SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SÖDERHAMNS KOMMUN. Barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges sessionsal, 09:00-12:00 Öppet sammanträde för allmänheten

Transkript

1 SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Kommunfullmäktiges sessionsal, 09:00-12:00 Öppet sammanträde för allmänheten Christer Ödmann Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, , kl 08:00 Paragrafer Underskrifter Alexandra Gard, ordförande Ing Marie Sundling, sekreterare Christer Ödmann, justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet s förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift

2 Närvaroförteckning Beslutande Närvaro 106 Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Alexandra Gard (S), ordförande x x Gun Källgren (S) x x Johannes Tyve (S) x x Erik Sköld (S) x x Jan-Eric Berger (C) x x Eva-Mai Mineur Tynong (SD) x x Jonas Lindberg (M) x x Teresa Vanova Benke (L) x x Benny Gustafsson (V) x x Claes B Jacobson (MP) x x Christer Ödmann (SD) x x Ersättare Susanne Klevbert (S) Hannes Vainionpää (S) Patrik Tinglöf S) Henrik Viberg (S) Martina Eriksson (C) Tony Svensson (SD) Maria Leander (M) Maria Hansson (KD) Anna Lundgren (V) Elin Vestling (MP) Liselott Larsson (SD) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ x x x Övriga närvarande Åsa Unger, förvaltningschef Ing Marie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Karin Jonsson, förskolechef, 101 Annelie Dahlberg, kulturskolechef, Ali Nefsi, teknisk chef, 104 Helena Nyström, verksamhetsekonom, Agneta Olofsson, verksamhetschef, 106 Pernilla Lund verksamhetschef, 106 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2

3 Innehållsförteckning Närvaroförteckning... 2 Innehållsförteckning Information om hur Sandarne förskola arbetar med personalens korttidsfrånvaro Presentation av ny kulturskolechef Avgift för kort kurs i kulturskolan Information från kultur- och samhällsserviceförvaltningen om arbetsgången för byggnationer Ekonomisk rapport Ny resursfördelningsmodell förskola Ny resursfördelningsmodell fritidshem Ny resursfördelningsmodell förskoleklass Rapport om förvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet läsåret 2018/ Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Ändring av sammanträdesdagar Muntliga rapporter Nämndsinitiativ angående likabehandling på skolorna Ändring av beslutsattestanter Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3

4 101 Information om hur Sandarne förskola arbetar med personalens korttidsfrånvaro Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet Karin Jonsson, förskolechef på Sandarne förskola informerar nämnden om hur man arbetar med personalens korttidsfrånvaro på Sandarne förskola. En undersökning har genomförts bland personalen på förskolan genom företagshälsan Feelgood när det gäller arbetsmiljön på förskolan. Utifrån resultatet på undersökningen jobbar förskolan vidare för att förbättra arbetsmiljön på förskolan. Bl a genom öppna dialoger, stresshantering, konflikthantering, fysiska aktiviteter, brandutbildning och första hjälpen. En likabehandlingsgrupp har startat på förskolan för både barn och personal. Gruppen har en träff per månad där man jobbar med värdegrundfrågor. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4

5 102 Presentation av ny kulturskolechef Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet Annelie Dahlberg, ny kulturskolechef för Söderhamns kulturskola presenterar sig för nämnden. Tidigare har Annelie arbetat som lärare, rektor och dramapedagog i kommunen. Nämnden hälsar Annelie välkommen till den nya befattningen i barn- och utbildningsförvaltningen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5

6 103 BUN/2017/0240/613 Avgift för kort kurs i kulturskolan Beslut fastställer kursavgift inom kulturskolan till 200 kr per kurs som omfattar högst åtta gånger. Ärendet Avgift för korta kurser inom Söderhamns kulturskola. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Kulturskolan är i en förändringsperiod där vi ser behov av att utveckla verksamheten. Vi vill, utöver ordinarie verksamhet, anordna kortare kurser som sträcker sig en halv termin. Vi har planer på att anordna en kortkurs som heter Kulturpaletten som kommer att pågå 8 gånger- en introduktionskurs till vår verksamhet där elever som står i kö får prova olika uttryck som sång, drama, dans och instrumentspel. Vi har för avsikt att starta denna i oktober. Vi har även märkt att äldre elever skulle vilja lära sig mer kring ljud och ljus och har därför tänkt starta en kort kurs inom det ämnet. Söderhamns kulturskola föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar att införa en ny avgift för korta kurser som anordnas inom kulturskolan. Förslag till avgift är 200 kr per kortkurs. Beslutsalternativ 1 fastställer kursavgift inom kulturskolan till 200 kr per kurs som omfattar högst åtta gånger. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär att vi kan få in lite mer pengar till verksamheten genom att ordna kortkurser för de yngre barnen som står i kö. Dessutom får vi in extra avgifter från de elever som vill ha specialkurser, ljud och ljus, inom ett ämne. Det kan bli bortfall av vanliga elevavgifter, tre elever, ca 1 timme/1000 kr om någon av pedagogerna behöver prioritera kursen istället för vanligt elevintag, men tas igen med kursavgiften för kortkurs om det är fem deltagare. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6

7 Forts 103 Beslutet skickas till Söderhamns kulturskola Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 7

8 104 Information från kultur- och samhällsserviceförvaltningen om arbetsgången för byggnationer Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Paragrafen är stängd för allmänheten. Ärendet Ali Nefsi, teknisk chef på kultur- och samhällsserviceförvaltningen informerar nämnden om pågående byggnationer. Norrtullskolans skolgård Anpassningar har gjorts av Norrtullskolans skolgård under hösten för att utöka skolgården. Arbetet är nästan färdigställt och vissa korrigeringar för att ta bort viss trafik på skolgården kommer att utföras under våren Vågbroskolans duschutrymmen Arbete har påbörjats med att göra ordning Vågbroskolans duschutrymmen. På grund av gamla lokaler som har behövt åtgärdas har arbetet tagit längre tid än beräknat. Bl a behöver avfuktning göras samt sanering av asbest innan arbetet med att iordningställa skolans duschutrymmen kan startas. Rosenvallskolan Lokalerna har anpassats för en ny grupp och nu återstår att anpassa lokal för skolsköterskan. Stentägtskolan Två anbud kom in för ombyggnation av Stentägtskolan. Det ena anbudet var för kostnadskrävande och det andra anbudet var inte ekonomiskt ohållbart. Den korta byggtiden gjorde att det ena anbudet blev för dyrt. På grund av detta har en ny upphandling gjorts och anbudstiden går ut den 31 oktober Bygget blir ca ett år försenat. Ersättningslokalerna för Stentägtskolan, den så kallade modulskolan är klar. Ny förskola på Broberg Förhandsbesked är inlämnat till bygg- och miljöförvaltningen för byggnation av en ny förskola på Broberg för ca 100 barn. Kultur- och samhällsserviceförvaltningen har tittat på ett koncept från Stockholm som kan återanvändas i Söderhamn. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8

9 Forts 104 Stentägtens förskola Kultur- och samhällsserviceförvaltningen har tecknat avtal med byggare. Byggnationen beräknas bli dyrare än beräknat, från 6 till ca 10 miljoner. Bergviksskolan, estetlängan Konsultgrupp finns och till den kommer verksamheten att bjudas in. Förstudie för Bergviksskolans estetlänga finns och den kommer att användas i arbetet. Framtida underhåll av fastigheter Nämnden informeras om att en ny underhållsplan för kommunens fastigheter håller på att tas fram av kultur- och samhällsserviceförvaltningen. Underhållet av kommunens fastighet är eftersatt och att underhållet kommer att blir mycket kostnadskrävande. Ny projektmodell Nämnden informeras om att en ny projektmodell håller att tas fram för byggnationer. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9

10 105 BUN/2017/0018/042 Ekonomisk rapport Beslut tar emot rapporten och lägger den till handlingarna. Ärendet En månadsrapport för barn- och utbildningsnämnden har upprättats per den 30 september Beslutsunderlag Månadsrapport daterad Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Verksamhet Ack periodbudget Ack utfall period Ack avvikelse Årsbudget Prognosavvikelse Kommunledning och revision Gymnasiesärskola Kulturskola Administration Förskola Grundsärskola Grundskola Gymnasieskola Fritidshem Förskoleklass Summa BUN Sammanfattning samtliga verksamheter: De största positiva avvikelserna mot budget finns inom verksamheterna fritidshem, förskoleklass och administration där främst personalkostnaderna är lägre än budgeterat. Den största negativa avvikelsen finns inom grundskolan och beror främst på att övrigtkostnader (läromedel, telefoner, inköp till lokaler mm) och måltidskostnader överskrider budget. Verksamheterna kulturskola, administration, grundsärskola, fritidshem och förskoleklass har positiva årsprognoser. Den största beräknade positiva avvikelsen inom dessa verksamheter är personalkostnader. Förskola och grundskola har negativa årsprognoser. De största negativa avvikelserna inom förskolan beräknas för personliga assistenter samt kostnader för pedagogiska resurser och kost för de asylsökande barnen. Inom grundskolan beräknas de största negativa avvikelserna för övrigtkostnader samt för personliga assistenter. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10

11 Forts 105 Osäkra faktorer i helårsprognosen är: Intäkter från Migrationsverket för asylsökande undervisning och lokaler Intäkter för nyanlända så kallad schablonersättning Kostnader för elever hos annan huvudman Ombyggnationer som belastar driftbudgeten Slutlig demografijustering 2017 Kulturskola Kostnaderna för pedagogisk personal och lokalkostnader beräknas gå med överskott på helår. Samtidigt beräknas en negativ avvikelse för IT-kostnader. Administration Personalkostnader, kostnader för politisk verksamhet och skolutveckling är lägre än budgeterat. Negativ avvikelse finns för IT-kostnader. Förskola Intäkter från Migrationsverket, föräldraintäkter, kostnader för pedagogisk personal, lokalkostnader och pedagogisk omsorg visar positiv avvikelse. Poster med negativ avvikelse är kost för asylsökande barn, personliga assistenter, intern resursfördelning för asylbarn, uppstart av ny förskola, statsbidrag för maxtaxa, IT samt nattis. Anledningen till att periodavvikelsen förbättrats sedan delårsrapporten beror främst på att intäkterna från Migrationsverket (asyl) har ökat och att kostnaderna för pedagogisk personal minskat. De poster inom förskolan som beräknas gå back per helår är: intern resursfördelning, elever hos annan huvudman, statsbidrag maxtaxa, kostnader för personliga assistenter, IT-kostnader, övrigtkostnader, måltidskostnader för asylsökande barn, uppstartskostnader ny förskola samt nattis. De negativa avvikelserna ovan kompenseras av högre intäkter än budget för: bidrag från Migrationsverket för asylbarnen samt föräldraintäkter. Poster med lägre beräknade kostnader än budget på helår är kostnader för pedagogisk personal i förskolan samt pedagogisk omsorg. Grundsärskola Den positiva avvikelsen beror på lägre lönekostnader än budgeterat för grundsärskolan i Ljusne samt högre kostnader än budget för elever hos annan huvudman samt skolskjutsar. Den negativa årsavvikelsen beror på lägre lönekostnader än budgeterat för grundsärskolan samt högre kostnader än budget för elever hos annan huvudman. Grundskola Den negativa avvikelsen beror till största delen på högre övrigtkostnader än budget samt måltidskostnader för asyleleverna. Negativa avvikelser finns även för personliga assistenter och IT-kostnader. Positiva avvikelser finns för pedagogisk personal, skolledare och skolskjutsar. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11

12 Forts 105 De största negativa årsavvikelserna beräknas för övrigtkostnader (-2,2mkr), personliga assistenter (-1,4 mkr) och måltidskostnader asylelever (-1,4 mkr). Större positiva avvikelser beräknas för förväntade intäkter från Migrationsverket med ca 2, 6 mkr, varav 1,4 mkr avser schablonersättning för nyanlända elever (som erhållit personnummer) och 1,2 mkr avser bidrag för asylsökande elever. Fritidshem Den positiva avvikelsen beror på lägre lönekostnader än budget samt högre föräldraintäkter än budgeterat. Positiva årsavvikelser beräknas för personalkostnader och föräldraintäkter. Negativa avvikelser beräknas för elever hos annan huvudman samt IT-kostnader. Förskoleklass Den positiva avvikelsen beror på lägre lönekostnader än budget. Positiva årsavvikelser beräknas för personalkostnader. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12

13 106 BUN/2017/0223/710 Ny resursfördelningsmodell förskola Beslut beslutar att införa Riksmodellen som socioekonomisk modell för omfördelning av de pedagogiska resurserna för förskolan och graden av omfördelning görs med 7 % av de pedagogiska resurserna. beslutar att de asylsökande barnen räknas in i det antal barn som budgeten ska fördelas efter. beslutar att den nya resursfördelningsmodellen träder i kraft från och med beslutar att till hösten 2018 utreda fler resursfördelningsmodeller. beslutar att en återrapport lämnas till nämnden i samband med delårsbokslutet och årsbokslutet över effekterna av den nya resursfördelningsmodellen. Reservationer Eva-Mai Mineur Tynong (SD) och Christer Ödmann (SD) anmäler reservation mot nämndens beslut att inte återremittera ärendet till förmån för Eva-Mai Minuer Tynongs förslag till beslut. Jan-Eric Berger (C), Eva-Mai Mineur Tynong (SD), Christer Ödmann (SD), Jonas Lindberg (M) och Teresa Vanova Benke (L) anmäler reservation mot nämndens beslut att inte återremittera ärendet för vidare utredning av procentsatsen för socioekonomisk fördelning till förmån för Jonas Lindbergs förslag till beslut. Jan-Eric Berger (C), Eva-Mai Mineur Tynong (SD), Christer Ödmann (SD), Jonas Lindberg (M) och Teresa Vanova Benke (L) anmäler reservation mot nämndens beslut att införa den socioekonomiska delen av resursfördelningsmodellen enligt beslutsalternativ 1. Jan-Eric Berger (C), Eva-Mai Mineur Tynong (SD), Christer Ödmann (SD), Jonas Lindberg (M) och Teresa Vanova Benke (L) anmäler reservation mot nämndens beslut att inte ge förvaltningen uppdrag att införa ett kompensatoriskt tillägg till de förskolor som förlorar pengar i den nya modellen, ett år i sänder till förmån för Jan-Eric Bergers förslag till beslut. Protokollsanteckning Maria Hansson (KD) vill med anledning av BUNs beslut om en ny resursfördelningsmodell framföra, att den beslutade modellen inte till fullo uppfyller de behov som finns i vår kommun. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13

14 Forts 106 Små förskolor där många föräldrar har så låg inkomst, att dessa inte betalar avgift till förskolan, kommer att förlora ekonomiskt gentemot förskolor där de flesta föräldrar betala maxbeloppet. Det behövs ett mer rättvist fördelningssystem, där föräldrarnas avgifter fördelas socioekonomiskt mellan de olika förskolorna. Ärendet Införande av ny resursfördelningsmodell för förskolan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Tidigare beslut beslutade den 19 september 2009, 126 om en ny modell för fördelning av resurser till förskolan. Enligt beslutet skulle modellen till förskolan fördela personalresurser med hänsyn till barnens ålder. Detta system infördes från och med Denna modell förtydligades och justerades sedan ytterligare genom beslut i den 28 september 2011, 152. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Enligt skollagen ska resurserna fördelas utifrån barn och elevers förutsättningar och behov för att skapa en likvärdig förskola och skola så att alla ges samma möjlighet att lyckas. Kommunen är skyldig att ta reda på vilka skillnader som finns i kommunen och fördela resurserna utifrån detta. Förskola och skola ska vara kompensatoriska så att alla barn ska lyckas och kunna välja sin framtid. Skollagen visar tydligt att vi måste ta hänsyn till detta. Enligt den resursfördelningsmodell som nu används ges inte samma förutsättningar till alla barn i kommunen eftersom vi inte får någon budget för barn i förskolan som inte är folkbokförda i kommunen. Det ska finansieras inom den ram nämnden får för folkbokförda barn. I dagsläget finns ca 80 asylsökande barn i kommunen som inte är folkbokförda i kommunen. Förslag till ny resursfördelningsmodell Resursfördelningsmodell för förskolor geografiskt belägna i Söderhamns kommun. Gäller från och med : Grundbelopp per barn för pedagogiska resurser - fördelas även på de asylsökande barnen samt viktas, som tidigare, efter ålder erhåller enligt beslut i kommunfullmäktige (KS ) ingen budget för de asylsökande barnen utan dessa barns verksamhet ska finansieras inom den ram som nämnden får för de folkbokförda barnen. Från Migrationsverket erhålls inget bidrag för barn som är upp till 3 år. För barn i åldrarna Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14

15 Forts år erhålls ett bidrag som täcker kostnaderna för allmän förskola. I Söderhamns kommun får alla barn, inklusive de asylsökande, gå på förskola så många timmar i veckan som de önskar utan några restriktioner (enligt beslut av KF). Ett asylsökande barn kostar lika mycket i drift som ett folkbokfört barn och därför måste den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas på alla barn annars kommer förskolor med många asylsökande barn inte att klara av att hålla sin budget. Att befintlig budget för förskolan nu ska fördelas på alla barn kommer att innebära att förskolecheferna och de fristående förskolorna erhåller en lägre peng per barn och år att göra verksamhet av. Nämnden har endast en viss peng att tillgå för förskoleverksamheten och den måste fördelas på alla barn. Den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas som tidigare även genom viktning beroende på barnens ålder: 1-3 år viktning 1,2-1,0 4-5 år viktning 0,8 1,0 Socioekonomiskt tillägg per förskola Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet, vari förskolan ingår, efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Förskolan blev en del av skolväsendet år 2011 och samma lagstiftning om kompensatorisk resursfördelning gäller för förskolan, precis som för andra skolformer. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för förskolan är att skapa en likvärdig förskola genom att kompensera för systematiska skillnader mellan förskolorna. På så sätt ökar möjligheten att alla barn i förskolan ges goda förutsättningar att sedan klara skolans mål. Socioekonomisk resursfördelning infördes i grundskolor belägna i Söderhamns kommun och från och med höstterminen 2016 används även SCB:s så kallade Riksmodell. Ett av målen med det livslånga lärandet från förskola till och med grundskola är att eleverna ska uppnå behörighet till gymnasieskolan. I SCB:s så kallade Riksmodell räknas ett index per förskola/skola fram med hjälp av en regressionsanalys av de utvalda faktorer och deras olika viktning, inom varje kategori och i förhållande till varandra. De kategorier och variabler som ingår i Riksmodellen beskriver barnet/eleven och barnets/elevens hushåll och de är: Socioekonomiska faktorer Nedanstående socioekonomiska kategorier och variabler ingår i den så kallade Riksmodellen: Kön Pojkar Flickor Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15

16 Forts 106 Invandring För 0-2 år sedan För 3-6 år sedan Svensk bakgrund eller för mer än 6 år sedan Högsta utbildning för vårdnadshavarna Förgymnasial utbildning Gymnasial utbildning Eftergymnasial utbildning Ekonomiskt bistånd Någon av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Ingen av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Familj Bor inte med båda vårdnadshavarna Bor med båda vårdnadshavarna I slutet av vårterminen skickas alla barn och elevers personnummer och placering (vilken förskola/skola de ska gå på) under kommande hösttermin in till SCB, som utifrån Riksmodellen sedan levererar ett index per förskola/skola som sedan används vid budgetfördelningen under det kommande året. En förskola med ett lägre antal barn (än genomsnittet) som riskerar att inte klara målen, får ett index lägre än 1 och en förskola med ett högre antal barn som riskerar att inte klara målen får ett index som är högre än 1. Från och med avsätts sju procent av budget för pedagogiska resurser och dessa fördelas enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Uppföljning av den nya resursfördelningsmodellens effekter ska genomföras vartannat år. Beslutsalternativ 1 beslutar att säga JA till införandet av ny resursfördelningsmodell för förskolan med följande förändringar mot tidigare modell: 1. De asylsökande barnen räknas in i det antal barn som budgeten ska fördelas efter och 2. Införande av socioekonomisk fördelning av pedagogiska resurser. Den nya modellen ska gälla från och med Ekonomiska konsekvenser Införandet av att även de asylsökande barnen räknas in vid fördelning av budget innebär att alla förskolor får en rimlig chans att hålla sin budgetram. I föregående modell blir förskolor med många asylbarn ekonomiska förlorare. Modellen innebär även att alla förskolor får en lägre peng per barn att göra verksamhet av eftersom samma peng för förskolan nu ska fördelas på ett högre antal barn. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16

17 Forts 106 Effekten av den socioekonomiska resursfördelningsmodellen blir att förskolor med lågt index får en lägre budgettilldelning och förskolor med högt index får en högre budgettilldelning per barn än i tidigare modell. I och med införande av socioekonomisk resursfördelning följer vi skollagen även för förskolan. Beslutsalternativ 2 beslutar att säga NEJ till införandet av ny resursfördelningsmodell enligt ovan beskrivna förslag. Ekonomiska konsekvenser NEJ-alternativet innebär att förskolor med många asylsökande barn även fortsättningsvis blir ekonomiska förlorare. Om barn-och utbildningsnämnden inte inför socioekonomisk fördelning, följs inte skollagen. Barn- och utbildningsförvaltningen förordar beslutsalternativ 1. Förslag till beslut under sammanträdet Jonas Lindberg (M) föreslår att ärendet återremitteras för vidare utredning vad gäller procentsatsen för den socioekonomiska fördelningen. Eva-Mai Mineur Tynong (SD) föreslår att ärendet återremisseras. Claes B Jacobson (MP) och Benny Gustafsson (V) föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. Jan-Eric Berger (C) föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1 med tillägg att barn- och utbildningsförvaltningen får i uppdrag att skjuta till pengar till de enheter som förlorar pengar i den nya modellen, ett år i sänder. Maria Hansson (KD) föreslår att nämnden beslutar att en protokollsanteckning får lämnas. Tilläggsförslag Ordförande föreslår att nämnden beslutar att göra ett tillägg att återrapport lämnas till nämnden i samband med delårsbokslutet och årsbokslutet över effekterna av den nya resursfördelningsmodellen. Ordförande föreslår att nämnden beslutar att göra ett tillägg, att till hösten 2018 utreda fler resursfördelningsmodeller. Jan-Eric Berger (C) föreslår att förvaltningen ges uppdrag att införa ett kompensatoriskt tillägg till de förskolor som förlorar pengar i den nya modellen, ett år i sänder. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17

18 Forts 106 Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt Eva-Mai Mineur Tynongs förslag att återremittera hela ärendet. Nämnden beslutar att inte återremittera ärendet. Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt Jonas Lindbergs förslag att återremittera ärendet för vidare utredning av procentsatsen för socioekonomiska fördelningen. Omröstning begärs. Nämnden beslutar att inte återremittera ärendet. Ja = återremiss Nej = ingen återremiss Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1 att de asylsökande barnen räknas in i det antal barn som budgeten ska fördelas efter. Nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1 när det gäller den socioekonomiska delen av resursfördelningsmodellen i förslaget. Nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Ordförande föreslår att nämnden beslutar att göra ett tillägg, att återrapport lämnas till nämnden i samband med delårsbokslutet och årsbokslutet över effekterna av den nya resursfördelningsmodellen. Nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Ordförande föreslår att nämnden beslutar att göra ett tillägg, att till hösten 2018 utreda fler resursfördelningsmodeller. Nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Jan-Eric Berger (C) föreslår att förvaltningen ges uppdrag att införa ett kompensatoriskt tillägg till de förskolor som förlorar pengar i den nya modellen, ett år i sänder. Nämnden beslutar att inte införa ett kompensatoriskt tillägg. Nämnden godkänner en protokollsanteckning från Maria Hansson (KD). Omröstningsresultat Omröstning genomförs för Jonas Lindbergs förslag att återremittera ärendet för vidare utredning av procentsatsen för socioekonomiska fördelningen. Resultatet blir 5 Ja-röster och 6 Nej-röster. Beslutet skickas till Verksamhetschef förskola Verksamhetsekonom Förskolechefer vid förskolor med Söderhamns kommun som huvudman Fristående förskolor i Söderhamns kommun Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 18

19 107 BUN/2017/0225/710 Ny resursfördelningsmodell fritidshem Beslut beslutar att införa Riksmodellen som socioekonomisk modell för omfördelning av de pedagogiska resurserna för fritidshem och graden av omfördelning görs med 7 % av de pedagogiska resurserna. Vidare beslutar barn- och utbildningsnämnden att de asylsökande barnen räknas in i det antal barn som budgeten ska fördelas efter. Den nya resursfördelningsmodellen träder i kraft från och med Återrapport lämnas till nämnden i samband med delårsbokslutet och årsbokslutet över effekterna av den nya resursfördelningsmodellen. Ärendet Införande av ny resursfördelningsmodell för fritidshem. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar med att ta fram en ny resursfördelningsmodell för fritidshem. Den nya modellen kommer att gälla för alla fritidshem som är geografiskt belägna i Söderhamns kommun från och med Förslag till ny resursfördelningsmodell Den nya modellen innehåller två förändringar mot tidigare modell: Grundbelopp per barn för pedagogiska resurser - fördelas även på de asylsökande barnen erhåller enligt beslut i kommunfullmäktige (KS ) ingen budget för de asylsökande barnen utan dessa barns verksamhet ska finansieras inom den ram som nämnden får för de folkbokförda barnen. Från Migrationsverket erhålls inget bidrag för barn på fritidshem. I Söderhamns kommun får alla barn, inklusive de asylsökande, gå på fritidshem så många timmar i veckan som de önskar utan några restriktioner. Ett asylsökande barn kostar lika mycket i drift som ett folkbokfört barn och därför måste den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas på alla barn annars kommer fritidshem med många asylsökande barn inte att klara av att hålla sin budget. Att befintlig budget för fritidshem nu ska fördelas på alla barn kommer att innebära att berörda enheter erhåller en lägre peng per barn och år att göra verksamhet av. Nämnden har endast en viss peng att tillgå för fritidshemsverksamheten och den måste fördelas på alla barn. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 19

20 Forts 107 Socioekonomiskt tillägg per fritidshem Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet, efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för fritidshemmen är att skapa en likvärdighet för barnen, genom att kompensera för systematiska skillnader mellan enheterna. På så sätt ökar möjligheten att alla barn på fritidshemmen ges goda förutsättningar att klara skolans mål. Socioekonomisk resursfördelning infördes i grundskolor belägna i Söderhamns kommun och från och med höstterminen 2016 används SCB:s så kallade Riksmodell. Ett av målen med det livslånga lärandet från förskola till och med grundskola är att eleverna ska uppnå behörighet till gymnasieskolan. I SCB:s så kallade Riksmodell räknas ett index per förskola/skola/fritidshem fram med hjälp av en regressionsanalys av de utvalda faktorer och deras olika viktning, inom varje kategori och i förhållande till varandra. De kategorier och variabler som ingår i Riksmodellen beskriver barnet/eleven och barnets/elevens hushåll och de är: Socioekonomiska faktorer Nedanstående socioekonomiska kategorier och variabler ingår i den så kallade Riksmodellen: Kön Pojkar Flickor Invandring För 0-2 år sedan För 3-6 år sedan Svensk bakgrund eller för mer än 6 år sedan Högsta utbildning för vårdnadshavarna Förgymnasial utbildning Gymnasial utbildning Eftergymnasial utbildning Ekonomiskt bistånd Någon av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Ingen av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Familj Bor inte med båda vårdnadshavarna Bor med båda vårdnadshavarna Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 20

21 Forts 107 I slutet av vårterminen skickas alla barn och elevers personnummer och placering (vilken förskola/skola/fritidshem de ska gå på) under kommande hösttermin in till SCB, som utifrån Riksmodellen sedan levererar ett index per förskola/skola/fritidshem som sedan används vid budgetfördelningen under det kommande året. Ett fritidshem med ett lägre antal barn (än genomsnittet) som riskerar att inte klara målen, får ett index lägre än 1 och ett fritidshem med ett högre antal barn som riskerar att inte klara målen får ett index som är högre än 1. Från och med avsätts sju procent av budget för pedagogiska resurser och dessa fördelas enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Uppföljning av den nya resursfördelningsmodellens effekter ska genomföras vartannat år. Beslutsalternativ 1 beslutar att säga JA till införandet av ny resursfördelningsmodell för fritidshem med följande förändringar mot tidigare modell: 1. De asylsökande barnen räknas in i det antal barn som budgeten ska fördelas efter och 2. Införande av socioekonomisk fördelning av pedagogiska resurser. Den nya modellen ska gälla från och med Beslutsgång Johannes Tyve (S) föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. Beslutet skickas till Verksamhetschef skola Verksamhetsekonom Rektorer vid fritidshem med Söderhamns kommun som huvudman Söderhamn Knowledge fritidshem (Söderhamns friskola) Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 21

22 108 BUN/2017/0224/710 Ny resursfördelningsmodell förskoleklass Beslut beslutar att införa Riksmodellen som socioekonomisk modell för omfördelning av de pedagogiska resurserna för förskoleklass och graden av omfördelning görs med 7 % av de pedagogiska resurserna. Den nya resursfördelningsmodellen träder i kraft från och med Återrapport lämnas till nämnden i samband med delårsbokslutet och årsbokslutet över effekterna av den nya resursfördelningsmodellen. Ärendet Införande av ny resursfördelningsmodell för förskoleklass Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Förslag till ny resursfördelningsmodell Resursfördelningsmodell för förskoleklasser geografiskt belägna i Söderhamns kommun. Gäller från och med : Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för förskoleklass är att skapa en likvärdig skola genom att kompensera för systematiska skillnader mellan skolorna. På så sätt ökar möjligheten att alla elever i förskoleklass ges goda förutsättningar att sedan klara skolans mål. Enligt skolkommissionens slutbetänkande (SOU 2017:35) bedömer kommissionen att det generellt sett fördelas medel till skolan med för liten hänsyn till socioekonomiskt betingade skillnader i elevunderlaget. Kommissionen bedömer att resurserna för undervisning i bland annat förskoleklass är viktiga att styra socioekonomiskt. Socioekonomisk resursfördelning infördes i grundskolor belägna i Söderhamns kommun och från och med höstterminen 2016 används SCB:s så kallade Riksmodell. Ett av målen med det livslånga lärandet från förskola till och med grundskola är att eleverna ska uppnå behörighet till gymnasieskolan. I SCB:s så kallade Riksmodell räknas ett index per förskola/skola fram med hjälp av en regressionsanalys av de utvalda faktorer och deras olika viktning, inom varje kategori och i förhållande till varandra. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 22

23 Forts 108 De kategorier och variabler som ingår i Riksmodellen beskriver barnet/eleven och barnets/elevens hushåll och de är: Socioekonomiska faktorer Nedanstående socioekonomiska kategorier och variabler ingår i den så kallade Riksmodellen: Kön Pojkar Flickor Invandring För 0-2 år sedan För 3-6 år sedan Svensk bakgrund eller för mer än 6 år sedan Högsta utbildning för vårdnadshavarna Förgymnasial utbildning Gymnasial utbildning Eftergymnasial utbildning Ekonomiskt bistånd Någon av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Ingen av vårdnadshavarna har ekonomiskt bistånd Familj Bor inte med båda vårdnadshavarna Bor med båda vårdnadshavarna I slutet av vårterminen skickas alla barn och elevers personnummer och placering (vilken förskola/skola/fritidshem de ska gå på) under kommande hösttermin in till SCB, som utifrån Riksmodellen sedan levererar ett index per förskola/skola/fritidshem som sedan används vid budgetfördelningen under det kommande året. En förskoleklass med ett lägre antal barn (än genomsnittet) som riskerar att inte klara målen, får ett index lägre än 1 och en förskoleklass med ett högre antal barn som riskerar att inte klara målen får ett index som är högre än 1. Från och med avsätts sju procent av budget för pedagogiska resurser och dessa fördelas enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Uppföljning av den nya resursfördelningsmodellens effekter ska genomföras vartannat år. Beslutsalternativ 1 beslutar att säga JA till införandet av ny resursfördelningsmodell för förskoleklass. Den förändring som införs, mot tidigare modell, är att de pedagogiska resurserna fördelas socioekonomiskt. Den nya modellen ska gälla från och med Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 23

24 Forts 108 Ekonomiska konsekvenser Effekten av den socioekonomiska resursfördelningsmodellen blir att förskoleklasser med lågt index får en lägre budgettilldelning och förskoleklasser med högt index får en högre budgettilldelning per barn än i tidigare modell. I och med införande av socioekonomisk resursfördelning följer vi skollagen även för förskoleklasserna. Beslutsalternativ 2 beslutar att säga NEJ till införandet av ny resursfördelningsmodell enligt ovan beskrivna förslag. Ekonomiska konsekvenser Om Barn-och utbildningsnämnden inte inför socioekonomisk fördelning, följs inte skollagen. Barn- och utbildningsförvaltningen förordar beslutsalternativ 1. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. Beslutet skickas till Verksamhetschef skola Verksamhetsekonom Rektorer i skolor med Söderhamns kommun som huvudman Söderhamns friskola Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 24

25 109 BUN/2017/0116/047 Rapport om förvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet läsåret 2018/2019 Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet Rapport över förvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet läsåret 2018/2019. Beslutsunderlag Rapport daterad Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Efter års tilldelning av lärarlönesatsningen gjordes en enkät till medarbetare för att undersöka hur processen upplevts. I årets process har förändringar gjorts bland annat utifrån resultatet av enkätundersökningen. Rektorer och förskolechefer har vid båda tillfällena arbetat i respektive ledningsgrupper med utgångspunkt i skolverkets kriterier. I gemensamma diskussioner har man kommit fram till vilka som ska ha lärarlönelyftet. Inför årets tilldelning har alla rektorer pratat med sina medarbetare kring lärarlönesatsningen i uppdragsdialogen. Där har varje medarbetare fått information om den har varit aktuell för satsningen eller inte, samt en motivering till varför. Förskolecheferna har gjort på ett annat sett utifrån att det är så få förskollärare som är aktuella att få ta del av satsningen. Förskolecheferna har informerat de som varit aktuella för satsningen. När det gäller de som inte varit aktuella för satsningen så har information och motivering lämnats till de som frågat. Noteras att fler får ta del av lärarlönesatsningen från hösten 2017 vilket också innebär att beloppet sänks från kronor till kronor per medarbetare och månad. Antal personer i lärarlönesatsningen 2017: 112 lärare 5 fritidspedagoger 9 förskollärare Förskollärare och fritidspedagoger får vara 10 % av antalet lärare. Beslutet skickas till Verksamhetschef grundskola Verksamhetschef förskola Utvecklingsledare Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 25

26 110 BUN/2017/0008/002 Anmälan av delegationsbeslut Beslut fastställer rapporterade delegationsbeslut och lägger dem till handlingarna. Ärendet delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Punkt Delegat Bilaga Förvaltningschef Åsa Unger 3.8 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till Mats Hanell Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till Agneta Olofsson Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till Erik Björk Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till Pernilla Lund Beslut om att inte söka statsbidrag för fortbildning för lärare 5 i SVA och SFI, dnr BUN/2017/0239/ Beslut om att söka statsbidrag för nulägesanalys gällande 6 utvecklingsarbete i samverkan mellan Skolverket och Söderhamns kommun, dnr BUN/2017/0250/ Beslut om att söka statsbidrag för extra kostnader för 7 utbildning för asylsökande barn m fl, dnr BUN/2017/0012/ Beslut om att söka statsbidrag för utbildning för barn som vistas i landet utan tillstånd höstterminen 2017, dnr BUN/2017/0129/ Verksamhetschef Pernilla Lund 3.4 Beslut om tillsvidareanställning 8 Intern service Vivi-Ann Norrbom 3.4 Beslut om tillsvidareanställning 9 Verksamhetschef Agneta Olofsson Tillsynsrapport för Mårdens förskola, dnr BUN/2017/0251/ Tillsynsrapport för Stimmets förskola, dnr BUN/2017/0251/ Tillsynsrapport för Bustrollets förskola, dnr BUN/2017/0251/ Tillsynsrapport för Bilaal förskola, dnr BUN/2017/0251/ Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut daterad Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 26

27 111 BUN/2017/0011/600 Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden enligt nedanstående: Kommunfullmäktige , Regional handlingsplan Våldsbejakande extremism, dnr BUN/2017/0073/101 Kultur- och samhällsservicenämnden Motion angående Trönö skolkök, dnr BUN/2016/0233/291 Barn- och utbildningsförvaltningen Protokoll från förvaltningsövergripande samverkan (FÖSAM), dnr BUN/2017/0004/021 Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna skrivelser, brev och protokollsutdrag daterad Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 27

28 112 BUN/2017/0144/600 Ändring av sammanträdesdagar 2018 Beslut beslutar att ändra sammanträdesdag för nämndens junisammanträde 2018, från den 27 juni till den 20 juni. Vidare beslutar nämnden att flytta sammanträdesdatum för beredningen från den 18 juni till den 11 juni. Ärendet Ändring av sammanträdesdatum för barn- och utbildningsnämndens junisammanträde Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande s sammanträdesdagar för 2018 fastställdes på nämndens augustisammanträde. Nytt för 2018 är att arbetsmarknads- och socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och samhällsservicenämnden har samma sammanträdesdag och samma starttid. Syftet med detta är att kunna ha gemensam information i samband med nämndssammanträdena. På grund av olika omständigheter måste datum för junisammanträdet 2018 flyttas från den 27 juni till den 20 juni, så att nämnderna kan ha ett gemensamt sammanträde i juni. Beslutsalternativ 1 beslutar att ändra sammanträdesdag för nämndens junisammanträde 2018, från den 27 juni till den 20 juni. Vidare beslutar nämnden att flytta sammanträdesdatum för beredningen från den 18 juni till den 11 juni. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. Beslutet skickas till Kommunledningsenheten Arbetsmarknads- och socialnämnden Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 28

29 113 Muntliga rapporter Beslut tar del av rapporterna och lägger dem till handlingarna. Ärendet Muntliga rapporter lämnas över följande: Centralt elevråd Internkontrollplan 2017 Rekrytering av ny rektor Vikarierande verksamhetschef skola Vikarierande rektor på Stentägtskolan Svar på nämndsinitiativ angående likabehandling Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 29

30 114 BUN/2017/0246/600 Nämndsinitiativ angående likabehandling på skolorna Beslut beslutar att inte godkänna nämndsinitiativet angående likabehandling på skolorna. Reservation Christer Ödmann (SD) och Eva-Mai Mineur Tynong (SD) anmäler reservation mot nämndens beslut till förmån för Christer Ödmanns förslag till beslut. Ärendet Christer Ödman (SD), Eva-Mai Mineur Tynong (SD) och Tony Svensson (SD) har väckt ett nämndsinitiativ kring likabehandling på skolorna. På Norrtullskolan förekommer det att pojkar inte vill sitta bredvid flickor under lektionerna. Det är viktigt att förhindra all form av könsuppdelning för att befrämja lika behandling oavsett kön, etnicitet, religion eller sexuell läggning. I sitt nämndsinitiativ lyfter de följande: Att man omgående på alla skolor undersöker förekomsten av det problem vi lyfter. Att man tar fram rutiner för att man i framtiden uppmärksammar och förhindrar att problemet uppstår. Förslag till beslut under sammanträdet Christer Ödmann (SD) föreslår att nämnden ska godkänna nämndsinitiativet. Ordförande föreslår att nämnden inte ska godkänna nämndsinitiativet. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar att inte godkänna nämndsinitiativet angående likabehandling på skolorna. Beslutet skickas till Eva-Mai Minuer Tynong (SD) Christer Ödmann (SD) Tony Svensson (SD) Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 30

31 115 BUN/2014/0176/002 Ändring av beslutsattestanter 2017 Beslut beslutar avsluta Jonas Bengtsson, Eva Hedblom och Therese Anderssons beslutanderätt för interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen på ansvarskoderna beslutar avsluta Maria Erikssons beslutanderätt för interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen på ansvarskoderna , och beslutar att Jonas Bengtsson, Eva Hedblom, Therese Andersson och Maria Eriksson har beslutanderätt för ansvarskoderna och gällande rättelser och interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen. beslutar att utse Esbjörn Lindgren som ordinarie attestant på ansvarskod beslutar att utse Eva-Britt Hartikainen som ordinarie attestant på ansvarskod under den period som hon tillförordnats som verksamhetschef för skolan. Ärendet Ändring och komplettering av beslutsattestanter inom barn- och utbildningsförvaltningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Förslag till beslut beslutar avsluta Jonas Bengtsson, Eva Hedblom och Therese Anderssons beslutanderätt för interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen på ansvarskoderna beslutar avsluta Maria Erikssons beslutanderätt för interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen på ansvarskoderna , och beslutar att Jonas Bengtsson, Eva Hedblom, Therese Andersson och Maria Eriksson har beslutanderätt för ansvarskoderna och gällande rättelser och interimsbokföring via bokföringsorder i bokföringsportalen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 31

32 Forts 115 beslutar att utse Esbjörn Lindgren som ordinarie attestant på ansvarskod beslutar att utse Eva-Britt Hartikainen som ordinarie attestant på ansvarskod under den period som hon tillförordnats som verksamhetschef för skolan. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Beslutet skickas till Skoladministratörer Intern service Esbjörn Lindgren Eva-Britt Hartikainen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 32