Kommunstyrelsens utskott för vård och omsorg

Transkript

1 1 (14) Datum Tid Kl Plats Beslutande Övriga närvarande Junselerummet, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Maria Lindsbo, verksamhetschef IFO Jerry Mähler, verksamhetschef ÄO Ann-Katrin Lundin, verksamhetschef FS Örjan Abrahamsson, huvudenhetschef medborgarservice Leif Kårén, ekonom Hjördis Norrman, controller Göran Pettersson, enhetschef arbetsmarknadsenheten 97 Birgitta Andersson, enhetschef Vita Villan 97 Hans Lundberg, enhetschef familjeteam 97 Underskrifter Sekreterare Maivor Åström Ordförande... Åsa Nilsson Justerare... Birgitta Häggkvist Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Maivor Åström

2 2 (14) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Åsa Nilsson (S) 1 Nils-Gunnar Molin (S) 1 Kjell-Åke Sjöström (V) 1 Kerstin Franzén (M) - Birgitta Häggkvist (VISKB) 1 justerare Ersättare Lennart Önblad (S) 1 X x) Anita Bergsten (S) 1 Johan Andersson (C) 1 X xx) x) Tjg kl xx) Frånv kl , tjänstg 95,

3 3 (14) Dagordning Paragraf Sida Allmänna ärenden 1. Verksamhetsuppföljning IFO, FS, ÄO per Nulägesanalys IFO, FS, ÄO, ekonomi/integration Muntliga informationer; arbetsmarknadsenheten, öppen vård Nytt beslut ersättning till uppdragstagare Sammanställning lex Sarah rapporter Motion Placering av minderåriga vid äktenskap Sekretessärenden

4 4 (14) 95 KS/147/2016 (4.3) Verksamhetsuppföljning IFO, FS, ÄO, integration/försörjningsstöd per Utskottets beslut Ordförande tackar för informationen. Ärendebeskrivning äldreomsorg Verksamhetschef äldreomsorg Jerry Mähler och controller Hjördis Norrman redovisar verksamhetsuppföljning äldreomsorgen per med avvikelse 986 tkr. Arbetet med åtgärdsplan har startat. I syfte att analysera rapporter och resultat har träffar mellan chefer och ekonom påbörjats. Personalkostnader fortsätter vara höga på grund av förstärkning tyngre ärenden. Sjukskrivningskostnader är i dagsläget sjunkande. Timanställningsverksamheten är underbudgeterad. Målet är att undvika bemanningslösningar. Just nu förekommer sådana anställningar i Ramsele. Laps Carebemanningen utökas med en årsarbetare. Övergång till mobil lösning i uppföljning och dokumentation samt analyser och bemanning hemtjänst är åtgärdsplaner för att belysa olikheter mellan grupper. Fr.o.m tas inte kostnader för inventarier understigande ett basbelopp på investeringsbudget. Dessa kostnader belastar driftbudget, som inte är anpassad för eventuella högre kostnader. funktionsstöd Ekonom Leif Kårén redovisar verksamhetsuppföljning funktionsstöd per tillsammans med verksamhetschef Ann-Katrin Lundin. Personlig assistans är enda verksamhet, som inte håller budget. Dessutom ökar kostnad företagshälsovård, vikariekostnad, sjuklöner och övertidsersättning. Assistansersättning från Försäkringskassan är lägre än budgeterat. Avvikelsen mars tkr. individ- och familjeomsorg Vidare redovisar Leif verksamhetsuppföljning per för individ-familjeomsorg, avvikelse 339 tkr. Kostnad missbruk vuxen fortsätter öka med fler insatser. Anlitande av bemanningsföretag är kostsamma. Rekrytering av socialsekreterare fortsätter. ekonomi, integration Huvudenhetschef Örjan Abrahamsson visar arbetsmarknads- och integrationsavdelningens avvikelse 1,197 mnkr per , där ekonomiskt bistånd/integration har 543 tkr i avvikelse. Jämfört med samma tid 2015 har kostnad försörjningsstöd minskat med 18 %. Kostnad och antal hushåll minskar. Arbetsförmedlingen ansvarar för etableringsplan och utbetalning av etableringsersättning. För de som inte har den rätten ansvarar kommunen för försörjning.

5 5 (14) 95 forts. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning mars 2016 för äldreomsorg, funktionsstöd, individfamiljeomsorg Uppföljning medborgarservice mars 2016 (arbetsmarknad-integrationsavdelning)

6 6 (14) 96 KS/6/2016 (1.6) Nulägesanalys IFO, FS, ÄO, ekonomi/integration Utskottets beslut Ordförande tackar för informationen. Ärendebeskrivning Äldreomsorg verksamhetschef Jerry Mähler Verksamheten har högt tryck på behovet av boendeplatser, främst korttidsplatser. Projekt trygg hemgång har startat. Räddningstjänst, polis och landsting har inbjudits till dialog om hotbilden i Västra. Laps Care-arbetet ses över. Detaljstyrning av varje arbetat minut skapar stress. Systemet ska ändras, för att skapa fler vita luckor, som ger utrymme för spontana händelser och personlig tid. Bemanning legitimerad personal nattid i västra dras in för ökat ansvarsområde centrala Sollefteå. Antalet dokumenterade ärenden på natten över hela kommunen gör att arbetsgivaren omfördelar resurserna till dagtid där arbetstyngden inte är acceptabet i bl.a. Västra. Samverkan nattpatruller Sollefteå Långsele planeras. Idag arbetar, sammantaget i årsarbetare räknat, ett flertal enbart med att göra inköp till brukare i enlighet med biståndsbeslut utan följeslagare. Verksamhetsledningen ska titta på möjligheten med hemkörning från livsmedelsaffärer. Funktionsstöd verksamhetschef Ann-Katrin Lundin Brukarna har nu flyttat från gruppbostad Hembygdsvägen till nya boenden. Tre lediga platser särskilt boende finns idag, tre har erbjudits och tackat nej. Fem nya ansökningar ligger för utredning. Personer med psykisk ohälsa ökar och ny målgrupp är nyanlända. Flera brukare uppbär plats i daglig verksamhet utan att närvara. Städgrupp Vita Villan har startat. Passet (sysselsättning/återhämtning för personer med psykisk ohälsa) har flyttat till Ärtriksvägen. Riksförbundet för Social och Mental Hälsa, RSMH, som tidigare delade lokaler med Passet, har flyttat till Djupövägen. Verksamheten har brist på vikarier. Planer finns att starta personalpool till hösten, framförallt inom assistansen. Statliga stimulansmedel 200 tkr ska användas för utbildning; hot-och-våld, skyddsronder, kompetensutveckling. Hot och våld på arbetsplatser tenderar öka med utåtagerande brukare.

7 7 (14) 96 forts. Individ- och familjeomsorg verksamhetschef Maria Lindsbo Rekrytering socialsekreterare fortsätter. Behovet är störst inom barn-unga-familj. Imorgon (14 april) kommer studenter från Umeå och Östersund på besök i kommunen, som ett resultat av jobbresorna tidigare i vinter. Verksamheten planerar utbildning i arbetsmiljörelaterade ämnen; hot-och-våld, stress och medarbetarskap. integration produktionschef Örjan Abrahamsson, Maria Lindsbo Kommunen har valt att flytta ut ett antal ensamkommande, som uppträtt olämpligt på HVB-hem och visat sig vara överåriga. Migrationsverket har placerat dessa personer på boende för vuxna i andra kommuner. Verksamhetsledningen yttrar sig över händelsen till förvaltningsrätten. Färre än 500 personer i veckan kommer till Sverige just nu. Hero renoverar på Källstavägen för att ta emot ensamkommande flyktingbarn.

8 8 (14) 97 KS/45/2016 (2.2) Muntliga informationer Utskottets beslut Ett tillfälle med studiebesök och sammanträde lokaliseras på AME, Nipan till hösten. Återrapportering nästa vår om öppenvården. Ordförande tackar för informationerna. Ärendebeskrivning Arbetsmarknadsenheten Enhetschef Göran Pettersson informerar om arbetsmarknadsenheten, som funnits sedan 2003 och verkat i nuvarande lokaler på Nipan de senaste fem åren. Personalen består av verksamhetschef, arbetskonsulenter (tidigare coach) arbetsledare, samordnare och KAA kommunalt aktivitetsansvarig. Deltagare i verksamheten kommer från Arbetsförmedlingen (ca 70 personer), personer som uppbär försörjningsstöd till egen försörjning (ca 30 personer) och ca 80 beredskapsanställda (merparten heltid). Tanken är att deltagarna ska ha annan arbetsgivare inom tolv månader. Omsättning 2016 är ca 400 personer med tillkommande extratjänster inom välfärd (skola, vård och omsorg, administration, integrationsstöd). Kommunstyrelsen anvisar extra medel. I verksamheten förekommer bl.a. sommarprao, servicetjänster till äldre än 67 år, textilverkstad, snickeri, Bilddatabas, SVAR, Erikshjälpen, praktikplatser, trainee, mattransporter inom kommunens verksamhet, flytthjälp, arbetsträning och KAA. Kravet är att handledare finns. Målgruppen utlandsfödda ökar. Ekonomi 2016 omsättning: Plattform 1,2 mnkr OSA anställningar 2 mnkr AME 9 mnkr Migrationsverket 1,4 mnkr Extern finansiering (AF) 2 mnkr Kommunstyrelsen 1,5 mnkr Öppenvård Birgitta Andersson, enhetschef Via Villan och Hans Lundberg, enhetschef familjeteamet redovisar tillsammans med Ann-Katrin Lundin nya inriktningen av verksamhet på Vita Villan skapades ett riktat uppdrag till verksamhetsutvecklare och enhetschefer inom funktionsstöd och individ-familjeomsorg om att utveckla socialtjänstens öppenvård för barn, vuxna och familjer. Satsningen utformades som ett projekt med syfte, effektmål och tidsplan. Projekttiden är , för att sedan ingå i övrig verksamhet.

9 9 (14) 97 forts. Gemensam enhet med familjeteamet och Vita Villan har skapats. Boendestödet är kopplat till enheten, för att öka förmågan att stötta familjer och enskilda i förändring. Alla finns i Vita Villans lokaler på Hågestaområdet Syfte Minska kommunens och samhällets kostnader genom ökat nyttjande av öppenvård Öka antalet verktyg/insatser för arbetet med målgrupperna Tydliggöra vilka och utveckla de serviceinsatser som tillhandahålls Öka medborgarnas livskvalité Renodla myndighetsutövning och verkställande arbete Tydliggöra och effektivisera de interna processerna Målsättningar Öppenvård på hemmaplan ska ALLTID undersökas som första alternativ när olika insatser övervägs Stärka beroendevårdens förebyggande arbete Utveckla eftervårdinsatser när en placering avslutas Öka tillgängligheten och medvetenheten om öppenvårdens resurser både internt och externt Utveckla arbetet med familjer under pågående placeringar för att korta tiden för insatsen Utveckla samarbetet mellan familjeteamet och missbruksvården Nuläge Organisatorisk flytt från IFO till FS Hans Lundberg ansvarar för familjeteamet Birgitta Andersson ansvarar för beroendevården Samarbete med boendestöd Kompetenstapp uppstår Strukturchock Olika utvecklingsprocesser pågår för fullt som skapar: Energi utifrån att nya möjligheter skapas Glädje- inspiration Nya samverkansformer Gnissel Nya forum för dialoger Naturliga mötesplatser

10 10 (14) 98 KS/113/2016 (4.9) Nytt beslut ersättning till uppdragstagare Utskottets beslut Omkostnadsersättning och arvodesersättning till uppdragstagare inom individ- och familjeomsorg och funktionsstöd som enligt Sveriges Kommuners och Landstings, SKL:s rekommendationer beräknas utifrån prisbasbelopp, kvarstår på den rekommenderade nivån för 2015 även under Ärendebeskrivning beslutade om att uppdragstagare (kontaktpersoner, kontaktfamiljer och familjehem) som är förordnad via individ- och familjeomsorgen och/eller funktionsstöd innan 2016, ska erhålla oförändrade omkostnadsersättningar för innevarande år. Förvaltningen vill att beslutet förtydligas. Prisbasbeloppet för 2016 har sänkts med 200 kronor jämfört med 2015, från kronor till kronor. Detta innebär att enligt SKL:s rekommendationer sänks både omkostnadsersättningen och arvodesersättningen för kontaktpersoner samt omkostnadsersättningen för stödfamiljer/kontaktfamiljer och familjehem. På grund av svårigheter att rekrytera uppdragstagare, föreslås att den ersättning som enligt SKL:s rekommendationer sänks för 2016 kvarstår på 2015 års nivå. Förslag till beslut beslutar följande: Omkostnadsersättning och arvodesersättning till uppdragstagare inom individ- och familjeomsorg och funktionsstöd som enligt Sveriges Kommuners och Landstings, SKL:s rekommendationer beräknas utifrån prisbasbelopp, kvarstår på den rekommenderade nivån för 2015 även under Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Protokollsutdrag utskottet vård och omsorg

11 11 (14) 99 KS/164/2016 (2.6) Sammanställning lex Sarah rapporter, synpunkter, fel och brister som inkommit 2015 Utskottets beslut Förvaltningen uppdras lämna redovisning utifrån lex Sarah rapporterna att förbättringsåtgärder genomförts. Sammanställningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Socialt ansvarig samordnare, SAS Pirjo Öster lämnar sammanställning över lex Sarah rapporter Avvikelser som Lex Sarah och fel och brister i verksamheten kan leda till att brukarnas behov inte tillgodoses. Det är det främsta skälet till att systematiskt arbeta med dessa frågor. Genom att lära av misstagen kan förbättringsåtgärder vidtas och verksamhetens rutiner utvecklas så att en god kvalité säkerställs. All personal inom verksamheterna ska reflektera över vad som kan förbättras och förenklas för brukaren. Det kan handla om att det finns brister i den egna organisationen och arbetskulturen eller brister i verksamhetens rutiner. Brukarna och deras närstående är viktiga informatörer, både när det gäller var eventuella brister finns och hur dessa kan åtgärdas. Synpunktshanteringen är ett verktyg för verksamheten att få förbättringsområden belysta. Föreskriften SOSFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete delar in det systematiska förbättringsarbetet i Egenkontroll, Riskanalyser och Klagomål och synpunkter. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2011:9 ska tillämpas i arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten i sådana verksamheter som omfattas av följande bestämmelser 31 hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 16 tandvårdslagen (TL) 3 kap. 3 socialtjänstlagen (SoL) 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2 kap. 1 i SOSFS 2011:9 definierar kvalitet på följande sätt: Att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och föreskrifter om hälso- och sjukvård, socialtjänst och stöd och service till vissa funktionshindrade och beslut som har meddelats med stöd av sådana föreskrifter

12 12 (14) 99 forts. STORK = STöd Och Resultat med Kvalitetsledningssystem Verksamheten säkrar kvaliteten genom att uppfylla de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och föreskrifter, för att göra detta krävs det att de är kända i verksamheterna. I socialtjänstens kvalitetsledingssystemet STORK finns de styrdokument, som lagar och föreskrifter, rutiner, blanketter, anvisningar, regler mm som behövs för att bedriva socialtjänstens verksamheter. Det innebär en ingång till samtliga dokument. De finns under specifika rubriker/processer och länkas vidare till både interna och externa platser. Systemet har en uppdelning i stöd respektive resultat och finns att hitta på Insidan under STORK. Resultatdelen är under uppbyggnad och ska innehålla uppföljningar och resultat. En vägledning till kvalitetsledningssystem finns publicerad och beskriver övergripande de processer som finns inom socialtjänsten. Förvaltningsyttrande beskriver: - Sammanställning och analys - Lex Sarah rapporter inom socialtjänstens ansvarsområde - Förbättringsarbete/åtgärder som genomförts i äldreomsorgen - Förbättringsarbete/åtgärder som vidtagits inom funktionsstöd - Förbättringsarbete/åtgärder som vidtagits inom individ och familjeomsorg - Analys/reflektion - Synpunkter/klagomål - Fel och brister - Övrigt kvalitetsarbete Nils Gunnar Molin (S) föreslår återkoppling med redovisning att förbättringsåtgärder genomförts. Beslutsunderlag Sammanställning

13 13 (14) 100 KS/108/2016 (2) Motion Placering av minderåriga vid äktenskap Utskottets beslut föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Ärendebeskrivning Stefan Sundberg (SD) och Marcus Lundqvist (SD) har lämnat följande motion till fullmäktige: Bakgrund En stor invandring till Sverige har lett till att förekomsten av barnäktenskap eller minderåriga i äktenskapsliknande förhållanden ökar i vårt land. Trots att det är olagligt i Sverige placerar socialtjänster runt om i landet, barn hos vuxna som de påstår sig vara gifta med. Detta enligt en granskning från Sveriges radio. Vissa minderåriga är redan gifta innan avresa från ursprungslandet. Andra hamnar i tvångsäktenskap på vägen till Sverige och kan därmed ha en tydlig beroendeställning till mannen/kvinnan och människorna omkring denne. En svag tilltro till det Svenska myndighetssamhället kan också påverkaminderårigas situation, genom att de inte vågar tala om sanningen. Med anledning av detta och med anledning av den Svenska lagstiftningen om förbud mot barnäktenskap, är det oerhört viktigt att samhället aldrig någonsin placerar dessa unga personer hos den vuxna partnern detta oavsett om den minderårige hävdar sig vilja det. Förslag till beslut. Sverigedemokraterna föreslå därför fullmäktige besluta: Att verksamhetsansvariga får i uppdrag att tillse att minderåriga under inga omständigheter placeras hos makar av socialtjänsten. Att verksamhetsansvariga får i uppdrag att redovisa för kommunfullmäktige hur många minderåriga som påstått sig vara gifta som de senaste åren placerats hos sina makar i Sollefteå. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

14 14 (14) 100 forts. I förvaltningsyttrande framgår bland annat: Enbart det faktum att ena parten i ett utländskt ingånget äktenskap är underårig medför inte att äktenskapet inte kan godkännas i Sverige. Huruvida ett sådant äktenskap ska registreras i Sverige avgörs av Skatteverket. Att under inga omständigheter placera minderåriga hos makar skulle strida mot gällande lagstiftning. Det skulle vidare innebära att socialtjänsten rutinmässigt underkänner samtliga utländskt ingångna äktenskap där ena parten är underårig. Förfarandet skulle även strida mot Socialtjänstlagens portalparagraf som innebär att verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Vad som avgör var den underåriga maken ska placeras är vad som är bäst för barnet, oavsett om äktenskapet är giltigt i Sverige eller inte. Vid sådant förhållande fyller en redovisning av hur många underåriga som de senaste åren påstått sig vara gifta och som placerats hos sina makar i Sollefteå ingen funktion. Förvaltningsyttrande klargör med citat ur rättsutredning. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsunderlag Motion Kommunfullmäktiges beslut Förvaltningsyttrande