Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 KALLELSE 1 (10) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Solveig Nilsson Sammanträdesdatum 19 juni 2017 Plats och tid Stadshuset A287, 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson-Sköld (S) Cecilia Nyström (MP) Lars Kallsäby (C) Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) Christer Lenell (SD) Alan Ali (S) Lena Burström (S) Mikael Sandberg (S) Eva Edlund (C) Per Nilsson (KD) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD)

2 (10) 1 Dnr AN Protokolljustering utser 1. Lars Kallsäby (C) eller 2. Elisabeth Wäneskog (KD) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Dnr AN Anmälan av extra ärenden 3 Dnr AN Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-16 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Dnr AN Anmälan av handling tar del av postlistan ( ), inkomna domar samt övrig information och lägger dem till handlingarna. 5 Dnr AN Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 7 juni Tjänstemannabeslut inom äldrenämndens ansvarområde 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag)

3 (10) 6 Dnr AN Informationsärende - månadsstatistik tar del av månadsstatistiken och lägger dem till handlingarna. 7 Dnr AN Informationsärende - månadsrapport tar del av månadsrapporten och lägger den till handlingarna. 8 Dnr AN 2017/ Nämndinitiativ (M) och (L) - Erbjuda platser på servicehus för dem som har cirka 60 till cirka 85 hemtjänsttimmar per månad beslutar att ge förvaltingen i uppdrag att utreda nämndinitiativet " Erbjuda platser på servicehus för dem som har cirka 60 till cirka 85 hemtjänsttimmar per månad". Marcus Jacobson (M), Rolf Falkland (M), Bengt-Åke Nilsson (L) har den 23 maj 2017 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken " Erbjuda platser på servicehus för dem som har cirka 60 till cirka 85 hemtjänsttimmar per månad". 9 Dnr AN 2017/ Nämndinitiativ (SD) - Samråd med egenregin att utreda ersättningar beslutar att ge förvaltingen i uppdrag att utreda nämndinitiativet "Samråd med egenregin att utreda ersättningar". Christer Lenell (SD) har den 23 maj 2017 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken "Samråd med egenregin att utreda ersättningar"

4 (10) 10 Dnr AN 2017/ Omvandling av platser vid Hälleborgs äldreboende beslutar att omvandla 10 växelvårdsplatser på Hälleborgs äldreboende till permanenta särskilda boendeplatser fr.o.m. 1 september Västerås stad har två korttidsboenden (Gryta korttidsenhet och Zethelius kortidsenhet) som tar emot utskrivningsklara patienter från sjukhuset och även personer som kommer hemifrån, för rehabilitering och återhämtning. Insatsen tidsbegränsas, som längst tre veckor. Brist på särskilda boendeplatser inom Västerås stad har gjort att cirka 40 procent av korttidsplatserna har upptagits av personer som fått biståndsbeslut om särskilt boende. Dessa personer blir kvar på korttidsboendena under långa perioder i avvaktan på särskilt boendeplats. På Hälleborg äldreboende finns totalt 22 växelvårdsplatser för somatiska behov varav 5 trygghetsplatser fördelade på två avdelningar. Dessa platser har en planerad beläggsgrad på cirka 56 procent per månad (genomsnitt från maj till augusti 2017) vilket innebär att drygt hälften av dessa 22 platser utnyttjas och resterande förblir tomma. Dessförinnan har beläggningen också varit låg. Förvaltningen bedömer att en omvandling av en avdelning med 10 växelvårdsplatser till särskilda boendeplatser (för personer med särskilt boendebeslut som vistas på korttidsboendena) säkerställer att den enskilde får rätt vård och omsorg på rätt plats samt möjliggör en effektivare resursanvändning för äldrenämnden. Med utgångspunkt i den ersättning som utföraren för närvarande erhåller för verksamheten på Hälleborgs äldreboende så ska konverteringen av platser enligt förslaget inte medföra någon kostnadsökning för äldrenämnden. 11 Dnr AN 2017/ Uppföljning av uppdrag - Ängsklockan, Västerås stad Vård och Omsorg beslutar att godkänna rapport om uppföljning av uppdraget vid äldreboendet Ängsklockan. Västerås stad Vård och Omsorg driver på uppdrag av äldrenämnden äldreboendet Ängsklockan, omfattande 36 lägenheter. Sociala nämndernas förvaltning har under maj 2017 genomfört en uppföljning av verksamheten utifrån uppdraget. Vid uppföljningstillfället har samtal förts med enhetschef och avdelningschef.

5 (10) 19 områden har följts upp, varav 11 områden bedöms vara godkända. 8 områden bedöms godkända med förbättringsområde. Inget område bedöms underkänt. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att äldreboendet Ängsklockan håller önskad omsorgs- och omvårdnadskvalitet samt en god patientsäkerhet. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. 12 Dnr AN 2017/ Genomlysning av Zethelius korttidsenhet, struktur och samverkan kring mellanvårdsform beslutar att godkänna förslaget för fortsatt samverkan, samt att tillskjuta medel ur bemanningspengarna till förstärkning av sjuksköterskor. En utomstående expert har, på uppdrag av den gemensamma ledningsgruppen för sociala nämndernas förvaltning och regionen (styrgrupp för uppdraget), gjort en bedömning av mellanvårdsformen på Zethelius korttidsenhet och presenterat en rapport. Styrgruppen är överens om en fortsatt samverkan enligt intentionerna i rapporten. 13 Dnr AN 2017/ Systematiskt förbättringsarbete - hur arbetar verksamheterna med att minska avvikelser inom hälso- och sjukvården godkänner verksamheternas rapporter. I samband med redovisning av hälso- och sjukvård 2016, framförde äldrenämndens arbetsutskott att de, som komplement till förvaltningens sammanfattande rapport, önskade få in en redovisning från verksamhetschef och MAS för respektive vårdgivare, om hur de hade för avsikt att arbeta för att minska sina avvikelser. Nämnden informerades därefter om detta önskemål på februarisammanträdet På de uppföljningsmöten som förvaltningen genomförde under mars och april 2017 framfördes sedan detta önskemål från äldrenämnden till de olika vårdgivarna. Samtliga vårdgivare har lämnat en beskrivning om sitt planerade förbättringsarbete. Dessa rapporter delges nu nämnden.

6 (10) 14 Dnr AN 2017/ Handlingsplan för kvinnofrid och mot våld i nära relationer beslutar godkänna ändringarna i handlingsplanen för kvinnofrid och mot våld i nära relationer. har tidigare beslutat att godkänna handlingsplanen för kvinnofrid och mot våld i nära relationer. I individ- och familjenämnden har fortsatta diskussioner förts om handlingsplanens innehåll där ärendet återremitterats för kompletteringar. Vid individ- och familjenämndens sammanträde i maj godkändes handlingsplanen. De ändringar som gjorts är att en särskild bilaga utarbetats med indikatorer att följa upp handlingsplanen. Resonemanget kring hedersbegreppet har utvecklats. Barn som målgrupp har förtydligats i text. När det gäller kvinnors våld mot män och våld i samkönade relationer har dessa delar förtydligats med källhänvisningar. 15 Dnr AN 2017/ Delegationsordning för äldrenämnden beslutar att godkänna delegationsordningen. I samband med att äldrenämnden har reviderat några delar i delegationsordningen, har förvaltningen fått i uppdrag av nämnden att se över möjligheterna att delegera beslutanderätten i ytterligare ärenden eller ärendegrupper. Förvaltningen har därav jämfört delegationsordningarna mellan de tre sociala nämnderna för att se om de andra nämnderna delegerar andra ärenden jämfört med äldrenämnden. Förvaltningens förslag till ändringar i delegationsordningen handlar dels om ärenden att delegera, men även om justeringar och förtydliganden i ordalydelser och hänvisningar till lagrum. Delegerad beslutanderätt föreslås för följande ärenden eller ärendegrupper: Ärenden om beslut om att överklaga IVO:s beslut om överflyttning av ärende mellan kommuner, föreslås att delegeras från arbetsutskottet (AU) till enhetschef. Avvisning av överklagan som inkommit för sent i ärenden där nämnden har varit beslutsfattare, föreslås att delegeras till ordförande med direktör som ersättare. Beslut om att avge yttrande till kammarrätt med anledning av överklagande av dom från förvaltningsrätt, föreslås att delegeras till AU. Begäran om överflyttning av ärende till annan kommun, föreslås att delegeras från AU till enhetschef. Meddela inställning till begäran om överflytt av ärende från annan

7 (10) kommun, föreslås delegeras från AU till enhetschef. Ansökan till IVO om överflyttning av ärende till annan kommun, föreslås att delegeras från AU till enhetschef. Ärendegruppen om god man/förvaltare föreslås tas bort ur delegationsordningen, eftersom anmälan om behov inte är en delegation från nämnd. Det ligger i myndighetsutövningen. Beslut om avslag på ansökan om bostadsanpassningsbidrag upp till och med kr, föreslås delegeras till handläggare. 16 Dnr AN 2016/ Förbättra bedömningsmodellen av hemtjänstbehov beslutar att: 1) godkänna rapporten som svar på nämndinitiativet. 2) ta ställning till förvaltningens förbättringsförslag utifrån avstämningsmötet med representanterna. I december 2016 lämnade Moderaterna ett nämndinitiativ, där man belyser att partiet sett vissa risker med att nya biståndsbeslut innebär en insats och inte beviljad tid enligt tidigare. De nya biståndsbesluten har fattats enligt riktlinjerna och verkställts av utförarna. Moderaterna uppger att resultaten har varit oroväckande för de äldre och personalen. Vidare framgår att det inte är ovanligt att det finns en inkörningsperiod när nya riktlinjer ska genomföras och det kan behöva göras justeringar eller förtydliganden från nämnden. Moderaterna yrkar för följande: Att staben stämmer av genomförandet av nya bedömningsmodellen i hemtjänsten tillsammans med representanter från hemtjänstutförarna, Kommunala pensionärsrådet, biståndshandläggarna och Kommunal. Att staben återkopplar till nämnden vilka frågor som lyftes på avstämningsmötet. Att staben lämnar förbättringsförslag till nämnden att ta ställning till utifrån avstämningsmötet. Att staben återkommer med en utvärdering av nya bedömningsmodellen i äldrenämndens sammanträde i juni HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL!

8 (10) 17 Dnr AN 2017/ Rapport av ramavtal för särskilda boenden beslutar att godkänna analysen av ramavtal för särskilda boenden och överlämna den till kommunstyrelsen. Frågan om ramavtal för särskilda boenden har tidigare behandlats, dnr 2014/191-ÄN-010. besvarade då en motion från (M), (FP), (C), och (KD) och överlämnade sitt beslut till KS. Därefter hanterades ärendet, 2014/396-KS-753 vid sammanträdet på Kommunfullmäktige den 3 december Beslutet som fattades vid kommunfullmäktiges sammanträde innebar att äldrenämnden fick ett uppdrag att göra en fördjupad analys avseende förutsättningar, konsekvenser och strategier innan nämnden gick vidare med ytterligare ramavtalsupphandlingar för särskilda boenden. Sociala nämndernas förvaltning har nu genomfört analysen och gått igenom fastighetsbeståndet, ägarskapet, utformning av lokaler och bostäder, boendetid och biståndsbeslut. Dessa delar utgör viktiga komponenter om ramavtal är lämpliga vid upphandling av särskilda boenden. Vid en sammanvägning av dessa delar bedömer sociala nämndernas förvaltning att ramavtal inte bör användas för särskilda boenden som utgör permanent boende. 18 Dnr AN 2017/ Motion från (M) angående hemtjänstutförande i Västerås beslutar att godkänna yttrandet över "Motion angående hemtjänstutförande i Västerås" och överlämna det till Kommunstyrelsen. Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 15 mars 2017 inlämnades en motion från Elisabeth Unell (M), 2:e vice ordförande i Kommunstyrelsen. Där framgår bakgrunden till Västerås valfrihetsmodell; att man haft valfrihetsmodell inom hemtjänst sedan 2008 och har tillämpat en dubbel valfrihet. Enligt motionen pågår en process där valfriheten inom hemtjänsten begränsas och försvåras eftersom nya krav ställs och då företag måste ha anställd sjuksköterska i det egna företaget. I motionen framförs att moderaterna har krävt att företag med några få hemtjänstkunder i behov av hemsjukvård, i stället för att anställa en sjuksköterska, ska kunna köpa tjänsten av annan utförare. I korthet föreslår motionären att Kommunfullmäktige beslutar om olika åtgärder för att öppna för företagen att själva avgöra vilken eller vilka tjänster som företaget utför. Vidare föreslås att företag som enbart utför hemtjänst, inte ska behöva anställa legitimerad personal inom hälso- och

9 (10) sjukvård, samt att hemtjänstföretag som har kunder som behöver hemsjukvård, ska kunna erbjuda hemsjukvård genom annan utförare. 19 Dnr AN 2017/ Granskning av äldreboenden beslutar att överlämna förvaltningens yttrande som svar på remissen Granskning av äldreboenden. På uppdrag av revisionen har en granskning av äldreboenden genomförts. Granskningens syfte var att bedöma om äldrenämnden tillhandahåller och förmedlar boenden till äldre på ett ändamålsenligt sätt samt om det finns en väl framarbetad strategi för att möta framtida behov av äldreboenden. Rapporten är remitterad till, Fastighetsnämnden, styrelsen för Vård och omsorg samt Skultuna kommundelsnämnd. Kommunstyrelsen har begärt in yttrande senast den 30 juni. Sammanfattningsvis kan konstateras att äldrenämnden arbetar med de områden som tas upp i granskningsrapportens rekommendationer. Rapportens bedömningar och rekommendationer kommer fortsättningsvis att beaktas i arbetet. 20 Dnr AN 2017/ Beredningsärende - Upphandling av Oxbackens servicehus 21 Dnr AN Beredningsärende - Boendeplan 22 Dnr AN Beredningsärende - Budget Dnr AN Informationsärende - hemtjänst/hemsjukvård 24 Dnr AN Informationsärende - särskilda boenden

10 (10) 25 Dnr AN Kurser & Konferenser 26 Dnr AN Förvaltningsdialog 27 Dnr AN Övriga frågor