparande åtgärder har tagits fram. En av åtgärderna är en neddragning av Projekt- och Visionsbidragen, vilket dock kommer att omprövas vid kommunstyrelsens sammanträde 22 maj 2018.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(17) 43 Dnr Årsredovisning 2017 för Fiberstaden AB. s beslut 1. Godkänna årsredovisning 2017 för Fiberstaden AB. 2. Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret Jäv Stig Eng (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Styrelsen för Fiberstaden AB har lämnat en årsredovisning för verksamhetsåret Bolaget visar ett positivt resultat med 2,9 mnkr. Beslutsunderlag 1. Kommunstyrelsen beslutar fastställa att verksamheten som bolaget har bedrivit under verksamhetsåret varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna samt föreslår att fullmäktige beslutar godkänna årsredovisning 2017 för Fiberstaden AB (kommunstyrelsens protokoll 87/2018). 2. Revisionen föreslår att fullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2017 (Revisionsberättelsen ).

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(17) 44 Dnr Årsredovisning 2017 för Hälsinglands utbildningsförbund. s beslut 1. Godkänna årsredovisning 2017 för Hälsinglands Utbildningsförbund. 2. Bevilja Nordanstigs kommuns ledamöter och ersättare i styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret Jäv Tor Tolander (M), Stig Eng (C), Pernilla Kardell (C), Per-Åke Kardell (C) och Åke Bertils (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Direktionen för Hälsinglands Utbildningsförbund har lämnat en årsredovisning för verksamhetsåret Förbundet visar ett negativt resultat med 775 tkr. Beslutsunderlag 1. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar godkänna årsredovisning 2017 för Hälsinglands Utbildningsförbund (kommunstyrelsens protokoll 88/2018). 2. Revisorerna föreslår att styrelsen beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2017 (revisionsberättelsen ).

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(17) 45 Dnr Årsredovisning 2017 för Ostkustbanan 2015 AB. s beslut 1. Godkänna årsredovisning 2017 för Ostkustbanan 2015 AB. 2. Bevilja Nordanstigs kommuns representanter i styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret Jäv Stig Eng (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Styrelsen för Ostkustbanan 2015 AB har lämnat en årsredovisning för verksamhetsåret Bolaget visar ett underskott med 104 tkr. Beslutsunderlag 1. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar godkänna årsredovisning 2017 för Ostkustbanan 2015 AB. 2. Revisionen föreslår att fullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017 (revisionsberättelsen ).

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(17) 46 Dnr Utbetalning av Partistöd s beslut Partistödet 2018 utbetalas till samtliga partier i fullmäktige enligt fastställt belopp: Moderaterna Centerpartiet Liberalerna Kristdemokraterna Socialdemokraterna Vänsterpartiet Miljöpartiet Sverigedemokraterna 46 tkr 54 tkr 30 tkr 22 tkr 102 tkr 30 tkr 22 tkr 54 tkr Utbetalningen finansieras ur konto 1310 Kommunalt Partistöd. Fullmäktige har antagit regler för partistödet i Nordanstigs kommun. Reglerna gäller från och med verksamhetsåret Partistödet betalas ut årligen i maj månad efter beslut av fullmäktige. Vid fördelningen av partistödet ska fullmäktige beakta endast de partier som är representerade i fullmäktige under verksamhetsåret. Har ett parti flera platser utan att alla är bemannade kan det mandatbundna partistödet minskas i motsvarande grad. Lyckas inte partiet bemanna någon plats kan också grundstödet dras in. Partierna ska årligen redovisa hur partistödet har använts. Grundstödet är kronor per parti och år. Mandatstödet är kronor per mandat i fullmäktige och år. Staben bedömer att samtliga 31 mandat i fullmäktige är bemannade. Vidare har samtliga partier lämnat in redovisningar för hur partistödet har använts under 2017 och staben föreslår därmed att partistödet kan betalas ut för 2018

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(17) Forts. 46 Beslutsunderlag 1. Staben föreslår att fullmäktige beslutar att partistödet 2018 utbetalas till samtliga partier i fullmäktige enligt fastställt belopp: Moderaterna 46 tkr, Centerpartiet 54 tkr, Liberalerna 30 tkr, Kristdemokraterna 22 tkr, Socialdemokraterna 102 tkr, Vänsterpartiet 30 tkr, Miljöpartiet 22 tkr, Sverigedemokraterna 54 tkr. Utbetalningen finansieras ur konto 1310 Kommunalt Partistöd (Fredrik Pahlbergs tjänsteutlåtande ). 2. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar att partistödet 2018 utbetalas till samtliga partier i fullmäktige enligt fastställt belopp: Moderaterna 46 tkr, Centerpartiet 54 tkr, Liberalerna 30 tkr, Kristdemokraterna 22 tkr, Socialdemokraterna 102 tkr, Vänsterpartiet 30 tkr, Miljöpartiet 22 tkr, Sverigedemokraterna 54 tkr. Utbetalningen finansieras ur konto 1310 Kommunalt Partistöd (kommunstyrelsens protokoll 94/2018).

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(17) 47 Dnr Avgifter för lunch och fika inom omsorgen. s beslut 1. Fastställa avgift för kaffe/te, smörgås eller frukt till 15 kronor. 2. Fastställa avgift för lunch till 50 kronor. Idag har vi olika avgifter på våra verksamheter vid köp av fika och lunch. Detta bör vara enhetligt och gälla både för anställda och brukare. Idag betalas med kontanter på vissa av verksamheterna medans andra verksamheter fakturerar. Verksamheten har sett över avgifterna och konstaterar att fullmäktige behöver fastställa lika avgifter för alla verksamheter Beslutsunderlag 1. Verksamheten föreslår att fullmäktige fastställer avgift till 15 kronor för kaffe/te, smörgås eller frukt samt fastställer avgift till 50 kronor för lunch (Pahlbergs och Ruthströms tjänsteutlåtande Omsorgsutskottet föreslår att fullmäktige fastställer avgift till 15 kronor för kaffe/te, smörgås eller frukt samt fastställer avgift till 50 kronor för lunch (omsorgsutskottets protokoll 27/2018). 3. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar fastställa avgift för kaffe/te, smörgås eller frukt till 15 kronor. Fastställa avgift för lunch till 50 kronor (kommunstyrelsens protokoll 96/2018).

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(17) 48 Dnr Fyllnadsval efter Margareta Fredholm (M). s beslut 1. Välja Tua Eurén (M) som ny nämndeman för återstoden av mandatperioden Övriga val behandlas på nästa fullmäktigesammanträde. Margareta Fredholm (M) har avsagt sig sina samtliga politiska uppdrag. Fullmäktige har godkänt Margareta Fredholms avsägelse och hos länsstyrelsen begärt ny sammanräkning för Moderaterna för återstoden av mandatperioden Kvar är att välja ny nämndeman, ny ledamot i Näringslivsrådet och ny ersättare i valberedningsnämnden. Yrkanden Tor Tolander (M) föreslår Tua Eurén (M) som ny nämndeman samt att övriga val skjuts till nästa fullmäktigesammanträde. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Tor Tolanders förslag och finner det antaget. Beslutsunderlag Fullmäktige beslutar godkänna Margareta Fredholms avsägelse. Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning för Moderaterna för återstoden av mandatperioden Val av ny nämndeman, ny ledamot i Näringslivsrådet och ny ersättare i valberedningsnämnden behandlas på fullmäktiges nästa sammanträde (Fullmäktiges protokoll 37/2018).

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(17) 49 Dnr Avsägelse från politiska uppdrag. Helena Andersson (-) s beslut 1. Välja Elin Ringbert (M) som ny ersättare i kommunstyrelsen för återstoden av mandatperioden Val av ny ledamot i valberedningsnämnden sker på fullmäktigs nästa sammanträde. Helena Andersson (-) har avsagt sig sina politiska uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen och som ledamot i valberedningsnämnden. Fullmäktige har att godkänna Helena Anderssons avsägelse samt välja ny ersättare i kommunstyrelsen och ny ledamot i valberedningsnämnden för återstoden av mandatperioden Yrkanden Tor Tolander (M) föreslår Elin Ringbert (M) som ny ersättare i kommunstyrelsen samt att ny ledamot i valberedningsnämnden väljs på nästa fullmäktigesammanträde. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Tor Tolanders förslag och finne det antaget.