Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 29 maj 2017, kl 09:

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 29 maj 2017, kl 09: Tomas Vedestig (ÖFA) Bente Åkerholm (S) Per-Erik Muskos (S) Robert Grape (C) Knut Omark (NS) ers: Tomas Mörtberg (C) Övriga deltagande Rolf Kummu, Ingela Karlsson, Gunvor Westerberg, Stig Kerttu Lena Muskos 54, Roger Tuomas, Jan Kohkoinen 53 Utses att justera Robert Grape Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gunvor Westerberg Ordförande Justerande Tomas Vedestig Robert Grape Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg 1

2 2 Innehållsförteckning Beslut Rubrik Ärende Sida Val av protokolljusterare 51 Information Tillväxtenheten 4 52 Anhållan om investeringsbidrag projekt Brukstorpet 2017/107 5 Svanstein 53 Utredning av förutsättningar för en kommunal 2017/123 6 biogasanläggning 54 Information HR enheten 7 55 Ekonomisk uppföljning Ekonomisk uppföljning 2017 samtliga 9 nämnder/styrelser 57 Begäran om yttrande över ansökan om nätkoncession / kraftledning mellan Alkullen och Ylitornio 58 Revisionsrapport - personalpolitik Övertorneå kommun 2017/ Ansökan serveringstillstånd Explore the north AB vid 2017/64 12 anläggningen i Kattilakoski 60 Begäran om omfördelning av investeringsbudgeten för 2017/ reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägs korsningen i Hedenäset 61 Inbjudan att söka statlig medfinansiering till 2017/ kollektivtrafikanläggningar och åtgärder på kommunala gator och vägar år Motion se över reglerna för inlämnande av 2016/ medborgarförslag 63 Försäljning av fastigheter inom kommunen 2017/ GIS samverkan östra Norrbotten 2017/ Ansökan om bidrag till upprättande av underlag för 2017/

3 3 myndighetsprövning av planerad ombyggnad av vägförbindelse till Haapakylänsaari 66 Övriga frågor 20 Samlad Kallelse 3

4 KSAU 51 Information Tillväxtenheten Informationen föranleder inget beslut. Stig Kerttu informerar om följande; - Landsbygdsministerns besök i Övertorneå 28 april Luleå Tekniska Universitet, studenters uppdrag att komma med utvecklingsförslag kring Struwes meridianbåge i Svanstein - Besöksnäring. Möten med besöksnäringsföretagare - Export och importstatistik på kommunnivå Seminarium om att göra affärer i Norge och att delta i upphandlingar med Norge och Finland, 1 juni - Framtidsberedningens besök i Övertorneå 1 juni - Regionrådets besök i Övertorneå - Livsmedelsutveckling samverkan Regionchef Jan-Olof Nordström redovisar angående enkäten om företagsklimatet. 4

5 KSAU 52 Anhållan om investeringsbidrag projekt Brukstorpet Svanstein Svanstein-Kuittasjärvi byaförenings ansökan om investeringsbidrag avslås. Svanstein-Kuittasjärvi byaförening ansöker om investeringsbidrag med kr för inre upprustning och altanbygge på Brukstorpet i Svanstein. Framställan avslogs av Länsstyrelsen på grund av medelsbrist i landsbygdsprogrammet. Ansökan på kr är ett projekt som inte uppfyller medfinansieringskriterierna varför Tillväxtenheten föreslår att framställan avslås. 5

6 KSAU 53 Utredning av förutsättningar för en kommunal biogasanläggning Ärendet förutsätter en fortsatt dialog med Energibolaget och andra samverkande kommuner innan beslut i ärendet fattas. Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens möte Tillväxtenheten och Tekniska enheten har inom projektet Biogas från Tornedalen ( ) tillsammans med Ylitornio kommun utrett vilka möjligheter det finns för en lokal biogasanläggning som hanterar avloppsslam och källsorterat matavfall från kommunerna. Projektet har även tagit fram kalkyler på en gårdsbaserad anläggning. Beräkningarna visar att det finns förutsättningar för en kommunal biogasanläggning baserad på avloppsslam från Övertorneå och Ylitornio kommuner. De ekonomiska kalkylerna bygger på att Övertorneå kommuns tillstånd för användning av slam som täckmassa i Orjasjärvi kommer att upphöra och att avgifter och transportkostnader (ca kr till Boden Biogas) därmed kommer att uppstå inom en snar framtid för hantering av slammet. Med framtida kostnader för alternativ hantering av slam får man den ekonomiska kalkylen att gå ihop inom en tidsperiod på 10 år och ränta på 2 %. Övertorneå och Ylitornio kommuner bör skriva ett samarbetsavtal kring hanteringen av avloppsslam. Möjligheterna till samarbete med Överkalix kommun kring hantering av avloppsslam bör också utredas. Analyserna i projektet Biogas i Tornedalen visar även att det finns lönsamhet i gårdsbaserade biogasanläggningar med flytgödsel och därför bör de lokala lantbruken uppmuntras att satsa på biogasproduktion. 6

7 KSAU 54 Information HR enheten Informationen föranleder inget beslut. Lena Muskos informerar om följande; - Löneöversyn - Arbetsmiljön - Information till politiker, chefer & medarbetare 7

8 KSAU 55 Ekonomisk uppföljning 2017 kommunstyrelsens verksamheter Kommunstyrelsens verksamheter prognostiserar ett underskott för helåret i förhållande till tilldelad budgetram på tkr. Den största budgetavvikelsen prognostiserar Tekniska enheten på totalt tkr. Största avvikelsen inom Tekniska enheten visar VA-verken, 715 tkr, vinterväghållningen, 150 tkr, tempererade utebad 236 tkr. Förvaltningen uppdras att inkomma med vilka åtgärder som vidtagits/planeras att vidtas för att nå en budget i balans vid årets slut. Återrapporteringen sker i samband med delårsrapporten per 30 juni Ärendet överförs i övrigt till kommunstyrelsen för ställningstagande. 8

9 KSAU 56 Ekonomisk uppföljning 2017 samtliga nämnder/styrelser Arbetsutskottet konstaterar att helårsprognosen 2017 för kommunens nämnder/styrelser visar på ett stort underskott i förhållande till tilldelad budgetram, minus tkr fördelat enligt nedan; Budget 2017 Prognos Avvikelse helår 2017 Kommunfullmäktige Revision Överförmyndare Kommunstyrelse Miljö- och byggnadsnämnd Barn- och utbildningsnämnd Socialnämnd Summa drift hos nämnd/styrelser Den största avvikelsen prognostiseras av socialnämnden. Även barn- och utbildningsnämnden samt kommunstyrelsen prognostiserar ett underskott vid årets slut. Finansförvaltningen och övriga driftkostnader prognostiserar ett överskott på 534 tkr. Årets resultat landar på ett minus på tkr, en budgetavvikelse på totalt tkr. De nämnder/styrelser som redovisar ett underskott ska göra en djupare analys och inkomma med en redovisning på vilka åtgärder som vidtagits/avses att vidtas för att nå en budget i balans vid årets slut i samband med delårsrapporten per 30 juni Ärendet överförs i övrigt till kommunstyrelsen för ställningstagande. 9

10 KSAU 57 Begäran om yttrande över ansökan om nätkoncession - kraftledning mellan Alkullen och Ylitornio Kommunledningsförvaltningen uppdras att lämna yttrande i ärendet. Vattenfall Eldistribution AB ansöker om tillstånd att bygga och driva en ny 24 kv kraftledning i luft- och markledningsutförande mellan Alkullen och Ylitornio. Energimarknadsinspektionen begär kommunens yttrande över ansökan om nätkoncession. 10

11 KSAU 58 Revisionsrapport - personalpolitik Övertorneå kommun Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan eget förslag. Revisorerna har granskat kommunens personalpolitik. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsen säkerställt att en personalpolitik med koppling till fullmäktiges viljeinriktning och gällande värdegrund tillämpas i organisationen. Revisorernas sammantagna bedömning är att kommunstyrelsen i begränsad utsträckning säkerställt att en personalpolitik som har koppling till fullmäktiges viljeinriktning tillämpas i organisationen. Antagen och gällande värdegrund i kommunen och den koppling denna har till kommunens personalpolitik i tillräcklig utsträckning är tydliggjord. 11

12 KSAU 59 Ansökan serveringstillstånd Explore the North AB vid anläggningen i Kattilakoski Kommunstyrelsens arbetsutskott beviljar enligt 8 kap 2 alkohollagen (SFS 2010:1622) Explore the North AB stadigvarande serveringstillstånd året runt för alla sorters alkoholdrycker till allmänheten i restaurang Kattilakoski och till slutet sällskap i bastu med relax, med följande villkor; att minst två (2) av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter skall tjänstgöra vid publika tillställningar så som pubafton, från klockan till dess serveringen avslutas. Besvärshänvisning Beslutet kan överklagas genom en skrivelse, ställd till Förvaltningsrätten Norrbottens län inges till Övertorneå kommun, Kommunkansliet, Övertorneå, inom tre veckor från den dag klagande fick del av beslutet. I skrivelsen skall klagande ange vilket beslut som överklagas och vilken förändring klagande begär. Klaganden bör även ange varför beslutet skall ändras. 12

13 KSAU 60 Begäran om omfördelning av investeringsbudgeten för reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägs korsningen i Hedenäset Budgeterade investeringsmedel överförs från projekt 1530 Vattenledning Pullinki till Svanstein till projekt reparation/omdragning av VA ledningar och brunnar med kr. Tekniska enheten föreslår kommunstyrelsen besluta om en omfördelning av investeringsmedel för reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägskorsningen i Hedenäset. 13

14 KSAU 61 Inbjudan att söka statlig medfinansiering till kollektivtrafikanläggningar och åtgärder på kommunala gator och vägar år 2018 Ärendet överlämnas till tekniska enheten för inlämnande av förslag till åtgärder på kommunala gator och vägar Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens möte Region Norrbotten och Trafikverket Region Nord inbjuder kommunen att söka statlig medfinansiering för investeringar i kollektivtrafikanläggningar och för förbättrad trafiksäkerhet och miljö på kommunalt vägnät. För att aktualisera beslutsunderlaget önskar de få in kommunens önskemål om att utföra trafiksäkerhets-, miljö-, och tillgänglighetsåtgärder på det kommunala vägnätet under Åtgärderna kommer att finansieras med högst 50 procent av kostnaden via länstransportplanen och resterande del av respektive kommun. 14

15 KSAU 62 Motion - se över reglerna för inlämnande av medborgarförslag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls. Minst 15 namnunderskrifter skall finnas på medborgarförslaget för att det skall godtas, att inte besluta om beredning av förslag som faller utanför den kommunala kompetensen samt, att förslag utan principiell betydelse eller som inte är av större vikt delegeras till nämnd eller styrelse för beredning och beslut. I motionen föreslås att kommunen gör en ändring av möjligheten till att lämna medborgarförslag, så att det måste finnas ett minsta antal namnunderskrifter för att ett medborgarförslag ska antas. Som motivering till föreslagen förändring anges i motionen att förslagsberedningen innebär mycket merarbete, samt att många andra kommuner infört krav på att det ska vara fler än en som ska skriva under ett förslag. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att inlämnad motion ska avslås, dels genom att arbetsbördan gällande beredningen av medborgarförslag bedöms vara rimlig. Samt att det ter sig rimligt att avvakta med eventuella förändringar tills beslut fattas avseende förslaget i SOU 2016:5 om folkmotionen. I annat fall finns en risk att nya regler införs som sedan återigen måste revideras. Det bör även tas i beaktande att Övertorneå kommun har inlett ett ambitiöst arbete med digitalisering och förvaltningen bedömer att det är troligt att det inom ramen för det arbetet även kommer att identifieras utvecklingsmöjligheter rörande framtidens medborgardialog. Förvaltningen bedömer vidare att det redan i nuläget troligen är möjligt att åstadkomma en effektivare berednings och beslutsprocess rörande medborgarförslag. Detta kan ske genom att fullmäktige överväger möjligheten att avslå medborgarförslag som uppenbarligen inte innefattas av den kommunala kompetensen. Samt att fullmäktige delegerar beredning och beslut rörande medborgarförslag som inte är av principiell betydelse till nämnder och styrelse. 15

16 KSAU 62 forts Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta; Att avslå inlämnad motion med motiveringen att eventuella förändringar avseende medborgarförslagsrätten inte bör genomföras innan slutgiltigt beslut fattats avseende den i SOU 2016:5 föreslagna införandet av en folkmotion. Fullmäktige rekommenderas vidare att verka för en mer funktionell beslutsprocess avseende medborgarförslag genom; att inte besluta om beredning av förslag som faller utanför den kommunala kompetensen samt, att förslag utan principiell betydelse eller som inte är av större vikt delegeras till nämnd eller styrelse för beredning och beslut. 16

17 KSAU 63 Försäljning av fastigheter inom kommunen Ärendet återremitteras till tekniska enheten för komplettering av samtliga kommunala fastigheter och vilken nyttjandegrad kommunens verksamheter har. Kommunfullmäktige har beslutat att kommunala fastigheter som har en nyttjandegrad under 50 % ska avyttras. Tekniska enheten frågar i skrivelse om kommunens avsikt är att nedan nämnda fastigheter som har en nyttjandegrad understigande 50 % ska avyttras; Kuivakangas skola Ekobadet Luppioberget Röda Kvarn Aunesgården Ruskola kaffestuga Atlas 17

18 KSAU 64 Information - GIS samverkan östra Norrbotten Informationen föranleder inget beslut. Tekniska enheten har inlett diskussioner med grannkommunerna i östra Norrbotten angående samverkan för att utveckla möjligheterna med GIS. Samtal förs med Pajala, Överkalix, Kalix, Haparanda och Övertorneå. Tekniska enheten informerar om att arbetet pågår och ett avtal kommer upp för beslut under hösten

19 KSAU 65 Ansökan om bidrag till upprättande av underlag för myndighetsprövning av planerad ombyggnad av vägförbindelse till Haapakylänsaari Ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för yttrande. Haapakylänsaari Samfällighetsförening, genom Lars-Peter Mattila, ansöker i skrivelse om bidrag för framtagande av erforderligt beslutsunderlag för myndighets- och domstolsprövning med kr. 19

20 KSAU 66 Övriga frågor Robert Grape (c) frågar om vart brev ställda till kommunstyrelsen tar vägen och om upphandlingsärenden som tar lång tid. Kommunchef Rolf Kummu besvarar frågorna. 20