Juli 2018 Förslag från Postkommissionen: Hållbar post- och paketservice i ett digitalt Sverige

Transkript

1 Juli 2018 Förslag från Postkommissionen:

2 Innehåll Postkommissionens uppdrag Postkommissionens uppdrag 3 Utgångspunkt: Digitalisering förutsättningarna för postoch paketservice nya behov 5 Preamble Övergripande slutsats: Tydligt behov av en hållbar postoch paketservice, även i en digital verklighet 9 Postkommissionen är en fristående grupp tillsatt av PostNord. I gruppen samlas personer med hög kompetens, bredd och personlig integritet. Uppdraget har varit att utveckla tankar kring hur post- och paketservice bör fungera i en digital verklighet, som redan är här. En viktig utgångspunkt är en samhällsservice som utgår från dagens och morgondagens behov hos människor och företag i hela landet, snarare än service baserad på gårdagens behov. Asterisk or image caption: * Lorem ipsum ** Dolores erastos Våra sju förslag till PostNord och ansvariga politiker 10 Detta inkluderar: Reglering av PostNords samhällsuppdrag Möjligheter kopplade till affärsutveckling Ett tjänsteutbud som motsvarar kundernas behov Slutsatserna överlämnas till PostNord och till ansvariga politiker vid ett seminarium under Almedalsveckan Ordförande: Aida Hadzialic, tidigare gymnasie- och kunskapslyftsminister (S) Mats Odell, tidigare kommunikations- respektive kommun- och finansmarknadsminister (KD) Medlemmar: Frida Boisen, journalist, programledare och digital expert Lotta Gröning, journalist och debattör, adjungerad lektor Linköpings Universitet Magnus Skåninger, egen verksamhet, tidigare departementsråd och ansvarig för bolag med statligt ägande vid Näringsdepartementet. Paul Källenius, entreprenör, ägare Consortio Invest AB, styrelseordförande i Consortio Fashion Group där bland annat Bubbleroom ingår 2 3

3 Utgångspunkt: Digitaliseringen ändrar våra beteenden Hur ofta skickar eller tar du emot något brådskande i ett brev? När köpte du ett frimärke senast? E-handlar du mer i dag än för två år sedan? Digitaliseringen ändrar våra beteenden och kommunikationsmönster, inte minst vår efterfrågan på brev. Utvecklingen är tydlig och snabb: viktig och brådskande information skickas i allt högre grad digitalt. Myndighets- och företagspost går allt oftare via digitala brevlådor. Däremot e-handlar vi mer. Det blir allt viktigare för oss att få våra beställda paket smidigt och snabbt levererade. Till ett utlämningsställe, men ännu hellre fram till dörren, oavsett om paketet kommer från Köping eller Kina. Och helst på en tidpunkt som passar just dig! 4 5

4 vilket påverkar förutsättningarna för post- och paketservicen som måste anpassas efter våra nya behov Post- och paketmarknaden ser helt annorlunda ut än för bara några år sedan. Sedan år 2000 har antalet A-brev minskat med 60%. Och nu accelererar utvecklingen. I en undersökning av Post- och Telestyrelsen svarar bara 5 % att de tycker det är nödvändigt att kunna ta emot brev varje dag. Våra behov av post- och pakettjänster har förändrats. Det enda vi kan vara säkra på är att det snart kommer att se helt annorlunda igen och igen, år efter år. Det betyder i sin tur att ett i grunden reformerat samhällsuppdrag för brev och nya leveranslösningar för paket är en förutsättning för att bygga en post- och paketservice som möter kundernas behov i en digital verklighet, över hela landet. Digitaliseringen skapar mängder av nya möjligheter för enskilda och företag. Stora affärsmöjligheter finns för den som vill och kan gå först och bidra till ett enklare liv för medborgare och företag i både stad och landsbygd. Flexibilitet är helt centralt för att möta människors och företags olika behov i en digital verklighet. Postkommissionen tror att vi även framöver behöver en grundläggande basservicenivå för hela samhället, som håller ihop vårt lands alla hörn, både i vardag och i händelse av kris. Men anpassas till nya behov. Det innebär en stor omställning, men Sverige har visat tidigare att vi klarar att genomföra sådana på ett smart och effektivt sätt. Människors och företags behov av post- och paketservice skiljer sig väsentligt och förändras så snabbt att vi bedömer att det blir bäst att de själva får bestämma vilken service de behöver och vad de vill betala för den i dialog med den aktör som innehar samhällsuppdraget. Förändringstakten kommer fortsatt vara snabb och det är omöjligt att förutse hur behoven ser ut om bara något år. Det måste både PostNord och ansvariga politiker ta höjd för. Det är utgångspunkten för våra sju förslag i det följande. 6 7

5 Övergripande slutsats: Tydligt behov av en hållbar postoch paketservice, även i en digital verklighet Postkommissionens övergripande slutsats är att det för överskådlig tid framöver kommer att finnas ett behov av en hållbar post- och paketservice för hela landet, men att den måste anpassas efter en digital verklighet. En långsiktigt hållbar post- och paketservice bör möjliggöra en flexibel leverans av samhällskritiska brev och affärskritiska paket till alla svenska hushåll och företag efter deras behov. Servicen måste ta höjd för den digitala verklighet vi redan lever i, och som utvecklas mycket snabbt. Samtidigt bör den säkerställa en väl fungerande grundtrygghet för alla och möjliggöra en hög grad av valfrihet för individer och företag. 8 9

6 Våra 7 förslag till PostNord och ansvariga politiker Erbjud ett kundperspektiv i världsklass Formulera ett samhällsuppdrag som ger grundtrygghet och valfrihet i en digital verklighet Fokusera på hållbarhet i regleringen Vidareutveckla adressregistret för en digital verklighet Överväg infrastruktursatsning med paketboxar för alla 6. Utveckla strategiska affärssamarbeten med innovativa aktörer 7. Överväg etablering inom hemleverans av mat 10 11

7 1. Erbjud ett kundperspektiv i världsklass 2. Formulera ett samhällsuppdrag som ger grundtrygghet och valfrihet i en digital verklighet Allt börjar med kunden. Tjänster, oavsett om de är offentliga eller kommersiella, måste utgå från kundernas behov för att fortsätta uppfattas som legitima och relevanta. I den digitala verkligheten ändras kundernas behov snabbt, och post- och paketservicen måste hänga med. Kunder över hela landet efterfrågar en ökad valfrihet för att kunna få brev och paket levererade dit de själva vill på ett sätt som de önskar. Detta ställer större krav på PostNord att erbjuda tjänster och en service som kunderna efterfrågar. Kunden kommer bara stanna kvar som kund om PostNord har ett kundperspektiv i världsklass. Att få feedback från kunden är ovärderligt för att kunna utvecklas. Erfarenheterna från PostNord Lyssnar är i detta sammanhang viktiga. PostNord behöver bli tydligare kring vem och vilka som gör vad i leveranskedjan, så att kunden vet varför en leverans inte fungerar. PostNord behöver säkerställa att bolaget bibehåller ett användarvänligt och relevant gränssnitt mot kunden även framöver. PostNord måste fortsätta arbetet med att erbjuda ett kundperspektiv i världsklass. Samhällsuppdraget (USO) kommer fortsatt vara viktigt och ger en legitimitet till dagens postverksamhet. Samhällsuppdraget måste kunna kvarstå som en vital och kritisk infrastruktur även i framtiden och garantera att medborgare kan ta del av fysiska försändelser även i situationer när andra alternativ inte fungerar. Utmaningarna ligger i att brevmarknaden förändras kraftigt och mycket snabbt. Frågeställningar kring omfattningen av USO i en digital verklighet och hur en långsiktig och stabil finansiering ska se ut behöver analyseras och lösningar för att hantera ytterligare fall i brevvolymerna behöver presenteras så snart möjligt. Staten behöver beredskap att kunna svara på frågor kring hur samhällsuppdraget ska utformas så det säkerställer en grundtrygghet, möjliggör valfrihet och motsvarar medborgarnas varierande behov i en digital verklighet. Här spelar t.ex. betalningsmodellen, med ett pristak på porto, en viktig roll. Staten bör så snart möjligt tillsätta en utredning med uppdrag att tydliggöra hur samhällsuppdraget ska se ut och finansieras för den digitala verklighet vi redan lever i

8 3. Fokusera på hållbarhet i regleringen 4. Vidareutveckla adressregistret för en digital verklighet Distribution av post och paket i ett glesbefolkat land innebär oundvikligen många och långa transporter, med konsekvenser för miljö och klimat. Mycket har redan gjorts för att minska PostNords klimatoch miljöavtryck, som att undvika flygtransporter när brev inte längre måste befordras över natt, men det finns mycket kvar att göra. En modern reglering bör ta sikte på möjliga åtgärder för att minska miljöbelastningen från PostNords transporter. Detta kan vara åtgärder för att lämna ut brev och paket över hela dygnet, vilket minskar trafikbelastningen i städer och på vägarna och möjliggör ett bättre utnyttjande av fordon, anställda och terminaler. Åtgärderna leder både till en ökad flexibilitet för kunderna och mer effektiva leveranser. Postregleringen bör reformeras för att säkerställa en mer miljömässigt hållbar post- och paketservice. Även detta bör avhandlas i en utredning. PostNord är den enda samhällsaktör som besöker varje hushåll och företag i landet varje vardag. Det ger ett helt unikt kunskapskapital kopplat till leveranser ett kapital som borde utvecklas och värnas för både bolagets, samhällets och kundernas skull. En digital verklighet där flexibla och precisa paketleveranser är en självklarhet, ställer höga krav på adressregister och leveranstjänster. PostNord bör få i uppdrag att utveckla adressregistret med uppgifter som är högrelevanta ur det e-handlande samhällets perspektiv. Samtidigt borde PostNord ta vara på möjligheten att utveckla nya tjänster som bygger på just detta kapital och som motsvarar kundernas behov av flexibilitet och precision. En post- och paketleverans i världsklass utgår från att medborgaren och kunden kan nås i alla sammanhang. Ett utvecklat och kvalitetssäkrat adressregister, där integritets- och säkerhetsaspekter vägs in och med en hög grad av autentisering med korrekta adressuppgifter och andra relevanta kontaktuppgifter, kan bli en central del i att kunna leverera varor till kunderna. Korrekt hanterat minskar detta även risken för bedrägerier. Staten bör i samarbete med branschen utreda behoven av ett samlat, utvecklat och kvalitetssäkrat adressregister för en digital verklighet där e-handel och paketleveranser är en självklarhet

9 5. Överväg infrastruktursatsning med paketboxar för alla 6. Utveckla strategiska affärssamarbeten med innovativa aktörer E-handelns utveckling ställer krav på ny infrastruktur. Den populära ombudslösningen når inom kort sitt bäst före-datum när ombuden inte längre har kapacitet att inhysa mängderna paket. Lösningen skulle kunna vara ett mycket finmaskigt nät av paketboxar där både hushåll och företag i hela landet kan ta emot och lämna paket och brev. Boxens digitala lås öppnas enkelt med din smartphone. Paketboxarna möjliggör leveranser dygnet runt, vilket både ökar flexibiliteten och tillgängligheten för kunderna och effektiviserar transporterna med stora miljö- och klimatvinster som följd. En utbyggnad av ett sådant nät av paketboxar innebär att Sverige tar ledningen i omställningen till ett digitalt samhälle. Vi bedömer att paketboxarna inom några år kan bli en lika självklar del av vår samhällsinfrastruktur som brevlådor och bredband. Paketboxnätet bör byggas utifrån en gemensam branschstandard, så att infrastruktur och mjukvara blir enhetlig. Risken är annars att utvecklingen upplevs som krånglig av kunderna. Samtliga post- och paketdistributörer är välkomna att ansluta sig till systemet för att därigenom nå alla hushåll och företag. PostNord, med sin unika position som den enda aktören som täcker hela landet, bör leda utvecklingen och samla branschen till ett gemensamt initiativ. PostNord bör ta initiativ till ett samarbete för att etablera en branschstandard för paketboxar, inklusive digitala lås som möjliggör en operatörsoberoende hantering. Digitaliseringen och den kraftigt ökande e-handeln skapar förutsättningar för nya möjligheter och affärsmodeller med stora vinster att hämta för den som kan och vill gå före i utvecklingen. PostNord har en unik position i kraft av sin storlek, sin marknadsposition och sina djupa insikter om post- och paketkunders leveranspreferenser i hela landet. Genom att söka och etablera strategiska samarbeten med innovativa aktörer kan bolaget hitta nya affärsmodeller som dockar in i PostNords befintliga erbjudande. Tjänsteområden som kan vara intressanta för nya strategiska samarbeten är paketboxar med digitala låslösningar, innovativa lösningar för slutleverans till kunden ( last mile ), tjänster kopplade till information, identifikation, autentisering, betalningstjänster samt finansiella lösningar. PostNord bör, utifrån sin unika marknadsposition och sitt djupa kunnande om kundernas leveranspreferenser, vara öppet för att utveckla strategiska samarbeten med innovativa aktörer för att utveckla det digitala tjänsteerbjudandet och ta en roll som den ledande aktören för att driva den digitala utvecklingen framåt i Sverige. Staten bör överväga att ta ett samlat grepp om utvecklingen av en ny viktig infrastruktur för ett digitalt Sverige, i syfte att säkerställa hög tillgänglighet för alla hushåll och företag i landet och ett konkurrensneutralt system som upplevs som smidigt och enhetligt av kunderna

10 7. Överväg etablering inom hemleverans av mat Matvaruhandeln står idag för ca hälften av hela handelns omsättning, men bara en liten del sker än så länge genom e-handel. Den allmänna bedömningen är att denna del kommer växa kraftigt framöver. Det innebär stora affärsmöjligheter för den aktör som kan erbjuda ett attraktivt logistikpartnerskap åt matvaruhandeln och smidiga leveranslösningar åt kunderna. Utöver affärsmöjligheter innebär en ökad e-handel av matvaror stora vinster för konsumenterna när deras vardagsliv förenklas. Samhället och miljön blir också vinnare när matvarutransporterna samordnas av en logistikaktör istället för att varje hushåll ska ta sig till butiken. Det innebär minskad trafik på vägar och i tätorter och minskad miljö- och klimatpåverkan. PostNord bör med sin unika kapacitet och sitt finmaskiga distributionsnät i hela landet vara väl positionerat för att kunna vara en viktig leverantör av e-handlade matvaror. Etablering inom matvarudistribution kan stärka PostNords redan starka position på logistikmarknaden ytterligare, samtidigt som man på ett tydligt sätt bidrar till att underlätta kundernas vardag. PostNord bör överväga att ta en stark marknadsposition inom matleveranser. 18

11 Juli 2018 Förslag från Postkommissionen: