Sammanträde torsdagen den 2 februari 2017 kl :45

Transkript

1 SIDAN 1 Sammanträde torsdagen den 2 februari 2017 kl :45 Alviks medborgarhus/kulturhus, Gustavslundsvägen 168 A i Bromma. Sammanträde öppet för allmänhet 1-27 Ledamöter Cecilia Obermüller (MP) ordförande Jan Tigerström (M) vice ordförande Johan Heinonen (S) Elisabeth Kling (S) Susanne Lund (S) Karl Persson (MP) Lillemor Samuelsson (V) Johan Andreasson (M) Alexander Saednia (M) Evelina Kogsta (M) Hanna Wistrand (L) Ersättare Lena Hedqvist (S) Göran Hällström (M) Mikael Valdorson (M) Per Hammar (L) Bjarne Selin (KD) Tjänstgörande ersättare Pelle Johansson (S) för Fredrik Pettersson (S), Jörgen Linse (M) för Maria Hagbom (M) Stadsdelsdirektör Lena Holmdahl ( 1-35), avdelningschef Christina Berends ( 1-35), Susanne Brinkenberg, ( 1-35), Susanne Karlsdotter ( 1-27), Peter Dacke ( 1-27) och nämndsekreterare Sara Stenbaek ( 1-35). Personalföreträdare Benjamin Emparan 1-27, Camilla Lantz 1-27 Paragraf nr 1-35 varav enskilda ärenden Antal sidor 47

2 SIDAN 2 Utses att justera: Ordförande Cecilia Obermüller (MP) tillsammans med vice ordförande Jan Tigerström (M). Justeringens tid och plats: Torsdagen den 2 februari på Alviks medborgarhus. Paragrafer: 3, 8-11, 30 Underskrifter: Ordförande Vice ordförande Nämndsekreterare

3 SIDAN 3 Utses att justera: Ordförande Cecilia Obermüller (MP) tillsammans med vice ordförande Jan Tigerström (M). Justeringens tid och plats: Fredagen den 3 februari på Bromma stadsdelsförvaltning. Paragrafer: 1-2, 4-7, 12-29, Underskrifter: Ordförande Vice ordförande Nämndsekreterare

4 SIDAN 4 1 Val av justerare och godkännande av dagordning Ordföranden Cecilia Obermüller (MP) öppnade mötet. Ordföranden Cecilia Obermüller (MP) och vice ordföranden Jan Tigerström (M) utsågs att justera protokollet. Mötet ajournerades för allmänhetens frågestund mellan kl 18:30-19:40. Cirka 25 åhörare kom till frågestunden. Dagordningen godkändes. Paragraferna 3, 8-11 och 35 justerades omedelbart. Övriga paragrafer justeras den 3 februari.

5 SIDAN 5 2 Anmälan av inkomna skrivelser Nämnden lägger anmälan till handlingarna. Följande skrivelser anmäldes till stadsdelsnämnden: 1. Medborgarförslag angående biluthyrning Inkom , dnr Vidarebefordrat till Trafikkontoret 2. Skrivelse angående Kullamannen 2 Inkom Dnr

6 SIDAN 6 3 Verksamhetsberättelse Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens verksamhetsberättelse med bokslut för 2016 inklusive bilagor och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. Nämnden ansöker om ombudgetering av 3,5 mnkr av tillgänglighetsmedel till Paragrafen justeras omedelbart. Förvaltningen bedömer att Bromma stadsdelsnämnd i huvudsak bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges inriktningsmål utifrån en samlad bedömning av indikatorernas målvärden, genomförda aktiviteter och det arbete som utförts inom verksamheterna. I början av 2016 hade förvaltningen ett ekonomiskt underskott men vid årets slut en budget i balans. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 23 januari. Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Hanna Wistrand (L) lämnade ett särskilt uttalande som Jan Tigerström m.fl. (M) anslöt sig till: Ett Stockholm där alla har möjlighet att förverkliga sin potential och där framtida generationer växer upp med jämlika livschanser kräver välfärd i världsklass. Tyvärr misslyckas den rödgrönrosa majoriteten med att finansiera kärnverksamheter som förskola, äldreomsorg och socialtjänst. Det ekonomiska läget i många stadsdelar är ansträngt. Barngruppernas storlek i förskolan riskerar att öka på grund av de nya reglerna om rätt till heltid. Hemtjänsten går med underskott i snart sagt varje del av staden. Och kvaliteten i insatserna för personer med funktionsnedsättning hotas av stadens och regeringens låga uppräkningar. Trots att majoriteten har höjt skatten har man svårt att få pengarna att räcka till. Inte minst mottagandet av nyanlända är en prioriterad uppgift för nämnden. Stadsrevisorerna har pekat på allvarliga brister i stadens mottagande som måste tas på stort allvar. I grunden måste

7 SIDAN 7 situationen i socialtjänsten förbättras genom en minskad personalomsättning och bättre villkor för socialsekreterare. Trots de ekonomiska utmaningarna gör stadsdelsnämndens personal ett mycket gott arbete och förtjänar allt beröm för sina ansträngningar att få verksamheten att gå runt. Det ansträngda ekonomiska läget ställer stora krav på stadsdelsnämnden att prioritera. Mindre angelägna satsningar och projekt måste få stå tillbaka för att värna kärnverksamheterna. Tyvärr har majoriteten visat sig ha svårt att göra sådana prioriteringar. Symbolprojekt och perifera satsningar har tillåtits tränga ut insatser som gör verklig skillnad för de barn, vuxna och äldre som behöver hjälp från staden. Vi ser också hur valfriheten har tryckts tillbaka genom att välfungerande verksamheter återkommunaliserats av ideologiska skäl. Regeringen sprider stor osäkerhet genom Välfärdsutredningens förslag om vinstförbud, vilket skulle få oöverskådliga konsekvenser för välfärdssektorn i Stockholm. Trots att vänstermajoriteten talar om att kvalitet ska vara den vägledande faktorn ser vi ofta hur kvalitet inte är en faktor i upphandlingsbeslut, utan att driftsform är det enda som styr. Vi är oroade över det kommande övertagandet av gruppbostäder och kommer att följa detta noggrant Att kombinera en ekonomi i balans med höga ambitioner i välfärden, utan skattehöjningar som hotar jobben och företagandet, är en svår uppgift. Men den är avgörande om Stockholm ska bli en stad som klarar integrationen av nyanlända och ger kunskap och framtidstro åt växande generationer, utan att urholka vår förmåga att långsiktigt ta ansvar för välfärden. De två senaste åren har visat att Stockholm är betjänt av ett nytt och ledarskap som ger varje stockholmare större resurser att forma sitt eget liv.

8 SIDAN 8 4 Ansökan om lokala utvecklingsmedel 2017 Nämnden godkänner att Resursenheten i Bromma stadsdelsförvaltning ansöker om medel för lokalt utvecklingsprojekt 2017 tillsammans med Hässelby-Vällingby, Spånga-Tensta och Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltningar. Vuxenenheten i Hässelby-Vällingby är huvudsökande i ansökan om medel för lokalt utvecklingsprojekt Medel söks tillsammans med Bromma, Hässelby-Vällingby, Spånga-Tensta och Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltningar. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 15 december Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

9 SIDAN 9 5 Utveckling av hemtjänsten Stadsdelsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till utveckling av hemtjänsten. I verksamhetsplanen för 2017 har förvaltningen i uppdrag att utveckla hemtjänsten och dess organisation, demensvården och ett tryggt mottagande i hemmet. Förvaltningen föreslår en omstrukturering där det nuvarande Demensteamet delas i två delar som integreras i de befintliga hemtjänstenheterna Alvik och Blackeberg. Förvaltningen föreslår även att nattpatrullen delas och integreras i Alviks och Blackebergs hemtjänster. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 5 december Dnr Förslag till beslut Hanna Wistrand (L) lämnade ett förslag till beslut. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Reservation Hanna Wistrand (L) reserverade sig till förmån för eget förslag till beslut: Att i huvudsak godkänna förvaltningens förslag. Att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en oberoende utvärdering i enlighet med vad som nedan anförs. Att anföra följande: Liberalerna i Stockholms stad har under lång tid av lyft fram betydelsen av demensvården för de äldre. Vi vill se en prioritering av demensomvårdnaden i Bromma. Den föreslagna omstruktureringen innebär stora möjligheter till samordning, spridning och därmed förstärkning av demensvården i Bromma och ska enligt förslaget inte innebära försämrad kvalitet i demensvården eller att utvecklingsarbetet stannar av. Men givetvis finns det risker när demensteamet som tidigare haft huvudansvar för den kommunala demensvården ska spridas ut på de två befintliga enheterna. Utmaningarna liksom möjligheterna är stora vid sådana här organisatoriska förändringar.

10 SIDAN 10 För att säkerställa att omstruktureringen inte innebär besparingar och nedskärningar på demensvården föreslår vi att det görs en oberoende utvärdering inom 12 månader hur omorganisationen påverkat den kommunala demensvården i Bromma. Vad anser brukare och anhöriga om den kommunala demensvården i Bromma? Har stor andel av de demenssjuka som valt den kommunala hemtjänsten får omvårdnad av personal med demenskompetens? Har målet nåtts att demensteamets kompetens spridits till all personal i den kommunala hemtjänsten? Om målen med omstruktureringen inte nås utan kvaliteten i demensvården äventyras eller rent av försämras måste stadsdelsnämnden på nytt se över organisationen för demensvården. Särskilt uttalande Cecilia Obermüller m.fl. (MP), Johan Heinonen m.fl. (S) och Lillemor Samuelsson (V) lämnade ett särskilt uttalande: Demensteamens verksamhet är ett viktigt inslag i Brommas verksamhet som bidrar till både kontinuitet och kvalitet. Det är därför viktigt att denna organisationsförändring följs upp.

11 SIDAN 11 6 Tillsynsärende enligt tobakslagen (1993:581) Stadsdelsnämnden beslutar att ärendet avslutas med vidtagen åtgärd. Enligt 23 i tobakslagen har kommunen vid tillsyn rätten att undersöka butikens alla lokaler för att fullgöra sin tillsyn. Vid det aktuella tillsynsbesöket den 1 november 2016 hittades tobak med utlänsk varningstext. Tobaken bestod av cigarettlimpor och löstobak av olika märken samt ett större antal snusstockar. Snuset hade korrekt svensk varningstext men med dutyfree så kallad båtsnus, dessa är ej skattade och är således skattebrott och ej brott mot tobakslagen. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 1 december Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

12 SIDAN 12 7 Godkännande av arkivinstruktion Nämnden godkänner arkivinstruktionen för Bromma stadsdelsnämnd. Arkivinstruktionen utgör ansvarsfördelningen inom Bromma stadsdelsförvaltning i enlighet med 2 kap. 2 Stockholms stads arkivregler (Kfs 2015:27). Utöver de uppgifter som tilldelas den arkivansvarige, arkivhandläggaren samt arkivredogörarna klargör instruktionen för nämndens, förvaltningschefens, övriga chefers och medarbetares ansvar för arkivfrågorna. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 14 december Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

13 SIDAN Uppdragsbeskrivning för nämndernas verksamheter i egen regi inom områdena funktionsnedsättning och socialpsykiatri Nämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen om uppdragsbeskrivningar för nämndernas verksamheter i egen regi inom områdena funktionsnedsättning och socialpsykiatri. Utifrån ett budgetuppdrag har Socialförvaltningen arbetat fram uppdragsbeskrivningar för verksamheter i stadens egen regi, inom områdena funktionsnedsättning och socialpsykiatrin, för insatser där det finns valfrihetssystem. Syftet är att säkerställa konkurrensneutraliteten inom respektive valfrihetssystem genom att ställa lika krav på utförarna oavsett regiform. Förvaltningen ställer sig positiv till gemensamma uppdragsbeskrivningar. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 28 december Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

14 SIDAN Remiss Motion från (C) om att förbättra barnens säkerhet på förskolan Nämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen om Motion (2016:11) om att förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad. I en motion av Jonas Naddebo (C) föreslås att säkerheten för barnen bör förbättras vid Stockholm stads förskolor genom att utbildning i Hjärt-Lungräddning görs till obligatorisk utbildning för förskolans personal. Förvaltningen instämmer med motionären om att det är angeläget att förskolans personal har god kunskap och beredskap om hur de kan förebygga risker och olyckor samt i hur de ska agera vid faktiska händelser. Barnens säkerhet är mycket viktig. Bromma förskolors personal utbildas med regelbundenhet i barnolycksfall och Hjärt- och Lungräddning (HLR). Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 16 januari Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

15 SIDAN Skolinspektionens beslut efter uppföljning av tillsyn av de kommunala förskolorna i Bromma Stadsdelsnämnden tar del av beslutet och lägger den till handlingarna. Skolinspektionen genomförde tillsyn av förskolan i Bromma stadsdelsområde under våren Skolinspektionen fattade den 2 maj 2016 beslut efter tillsyn för förskolan i stadsdelsområdet. I sitt beslut per konstaterar Skolinspektionen att Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd, inte uppfyller författnings-kraven enligt 6 kap. 10 i skollagen som avser skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. Skolinspektionens uppföljning visar att huvudmannen har utarbetat rutiner för att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling enligt 6 kap. 10 skollagen. Skolinspektionen avslutar tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 13 januari Dnr

16 SIDAN Redovisning av ej verkställda beslut inom avdelning Socialtjänst och fritid kvartal 4, 2016 Bromma stadsdelsnämnd tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna. Under kvartal 4, 2016 hade avdelning Socialtjänst och fritid 19 beslut som inte verkställts inom tre månader, varav 2 inom Vuxenhetens socialpsykiatri och 17 stycken inom Enheten för bistånd till personer med funktionsnedsättning. Av dessa beslut har 2 verkställts och 1 har avslutats under kvartal 4. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 13 januari Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

17 SIDAN Verksamhetsuppföljning 2016 hemtjänst i egen regi Stadsdelsnämnden godkänner uppföljningen och lägger den till handlingarna. Förvaltningen har under 2016 genomfört verksamhetsuppföljning av Alviks hemtjänst, Blackebergs hemtjänst och Demensteamet som bedriver hemtjänst i egen regi. Den samlade bedömningen av uppföljningarna är att hemtjänstenheterna till stor del har de förutsättningar som krävs för att bedriva en god och säker verksamhet. Vissa utvecklingsområden konstaterades bl.a. omvårdnadspersonalens utbildningsnivå, vissa rutiner i ledningssystemet, genomförande och dokumentation av egenkontrollen, riskanalyser samt den sociala dokumentationen. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 20 december Dnr

18 SIDAN Verksamhetsuppföljning 2016 hemtjänst i privat regi Stadsdelsnämnden tar del av bifogade redogörelser och lägger dem till handlingarna. Förvaltningen har under 2016 genomfört verksamhetsuppföljningar hos företag som har avtal med staden om att driva hemtjänst i privat regi. Resultaten från de genomförda verksamhetsuppföljningarna har redovisats till Äldreförvaltningen. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 19 december Dnr

19 SIDAN Verksamhetsuppföljning 2016 Mälarbackens vård- och omsorgsboende och Skogsgläntans dagverksamhet Stadsdelsnämnden godkänner uppföljningsrapporten och lägger den till handlingarna. Förvaltningen har under september 2016 genomfört verksamhetsuppföljning på Mälarbackens vård- och omsorgsboende och Skogsgläntans dagverksamhet. Verksamheterna drivs i egen regi. Den samlade bedömningen av uppföljningen är att demensenheten, kortidsvårdsenheten och profilboendet på Mälarbackens vård- och omsorgsboende samt Skogsgläntans dagverksamhet har de förutsättningar som krävs för att bedriva en god och säker verksamhet. Mälarbackens somatiska enhet har till stor del de förutsättningar som krävs för att bedriva en god och säker verksamhet dock behöver enheten arbeta vidare med förankring av rutiner och arbetsmetoder samt rekrytering av sjuksköterskor för att säkerställa organisationen. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 13 december Dnr sgång Ordföranden konstaterade att nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

20 SIDAN Uppföljning av målsättningarna i omorganisationen gällande avdelning Socialtjänst och fritid Stadsdelsnämnden lägger ärendet till handlingarna. Inom avdelning Socialtjänst och fritid genomfördes under våren 2014 en utvärdering respektive en utredning med hjälp av en extern konsult. Detta ledde sammantaget fram till ett förslag på en förändrad organisation inom avdelning Socialtjänst och fritid. I tjänsteutlåtandet Förändrad organisation inom verksamhetsområde Socialtjänst och fritid (dnr ) föreslog förvaltningen att de fastslagna målsättningarna med den nya organisationen skulle följas upp och återrapporteras till nämnden. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 7 november Dnr

21 SIDAN Svar på medborgarförslag om utegym i Eneby Nämnden lägger ärendet till handlingarna. Den 14 september 2016 inkom ett medborgarförslag angående ett utegym i Eneby. Förvaltningen har besvarat medborgarförslaget den 16 januari Dnr

22 SIDAN Anmälan av delegationsbeslut Stadsdelsnämnden finner delegationsbesluten anmälda. Rapporterade delegationsbeslut redovisas i förteckning daterad den 2 februari Dnr

23 SIDAN Pensionärsrådet Stadsdelsnämnden lägger protokollet till handlingarna. Protokoll från den 31 januari 2017.

24 SIDAN Rådet för funktionshinderfrågor Stadsdelsnämnden lägger protokollen till handlingarna. Protokoll från den 31 januari 2017.

25 SIDAN Förvaltningsgruppen Stadsdelsnämnden lägger protokollet till handlingarna. Protokoll från den 26 januari 2016.

26 SIDAN Ungdomsrådet Stadsdelsnämnden lägger protokollet till handlingarna. Protokoll från den 24 januari 2017.

27 SIDAN Inkomna rapporter, protokoll m.m. Stadsdelsnämnden lägger rapporterna och protokollen till handlingarna. Inkomna rapporter och protokoll som redovisades i en pärm på sammanträdet Dnr : - Diarieförda ärenden Protokollsutdrag, kommunstyrelsen ekonomiutskott 6, Förskola i Församlingshuset 6 - Protokollsutdrag, kommunstyrelsen ekonomiutskott 14, , slutlig justering av nämndernas budget för prestationer inom pedagogiska verksamheter Protokollsutdrag, socialnämnden 14, Hemlösa personer i Stockholms stad 25 september Protokollsutdrag, socialnämnden 17, Fler familjecentraler i ytterstaden, delrapport november Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 33, Internationell strategi för Stockholms stad - Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 34, Stockholms stads EU-policy - Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 15, Riktlinjer för kommunalt bostadsbidrag till personer med funktionsnedsättning

28 SIDAN Nämndens och förvaltningens frågor Hanna Wistrand (L) lämnade en skrivelse till nämnden och bad om att få svar på frågor om delegation av beslut rörande avslag på ansökningar om plats särskilt boende. : Nämnden beslutade att överlämna skrivelsen till förvaltningen för besvarande. Ordförande Cecilia Obermüller (MP) informerade nämnden om att datumet för nämndens sammanträde i maj är flyttat från torsdagen den 18 maj till tisdagen den 16 maj. Jörgen Linse (M) lyfte en fråga till förvaltningen gällande trädplantering vid Smedslättstorget, en fråga som kommit från en boende i området. Elisabeth Kling (S) informerade nämnden om att Bromma har två skolor som är i final i Vi i femman.