Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll. SDN Östra Göteborg

Transkript

1 Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll SDN Östra Göteborg

2 Sammanfattning och slutsatser Nedanstående text är tagen ur det brev som stadsledningskontoret genom Jonas Kinnander skickade till styrelser och nämnder i november 2014 Kommunstyrelsen har beslutat att ge stadens nämnder och styrelser i uppdrag att genomföra en översyn av utbildningsbehov hos stadens anställda vad gäller interkontrollfrågor. Stadsledningskontoret kommer att genomföra en uppföljning av detta uppdrag. Bakgrund Granskningskommissionen överlämnade i juni 2013 sitt slutbetänkande Tillitens gränser till Göteborgs stad. Betänkandet innehöll tio rekommendationer till staden med syfte att minska risken för korruption, tillvarata andras erfarenheter och återskapa förtroendet för det demokratiska systemet. En av de tio rekommendationerna var att Skapa utbildningar och arbetsförutsättningar för professionalitet i kommunal verksamhet. Den 9 oktober 2014 återrapporterade kommunstyrelsen till kommunfullmäktige vilka åtgärder som vidtagits som har bäring på Granskningskommissionens tio rekommendationer. Kommunfullmäktige beslutade i samband med att återrapporten mottogs bland annat att ge nämnder och styrelser i uppdrag att genomföra en översyn av utbildningsbehoven hos stadens anställda vad gäller internkontrollfrågor. Beslutet grundar sig på ett yrkande i Kommunstyrelsen från s, v och mp daterat den 11 juni Vad ska översynen leda till? Översynen ska leda till att nämnder och styrelser får en samlad bild av hur kompetenskrav och utbildningsbehov ser ut inom de ovan nämnda områdena för olika kategorier av medarbetare, inklusive chefer. Den ska också ge nämnd/styrelse en bild av på vilket sätt och i vilken omfattning förvaltningen/bolaget svarar upp mot utbildningsbehoven och om det finns eventuella kvarstående behov. Om det finns kvarstående utbildningsbehov bör översynen också omfatta en handlingsplan för hur de kvarstående utbildningsbehoven kan tillgodoses. Viktiga utvecklingsområden Av stadsdelsnämndens kartläggning framgår att det finns ett behov av både fördjupning och mer allmänna utbildningar inom samtliga områden i kartläggningen. Det innebär att både staden gemensamt och SDF Östra Göteborg behöver arbeta igenom de introduktions- och sprogram som finns, men också fundera över vilka typer av spetsutbildningar som behöver tas fram för vissa kategorier. Som exempel där det finns behov av spetsutbildning ser vi chefer med ansvar för inköp och upphandling, chefer och vissa handläggare som arbetar med myndighetsutövning, kanslifunktioner och andra. Utifrån en likställighet i staden finns det anledning att titta närmare på vilka behov som kan tillgodoses via gemensamma utbildningsinsatser. Modern teknik ger förutsättningar för e-utbildning på ett sätt som inte tidigare har varit möjligt. Detta borde gå att använda både i samband med introduktion och specialistutbildning. Eftersom e-utbildningar är mycket enkla att göra obligatoriska borde det ge en god effekt på kompetensen inom de olika områdena. Slutsatser och förslag Slutsatsen av kartläggningen är att det finns ett varierat behov av kompetensutveckling inom samtliga områden i kartläggningen. För att tillmötesgå detta föreslås att förvaltningens arbete med att se över en för nyanställda fortsätter och att vi särskilt skall titta på dessa områden. Vi skall också fortsätta att internutbilda personalen samt lyfta dessa frågor i samband med exempelvis APT:n, chefsmöten SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 2(16)

3 (Chefsforum) och fördjupade inslag under planeringsdagar. Vi föreslår också att Stadsledningskontoret tillsammans med de förvaltningar och bolag där det finns spetskompetens inom respektive område (exv Upphandlingsbolaget) tar fram gemensamma utbildningspaket både på introduktionsfördjupnings- och specialistnivå, gärna som e-utbildningar. När det gäller de uppdateringar som är en följd av förändrad lagstiftning och praxis inom de olika områdena föreslår vi också att Stadsledningskontoret ordnar utbildningar när det behövs för de kategorier som berörs. SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 3(16)

4 Offentlighet och sekretess Offentlighetsprincipen Lagen om offentlighet och sekretess Informationspolicy och riktlinje för informations- och kommunikationsarbetet inom Göteborgs Stad Målgrupp Chefer myndighetsutövning, stödenheter, HoS, ÄO, UTB m fl Expert/Fördjupad Ja/delvis Högskoleutbildning, lång tid i yrket Chefer ansvariga upphandling och inköp Bas Ja Högskoleutbildning Socialsekreterare/biståndshandläggare/h andläggare kulturskolekön Expert/Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Övriga Bas Ja Lång tid i yrket Boendechefer FH Bas Ja Introduktionsutbildning Spetskompetensutbildning Utförare IFO-Funktionshinder Bas Ja Högskoleutbildning Säkerställa att fördjupningsutbildningar ges i stadsdelen Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom IFO-FH, HoS, UTB, KoF, ÄO. MAS, MAR,MLA samt övriga verksamhetsutvecklare och utvecklingsledare, FCR Expert/Fördjupad Delvis Högskoleutbildning Specialistutbildning för vissa Förvaltningens upphandlingsansvarige Expert Ja Fortbildning Ekonomer Expert Ja Fortbildning Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeuter, sjukgymnaster m flera) Skolhälsovårdspersonal, kuratorer, psykologer Usk/ vårdbiträde/äldrekonsulent (förebyggande) Personal administrationsenheten inom äoms Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Bas Ja Tidigare utb, internutb, Bas Ja Tidigare utb, internutb, Lärare/Förskolepedagoger (UTB) Grundläggande ja Introduktionsutbildning/ Återkommande fortbilding Alla går inte introutb, komplettera och bygga på med intern utbildning, utveckla utbildningsformer t ex mer användande av webbaserad utb Vidare kompetenshöjning SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 4(16)

5 Målgrupp Måltidspersonal alla kategorier Lokalvård/ fastighetservice Bas Ja Intern information Nämnd/utskottssekreterare Expert Ja/delvis Högskoleutbildning, information och riktlinjer Behöver löpande uppdatering Lärare/Pedagoger (KoF) Bas Ja Högskoleutbildning, Övriga chefer Expert/Fördjupad Ja/delvis Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Spetskompetensutbildning Personal inom fritidsverksamheten Bas Ja Yrkesutbildning, HR-specialister/Bibliotekspersonal, Kultursekreterare Bas Ja Introduktionsutbildning/Högskoleutbildning SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 5(16)

6 Handläggning och beslut Objektivitetsprincipen Likabehandlingsprincipen Legalitetsprincipen Kommunallagen och förvaltningslagen Risk för jäv Målgrupp Chefer Myndighetsutövning, stödenheter, Rektorer, biträdande rektorer HoS, ÄO, UTB, KoF, Mat och Måltid Expert/Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Fortsatt, kontinuerlig för att möta upp förändringar. Inventera kunskapsnivå, påbyggnad vid eventuella behov av spetskompetans utbildning t.ex. i delegationsordningen, dokumentation av beslut, beslut enligt skollagen osv. Övriga chefer Expert/Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång erfarenhet Fortsatt, kontinuerlig för att möta upp förändringar. Inventera kunskapsnivå, påbyggnad vid eventuella behov av spetskompetansutbildning i t.ex. delegationsordningen, dokumentation av beslut, beslut enligt skollagen. Fortlöpande påbyggad avseende kunskap kring lagstadgade krav ( t.ex arbetsmiljö). Socialsekreterare/biståndshandläggare/h andläggare kulturskolekön Expert Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Övriga Bas ja Introduktionsutbildning/ Chefer Boende FH Expert ja Högskoleutbildning Chefer ansvariga för upphandling och inköp Expert delvis Högskoleutbildning, fördjupning inom området Utförare IFO-Funktionshinder Bas delvis Introduktionsutbildning, högskoleutbildning vissa kategorier Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom IFO, ÄO, HoS Kostekonomer, MAS, MAR,MLA Övriga verksamhetsutvecklare och utvecklingsledare FCR Fördjupad ja Högskoleutbildning Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare Fördjupad ja Högskoleutbildning Fortsatt, kontinuerlig för att möta upp förändringar Utbildning inom LOU SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 6(16)

7 Målgrupp inom IFO, ÄO, HoS Kostekonomer, MAS, MAR,MLA Övriga verksamhetsutvecklare och utvecklingsledare FCR Förvaltningens upphandlingsansvarige Expert Ja Fortbildning HR-specialister, kansifunktioner Bas Ja Introduktionsutbildning, erfarenhet i yrket Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeuter, Sjukgymnaster mfl) Skolhälsovårdspersonal, psykologer, kuratorer Usk/ äldrekonsulent förebyggande, vårdbiträden Bas Ja Utbildning, erfarenhet i yrket Bas Delvis Utbildning, erfarenhet i yrket Återkommande utbildning, t.ex kring förståelse för vad myndighetsbeslut är och hur dessa hänger ihop med arbetet som utförs i vardagen. Alla går kanske inte introduktionsutb, komplettera kunskap kopplat till uppdraget. Personal administrationsenheten äoms Bas Ja Utbildning, erfarenhet i yrket Nämndsekreterare/utskottssekreterare Expert Ja Höskoleutbildning,, erfarenhet i yrket Måltidspersonal alla kategorier Bas Ja Intern information vid behov Lärare/Pedagoger(KoF), Kultursekreterare, Bibiliotekarier, Bas Ja Högskoleutbildning Lärare/Förskolepedagoger inom UTB Grundläggande ja Kompetensutveckling betygssättning Personal inom Fritid, övrig kulturhuspersonal Bas Ja Yrkesutbildn/introduktiosnutbildn. Ekonomer Expert Delvis Fortbildning Uppdateringar kan behövas SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 7(16)

8 Att vara medarbetare Medarbetar- och arbetsmiljöpolicy samt riklinjer Stadens gemensamma förhållningssätt Anvisningar för bisyssla Målgrupp Chefer Myndighetsutövning, stödenheter, HoS, ÄO, UTB, KoF, Mat och Lokal Fördjupad Ja Introduktionsutbildning, ofta högskoleutbildning, kontinuerlig diskussion med/inom arbetslaget Övriga chefer Fördjupad JA Introduktionsutbildning, ofta högskoleutbilldning, intern utbildning Socialsekreterare/ biståndshandläggare/handläggare kulturskolekön Bas Ja Introduktionsutbildning,, kontinuerlig diskussion med/inom arbetslaget Övriga Bas Ja Introduktionsutbildning, Chefer inom boende FH Bas ja Introduktionsutbildning, högskoleutbildning Chefer ansvariga för upphandling och inköp Bas ja Introduktionsutbildning, högskoleutbildning Utförare IFO-Funktionshinder Bas ja Introduktionsutbildning Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom IFO, HoS, ÄO, MAS,MAR, MLA övriga verksamhetsutvecklare och utbildningsledare, FCR Bas ja Introduktionsutbildning Förvaltningens upphandlingsansvarige Expert Ja Fortbildning HR-specialister Expert Ja Högskoleutbildning, Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeut, sjukgymnast m fl), skolhälsovårdspersonal, kuratorer, psykologer Bas Ja Introduktionsutbildning, Fortlöpande påbyggad avseende kunskap kring lagstadgade krav ( t.ex arbetsmiljö) Verksamheten behöver ev. fortsatt jobba med att stärka fokus på att förhållningssätt/ värdegrund/medarbetarskap är viktiga delar/metoder i arbetet/ledarskapet Usk/vårdbiträden Bas Ja Introduktionsutbildning, Verksamheten kan behöva avsätta resurser för utvecklingsdagar med fokus på att förtydliga uppdrag. Det behövs SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 8(16) Se ovan

9 Målgrupp Personal administrationsenheten äoms Bas Ja Introduktionsutbildning, Äldrekonsulent (förebyggande) Bas Ja Introduktionsutbildning, Lärare/Pedagoger(inom KoF) /Kultursekreterare/Folkhälsopedagog, Nämnd/ utskottssekreterare, kanslipersonal Bas Ja Högskoleutbildning, Personal inom kultur oh fritidssektorn Bas Ja Högskoleutbildning, kontinuerligt arbete med diskussion och dialog kring uppdrag, förhållningssätt och värderingar Webbaserad utb, även med förhållningssätt. Arbeta mer med diskussioner och dialog, reflektionstid. Lärare/förskolepedagoger inom UTB Bas Delvis Introduktionsutbildning Rättigheter och skyldigheter som medarbetare, vad som ingår i uppdraget Ekonomer Expert Delvis Fortbildning SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 9(16)

10 Att motverka förtroendeskada Policy och riktlinjer mot mutor Policy och riktlinjer för representation Målgrupp Chefer Myndighetsutövning, stödenheter, HoS, ÄO, Rektorer, biträdande rektorer Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, Övriga chefer Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, Socialsekreterare/biståndshandläggare, hanläggare kulturskolekön Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, Chefer inom boende FH Bas Ja Introduktionsutbildning, högskoleutbildning Utförare IFO-Funktionshinder Bas Ja Introduktionsutbildning, högskoleutbildning Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom IFO, HoS, ÄO, MAS MAR, MLA övriga utvecklingsledare och verksamhetsutvecklare FCR Bas Ja Introduktionsutbildning Förvaltningens upphandlingsansvarige Fördjupad Ja Fortbildning Ekonomer, FCR Fördjupad Delvis Fortbildning HR-specialister Expert Ja Högskoleutbildning Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeut, sjukgymnast mfl), skolhälsovårdspersonal, psykologer, kuratorer. Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, Usk/Vårdbiträde, äldrekonsulent (förebyggande) Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, personal administrationsenheten Bas Ja Tillgänglig i styrande dokument, Personal inom mat och Lokal, samt inom fritid och Kultur Grundläggande Ja Högskoleutbildning (vissa),, Verksamheten kan behöva avsätta resurser för utvecklingsdagar med fokus på att förtydliga uppdrag, diskussion och dialog kring uppdrag, förhållningssätt och värderingar. SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 10(16)

11 Målgrupp Nämnd/utskottssekreterare och kanslipersonal Bas Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket Lärare/Förskolepedagoger Grundläggande ja Introduktionsutbildning SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 11(16)

12 Inköp och upphandling Lagen om offentlig upphandling Policy och riktlinjer för inköp och upphandling Målgrupp Chefer Myndighetsutövning, stödenheter, HoS, ÄO, UTB m fl Chefer ansvariga för upphandling och inköp Bas Ja Introduktionsutbildning, Fördjupad Ja Introduktionsutbildning, Specialistkompetens Utförare IFO-Funktionshinder Bas Ja Introduktionsutbildning Introduktionsutbildning och fortlöpande uppdatering Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom ÄO,HS. UTB, KoF, IFO-FH, MAS,MAR, MLA, övriga verksamhetsutvecklare och utvecklingsledare, FCR Bas ja Högskoleutbildning, Introduktionsutbildning och fortlöpande uppdatering Förvaltningens upphandlingsansvarige Expert Ja Fortbildning Ekonomer Expert Delvis Fortbildning HR-specialister Bas Ja Introduktionsutbildning Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeut, sjukgymnast mfl), skolhälsovårdspersonal, psykologer, kuratorer Bas Ja Introduktionsutbildning Usk /vårdbiträde/ Bas Ja Internutbildning Personal inom Kultur och Fritid Bas Ja Internutbildning Personal inom Måltid, Lokal och Fastighetsservice Bas Ja Internutbildning Socialsekreterare/biståndshandläggare7h andläggare kön kulturskolan Nämnd/utskottssekreterare kanslipersonal Bas Ja Internutbildning Bas Ja Gemensam information t ex APT Lärare/förskolepedagoer Bas ja Introduktionsutbildning Övriga chefer Bas Ja Introduktionsutbildning / SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 12(16)

13 Intern styrning och kontroll Ansvaret i kommunallag och aktiebolagslag för varje nämnd och styrelse att ha en tillräcklig intern kontroll Riktlinjer för intern kontroll Komponenter som kännetecknar en organisation som har god intern styrning och kontroll Målgrupp Chefer Myndighetsutövning, stödenheter, HoS, ÄO, UTB m fl Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Övriga chefer Fördjupad Ja Högskoleutbildning, yrkeserfarenhet, Socialsekreterare/biståndshandläggare/H andläggare kulturskolekön Fördjupad Ja Högskoleutbildning, lång tid i yrket, Övriga Bas delvis Lång tid i yrket,, Att förhålla sig och ha en förståelse för vad kvalitetsledningssystemet innefattar och kunna definiera hur detta arbete utförs i praktiken, t.ex intern kontroll, riskanalys, egenkontroll, uppföljning. Inventera kunskapsläget och prioritera utbildningsinsatser utifrån detta. Se ovan Gemensam information Chefer Boende FH Bas ja Högskoleutbildning, Gemensam information Utförare IFO-Funktionshinder Bas Ja Introduktionsutbildning Verksamhetsutvecklare/metodutvecklare inom alla sektorer och utvecklingsavdelningen, MAS,MAR,MLA utvecklingsledare, nämnds/ utskottssekreterare, FCR Expert/Fördjupad delvis Högskoleutbildning, Specialistkompetens Förvaltningens upphandlingsansvarige Fördjupad Delvis Fortbildning Ekonomer Fördjupad Delvis Fortbildning HR-specialister Bas Ja Introduktionsutbildning Legitimerad personal (SSK, arbetsterapeut, Sjukgymnast m fl), skolhälsovårdspersonal, kuratorer, psykologer. Bas Ja Internutbildning, Usk/äldrekonsulent (förebyggande) Bas Ja/delvis Introduktionsutbildning, internutb SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 13(16)

14 Målgrupp Personal administrationsenheten äoms Bas Ja/delvis Introduktionsutbildning, internutb Personal inom Mat, Måltid och Fastighetsservice Bas Ja Intern utbildning Personal inom Kultur oh Fritid, kanslipersonal Bas Ja Yrkesutbildning, Högskoleutbildning, Lärare/förskolepedagoger Grundläggande ja Introduktionsutbildning SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 14(16)

15 Handlingsplan Ämnesområde Målgrupp Åtgärd Startdatum Slutdatum Ansvarig Offentlighet och sekretess Offentlighet och sekretess Handläggning och beslut Chefer myndghetsutövning, övriga chefer, vissa metodverksamhetsutv mfl. Övriga kategorier Chefer, nämnd och utskottssekreterare Spetskompetensutbidning Bör göras på Staden nivån SLK Uppdateringar och förstärkt Kontinuerlig Ett arbete kan göras inom förvaltningen med att förbättra introduktionen för nyanställda. När det gäller uppdateringar för expert och fördjupad nivå bör detta ske på staden nivån. Som ett led i den allmänna introduktionen bör staden ta fram ett e-utbildningspaket som rör hela denna fråga, kanske motsvarande miljöutbildningen. Även här borde e-utbildningar vara ett alternativ eftersom förändringar som sker i lagstiftning med mera gäller generellt i hela staden. SDF, SLK SDF,SLK Handläggning och beslut Handläggare myndighetsutövning Uppdateringar och förstärkt Ett arbete kan göras inom förvaltningen med att förbättra introduktionen för nyanställda. När det gäller uppdateringar för expert ochfördjupad nivå bör detta ske på staden nivån. Som ett led i den allmänna introduktionen bör staden ta fram ett e-utbildningspaket som rör hela denna fråga, kanske motsvarande miljöutbildningen. Handläggning och beslut Övriga Förstärkt introduktion Se ovan SDF SDF, SLK Att vara medarbetare Chefer Löpande uppdateringar Löpande utbildningsinsatser inom bla HR-området Att vara medarbetare Övriga Förstärkt introduktion Ett arbete kan göras inom förvaltningen med att förbättra introduktionen för nyanställda, När det gäller uppdateringar för SDF SDF, SLK SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 15(16)

16 Ämnesområde Målgrupp Åtgärd Startdatum Slutdatum Ansvarig Att motverka förtroendeskada Inköp och upphandling Samtliga Chefer ansvariga för upphandling Inköp och upphandling Övriga som abetar med inköp i någon form Intern styrning och kontroll Intern styrning och kontroll Förstärkt introduktion, återkommande Spetskompetensutbildning löpande uppdateringar Samtliga chefer Löpande utbildning/uppdatering i kvalitetsfrågorna kopplat till Intern styrning och kontroll expert och fördjupad nivå bör detta ske på staden nivån. Som ett led i den allmänna introduktionen bör staden ta fram ett e-utbildningspaket som rör hela denna fråga, kanske motsvarande miljöutbildningen. Även här borde e-utbildningar vara ett alternativ Spetskompetensutbildning via UHB Även här borde e-utbildningar vara ett alternativ Internutbildning inom förvaltningen, Övriga Förstärkt Ett arbete kan göras inom förvaltningen med att förbättra introduktionen för nyanställda. När det gäller uppdateringar för expert och fördjupad nivå bör detta ske på staden nivån. Som ett led i den allmänna introduktionen bör staden ta fram ett e-utbildningspaket som rör hela denna fråga, kanske motsvarande miljöutbildningen. När det gäller Intern styrning och kontroll så borde e-utbildningar vara ett alternativ eftersom förändringar som sker i lagstiftning med mera gäller generellt i hela staden. SDF, SLK UHB UHB, SLK,SDF SDF, SLK SDF, SLK SDN Östra Göteborg, Översyn av utbildningsbehov -intern kontroll 16(16)