Kommunstyrelsens utskott för vård och omsorg

Transkript

1 1 (12) Datum Tid Kl Plats Beslutande Övriga närvarande Junselerummet, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Maria Lindsbo, verksamhetschef IFO Jerry Mähler, verksamhetschef ÄO Ann-Katrin Lundin, verksamhetschef FS Örjan Abrahamsson, huvudenhetschef medborgarservice ,291 Leif Kårén, ekonom Hjördis Norrman, controller Peter Berglund, processhandledare barn-unga-familj, IFO 291 Gulli Larsson, familjerådgivningen 291 Per-Ingvar Hamrin, familjerådgivningen 291 Underskrifter Sekreterare , 298 Maivor Åström Ordförande... Åsa Nilsson Justerare... Kerstin Franzén Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Maivor Åström

2 2 (12) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Åsa Nilsson (S) 1 Nils-Gunnar Molin (S) 1 Kjell-Åke Sjöström (V) 1 Kerstin Franzén (M) 1 justerare Birgitta Häggkvist (VISKB) 1 Ersättare Lennart Önblad (S) 1 Anita Bergsten (S) - Johan Andersson (C) -

3 3 (12) Dagordning Paragraf Sida 1. Verksamhetsuppföljning augusti Nulägesanalys IFO, FS, ÄO, ekonomi/integration Delgivning Muntliga informationer familjerådgivningen - rättspraxis överföring av ärende till annan kommun - nya ersättningsförordningen ensamkommande barn 5. Sammanträdesplan Sekretessärenden särskilt protokoll 6. Översiktsplan

4 4 (12) 288 KS/147/2016 (4.3) Verksamhetsuppföljning per Utskottets beslut Ordförande tackar för informationen. Ärendebeskrivning Maria Lindsbo, verksamhetschef individ- och familjeomsorg, IFO och Leif Kårén, ekonom redovisar utfall och budgetavvikelse -1,088 mnkr. Som tidigare är missbruksvården kostsam med många LVM-placeringar. Totalt ligger IFO 4 % över fjolårets resultat just nu. Det har varit ovanligt många placeringar över sommaren och köp av bemanningsföretag är kostsamma. Leif redovisar statistik volymer IFO för vuxna och barn/ungdom, förutom ensamkommande barn. Antal anmälningar vuxna och barn är fler än Antal utredningar barn sjunker, antal utredningar vuxna ökar något, antal insatser vuxna och barn ökar. HVB-placeringar barn färre än i fjol och HVB-placeringar vuxna har ökat. Osäkerhet råder om vilka kostnader och hur mycket som ersätts av Migrationsverket för flyktingar och asylsökande. Verksamhetschef funktionsstöd, FS Ann-Katrin Lundin och ekonom Leif Kårén redovisar. Budgetavvikelse är 170 tkr. I personlig assistans avvikelse -1,3 mnkr är två tredjedelar lägre intäkter än budgeterat. Västra har brist på vikarier, vilket ger ökade lönekostnader i form av fyllnads- och övertid. Prognos helår 0 kr. Huvudenhetschef medborgarservice Örjan Abrahamsson visar prognos -1,5 mnkr för arbetsmarknads- och integrationsavdelningen. Medborgarservice redovisar positiv avvikelse mot budget 0,3 mnkr för samtliga verksamheter. Samarbetet mellan AME, enheten för försörjningsstöd och PRIMA för att skapa flöde och verksamhet så att fler kan komma i egen försörjning, har resulterat i att kostnader ekonomiskt bistånd sjunkit och utgifterna för AME ökat. Kommunstyrelsen har tillskjutit 3 mnkr för anställande av personal. Ungdomsarbetslöshet flykting är hög. Stor avvikelse redovisas för tillfället inom integrations-/flyktingboendeenheten. Avvikelsen beror framförallt på ökade kostnader för tomma platser inom asyl- och stödboenden i Ramsele och Sollefteå. Ekonomiskt bistånd har två medarbetare i långtidssjukskrivning. AME har brist på deltagare från Arbetsförmedlingen, som istället avtalat med externa aktörer.

5 5 (12) 288 forts. Verksamhetschef äldreomsorg Jerry Mähler och controller Hjördis Norrman redovisar. Ekonomiplaneringar pågår med samtliga enhetschefer och önskemål finns att arbetsledning, särskilt inom hemtjänst, och ekonom träffas oftare. Årsprognos 1 mnkr. Stor avvikelse mot budget Tuvan Hemtjänst. Analys ska göras. Området har mycket dubbelbemanning och ledsagning. Insatserna har ökat med 100 timmar/månad. Hemtjänstgruppen Tuvan har högre bemanning än övriga med två extrainsatta tjänster i år. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning per för IFO, FS, ÄO, integration/ekonomiskt bistånd

6 6 (12) 289 KS/6/2016 (1.6) Nulägesanalys Utskottets beslut Ordförande tackar för informationen. Ärendebeskrivning individ- och familjeomsorg, Maria Lindsbo Antal ärenden med tung missbruksdiagnos ökar. Socialjouren lyckas inte rekrytera personal. Rekryteringsgruppen genomför en sista annonsering. Samarbetet med Öppenvården utvecklas och de egna resurserna utnyttjas mer och mer. Anneli Okerman timanställs i höst och som verksamhetsutvecklare 50 % våld i nära fr.o.m , för att starta utbildningar, uppdatera dokument och skapa rutiner inom området. Ordförande och Kerstin Franzén (M) påminner om samarbete med folkhälsoplanen och skolan. Maria svarar att träffar planeras, för att jobba förebyggande och skapa större delaktighet från skolan i ett ökat ansvar. Ordförande refererar till inspirationsdag om vikten av föräldrastöd, som hon deltagit i. IFO har en god arbetsstämning. Barn-unga-familj känner viss oro för sina anställningar inför förändringar i mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Två tjänstlediga LSS-handläggare återvänder inom kort till IFO. Två socialsekreterare har anställts på BUF. Ärendehandledare saknas fortfarande, då inga lämpliga intresseanmälningar inkommit. Assistent ensamkommande anställs och finansieras med statliga stimulansmedel. Verksamhetschef funktionsstöd, FS Ann-Katrin Lundin Läget är inte längre akut vad gäller boendeplatser. Enskilda önskemål om lägenhet i speciella gruppbostäder förekommer. Inflyttning i barn- och ungdomsboendet Hembygdsvägen sker inom de närmaste veckorna. Samarbetet missbruksvård och Vita Villan har intensifierats i och med omorganisationen. CRA utbildning (Community Reinforcement Approach, en manualbaserad metod för missbruk eller beroende av alkohol eller narkotika, som bygger på inlärningspsykologi och kognitiv beteendeterapi) är eftertraktad och just nu pågår fem utbildningar. Fortfarande är en enhetschef sjukskriven; övriga täcker upp, men arbetsbelastningen är stor.

7 7 (12) 289 forts. Personalpoolen har startat med fyra anställda på årsarbetstid, som introducerats. Arbetet är till största del förlagt i Sollefteå. Funktionsstöd har införskaffat två webbaserade utbildningar. Ann-Katrin presenterar vid nästa utskottssammanträde Verksamhetschef äldreomsorg Jerry Mähler informerar om en omorganisation, där det anställts en ny enhetschef inom hälso-sjukvården i Västra. En lyckad rekrytering har resulterat i att åtta nya sjuksköterskor anställts. Arbetsmiljöverket har nyligen haft uppföljningsbesök på tre hemtjänstområden utan anmärkningar. Svarsresultatet delges utskottet. Chefsrekryteringar pågår; två har anställts och en kommer att anställas. Sommaren har varit tuff och personalen är just nu sliten. Lokal för daglig verksamhet i Ramsele ännu inte färdigplanerad. Eventuellt måste tilltänkt lokal användas som stödboende för ensamkommande barn. Målet i verksamheten är att hålla ca tio utskrivningsdygn per månad. I juli var inte detta möjligt, då sjukhuset stängde avdelningar. Resultat i juli: 110 utskrivningsdygn. Vårdplanering har hittills skett på Sollefteå sjukhus. Senaste tiden har detta även skett på Örnsköldsviks och Sundsvalls sjukhus, vilket inneburit arbetsresor som tar oplanerad tid och obudgeterade resurser i anspråk. Ledningen försöker hitta andra lösningar, t.ex. vårdplanering i hemmet. Beräknade insatstimmar inom hemtjänsten har överskridits kraftigt. En ökning motsvarande ca sex årsarbetare på grund av dubbelbemanning och större ärenden. Sjukskrivningskostnad personal minskar. Sommarsemesterperioden ställer högre krav på legitimerad personal och ledningsgrupp, då vikarier inte anställs i dessa yrkesgrupper. Inga allvarliga avvikelser har uppstått. Nils-Gunnar Mohlin (S) frågar om verksamheten har stafettlösningar och Jerry svarar att för närvarande är inga stafettsköterskor anlitade. Kostnaden för stafetter har minskat betydlig jämfört med 2015; just nu 1,2 mnkr lägre kostnad. Fyra resursundersköterskor anställdes i sommar. En lösning som slagit väl ut och anställningar har förlängts till årets slut. Ungdomar som sommarpraktiserat inom äldreomsorgen har haft olika stort intresse för praktiken. Jerry ser gärna att någon ansvarar för att verksamheten presenteras, så att ungdomar söker sig till omsorgsverksamheten av intresse. Utbildning förflyttningsteknik har genomförts för sommarvikarier. All ordinarie personal ska utbildas innan årsskiftet. Antal biståndsbeslut fönsterputs kommer att öka. Ärendeprocesshandledaren äldreomsorg tittar närmare på detta, då insatsen kan innebära belastningsskador hos personalen.

8 8 (12) 290 KS/4/2016 (2.2) Delgivning Utskottets beslut Efter genomgång läggs delgivningen till handlingarna. Ärendebeskrivning Utskottet delges minnesanteckningar från Förtroenderåd Ärebo. Kommunala pensionärsrådet delges också protokollet. Beslutsunderlag Minnesanteckningar

9 9 (12) 291 KS/45/2016 (2.2) Muntliga informationer Utskottets beslut Ordförande tackar för informationerna. Ärendebeskrivning Familjerådgivningen, Gulli Larsson och Per-Ingvar Hamrin Gulli och Per-Ingvar presenterar statistik 2015 över genomförda besök, åldersfördelning och personernas civilstånd. Besökskön fylls på hela tiden. Svenska Kyrkans familjerådgivning är en del av församlingarnas diakonala arbete och bekostas bland annat av Sollefteå kommun. Vårsta har haft avtal familjerådgivning med kommunen sedan 2001, just nu 75 % tjänst. Nils-Gunnar Mohlin (S) frågar om stiftets roll i verksamheten Gulli svarar att stiftsfullmäktige beslutar i november inför verksamhetens utformning Besökare, gifta eller i samboförhållande, till familjerådgivningen är flest i åldersgruppen år. Bland åringar är det ofta unga, som fått barn och saknar rollmönster; vet inte hur att hantera den nya livssituationen. Ordförande uppmärksammar vikten med en familjecentral, som kan ge stöd och råd. Per-Ingvar kan se att ungdomar har en ökad medvetenhet och kommer i ett tidigt skede. Nysvenskar besöker inte rådgivningen så ofta. Däremot har de som bott i Sverige en längre tid större tillit. Tolkkostnader (språk, hörsel, syn) i förekommande fall bekostas av kommunens socialtjänst. Socialtjänsten utreder/handlägger ärenden där barn far illa eller hedersrelaterat våld. Familjerådgivningen kan vägleda och anmäla. Bilaga Rättspraxis överföring av ärende till annan kommun, Peter Berglund Processhandledare Peter Berglund redovisar lagrum 2a kap 10 socialtjänstlagen, SoL som ser till starkast anknytning, den enskildes önskemål, hjälpbehovets varaktighet och omständigheter i övrigt. Styrande är starkast anknytning tillsammans med övriga kriterier. 2a kap 11 SoL är lagrum när kommunerna är oeniga. Steg vid oenighet 1. Lämna ansökan om överflytt till IVO 2. Lämna till Förvaltningsrätten 3. Lämna till Kammarrätten (prövningstillstånd krävs) 4. Regeringsrätten Detta är en process mellan kommuner. Den enskilde är inte en part i detta ärende. Därför måste sökande kommun redovisa den enskildes inställning. Ärenden som rör ensamkommande barn ska handläggas på samma sätt som övriga barn. Bilaga

10 10 (12) 291 forts. Nya ersättningsförordningen ensamkommande barn, Örjan Abrahamsson Örjan redogör för nuvarande regelverk där kommunen har 90 asylplatser med ansvar för individerna till 21 års ålder. Kommunen erhåller kronor per belagd plats i ersättning från Migrationsverket. Boende finns idag på Aurora 1 o 2, Gålsjö, Ramsele, Adastra (utsluss) samt Källstavägen. Alla avtal är uppsagda. Regeringen vill dämpa kostnadsutvecklingen och stävja utvecklingen med privata aktörer som tar ut överpris och lämnar därför nytt förslag från , där överenskommelse om platser inte förekommer, utan ersättning erhålls endast för de barn som kommer: kronor/dygn oavsett boendeform med styrning från HVB till stödboende. För ungdomar år med uppehållstillstånd kostnadstäcks 750 kronor/dygn kronor som schablon för att kunna hålla beredskap kronor i schablon för personer med uppehållstillstånd kronor per barn för att täcka tolkkostnader, transporter, god man och utredningar. Möjligheten att söka ersättning för asylsökande vid 18-årsdag begränsas kraftigt och gäller endast för insatser enligt Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU (Inga boende på HVB). Sollefteå kommun kommer att få behålla det gamla avtalet till Förvaltningen har lämnat följande förslag till beslut: - Sollefteå kommun avslutar avtalet med HERO Gålsjö från Sollefteå kommun avvecklar HVB hemmet Haga Ramsele från Om IVO inte godkänner lokalerna avvecklas Haga Ramsele snarast. - Sollefteå kommun, under förutsättning att tillströmningen av barn utan vårdnadshavare (BUV) inte ökar, avvecklar HVB hemmet Aurora 2 från Som komplement till ovanstående kan kommunstyrelsen välja att lägga ut kvarvarande delar på entreprenad till extern aktör. Bilaga

11 11 (12) 292 KS/184/2016 (1) Sammanträdesplan 2017 Utskottets beslut fastställer utökad sammanträdesplan 2017 med ytterligare ett utskott per månad 2017; 1 februari, 1 mars, 29 mars, 26 april, 31 maj, 28 juni, 30 augusti, 27 september, 1 november, 29 november. Ärendebeskrivning Sammanträdesplan 2017 är fastställd med ett sammanträde kommunstyrelsens utskott för vård och omsorg samma vecka som övriga utskott har utskottet utöver detta haft ytterligare ett sammanträde per månad, där enbart klientärenden beslutats. Inför 2017, utifrån fastställd sammanträdesplan, föreslås följande datum för utskottssammanträde med enbart sekretessärenden: 1 februari, 1 mars, 29 mars, 26 april, 31 maj, 28 juni, 30 augusti, 27 september, 1 november, 29 november. Förslag till beslut fastställer utökad sammanträdesplan 2017 med ytterligare ett utskott per månad 2017; 1 februari, 1 mars, 29 mars, 26 april, 31 maj, 28 juni, 30 augusti, 27 september, 1 november, 29 november. Beslutsunderlag Tjänstemannayttrande

12 12 (12) 298 KS/22/2015 (2) Översiktsplan Utskottets beslut Utskottet har tagit del av översiktsplanen, men har inget att tillföra i nuläget. Ärendebeskrivning Ordförande redogör för processen: Kommunstyrelsen antog samrådsmaterial, som funnits tillgängligt för synpunkter. I augusti genomfördes samrådsmöten i kommunens olika kommundelar. Kommunstyrelsen tar ställning till ett reviderat förslag, som därefter ställs ut i två månader innan fastställelse. Beslutsunderlag Översiktsplan för Sollefteå kommun