Överenskommelse om fördjupad samverkan om nyanländas etablering

Transkript

1 Bilaga Överenskommelse om fördjupad samverkan om nyanländas etablering Introduktion Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen Västervik beskriver i denna bilaga den lokala modell som har arbetats fram inom rubricerat projekt. Bilagan innehåller följande avsnitt: 1. Kartläggning och analys av det lokala kompetensförsörjningsbehovet 2. Kartläggning och analys av målgruppens sammansättning och behov 3. Beskrivning av hur verksamheten bedrivs och organiseras 4. Beskrivning av tre lokala spår 5. Beskrivning hur kommunen och Arbetsförmedlingen gemensamt arbetar med att stötta unga nyanlända att fullfölja en gymnasieutbildning Bakgrund Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen har under många år gemensamt samarbetat kring nyanländas etablering. Detta samarbete har utformats i lokala överenskommelser mellan enheten för Arbete & Kompetens, Komvux, Västerviks gymnasium och Arbetsförmedlingen samt även initierande av gemensamma projekt där behov av särskilda insatser har identifierats. Detta samarbete är av vikt då Västerviks kommun, som en av få kommuner i södra Sverige, är sitt eget arbetskraftsområde och därigenom i huvudsak är beroende av de bosatta i kommunen för försörjning av arbetskraft till både den privata och offentliga sektorn. Samarbetet bedrivs inom olika forum där även organisationer och nätverk som representerar näringsliv och arbetsgivare, fackliga organisationer, landsting, och lokal representation av statliga myndigheter deltar i olika omfattning beroende på den specifika uppgiftens art. Parterna har använt sig av den lokala modellen från DUA för att förfina och fördjupa det existerande samarbetet och för att se över parternas verksamheter för hur vi kan möjliggöra en ökad individuell anpassning för den nyanländes etablering och en utökad förmåga att dela nödvändig information. Avseende information om den enskilde nyanlända finns det regler runt sekretess att beakta, varför olika sammanställningar av kartläggning sker på en övergripande nivå. I spåret av den högkonjunktur som vi upplever nationellt och lokalt, erfar även Västerviks kommun den tudelning som sker inom arbetslöshetsutvecklingen. 1

2 I första hand beror denna tudelning på det kraftigt ökande andelen av nyanlända samt att de utan fullständigt avslutad gymnasieutbildning får allt svårare med att hitta ett arbete. 2

3 1. Kartläggning och analys av det lokala kompetensförsörjningsbehovet Underlaget utgår ifrån den arbetskraftsprognos som enheten för Arbete & Kompetens samt Arbetsförmedlingen gemensamt har arbetat fram. Årligen genomförs en arbetsmarknadsprognos av Arbetsförmedlingen länsvis och för riket. Av prognostekniska skäl, bl a säkerställande av anonymitet för bidragande arbetsgivare, bryts inte denna prognos inte ner på kommunnivå. Tabellen nedan sammanfattar det främsta kompetensförsörjningsbehovet i Västerviks kommun. Bransch Vård och omsorg Skola-utbildning Industri Hantverksyrken Gröna näringar Restaurang Behov av rekrytering (ungefärligt antal) Yrke/ arbetsställe Förkunskapskrav Arbetsgivare Kort sikt Lång sikt Sjuksköterska, Specialist sjuksköterskor Högskola Kommun och Landsting Undersköterskor Gymnasium Kommun och Landsting Lärare, Förskollärare Högskola Kommun Lärarassistent, Fritidspedagog, Elevassistent, Gymnasium Kommun Barnskötare Montör, 1300* Osäkert, Svetsare, konjunkturkänsligt CNC operatörer, Gymn industri/cnc grönt Industrisektorn Trä och metall Kyl/ventilationstekniker, Elektriker, Snickare, Gymnasium + lärling Hantverkssektorn VVS montör mfl. Lantarbetare, Skogsbrukare, Trädgård, Fastighetsskötsel Kock, Serveringspersonal Gymnasium Gymnasium Lant- och skogsbruk, Kyrka, Trädgård Turismnäringen Underlaget baserar sig därför främst på den upparbetade kunskapen respektive enhet över tid som byggt upp via kontakter med lokala arbetsgivare och egna analyser och där det pågår ett kontinuerligt arbete för att identifiera och kvantifiera framtida kompetensförsörjningsbehov. En sådan kunskap är de förväntade pensionsavgångarna inom Västerviks kommunkoncern. Grafen nedan visar det antal anställda som årligen mellan kommer att fylla 65 år, totalt samt uppdelat på yrkeskategorier. Alla väljer inte att gå i pension vid 65 år, dock ger grafen en indikation på vilket nyanställningsbehov enbart kommunen som arbetsgivare kan få de närmaste åren. 3

4 2. Kartläggning och analys av målgruppens sammansättning och behov Arbetsförmedlingen har sammanställt kartläggningen a) baserat på den information som finns om utbildningsnivå fördelat på ålder och kön, samt b) en sammanställning av vad nyanlända i etableringssamtal har uttryckt branscher de har antingen erfarenhet av alternativt kan tänka sig att arbeta inom. Utbildningsnivån för målgrupp A och B sammantaget sammanfattas i tabellen nedan. Totalt 455 individer < 25 år år >50 år (november 2017) Kvinnor Män Kvinnor Män Kvinnor Män Gymnasial och eftergymnasial utbildning <8 11 Förgymnasial eller saknar utbildning Sammanställningen visar att det finns ett stort antal nyanlända, ca 50%, som inte har en formell grundläggande, gymnasial eller eftergymnasial utbildning, dvs utgör en grupp av individer som genom fortsatt kartläggning och vägledning kan upplysas om var någonstans de största möjligheterna till sysselsättning finns och därigenom vilka utbildningar som bör sökas. Nedanstående tabell sammanfattar den övergripande kartläggningen utifrån de önskemål/bakgrund som kommit fram vid etableringssamtal. Önskad bransch Ungefärligt antal Kvinnor Män Industri (inkl. fordon) 5 50 Vård 25 5 Skola inkl. barnomsorg 30 5 Utbildningsbehov Industri utbildning, Svenska Vårdutbildning, inklusive sjuksköterska och undersköterska Svenska Lärarutbildning, Lärarassistentutbildning Förskollärarutbildning, Barnskötarutbildning Svenska Annan relevant information t.ex. ålderspann eller genomsnittlig ålder år flest inkl. några över år år Restaurang Grundläggande Gymnasieutbildning Ca.: 80 + ca: 100+ Utbildning till Kock, Servitör, Svenska Svenska, samt komplettering av svenskt gymnasium hela ålderspannet, både män och kvinnor Utifrån den kartläggning som hitintills har genomförts där både tidigare erfarenhet och önskemål om jobb i en särskild bransch tas hänsyn till kan det matchas mot det kompetensförsörjningsbehov som identifierats, sammanställt i tabellen nedan. 4

5 Möjliga lokala spår Ungefärligt antal arbetstillfällen (kort sikt) Ungefärligt antal i målgruppen Industri > 1,000 ca Restaurang ca Vård (undersköterska, etc.) Vård (specialistsköterska, etc.) Barnomsorg (barnskötare etc.) Skola (pedagogisk personal) Hantverksyrken Utbildningsbehov Yrkessvenska AUB industri Yrkessvenska AUB restaurang Samhällsorientering Medverkande aktörer Lernia, Montico Lernia, Astor ca 25 ca 30 Gymnasieutbildning Komvux ca 25 ca 4 Högskoleutbildning Västervik Campus Arbetsgivare Industrisektorn Turismnäringen Kommun Landsting Kommun Landsting ca 20 ca 20 Gymnasieutbildning Komvux Kommun ca 40 ca 20 Högskoleutbildning Kommun Gröna näringar ca Gymnasieutbildning Gamleby gymnasiet Hantverksbranschen Lantbruk Skogsbruk Bland de som har uttryckt intresse alternativt har erfarenhet från en specifik bransch finns en stor variation på grundläggande utbildning. I det fortsatta arbetet kommer vägledningen att fokusera på vilka utbildningsinsatser och arbetsmarknadsåtgärder som bäst lämpar sig för den enskilde individen. För att öka den initiala kunskapen vid inskrivning av den enskilde individen har ett utkast kartläggningsmall 1 tagits fram som kan användas av handläggare inom olika kommunala verksamheter samt arbetsförmedlingen. Dokumentet med information om den nyanlände tillhör den enskilda individen som själv avgör för vilka verksamheter denne vill dela sin personliga information med. Dokumentet skall ses som en hjälp för individen att veta vad som sagts vid möten med myndigheter och ett sätt att kunna göra sig förstådd vid fortsatta möten med andra myndigheter. När en etableringsplan skapats har dokumentet spelat ut sin roll. 1 I slutet av dokumentet, sid 14, visas exempel på utkastet till kartläggningsmall 5

6 3. Beskrivning av hur verksamheten bedrivs och organiseras Samverkan mellan Arbetsförmedling och olika kommunala verksamheter kommer att bygga på befintlig personal och ansvarsområden, där vi gör en gemensam planering alt. fördjupad kartläggning av arbetssökande vid behov. Arbetsförmedlingen har en arbetsgivargrupp med bl.a. företagsrådgivare som tillsammans med olika samarbetspartners, där kommunen ingår, syr ihop större lokala rekryteringsspår för arbetsgivare med rekryteringsbehov. Individuella arbetsspår för arbetssökande kommer också att planeras på liknande sätt som större rekryteringsspår men då på en individuell nivå. Samverkan kring individer kommer att ske med ansvariga representanter från de olika verksamheterna. Den verksamhetsnära samverkansgruppen består av deltagare från de olika verksamheterna, i dagsläget är det representanter för SFI, kommunens Integrationsenhet samt arbetsförmedlingen. Gruppens uppdrag är att arbeta med att identifiera vad som behöver utvecklas i samverkan, arbeta med ständiga förbättringar samt delge varandra information som påverkar samverkan. Denna grupp träffas 1ggr/månad. Arbetsförmedlingen är sammankallande. Under en halvdag en gång per vecka kommer en gemensam mötesplats upprättas där olika verksamheter med skilda kompetenser skall vara representerade så att arbetssökande skall ha möjlighet att konsultera olika kompetenser enskilt eller tillsammans. Också gemensamma avstämnings- och planeringsmöten kan ske under denna tid. Mötesplatsen kommer fysiskt att vara i arbetsförmedlingens lokaler för de arbetssökande över 25 år. Ungdomar träffas inom ramen för den tidigare upprättade gemensamma Ungdomstorget som fysiskt finns i kommunens lokaler. En styrgrupp bestående av sektionschef/er AF, Komvux rektor/biträdande rektor, gymnasiechef och verksamhetschefer inom enheten för arbete & kompetens som träffas regelbundet, under första halvåret ca:1 ggr/månad för att följa upp det gemensamma arbetet, fånga upp de nya identifierade samverkansområdena, samt större lokala spår. Arbetsförmedlingen är sammankallande. Inom detta projekt har en sammanställning gjorts över de olika jobbförberedande insatser som finns tillgängliga inom kommun och Arbetsförmedling. Denna sammanställning används för att öka förmågan till individuell anpassning av åtgärder för den nyanländes etablering. Sammanställningen används dessutom vid konstruktion av lokala spår. 6

7 Utförare Kategori Underkategori Arbetsförmedlingen Kommunen Samarbetsprojekt Anställningsstöd Arbetsförberedande insatser inför arbete Vuxenutbildningar Samhällsintroduktion Nykompetens Introduktionsjobb Extratjänst (inom offentlig verksamhet) Beredskapsjobb (inom myndighet) Lönebidrag i anställning Lönebidrag för utveckling i anställning Lönebidrag för trygghet i anställning Nystartsjobb Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare Yrkeskompetensbedömning Utbildningskontrakt Yrkesintroduktionsanställning Arbetsmarknadsutbildning Introduktion till arbete Arbetsträning Arbetsträning med handledare Förstärkt arbetsträning Praktik Vårdpraktik Praktiskt basår Arbetsmarknadspolitiskt projekt "vägen till jobb" Grundläggande moduler/yrkes- och studieförberedande moduler Aktivitetsbaserad utredning Folkhögskoleutbildning i etableringsuppdraget Folkhögskolekurs studiemotiverande Yrkessvenska Snabbspår Validering Specialinsatser Stöd och matchning Grundläggande nivå Gymnasial nivå Yrkesutbildningar SFI Studie- och yrkesvägledning Samhällsorientering Hälsoinformation Arbetslivsorientering Mentorskap Praktik Spåret integration Ökat stöd för arbetsmarknadsintroduktion, Samverkansförbundet Starta eget utbildning I samarbete med Västervik Framåt New Residents into Work Initierad av Tillväxtverket, Pinea Hantverk, Äppelkärnan, Vi bryr oss Småland 7

8 4. Beskrivning av lokala spår Inom projektet har tre specifika spår arbetats fram; Industri, Restaurangservice och Kortutbildade. Inom den fortsatta samverkan fortsätter arbetet med att konstruera lokala spår, framförallt utgående från specifika arbetsgivares behov och önskemål. Lokalt spår Industri i samverkan med arbetsgivaren Överums Bruk Förkunskapskrav i detta spår är intresse och att man har en språknivå så att man kan ta till sig Yrkessvenska A. Har man tidigare arbetat i industri är detta ett plus. Uppföljning sker via ansvariga arbetsförmedlare. Anordnare av Yrkessvenska samt arbetsmarkandsutbildning är upphandlade leverantörer via Arbetsförmedlingen och är i dagsläget Lernia samt Montico. Lokalt spår Restaurangservice i samverkan med arbetsgivaren McDonald s 8

9 Förkunskapskarv i detta spår är intresse och att man har en språknivå så att man kan ta till sig Yrkessvenska A. Har man tidigare arbetat inom restaurang är detta ett plus. Uppföljning sker via ansvariga arbetsförmedlare. Anordnare av Yrkessvenska samt arbetsmarkandsutbildning är upphandlade leverantörer via Arbetsförmedlingen och är i dagsläget Lernia respektive Astar Samhällsorienteringen genomförs av kommunen enligt en specifikation från arbetsgivare och arbetsförmedlingen Lokalt spår Kortutbildade med ingen eller ringa formell utbildning Två vägar att gå vidare inom spåret kortutbildade, direkt mot insatser eller via Spåret integration på kommunen. Via insatser som leder direkt till anställning eller mot utbildning kombinerat med praktik för att sedan gå vidare mot anställning. Bedömningen som är gjord är att det i dagsläget är ca: 70st som är inom målgruppen. 9

10 5. Beskrivning hur kommunen och Arbetsförmedlingen gemensamt arbetar med att stötta unga nyanlända att fullfölja en gymnasieutbildning Det finns idag samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Komvux samt Västerviks Gymnasium som rör arbetsmarknadsfrågor, generellt och för nyanlända. Ett utökat samarbete för målgruppen har under hösten 2017 startats mellan Komvux och Arbetsförmedlingen. I Västerviks kommun är ansvaret för målgruppen fördelat mellan Västerviks gymnasium (ålder år) och Komvux (ålder år). Studier på Komvux påbörjas hösten det år individen fyller 20 år. Individer som har slutfört ett nationellt program på gymnasieskola eller motsvarande kan påbörja studier vid Komvux innan de fyllt 20 år 2. Komvux tillhandahåller kurser på grundskolenivå och gymnasienivå. Kurser erbjuds i egen samt upphandlad regi vilket möjliggör ett brett utbud på både teoretiska och yrkesinriktade kurser. Det sker en samverkan mellan studie- och yrkesvägledarna för att underlätta för de elever som kommer från gymnasiet till Komvux i syfte att göra övergången så smidig som möjligt. Tabellen nedan sammanfattar de aktiviter som Västerviks gymnasium respektive Komvux bedriver i sin verksamhet för att öka förutsättningarna för målgruppen att slutföra sin gymnasieutbildning Aktivitet Västerviks gymnasium Komvux Språkundervisning Öka tempot i språkundervisning via språkintroduktion, ett program som syftar till att förstärka förmågan att tillgodogöra sig utbildningen på svenska. SFI på A till D nivå Svenska som andraspråk på: -Grundläggande nivå -Gymnasial nivå Språkhandledning Yrkesutbildning Språkstödjare är anställda för att i den dagliga undervisningen underlätta för elever med arabiska och/eller dari som modersmål. Erbjuder möjligheten att läsa yrkeskurser samtidigt med språkintroduktion. Sedan läsåret erbjuder Västerviks gymnasium möjligheter för elever som tillhör Introduktionsprogrammen (IM) att läsa framförallt yrkesämnen på yrkesprogrammen inom ramen för: För att möta individers olika behov och förutsättningar Olika studieformer: Dag, kväll, distans och helg. Olika studietakt/period: Start, slut och studietakt kan variera. Lärarassistenter stödjer vid behov elever med annat modersmål (de vanligaste). I dagsläget erbjuder Komvux två olika sammanhållna yrkesutbildningar på gymnasial nivå: Vård och omsorg som gör att individen efter avslutad utbildning kan titulera sig undersköterska. Utbildningen har olika 2 Följande måste även uppfyllas för studier vid Komvux: Bosatt i Sverige. Saknar sådana kunskaper som utbildningen syftar till att ge. Har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. I övrigt uppfyller föreskrivna villkor. 10

11 preparandutbildning (IMPRE), programinriktat individuellt valt (IMPRO) samt, yrkesintroduktion (IMYRK). Dessa möjligheter erbjuds på de nationella yrkesprogrammen: Vård- och Omsorg, Restaurang- och livsmedel, Hantverk- finsnickeri, El-och energiprogrammet, Handelprogrammet. Studiestöd Från och med höstterminnen 2017 finns tre stycken så kallade heltidsmentorer anställda på IM. Syftet med dessa anställningar är att det finns mentorer som tar ett heltidsgrepp kring elevernas studievardag med uppföljning av bland annat närvaro och studieprestationer. Kartläggning SFI Studie- och yrkesvägledning Förstärkt resurserna studie- och yrkesvägledare som spelar en viktig roll i kartläggningsarbete kring målgruppen och hur de individuella studieplanerna planeras. inriktningar och genomförs under 3 perioder (1,5 år). Utbildningen till barnskötare är en nystartad utbildning och genomförs under ett och ett halvt år. Bussförarutbildning genom regional samverkan Vi ser till varje individs olika behov och möter dessa på olika sätt. Det kan handla om förändrad studietakt, extra stöd i undervisning med mera. För de elever som har svårigheter med studier, exempelvis dyslexi, finns stöd och hjälp att få. En individ som söker SFI hos Komvux, genomgår ett kartläggningssamtal med fokus på individens bakgrund, mål, behov, tidigare utbildningar men framförallt nuvarande språknivå. Detta för att placera individen i rätt kurs och studieväg samt även att kunna hjälpa till att skicka betyg m.m. för validering och för att få ett underlag inför fortsatt studie- och yrkesvägledning. Innan studier vid Komvux, när individen har tillräcklig språklig förmåga, genomförs alltid samtal med studie- och yrkesvägledare där vi utifrån individens behov, förutsättningar och vilja skapar en individuell studieplan. Studie- och yrkesvägledning spelar en central roll i vår verksamhet där även läget på arbetsmarknaden påverkar. Arbetsmarknadskunskap Kontinuerlig samverkan med Arbetsförmedlingen både avseende läget på arbetsmarknad men även angående elever i etableringen och även övrig målgrupp som kan vara aktuell för utbildning. Kontinuerlig samverkan med Arbetsförmedlingen både avseende läget på arbetsmarknad men även angående elever i etableringen och även övrig målgrupp som kan vara aktuell för utbildning. Meningsfull fritid Kommunens föreningslots för nyanlända besöker Västerviks gymnasium en förmiddag i veckan för att informera ungdomar om det föreningsliv som finns i Västerviks kommun samt finns som stöd för de som är intresserade att få kontakt med en förening. Kommunens föreningslots för nyanlända besöker Komvux en förmiddag i veckan för att informera nyanlända om det föreningsliv som finns i Västerviks kommun samt finns som stöd för de som är intresserade att få kontakt med en förening. 11

12 För den specifika målgruppen nyanlända i åldern år som saknar gymnasieutbildning eller innehar utländsk gymnasieutbildning genomförs nedanstående handlingsplan i samarbete mellan Komvux och Arbetsförmedlingen Studie- och yrkesvägledning syftar till att individen skall få kännedom om sig själv, sin nuvarande situation och vilka alternativ som finns valbara. Målet med informationstillfällen, individuell vägledning och gruppvägledning med studie- och yrkesvägledare är att individen skall nå kompetens att välja och sedan hamna på rätt ställe i livet. Processen initieras med gruppinformation/gruppvägledning som genomförs av studie- och yrkesvägledare från Komvux med stöd från representant från Arbetsförmedlingen. Praktiskt sker detta på Ungdomstorget inom ramen för tidigare framtagen samverkan för ungdomar som finns mellan arbetsförmedlingen och kommunen. Gruppinformation genomförs med grupper om max 15 personer. Syftet är att få individen att välja och bli motiverad att läsa mot en gymnasieutbildning. Dock kan det finnas individer som inte är motiverad/har förutsättningar att läsa mot en gymnasieutbildning. Därigenom uppstår två olika grupper med olika behov av fortsatt vägledning, en med intresse mot studier och en med intresse att gå en annan väg. Inriktning studier Efter genomförd gruppinformation genomför studie- och yrkesvägledare enskilda samtal alternativt gruppvägledning med de individer som vill studera mot en gymnasieutbildning, tillsammans med representant från Arbetsförmedling. Om behov bedöms uppstå kan önskemål om deltagande från kommunens integrationsenhet ske. Individuell vägledning för gruppen intresserade mot gymnasieutbildning leds av studie- och yrkesvägledare från Komvux. Bokning samtal sker i samband med gruppinformation. Komvux skapar en individuell studieplan för de individer som är redo/vill studera mot en gymnasieutbildning. Information om plan ges i dokumentform till Arbetsförmedlingen via individen för att ingå i individens planering. Annan inriktning De individer som inte väljer att påbörja gymnasiestudier genomför enskilda samtal med representant från Arbetsförmedlingen. Bokning av individuella samtal sker i samband med gruppinformationen. Om behov bedöms uppstå kan önskemål om deltagande från kommunens integrationsenhet ske. 12

13 Avslutning Fördjupad samverkan är viktigt för att snabbare säkerställa kvalitet vid arbetet att få nyanlända etablerade. I Västerviks kommun har vi i många år arbetat framgångsrikt med den uppgiften och i många sammanhang med ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen. Under arbetet med den lokala modellen har vi haft möjlighet att dra nytta av de erfarenheter vi har byggt upp samt också öppna upp för nya samarbetsformer och hitta nya lösningar. 13

14 Exempel utkast kartläggningsmall 14