Beslut om utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun

Transkript

1 BESLUT (4) Dnr Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson Klippans kommun Kommunstyrelsen Beslut om utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun Länsstyrelsens beslut Med stöd av 7 kap 4 miljöbalken förordnar länsstyrelsen följande beträffande utvidgat strandskyddsområde inom Klippans kommun. Områden som angivits nedan och som angivits som utvidgade strandskyddsområden på de kartor, som hör till detta beslut, omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande. Strandskyddsområdena har markerats enligt följande: Streckad begränsningslinje, flytande strandskydd, innebär att strandskyddszonen omfattar land- eller vattenområden från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Heldragen begränsningslinje, fast strandskydd, innebär att strandskyddszonen avser exakt det område, som avgränsats på kartan. Detta beslut ersätter länsstyrelsens beslut av den 7 juni 2002, diarienummer , i de delar som berör utvidgade strandskyddsområden i Klippans kommun. Redogörelse för ärendet I samband med Riksdagens beslut om nya strandskyddsregler från och med den juli 2009 beslutade också Regeringen att ge länsstyrelserna i uppdrag att se över det utvidgade strandskyddet, dvs strandskyddsområden mellan 00 och 00 meter. Motiven till översynen av de utvidgade strandskyddsområdena är flera. Ett motiv är att efter den december 204 gäller strandskydd inom redan utvidgade områden endast om utvidgningen har beslutats med stöd av den nya bestämmelsen i 7 kap 4 miljöbalken. Om ett nytt beslut inte fattas för de utvidgade områdena, enligt den nya lagstiftningen, så återinträder automatiskt det generella strandskyddet om 00 meter. Ett annat motiv för översynen är att en väl avvägd strandskyddsavgränsning gynnar prövning och tillsyn. Avvägningar ska bygga på noggranna inventeringar/analyser, Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

2 BESLUT 2(4) Dnr inklusive kommunicering med kommuner och allmänhet, väl underbyggda motiveringar och genomarbetade beslut samt tydliga kartor. I Skåne har länsstyrelsen tillsammans med kommunerna tidigare reviderat de strandskyddade områdena. Senaste revideringen gjordes i samband med att strandskyddet utvidgades till att, förutom trygga allmänhetens tillgång till strandområden, också omfatta ett skydd för växt- och djurliv. I Skåne har länsstyrelsen beslutat avseende strandskyddets avgränsningar för varje kommun. Vid vissa vatten har strandskyddet utvidgats genom dessa beslut, vid andra vatten har strandskyddet reducerats eller tagits bort. Länsstyrelsen beslutade om strandskyddets avgränsningar den 2 december 996 för kommunerna inom tidigare Malmöhus län och den 7 juni 2002 för kommunerna inom tidigare Kristianstads län. I samråd med Klippans kommun tog Länsstyrelsen fram ett förslag till reviderad avgränsning av de utvidgade strandskyddsområdena. Under tiden den 2 september till den 5 november 20 fanns förslaget tillgängligt för granskning och synpunkter på kommunens kansli samt på Länsstyrelsen. Berörda mark- och sakägare fick, genom kungörelse i Helsingborgs Dagblad, Nordvästra Skånes Tidningar/Landskrona Posten, Post och Inrikes Tidningar, Skånska Dagbladet och Sydsvenskan, den 20 september 20, föreläggande enligt 24 förordningen om områdesskydd att yttra sig över förslaget till beslut. Länsstyrelsen sammanställde och svarade på inkomna yttranden i samrådsredogörelse, se bilagd samrådsredogörelse, samt gjorde visa justeringar av strandskyddsgränserna, och tog beslut om det utvidgade strandskyddets avgränsning den 27 april 205, dnr Regeringen upphävde den 8 januari 208 Länsstyrelsens beslut och lämnade ärendet åter till Länsstyrelsen för ny behandling. Skälet till Regeringens beslut var att Länsstyrelsen inte hade uppfyllt kraven för delgivning av berörda sakägare gällande förslag till beslut. Enligt Regeringens beslut ålades Länsstyrelsen att kungöra Regeringens beslut på samma sätt som är föreskrivet för beslut om utvidgning av strandskyddsområde. Regeringsbeslutet kungjordes av Länsstyrelsen och hölls tillgängligt för granskning på kommunens kansli samt på Länsstyrelsen under tiden den 6 februari till och med den 9 mars 208. Länsstyrelsen ställde ånyo ut förslag till beslut avseende utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun. Strandskyddsavgränsning var den samma, som i Länsstyrelsens upphävda beslut av den 27 april 205, dnr Under tiden den 6 mars till den 6 april 208 fanns förslaget tillgängligt för granskning och synpunkter på kommunens kansli samt på Länsstyrelsen.

3 BESLUT (4) Dnr Berörda mark- och sakägare förelades, genom kungörelse i tidningarna Post- och Inrikes Tidningar samt Helsingborgs Dagblad med Nordvästra Skånes Tidningar och Landskrona Posten den 6 mars 208, enligt 24 förordningen om områdesskydd, att yttra sig över förslaget till beslut. Se bilagd samrådsredogörelse. Skäl för Länsstyrelsens beslut Enligt 7 kap. miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar normalt land- och vattenområdet intill 00 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde) enligt 7 kap 4 miljöbalken. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 00 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Enligt författningskommentarerna (prop 2008/09:9) till 7 kap. 4 innebär ändringen i det nya andra stycket en skärpning av kravet för att få utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Bestämmelsen innebär att ett beslut om utvidgat strandskyddsområde behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Beslut om utvidgat strandskyddsområde kan komma att avse:. områden som omfattas av annat områdesskydd, t.ex. naturreservat, som ibland inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2 8 som är relevanta för strandskyddet,. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd.

4 BESLUT 4(4) Dnr Länsstyrelsen anser att andra områden som kan omfattas av utvidgat strandskydd t ex kan vara ovanliga/sällsynta miljöer, miljöer med fridlysta arter eller på annat sätt missgynnade växt- och djurarter, nyckelbiotoper i skogsmark, tysta orörda områden, vatten som klassats som nationellt värdefulla eller nationellt särskilt värdefulla i miljömålet Levande sjöar och vattendrag. Stränderna har stor betydelse för både människor, djur och växter. För oss människor är strandmiljöerna en inspirerande källa till naturupplevelser, avkoppling och aktiviteter som bad, fiske och vandring etc. Att vistas ute i natursköna miljöer har stor betydelse för hälsa och välbefinnande. De flesta människor, oavsett ålder, kön och ursprung trivs i närheten av vatten och i vattenmiljöer. För djur och växter ger strandzonen, övergången mellan land och vatten, utrymme för en mängd olika miljöer där strandnära växt- och djurarter lever. Skåne har låg andel allemansrättsligt tillgänglig mark i jämförelse med riket i övrigt. Stora delar av länet karaktäriseras av intensivt jordbruk och hög befolkningstäthet. Bristen på närrekreationsområden är särskilt stor kring tätorter i södra och västra Skåne. Då det finns många olika intressen som konkurrerar om marken nära vatten, och då dessa områden är mycket viktiga för rekreation och friluftsliv samt för växtoch djurlivet, är frågan om att bevara miljön och säkra tillgängligheten utmed Skånes stränder och vattendrag mycket betydelsefull. Större bebyggelsegrupper, också utanför planlagda områden, har Länsstyrelsen bedömt sakna betydelse med hänsyn till strandskyddsbestämmelsernas syfte. Dessa områden bör därför normalt inte omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande. Beslutet berör strandområden som ingår i riksintresse för naturvården, kulturmiljövården och friluftslivet som pekats ut med stöd av kap 6 miljöbalken. Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. För att identifiera så kallade tysta orörda områden har en kartläggning av buller i rapporten Bullerfria områden i Skåne (del, 200:00) använts. Rapporten är resultatet av ett samarbetsprojekt mellan vägverket och länsstyrelsen och en beskrivning av arbetet med att utreda bullerfria områden i Skåne. I arbetet har man gjort beräkningar av buller från flyg, väg och järnväg och tagit fram en karta som

5 BESLUT 5(4) Dnr grovt illustrerar bullerstråk (dvs områden med nivåer över 40 dba och mellan 0 och 40 dba) i Skåne. Inom miljömålet Levande sjöar och vattendrag har områden i och intill sjöar och vattendrag pekats ut både på nationell och regional nivå, och bedömts som antingen särskilt värdefulla eller enbart värdefulla med avseende på naturmiljö-, kulturmiljö-, fisk- och fiskevärden. Målsättningen är att vattenmiljöerna på sikt ska få ett långsiktigt skydd och även restaureras där behov finns. Utpekade vatten har oftast omgivande höga naturvärden samt en naturlig vattendynamik och kontinuitet. Vattendragen präglas t ex av en låg grad av ingrepp, intakt strandmiljö, naturliga flödesförhållanden, omväxlande vattenmiljöer med varierad vattenhastighet, bottenstruktur och strandbrinkar. Naturliga vattendrag och sjöar har stor betydelse som livsmiljö för många rödlistade arter som kunnat fortleva i dessa miljöer. Värdefulla fisk- och fiskevärden baseras på förekomsten av skyddsvärda fiskarter och även fiskevärdena är beroende av höga naturvärden i omgivning och förekomsten av opåverkade vattenmiljöer. Några av de nationellt värdefulla vattnen är kraftigt fysiskt påverkade, men hyser fortfarande en hög biologisk mångfald och vissa Natura 2000 arter, såsom tex tjockskalig målarmussla och flodpärlmussla, har kunnat överleva i kärnområden. Långvarig hävd och skötsel är ibland en förutsättning för att vissa livsmiljöer skall upprätthållas. Flera kulturmiljöer som tex kvarnanläggningar och valvbroar utgör nyckelbiotoper i vatten eftersom de är viktiga livsmiljöer för vattenanknutna fladdermus- och fågelarter. Länsstyrelsen anser att de vatten som klassats som nationellt värdefulla eller nationellt särskilt värdefulla bör omfattas av utvidgat strandskydd. Beskrivning av aktuella strandskyddsområden samt Länsstyrelsens bedömning Brödåkra, Brandeborg och Anderstorp vid Rönne å Strandskyddet utvidgas i vissa delar längs Rönne å, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av natura 2000-området Brandeborg, som utpekats enligt art- och habitatdirektivet. riksintresse för naturvården enligt kap 6 miljöbalken. riksintresse för friluftslivet enligt kap 6 miljöbalken (Brödåkra). riksintresse för kulturmiljövården enligt kap 6 miljöbalken (Brandeborg). länets naturvårdsprogram.

6 BESLUT 6(4) Dnr länets ängs- och hagmarksinventering (Brandeborg och Anderstorp). länets ängs- och betesinventering. tätortsnära natur ett område som pekats ut i programmet Närmare till naturen i Skåne - Skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård. skogsstyrelsens biotopskyddsområde (Anderstorp). nyckelbiotop utpekad av skogsstyrelsen (Anderstorp). miljöer med hotade eller missgynnande växter och djur. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Skåneleden (Anderstorp). Rönne å har i arbetet med miljömålet Levande sjöar och vattendrag pekats ut av Naturvårdsverket som ett nationellt särskilt värdefullt vatten. Rönne å är ett näringsrikt och bitvis fint meandrande vattendrag med en lång sammanhängande strömsträcka med naturliga forsar. Ån har en längd om ca 80 km och är en av Skånes tre största åar; de båda andra är Helge å och Kävlingeån. Rönne å kommer från Ringsjön och flyter i nordvästlig riktning och har sin mynning i Skälderviken strax utanför Ängelholms tätort. Avrinningsområdet är ca 900 km², varav Ringsjöarna med tillrinningsområde upptar ca 20 %. På vägen mellan Ringsjöarna och Skälderviken ansluter många biflöden, varav de tre största är Rössjöholmsån, Bäljane å och Pinnån. Ån är Skånes bästa laxförande vattendrag och hyser ett ursprungligt fiskbestånd med ett stort antal fiskarter samt en rik bottenfauna. Skalfynd från 2004 tyder på att den starkt hotade arten tjockskalig målarmussla fortfarande kan förekomma. Omgivningarna kring Rönne å är varierande och innehåller en stor mängd naturtyper. Rönneåns dalgång har stor betydelse för fågel, både som rast- och häckningslokal. Det finns bla rödlistade arter som forsärla, strömstare, och kungsfiskare. En del av aktuellt område vid Brödåkra anses som Klippans kommuns mest värdefulla fågelområden och är även botaniskt intressant (Klippans kommuns naturvårdsprogram). Rönne å flyter igenom Brandeborg söder om Herrevadskloster. Här finns en mosaik av vegetationstyper, bla kalkfuktängar och klibbalskogar, med en artrik flora som i sin tur ger goda förutsättningar för fjäril- och fågelfauna. Natthall vid Anderstorp, som är ett välbesökt naturområde med vacker utsikt över Rönne å, har en tydlig karaktär av ädellövskog. Skogen är rik på hålträd och innehåller mycket död ved vilket gör att hålbyggare trivs i området. Aktuella strandområden har höga biologiska värden och stora värden för rekreation och friluftsliv. Bla är Rönne å mycket populär för både kanotister och fritidsfiskare.

7 BESLUT 7(4) Dnr Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer även att en utvidgning av strandskyddsförordnandet i föreslagna strandområden vid Rönne å bidrar till att säkerställa riksintressen för naturvården och friluftslivet enligt kap 6 miljöbalken, samt bidrar till att säkerställa Rönne å som ett nationellt särskilt värdefullt vatten. Norrlycke vid Munkabroån Strandskyddet utvidgas längs Munkabroån, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av av riksintresse för naturvården enligt kap 6 miljöbalken. länets naturvårdsprogram. länets ängs- och hagmarksinventering samt länets ängs- och betesinventering. miljöer med hotade eller missgynnande växter och djur. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Klingstorpabäcken Guvarpsbäcken, inklusive Munkabroån, har i arbetet med miljömålet Levande sjöar och vattendrag pekats ut av Naturvårdsverket som ett nationellt särskilt värdefullt vatten. Munkabroån är den sista sträckan av Klingstorpabäcken Guvarpsbäcken, innan den mynnar i Rönne å, mellan Färingtofta och Forestad. Stora delar av vattendraget har en naturlig prägel och rent vatten med många skyddsvärda sträckor, med sumpskog, kvillområden, partier med strömmande vatten, blockrika sträckor och områden med mycket goda lek- och uppväxtmiljöer för öring. Det är en av Skånes viktigaste lokaler för flodpärlmussla (Margaritifera margaritifera) och den sällsynta ormbunksväxten safsa (Osmunda regalis) förekommer på ett flertal platser. Även den hotade flodkräftan (Astacus mastacus) har observerats på en lokal uppströms i bäcken trots att signalkräfta förekommer i de nedre delarna. Bitvis finns rikligt med axslinga och näckmossa och längs bäcken är barrskog, öppen mark och lövskog vanliga markslag. På sluttningarna ner mot bäcken växer tall och bok. I de låglänta partierna i områdets nordöstra del antar vegetationen fuktängsprägel. I de fuktiga partierna återfinns arter såsom trolldruva, gul svärdslilja, läkevänderot, kråkklöver och

8 BESLUT 8(4) Dnr rörflen. Närmast bäcken växer ställvis al. Områdets skiftande prägel med öppen betesmark och fuktiga områden kombinerade med buskskiktet på sluttningarna gör att många fågelarter trivs i området. Bland annat förekommer enkelbeckasin, buskskvätta, stenskvätta, tornfalk och hornuggla. Örtrika gräsmarker är en viktig miljö för många insekter. Fjärilsarter såsom kattostvisslare, liten guldvinge och citronfjäril förekommer frekvent. Aktuella strandområden har höga biologiska värden, samt natur- och friluftslivsvärden. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer även att en utvidgning av strandskyddsförordnandet i föreslagna strandområden vid Klingstorpabäcken - Guvarpsbäcken bidrar till att säkerställa riksintresset för naturvården enligt kap 6 miljöbalken, samt bidrar till att säkerställa Klingstorpabäcken - Guvarpsbäcken som ett nationellt värdefullt vatten. Herrevadskloster vid Ybbarpsån Strandskyddet utvidgas längs Ybbarpsån, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av naturreservatet Herrevadskloster. natura 2000-området Herrevadskloster, som utpekats enligt art- och habitatdirektivet. av riksintresse för kulturmiljövården enligt kap 6 miljöbalken. länets naturvårdsprogram. länets ängs- och hagmarksinventering samt länets ängs- och betesinventering. tätortsnära natur ett område som pekats ut i programmet Närmare till naturen i Skåne - Skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård. miljöer med hotade eller missgynnande växter och djur. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Ybbarpsån rinner nästan hela vägen genom naturreservatet Herrevadskloster, från Västra Sorrödssjön till Rönne å där den mynnar. Åns omgivningar utgörs av värdefulla hag- och betesmarker, med bok- och ekskogsområden. Det finns många

9 BESLUT 9(4) Dnr gamla och grova träd med stora biologiska värden, som understryker områdets ålderdomlig karaktär. Aktuella strandområden har höga biologiska värden, samt natur- och friluftslivsvärden. Det finns även stora potentiella utvecklingsmöjligheter att restaurera och utveckla områdets biologiska värden och på så sätt även höja värdet för friluftslivet. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Bäljane å Strandskyddet utvidgas längs Bäljane å, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av länets naturvårdsprogram. tätortsnära natur ett område som pekats ut i programmet Närmare till naturen i Skåne - Skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Bäljane å har i arbetet med miljömålet Levande sjöar och vattendrag pekats ut av Naturvårdsverket som ett nationellt värdefullt vatten. Bäljane å har sitt ursprung i mossarna söder om Bälingesjön i Perstorps kommun. Den rinner väster ut och mynnar ut i Rönne å mellan tätorterna Klippan och Kvidinge. Strax intill och norr om Klippans tätort slingrar sig ån i ett bitvis kraftigt kuperat lanskap. Från Elfdalens motionsanläggning, i Klippans östra del, utgår motionsslingor som löper längs med ån. Området erbjuder fina naturupplevelser med värdefulla natur- och rekreationsområden som utnyttjas frekvent för friluftsändamål. Bla finns en rik och varierad fågelfauna med mindre hackspett, vattenrall, brun kärrhök, kattuggla och hornuggla. Längs åns stenigare partier finns kungsfiskare, strömstare, forsärla och drillsnäppa. Även floran hyser en del mindre vanliga arter som t ex hedblomster (på angränsande torr, öppen mark), skogsknipprot och stor häxört. Utmed ån växer dessutom den sällsynta ormbunksväxten safsa (Osmunda regalis). Vattnet i ån är relativt opåverkat och syrerikt, vilket bland annat visar sig genom att öring förekommer.

10 BESLUT 0(4) Dnr Aktuella strandområden har både höga biologiska värden och stora värden som lättillgängliga tätortsnära rekreations- och friluftslivsområden. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer även att en utvidgning av strandskyddsförordnandet i föreslagna strandområden vid Bäljane å bidrar till att säkerställa Bäljane å som ett nationellt värdefullt vatten. Hör och Klöva Hallar vid Klövabäcken och Längstebäck Strandskyddet utvidgas längs Klövabäcken och Längstebäck, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av naturreservatet Klöva hallar. natura 2000-områden Klöva Hallar och Klövabäcken, som utpekats enligt artoch habitatdirektivet. landskapsbildsskydd (Söderåsen mellan Skäralid och Västra Sönnerslövs kyrka) av riksintresse för naturvården enligt kap 6 miljöbalken. riksintresse för friluftslivet enligt kap 6 miljöbalken (Klöva Hallar). länets naturvårdsprogram (Klöva Hallar). tätortsnära natur ett område som pekats ut i programmet Närmare till naturen i Skåne - Skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård (Klöva Hallar). biotopskyddsområde (skogsstyrelsen, Hör). nyckelbiotoper (skogsstyrelsen, Hör). miljöer med hotade eller missgynnande växter och djur. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Skåneleden (Klöva Hallar). Klövabäcken har i arbetet med miljömålet Levande sjöar och vattendrag pekats ut av Naturvårdsverket både som ett nationellt särskilt värdefullt vatten och som ett regionalt värdefullt vatten. Klövabäcken är ett biflöde till Rönne å som kommer från Traneröds mosse, högt uppe på Söderåsen i Svalövs kommun. Bäcken har ett rent och syrerikt vatten som

11 BESLUT (4) Dnr inte visar några tecken på försurning eller övergödning. Den är relativt opåverkad av mänskliga aktiviteter och rinner därför till stora delar intakt. Vattenmiljön är gynnsam för bottenfauna och fisk då bäcken skuggas av träd och det finns en stor mängd nerfallna träd och mycket död ved. I vattendraget förekommer fiskarna elritsa och bäcknejonöga och dessutom går havsöring upp i Klövabäckens nedre delar för att leka, samt i dess tillflöden Längstebäck och Körslättsbäcken. Vid Hör rinner Längstebäck och Klövabäcken samman i en bäckdal. Området består av åkermark, övrig öppen mark, löv-, barr- och blandskog. I kilen mellan vattendragen har en alsumpskog, med en minst 50-årig orörd kontinuitet, bildats. I området finns flera källor som bidrar till en jämn och hög luftfuktighet, samt till en speciell karaktär, vilket ger goda förutsättningar för en rik biologisk mångfald. Klöva hallar omges en, 75 meter djup vindlande och 5 km lång, sk kanjon (sprickdalgång) av skogbevuxna platåer på 00 och 50 meters höjd. Området är beläget på Söderåsens nordostsluttning och är mycket artrikt. Genom kanjonen rinner Klövabäcken. Strandområdena vid Klöva Hallar har en särskilt hög biologisk mångfald med en rik kryptogamflora, knuten till gamla träd, och en sällsynt fauna. Bl a förekommer arter som omfattas av åtgärdsprogram för hotade arter (sk ÅGP-arter), som t ex röd ögonknäppare (skalbagge) och violgubbe (svamp). I området finns gammal naturskogslik ädellövskog, lövsumpskogar, betesmarker och andra betydelsefulla öppna miljöer, samt en mångfald av geologiska strukturer, landformationer och kulturhistoriska lämningar. Det finns också partier med produktionsskog som planeras att omföras till naturlik ädellövskog. I övrigt kantas bäcken i aktuella strandområden av kulturbeten och en del ohävdade marker. De aktuella områdena har med sina speciella karaktärer, förutom höga biologiska värden, stora värden för rekreation och friluftsliv. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer även att en utvidgning av strandskyddsförordnandet i föreslagna strandområden vid Klövabäcken bidrar till att säkerställa riksintressen för naturvården och friluftslivet enligt kap 6 miljöbalken, samt bidrar till att säkerställa Klövabäcken som ett nationellt särskilt värdefullt vatten.

12 BESLUT 2(4) Dnr Syrkhultasjön Strandskyddet utvidgas vid Syrkhultasjön, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av riksintresse för naturvården enligt kap 6 miljöbalken. länets naturvårdsprogram. länets ängs- och hagmarksinventering samt länets ängs- och betesinventering. miljöer med hotade eller missgynnande växter och djur. tysta områden < 0 db. Klippans kommuns naturvårdsprogram. Syrkhultasjön är belägen inom Rönne ås avrinningsområde i Klippans kommuns sydöstra del. Den västra delen av sjön ligger inom Klippans kommun och den östra inom Höörs kommun. Sjön avvattnas av Snällerödsån och det dominerande tillflödet utgörs av Rägnarödsån. Avrinningsområdet är ca 6, km 2 stort och karaktäriseras av skog och våtmarker. Det finns sumpskog, mosaik av lövskogar och en del gammal skog. Våtmarkerna består till största delen av mossar med höga biologiska och geovetenskapliga värden. Syrkhultamossen, som skiljs från Syrkhultasjön i söder genom en bård med sjöfräken, bladvass och vattenklöver, har högsta skyddsklass i myr- och våtmarksinventering. Mossen byggs upp av tre platåformigt välvda mosseplan som åtskiljs av sumpskog. Mossen och sjön är värdefullt ur ornitologisk synvinkel och hyser både orre och tjäder. Grågås, fisktärna och fiskgjuse häckar i området, och storlom förekommer regelbundet i sjön. I gränsområdet mellan mossen och sjön häckar trana och i den angränsande skogen häckar hornuggla, kattuggla, spillkråka, mindre hackspett och skogsduva. Sparv- och pärluggla förekommer sporadiskt i området. Sjöns läge i relativt opåverkade skogsmarker och myrmarksområden förstärker värdet och gör sjön intressant både för naturvård- och friluftsintressen. Området har, förutom höga biologiska värden, stora värden för friluftsliv och särskilt stora möjligheter för tyst vildmarks rekreation. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer även att en utvidgning av strandskyddsförordnandet i föreslagna strandområden vid Syrkhultasjön bidrar till att säkerställa riksintresset för naturvården enligt kap 6 miljöbalken.

13 BESLUT (4) Dnr Gäddesjön Strandskyddet utvidgas vid Gäddesjön, enligt bifogad karta. Aktuella strandområden berörs av länets ängs- och hagmarksinventering. tysta områden <0 db. Gäddesjön är en liten sjö som ligger på gränsen mellan Klippan och Höörs kommun omgiven av blandskog. Aktuella strandområden anknyter till ovanstående strandområden vid Syrkhultasjön. Sjöns läge i relativt opåverkade skogsmarker och myrmarksområden förstärker värdet och gör sjön intressant både för naturvård - och friluftsintressen. Området har, förutom biologiska värden, värden för friluftsliv och särskilt stora möjligheter för tyst vildmarks rekreation. Länsstyrelsen finner att markerade områden enligt bifogade kartor ska omfattas av utvidgat strandskyddsförordnande för att förhindra att de nu och framgent exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. En tillkommande exploatering, även om det sker utanför hundrameterszonen, riskerar att skada både områdenas orördhet och upplevelsevärden samt biologiska värden och därmed dess befintliga och framtida betydelse för friluftslivet och växt- och djurlivet. Länsstyrelsen erinrar om Enligt 7 kap 4 miljöbalken gäller beslutet om utvidgat strandskydd omedelbart även om det överklagas. Detta beslut har fattats av tf länsöverdirektör Annelie Johansson. I den slutliga handläggningen har även deltagit naturvårdsdirektör Helena Holmgren, länsassessor Caroline Tornhill samt miljövårdshandläggare Karin Emanuelsson, föredragande. Detta beslut kan överklagas hos Regeringen, Miljö- och energidepartementet, se bilaga. Annelie Johansson Karin Emanuelsson Detta beslut har bekräftats digital och saknar därför namnunderskrifter

14 BESLUT 4(4) Dnr Bilagor Kartor som visar de utvidgade strandskyddsområdena, bilaga - Samrådsredogörelse Samrådsredogörelse tillhörande Länsstyrelsens beslut den 27 april 205, dnr Besvärshänvisning Underrättelse Kopia till Enligt sändlista Akten

15 SAMRÅDSREDOGÖRELSE () Dnr Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson Samrådsredogörelse tillhörande Länsstyrelsens beslut av den 28 juni 208 om utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun Sveriges Geologiska Undersökning har meddelat, den april 208, att de avstår från att yttra sig i ärendet. Havs- och vattenmyndigheten har meddelat, den 27 mars 208, att myndigheten avstår från att yttra sig över förslaget om utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun. Försvarsmakten har, den7 mars 208, meddelat att de inte har något att erinra. Höörs kommun, har genom Johan Valler, Miljö- och byggmyndigheten, den 9 mars 208, meddelat om att kommunen inte har någon erinran angående förslagsbeslut för utvidgat strandskydd inom Klippans kommun. Skånes hembygdsförbund och berörda hembygdsföreningar i Klippans kommun har genom Sven Jensèn inkommit med yttrande den 6 april 208. De har uttryckt sitt nöje med yttrandemöjligheten och framfört följande synpunkter:. Som helhet är skrivningen bra och lättbegriplig och det finns en mening med ett variera strandskyddets omfattning. Kartmaterialet är emellertid bitvis svårtolkat och torde kunna vara besvärligt för t.ex. markägare som verkligen vill följa bestämmelserna. Med andra ord är strandskyddets gränser viktiga och bör förtydligas. 2. Vissa partier förefaller att sakna strandskydd, vilket vi i så fall känner oss tveksamma till. Samtliga partier borde ha minimum 00 meter som strandskydd. Detta måste beslutas.. Vi anser att korrekta å- och bäcknamn måste användas, vilket också Ljungdahl påpekar i sin skrivelse, se nedan. Felaktig och inkonsekvent namngivning kan Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

16 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2() Dnr skapa problem i framtiden, då det gäller skydd och exploatering av å- och bäckpartier. 4. Det är viktigt att såväl större som mindre vattendrag får ett godtagbart strandskydd. I några fall har mindre vattendrag inom kommunen stora ekologiska värden, såsom flodpärlmussla. Dessa värden måste garanteras. 5. Funderingar på strandnära byggnation ställer vi oss tveksamma till, då byggnation nära vatten inte alltid är av godo. 6. Det är bra att Syrkhultasjön har fått extra uppmärksamhet, då den är synnerligen intressant ur biologisk synvinkel. 7. I sin helhet en välskriven remiss, som med framförda ändringsförslag och beaktanden, får godkänt av Skånes hembygdsförbund och berörda föreningar Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: I Skåne har Länsstyrelsen tillsammans med kommunerna tidigare reviderat de strandskyddade områdena. Senaste revideringen av samtliga strandområden gjordes i samband med att strandskyddet utvidgades till att, förutom trygga allmänhetens tillgång till strandområden, också omfatta ett skydd för växt- och djurliv. Förutom utvidgar i tidigare beslut har strandskyddet reducerats eller tagits bort helt vid andra vatten. Länsstyrelsen vill erinra om att aktuellt uppdrag och översyn enbart berör de utvidgade strandområdena, dvs mellan 00 till 00 meter. Strandområden under 00 meter berörs därför inte. Avseende korrekta å- och bäcknamn se nedan. I övrigt finner Länsstyrelsen inte skäl att göra ändringar i enlighet med inkommet yttrande. Jan Ljungdahl har inkommit med en skrivelse den april 208 Skånes hembygdsförbund och berörda hembygdsföreningar i Klippans kommun har genom Sven Jensèn, också bifogat Jan Ljungdahls skrivelse den 6 april 208. Jan Ljungdahl yrkar följande:. Bäckarnas namn och avgränsningar placeras på rätt ställen på kartorna och hänvisar till en bifogad skiss. 2. Textbeskrivningen till kartan 4 () över Klingstorpabäcken-Guvarpsbäcken ändras. Det är Guvarpsbäcken, som hämtar sitt vatten från sjösystemen i Perstorp och V.Torup. Klingstorpsbäcken hämtar sitt vatten från Syrkhultasjön, Fjärhus-mosse och ett antal skogsdiken på Barsebäck gods.. Kartbilagan är inte enkel att läsa. Flodfårorna ska vara tydligare.

17 SAMRÅDSREDOGÖRELSE () Dnr Klingstorpsbäcken ska ha ett grundläggande strandskydd och därefter ett utvidgat strandskydd bitvis. 5. Det blir en utvidgning av strandskyddet längs Guvarpsbäcken norr och söder om de gamla Klingstorpsbroarna, där det kan finnas risk för täktverksamhet (bl.a. finns det en liten rullstensås kvar i området). Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: Länsstyrelsens har justerat vattendragens namn på karta nummer 4 samt textbeskrivningen enligt inkommet yttrande. I övrigt hänvisar Länsstyrelsen till Länsstyrelsens svar ovan, till Skånes hembygdsförbund och berörda hembygdsföreningar i Klippans kommun, samt finner att det inte finns skäl att göra ytterligare ändringar i enlighet med inkommet yttrande.

18 SAMRÅDSREDOGÖRELSE (9) Dnr Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson Klippans kommun Samrådsredogörelse om utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun tillhörande Länsstyrelsens beslut av den 27 april 205, dnr , vilket upphävdes i Regeringsbeslut den 8 januari 208. Nu bilaga till Länsstyrelsens beslut av den 28 juni 208, dnr Kommunstyrelsen i Klippans kommun har i yttrande, av den 6 november 20, bl a anfört att de har tagit del av Länsstyrelsens förslag och har nu följande synpunkter:. Remisskarta,, 4 och 0. Det utökade strandskyddet vid Brödåkra, Anderstorp, Norrlycke och Klöva hallar bör minskas enligt kommunens tidigare yttrande. Inga ytterligare utökningar i dessa områden bör därmed heller genomföras. 2. Remisskarta 9 och. I områdena vid Hör vid Klövabäcken, Syrkhultasjön och Gäddesjön bör inga utökningar av strandskyddet ske. Gällande strandskydd bör räcka för att uppfylla strandskyddets syften.. Remisskarta 6 och 7. I områdena vid Bäljane å bör inga ytterligare utökningar av strandskyddet ske om inte också en anpassning till naturliga förhållanden åt andra hållet är möjlig. I dessa områden är kommunen även markägare och motsätter sig även i denna roll en utökning av strandskyddet enligt Länsstyrelsens förslag. Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: Enligt kommunens förslag skulle strandskyddsgränsen i flera områden läggas innanför 00 meters strandskydd. T ex områden vid vid Bäljane å, remisskarta 6 och 7. Länsstyrelsen vill erinra om att aktuell översyn, med föreliggande beslut, omfattar endast strandområden avseende utvidgat strandskydd mellan 00 till 00 meters bredd. Strandskyddsområden under 00 meter berörs inte. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

19 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2(9) Dnr Länsstyrelsen finner inte skäl att ändra strandskyddets avgränsning enligt inkommet yttrande vid Brödåkra, Klöva hallar och vid Hör vid Klövabäcken, remisskarta, 9 och 0. Länsstyrelsen bedömer att där det är möjligt, där strandområdet inte förlorat i betydelse för strandskyddets syften, ska strandskyddsgränsen följa strandlinjen med ett avstånd om 00 meter. Strandskyddsgränsen kan i vissa områden följa vägar och befintliga bostadshus/gårdar med tomtplatser i utkanten av det strandskyddade området. Länsstyrelsen ändrar strandskyddsgränsen vid Anderstorp och Norrlycke på så sätt att befintlig bebyggelse i utkanten av det strandskyddade området exkluderas strandskyddsområdet, och där så är möjligt förläggs strandskyddsgräsen längs väg, remisskarta och 4. Vidare finner Länsstyrelsen inte skäl att ändra strandskyddets avgränsning enligt inkommet yttrande vid Syrkhultasjön och Gäddesjön då strandområdena har värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer, i likhet med förslag från Höörs kommun, att strandområdet kring Gäddesjön ska utvidgas från 00 till 00 meter. Länsstyrelsen bedömer vidare att den delen av strandområdet vid Syrkhultasjön som tidigare har utvidgat strandskydd ska bibehållas. Strandområdet vid Syrkhultasjön som tidigare inte har utvidgat strandskydd bör utökas och bindas ihop med strandskyddet kring Gäddesjön, remisskarta. Se Länsstyrelsens svar till Lantbrukarnas riksförbund Skåne, vad gäller strandskydd på åkermark. Sveriges geologiska undersökning har i yttrande, av den 29 november 20, meddelat att de inte har något att erinra i ärendet. Dock vill de gärna uppmärksamma det faktum att geologiska bevarandevärden längs stränder ofta hänger samman med biologiska. Trafikverket har i yttrande, den 8 november 20, bl a anfört att såvitt kan utläsas av kartmaterialet är det endast ett fåtal statliga vägar och järnvägar som berörs. Trafikverket vill dock uppmärksamma nedanstående plats då det kan finnas anledning att ifrågasätta om detta ska omfattas av strandskyddsbestämmelser och/eller att den faktiska avgränsningen behöver förtydligas. Utgångspunkten för Trafikverket är att strandskyddsbestämmelserna inte ska leda till administrativt arbete för både Länsstyrelsen och Trafikverket om detta inte i praktiken leder till att utpekade områdens tillgänglighet och naturvärden erhåller ett bättre skydd. Remisskarta. Befintlig utökning vid Rönne å tycks beröra väg 866. Det bör klarläggas om och i vilken omfattning vägen och dess vägområde ska omfattas av

20 SAMRÅDSREDOGÖRELSE (9) Dnr strandskyddet, och om det är möjligt att begränsa jämfört med vad som anges på karta. De delar av samma väg som ligger inom Höörs kommun verkar inte omfattas av strandskyddet. Remisskarta 9. Utvidgningen vid Klövabäcken verkar omfatta delar av väg 86. Trafikverket anser att vägsträckan (inklusive vägområdet) från det flytande strandskyddet väster om Klövabäcken till den nu föreslagna utvidgningen bör undantas från bestämmelserna. Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: Länsstyrelsen finner det motiverat att justera strandskyddsgränsen vid väg 866 vid Rönne å, samt vid väg 86, längs Klövabäcken, på så sätt att vägarna och dess vägområde inte omfattas av utvidgat strandskydd (remisskarta och 9). Lantbrukarnas riksförbund Skåne (nedan LRF) har i samarbete med berörda kommungrupper (Eslövs, Höörs, Hörby, Svalövs, Klippans, Landskrona och Helsingborgs kommun) genom Jan Hultgren, verksamhetsutvecklare, i yttrande, av den 29 november 20, bl a uttalat att äganderätten har ett starkt skydd i svensk grundlag och i europakonventionen för mänskliga rättigheter. LRF anser att den generella regeln om ett strandskydd på 00 meter enligt regeringen och riksdagens beslut skall gälla som huvudregel. För undantag från denna regel skall mycket starka skäl föreligga. LRF anser att på vissa platser går förslaget till beslut längre än vad som är nödvändigt för att säkerställa att värdena längs stränderna ska skyddas. I första hand skall utgångspunkten istället vara att ett generellt strandskydd på 00 meter räcker. LRF anser att där stränderna utgörs av huvudsakligen åkermark, är ett utökat strandskydd olämpligt. Utökat strandskydd kan få finnas kvar på marker som omfattas av lagakraftvunna naturreservat och i de särskilda fall strandskyddet utökas är det viktigt att fastlagda gränser harmoniseras till befintliga element i landskapet, exempelvis väg, fältkant och tomtgräns. Regeringens beslut om en översyn av det utvidgade strandskyddet syftar till att tillskapa bättre utformade och väl motiverade beslut om strandskydd, så att inte strandskyddet i onödan hindrar utvecklingen av landsbygden. LRF anser att det är viktigt att Länsstyrelsens förslag till beslut vilar på klar grund samt att strandskyddet är skäligt med hänsyn till såväl värdet av landsbygdsutveckling som enskilda intressen (MB 7:25). Vid en utvidgning av strandskyddet skall en intresseavvägning göras enligt proportionalitetsprincipen. Den rådighetskränkning, intrång som en utvidgning av strandskyddet innebär, för den drabbade markägaren, får aldrig vara större än den nytta som allmänheten uppnår genom inskränkningen.

21 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 4(9) Dnr LRF kräver att om Länsstyrelsen i Skåne beslutar om utökat strandskydd skall de av lantbrukets ekonomibyggnader (som finns inom utökat strandskyddat område) ges generell dispens om verksamheten övergår till annan verksamhet som främjar utveckling av ny verksamhet för landsbygdsföretagande t ex entreprenad- eller turism. I sin vägledning (Handbok 200:4) är Naturvårdsverket noga med att påpeka att varje beslut om utvidgat strandskydd måste vila på ett bra underlag och värdering av området samt innehålla en motivering för beslutet som bygger på detta underlag. Om Länsstyrelsen vill utvidga strandskyddet utöver det generella strandskyddet på 00 meter, krävs ett underlag som preciserar vilka verksamheter som påtagligt kan skada eller försvåra utnyttjandet av värdena och på vilket avstånd sådan skada sker. LRF framhåller att åkermark inte är allemansrättslig mark. LRF anser därför att all åkermark skall ha strandskydd enligt den generella regeln på högst 00 meter. Det finns enligt LRF:s uppfattning inget som stödjer Länsstyrelsen förslag att utöka strandskyddet på åkermark. LRF anser också att rörliga gränser för strandskyddet är negativt då det ökar rättsosäkerheten för markägare. Det försvårar för både markägare och samhället att planera för framtiden, då det kan finnas osäkerhet om var gränserna kommer att gå framöver. Rörliga gränser skall därför undvikas. Där strandskyddet omfattar betesmarker, förutsätter LRF att anordningar som behövs för betande djur får anläggas, exempelvis skydd för väder och vind, bestämmelser i Djurskyddslagen eller för anordningar för tillgänglighet till betesmarker. Detta måste kunna ske utan dispensansökningar eller kostnader för detta. Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: Länsstyrelsen finner inte skäl att ändra strandskyddets avgränsning i enlighet med inkommet yttrande. Länsstyrelsen vill framhålla att allemansrätten innebär rätt till tillfällig och hänsynsfull vistelse på annans mark. Enligt 2 kap 5 regeringsformen är i princip all mark tillgänglig enigt allemansrätten. Förbehållet bryts i vissa fall, t ex när det gäller markägarens hemfridszon, d v s den mark som finns i direkt anslutning till bostad eller motsvarande. Allemansrätten gäller inte heller nyttjande av anläggning. En anläggning kan t ex vara en anlagd travbana eller ett anlagt skidspår. Nyttjande kan t ex vara ridning på en anlagd travbana eller skidåkning i ett anlagt skidspår. Åkermark är allemansrättsligt tillgänglig, liksom annan mark, för tex vandring. Eftersom allemansrätten inte innebär någon rätt för nyttjaren att förstöra

22 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 5(9) Dnr markägarens gröda kommer besådd åkermark inte att vara tillgänglig för tillträde, med mindre än att nyttjaren kan vistas där utan att skada grödan. Regelsystemet förutsätter, av proportionalitetsskäl, att myndigheterna även beaktar markägarens intressen i sina beslut. Kravet framgår av 7 kap 25 miljöbalken samt ett antal avgöranden från dåvarande Regeringsrätten. Länsstyrelsen har, genom metoden för översyn och beslut, valt att relatera strandskyddets värden, mot markägarens intressen i varje enskilt ärende. Underlagen hålls tillgängliga inför beslut, efter kungörelse, och de efterföljande besluten om utvidgat strandskydd kan överklagas av en behörig krets. Länsstyrelsen iakttar sedvanig öppenhet genom hela förfarandet, i enlighet med förvaltningslagen. Länsstyrelsen erinrar om att vissa verksamheter är undantagna strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 6 miljöbalken, bla byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. Beträffande generell dispens för undantag för ändrad användning, för lantbrukets ekonomibyggnader, vill Länsstyrelsen erinra om att det inte är möjligt att ge generell dispens med gällande lagstiftning. Strandskyddets bredd, det vill säga avståndet till strandskyddsgränsen, räknas från strandlinjen och följer strandlinjen, eftersom det är strandområden vid vatten som avses skyddas med strandskyddsförordnanden. Därav är det inte alltid är lämpligt att strandskyddsgränsen följer eller sammanfaller med gränser till andra områdesskydd som har andra syften och bestämmelser. I de fall där strandskyddsförordnandet överlappar andra områdesskydd, kan strandskyddsbestämmelserna komplettera de andra områdesbestämmelserna. Utvidgade strandskyddsområden vid sjöar och vattendrag, inne i landet, har i regel fasta strandskyddsgränser. Generellt gäller att den allemansrättsligt tillgängliga marken i Skåne har minskat successivt och att behov finns att säkerställa passager och biologisk mångfald, särskilt vid vatten. Länsstyrelsen bedömer därför att det finns behov av att även fortsättningsvis förordna om utvidgat strandskydd och Länsstyrelsen anser att myndigheten, enligt 20 förvaltningslagen, inhämtat de underlag som ärendets beskaffenhet kräver och att bedömningsgrunderna klart framgår av beslutet. Av Skånes stränder omfattas endast en tredjedel av strandskyddet, det vill säga ungefär km. Den sträckan kommer att vara oförändrad efter översynen av det

23 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 6(9) Dnr utvidgade strandskyddet. Resterande två tredjedelar, ungefär km strand, har inget strandskydd. Uppskattningen är gjord av Länsstyrelsen och inkluderar kust, sjöar och vattendrag. Av de stränder som omfattas av strandskydd har en åttondel, det vill säga 060 km, ett utvidgat strandskydd. Efter översynen uppskattas det utvidgade strandskyddet att bli 280 km, det vill säga en förändring med 220 km. Ser man till landarealen för det utvidgade strandskyddet, det vill säga strandområdet mellan 00 meter till som högst 00 meter från strandlinjen, innebär det en förändring med ungefär 48 km 2, från ca 2 km 2 till ca 80 km 2. Den nya arealen utvidgat strandskydd kommer att utgöra ungefär,6 % av Skånes landyta. Delar av dessa strandområden omfattas sedan tidigare av andra områdesskydd, så som tex naturreservat eller Natura Andreas Klowe, Flood Herslow Holme advokatbyrå AB, har i yttrande, av den 5 december 204, för Knut Gyllenstiernas räkning bl a framfört följande: Knut Gyllenstierna berörs direkt av Länsstyrelsens förslag om utvidgat strandskydd då han äger fastigheten Klippan Bjärsgård :0, samt bedriver jord- och skogsbruk i området, remisskarta. Gyllenstierna anser att det ej föreligger skäl att utöka strandskyddet till att omfatta mer än 00 meter från strandlinjen. Vid fall strandskyddet utökas för att säkerställa strandskyddets syften skall naturliga gränser i landskapet följas och utökning skall ske i minsta möjliga mån. Särskilt åkermarken är av mycket begränsat värde för strandskyddets syfte både vad gäller allemansrättslig tillgänglighet samt för växt- och djurlivet. Marken är enbart tillgänglig för allmänheten en mycket begränsad andel av året. Dess värde för djuroch växtlivet torde närmast vara obefintligt. Knut Gyllenstierna bilägger även Gyllenstiernska Krapperupstiftelsens yttrande över Länsstyrelsens i Skåne läns förslag till beslut om utvidgat strandskydd för Höganäs kommun, dnr I detta yttrande framförs bl a följande generella synpunkter: Inledningsvis erinras om att strandskyddet normalt omfattar 00 meter från strandlinjen vid normalt vattenstånd. I det enskilda fallet får strandskyddet utökas till högst 00 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa (innan reglerna skärptes räckte det med att tillgodose) något av strandskyddets syften, jfr prop. 2008/09:9 sid 99. Beslut skall fattas i enskilda fall och inte på sätt som nu

24 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 7(9) Dnr görs genom i det närmaste generella föreskrifter där man gör undantaget till huvudregel genom att utvidga strandskyddet till att omfatta, med något litet undantag, hela strandlinjen i området. Åkermark är av mycket begränsat värde för strandskyddsreglernas syfte både vad gäller allemansrättslig tillgänglighet samt för växt- och djurliv. Grunderna för Länsstyrelsens förslag till beslut är i stora drag generella och mer långtgående än vad som är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften. Beskrivning av områden såsom varande betydelsefulla för växt- och djurliv samt för friluftslivet jämte belysande av risker räcker inte för att visa hur dessa värden påverkas negativt av att man behåller det generella strandskyddet om 00 meter. Det går inte att utläsa vad vinsten av ett utökat strandskydd de facto är för de beskrivna värdena. Således är det inte styrkt att det krävs en utökning för att säkerställa strandskyddets syften. Detta medför också att skälighetsbedömningen som skall göras enligt 7 kap. 25 MB blir omöjlig att genomföra. Det må var att ett utökat strandskydd tillgodoser strandskyddets syften men det krävs inte för att säkerställa dess syften i området. Länsstyrelsen anser att det generella strandskyddet d.v.s. huvudregeln, inte är tillräcklig i Skåne samt vidare att utökning inte kommer att beslutas där behov inte föreligger. Hur det ser ut i resten av Skåne är i aktuellt fall inte relevant. Den argumentation som Länsstyrelsen för får läsaren att tro att det är den enskilde som har bevisbördan för att utvidgning inte skall ske när det i själva verket är tvärt om. Utvidgat strandskydd är ett frånsteg från huvudregeln ett undantag. Ett undantag som skall användas när det är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften! Bevisbördan ligger hos Länsstyrelsen. Det framgår inte på vilket sätt strandskyddsreglernas syften ej säkerställs genom att tillämpa huvudregeln om 00 meter och därmed är det inte klarlagt att tillämpning av undantagsregeln krävs. Den oro som Länsstyrelsen uttrycker i fråga om exploatering av strandnära lägen är svårt att se skäl till. Avsaknad av utökat strandskydd medför inte en direkt rätt att exploatera. Förslaget till beslut innebär en allvarlig inskränkning i den enskildes rätt och mer långtgående än nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syfte i området, jfr. 7 kap. 25 MB. Fattas beslutet innebär det en inskränkning för den enskilda markägaren utan den rätt till ersättning som gäller vid exempelvis områdesskydd och expropriation, jfr bl.a. kap. 4 MB. Markägarens möjlighet till ersättning som följd av inskränkningen är något som skall tas hänsyn till vid skälighetsbedömningen, jfr bl. a. RÅ 997 ref. 59. I aktuellt fall utgår ingen ersättning! Vilken inskränkning skall man förväntas tåla när ingen ersättning utgår? Strandskyddet innebär att all framtida förändring eller utveckling av markens

25 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 8(9) Dnr användning måste bli föremål för dispensansökan. En dispensansökan tar tid och kostar pengar vilket drabbar markägaren. Jfr. flödesschema i Naturvårdsverkets handbok 2009:4 utgåva 2 s. 70. Regeringsformen 2 kap 5 stadgar att ersättning skall utgå då det allmänna inskränker enskildes möjlighet att använda mark eller byggnad på sådant sätt att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras. Dock stadgas i miljöbalken att ersättning inte ska utgå vid utvidgat strandskydd. Miljöbalken strider alltså i detta avseende mot grundlagen. Denna rättsosäkerhet bör inte drabba enskilda markägare. Balansen mellan vad den enskilda förlorar i form av rådighet över sin egendom och möjlighet att bedriva och utveckla sin verksamhet står inte i proportion till vad det allmänna vinner i form att ett dåligt underbyggt beslut om att utvidga strandskyddet en utvidgning som vilar på en utredning, som inte visar på några behov av utvidgning av strandskyddet utöver det generella strandskyddet. Det noteras att Länsstyrelsen i sitt förslag till beslut påpekar att Skåne har låg andel allemansrättsligt tillgänglig mark i jämförelse med riket i övrigt. Det må vara men betyder inte att tillgången på mark är liten, framför allt inte om man jämför med vår omvärld. Det är ytterst sällan man upplever en besvärande trängsel på Skånes stränder. Därutöver krävs för att ett område skall omfattas av det utökade strandskyddet att prövning sker av varje område för sig. Att använda allmänt hållna påståenden som omfattar ett helt län utan att göra analys av den individuella platsen eller att inte ens sätta påståendena i perspektiv till de olika förutsättningar som gäller t.ex. i förhållande till Norrland gör att argumentationen saknar relevans. Bland annat mot denna bakgrund menar Stiftelsen att det generella strandskyddet om 00 meter mer än väl täcker behovet av allemansrättsligt tillgänglig mark. Som tidigare anförts kan Stiftelsen förstå att det finns vissa områden inom området som eventuellt kan vara förtjänta av ett utökat strandskydd. Länsstyrelsens representanter är välkomna för en genomgång av området på plats i syfte att föra en saklig dialog om vilka dessa eventuella områden är och hur mycket strandskyddet bör utökas i respektive fall. Stiftelsen hänvisar i sin tur till Sveriges Jordägarförbunds yttrande i ärende M202/47/Nm. Detta är förbundets yttrande över remiss avseende Naturvårdsverkets och Boverkets redovisning av regeringsuppdraget att göra en utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna. Länsstyrelsens svar och kommentarer nedan: Länsstyrelsen finner inte skäl att ändra strandskyddets avgränsning i enlighet med inkommet yttrande.

26 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 9(9) Dnr Länsstyrelsen vill poängtera att strandskyddet är ett prioriterat allmänt intresse. De inskränkningar i rådighet som vid beslut om utvidgat strandskydd drabbar den enskilde markägaren, har stöd i 2 kap 5 regeringsformen samt miljöbalken och dess förordningar. Egendomsskyddet gäller fullt ut i Sverige, med de begränsningar som har stöd i lag. Strandskyddsreglernas förbud mot exploatering samt möjligheten att förordna om utvidgat strandskydd, innebär således en rådighetsinskränkning som markägaren anses få tåla. Inskränkningen, som är ett exploateringsförbud med möjlighet att erhålla dispens för exploatering vid särskilda skäl, drabbar inte pågående markanvändning. Exploatering som behövs för de areella näringarna är undantagna från förbuden i strandskyddslagstiftningen. I övrigt hänvisar Länsstyrelsen till ovanstående svar till Lantbrukarnas riksförbund Skåne.

27 ANNONSORDER OCH MANUS () , 276 Sänds till Nowa Kommunikation AB via e-post och till webbredaktör Kungörelse Naturskydd beslut Publiceras i X Blekinge Läns Tidning/Sölvesborgs Tidningen/Karlshamns Allehanda och Sydöstran Helsingborgs Dagblad med Nordvästra Skånes Tidningar/Landskrona Posten Kristianstadsbladet Norra Skåne Post och Inrikes Tidningar Skånska Dagbladet Sydsvenskan Trelleborgs Allehanda (publiceras endast tisdag, torsdag och lördag) Ystads Allehanda Annonsen ska införas NATURSKYDD Länsstyrelsen Skånes beslut av den 28 juni 208, inkl. bilagor, med avgränsning av utvidgat strandskydd inom Klippans kommun hålls tillgängligt på kommunens anslagstavla eller hos aktförvararen på kommunkansliet i Klippans kommun under tiden 6 juli 208 till 27 juli 208. Beslutet finns även på Länsstyrelsens hemsida under adress /Beslut%20om%20utvidgade%20strandskyddsomr%C%A5den%20 Klippans%20kommun.pdf och på Södergatan 5 i Malmö. Beslutet kan överklagas till Regeringen, Miljö- och energidepartementet, men överklagandet ska lämnas till skane@lansstyrelsen.se eller till Länsstyrelsen, Miljöavdelning, Malmö senast den 27 juli 208. Handläggare Karin Emanuelsson Telefonnummer Enhet Naturprövningsenheten Organisationsnummer Faktureringsadress Länsstyrelsen Skåne, Referens Lisbeth Törnqvist Nilsson, FE 209, 88 7 Frösön Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

28

29 MEDDELANDE () Dnr Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson Ärendemening: Beslut utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun Beslut avseende utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun Beslut, inkl. kartor, med avgränsning av utvidgat strandskydd inom Klippans kommun finns tillgängligt för granskning på Länsstyrelsen Skånes hemsida; /Beslut%20om%20utvidgade%20strandskyddsomr%C%A5de n%20klippans%20kommun.pdf l och på Södergatan 5 i Malmö, samt på Klippans kommuns kansli under tiden den 6 juli till och med den 27 juli 208. Beslutet kan överklagas till Regeringen, Miljö- och energidepartementet, men överklagandet ska lämnas till Länsstyrelsen Skåne, via mejl; skane@lansstyrelsen.se, eller skickas till Miljöavdelningen, Malmö, senast den 27 juli 208. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

30 UNDERRÄTTELSE () Dnr , 276 Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson Kommunkansliet i Klippans kommun kommun@klippan.se Beslut avseende utvidgade strandskyddsområden inom Klippans kommun Bifogat beslut, inklusive bilagor, med avgränsning av utvidgade strandskyddsområden inom Klippans skall hållas tillgängligt för granskning i Klippans kommun på kommunkansliet under tiden den 6 juli till och med den 27 juli 208. Bevis om att handlingarna hållits tillgängliga för allmänheten återförväntas senast den juli 208. Helena Holmgren Karin Emanuelsson Beslutet har signerats elektroniskt och har därför ingen namnunderskrift. Bilagor Beslut utvidgat strandskydd, inklusive bilagor Kopia till Enligt sändlista Akten Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

31 BESVÄRSHÄNVISNING () Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Emanuelsson HUR MAN ÖVERKLAGAR TILL REGERINGEN Om ni vill överklaga Länsstyrelsens beslut ska ni skriva till Regeringen, Miljö- och energidepartementet. Överklagandet ska dock lämnas till Länsstyrelsen Skåne, via mejl; eller skickas till Miljöavdelningen, Malmö, senast den 6 juli 208. Av överklagandet ska framgå vilket beslut ni överklagar (ange diarienummer) och hur ni vill att beslutet ska ändras. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras. Skrivelsen ska undertecknas. Uppge även adress och telefonnummer. Om ni har handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning bör ni skicka med detta. Behöver ni veta mer om hur ni ska göra kan ni kontakta Länsstyrelsen tel (växel). Besvarshanvisning.docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Södergatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

32 :6 2: :6 : 2:2 :4 :2 2:7 :2 :22 2:7 9:2 9:2 :5 :5 :5 Beslut om utvidgat strandskyddsförordnande Klippans kommun () Brödåkra vid Rönne å :29 :5 :4 Dnr Beslutsdatum : 6: 27: 8:5 27: 28: :9 2: Rönne å 27: :6 8:2 Brödåkra :8 : :2 5:2 :29 : :2 :29 Teckenförklaring Skala strandskydd < 00 m! Kommungräns Fastighetsgräns Fast Flytande strandskydd < 00 m Fast strandskydd 00 m - 00 m Flytande strandskydd 00 m - 00 m Vatten Motorväg Allmän väg Mindre väg Järnväg : :29 :5 :6 :8 Klippans kommun :0 4:29 5:2 8:2 7:04 25: 2:6 2:5 29: : 28: 4:2 7: 28: 2:5 Åstorps kommun :2 : 4: 4: 6:0 28: 4: 25: m :8 4: : :

33 2:66 2 : 2:75 Beslut om utvidgat strandskyddsförordnande Klippans kommun 2() Brandeborg vid Rönne å Dnr Beslutsdatum :8 :2 : :2 5:4 2: : 2:7 :8 2:2 2:8 2:54 2:8 Rönne å 2:9 2: 2:59 2:62 2:86 2:55 2: 2:64 2:89 2:76 2:7 Ybbarpsån Teckenförklaring Skala strandskydd < 00 m! Kommungräns Fastighetsgräns Fast Flytande strandskydd < 00 m Fast strandskydd 00 m - 00 m Flytande strandskydd 00 m - 00 m Vatten Motorväg Allmän väg Mindre väg Järnväg :0 000 :8 6: 2:6 5: 2:7 2: 2:67 2:68 2:85 :9 2:90 8: :2 :5 2: :5 :5 :4 57: : 58: 2:8 2:60 2:88 Ljungbyhed 2: 2 44: m :9 :8 :0 :2 4 :9 : : 2 4 2

34 2:2 :5 :7 :4 :20 :8 :6 2:6 :8 2:20 7:2 0: 8: 5: : 0: : 7: :9 :4 S:7 :0 :7 Rönne å 8: 2:7 2:5 4:2 2:6 :2 4:9 :2 2:7 4:8 :2 2:6 :5 4: Rögnaröd :7 2:5 : 2: :2 :7 :2 8: 8: 2: :8 2: :6 :4 4:4 :4 :4 : :5 : :9 :7 :20 :4 :2 : 4: Beslut om utvidgat strandskyddsförordnande Klippans kommun () Anderstorp vid Rönne å Dnr Beslutsdatum strandskydd < 00 m Teckenförklaring! Kommungräns Fastighetsgräns Fast Flytande strandskydd < 00 m Fast strandskydd 00 m - 00 m Flytande strandskydd 00 m - 00 m Vatten Motorväg Allmän väg Mindre väg Järnväg 6:5 9: Anderstorp 2:4 :5 :2 : :7 Skala :2 000 :7 : :4 :7 : 7: Klippans kommun :0 4: :0 :7 :0 7: : 2:6 2:0 0: 8: 2:4 9:2 9: :4 :8 2:4 : 2:7 2:4 : 2: 0: : Höörs kommun 2:4 2: :2 m 2:2 7:2 Eslövs kommun 8: 2: :6

35 :4 5:2 : Klintarp 8:2 :9 : :4 :4 7:5 4:2 S: 5: 20: 2: 2:2 Beslut om utvidgat strandskyddsförordnande Klippans kommun 4() Norrlycke vid Munkabroån :5 : :4 :7 :8 :5 5: 5: :42 5:2 9:6 S:5 5:2 :24:25 :5 4: 4:7 9:5 : Rö nne å 9:7 :5 S:8 7:5 7:5 7:8 : :8 8: :7 :6 8:8 0: 8:4 8:5 8:20 8:6 : 8:6 :5 6: Munkabroån :6 7: 7:5 7:6 8:28:4 8: 8: 20: 7:7 7:8 7:9 7:0 7:7 S:4 2:4 2:7 2:2S: 5: 6:5 22: S: :9 5: :5 :7 :4 : 5: 2:6 4: 7:5 :4 20: : 4:20 6: 7:44:9 7:52:8 4:4 6:2 :2 2:0 : Färingtofta 2:2 :4 :0 Dnr Beslutsdatum Teckenförklaring Skala! Kommungräns Fastighetsgräns Fast strandskydd < 00 m Flytande strandskydd < 00 m Fast strandskydd 00 m - 00 m Flytande strandskydd 00 m - 00 m Vatten Motorväg Allmän väg Mindre väg Järnväg :0 000 Forestad 5: :4 :4 :2 : S:4 :6 :8 :0 :8:4 :5 S:4 :2 : :2:4 :5 2:0 2: 2:8 2:9 2:6 7:2 0: :9 : :2 :7 :40 :6 : : :7 :20 :9 :6 :8 :9 :7 :22 :2 :20 2:4 2:5 2:2 2:22 2:2 2:24 Rönne å :6 :4 2:5 :2 :4 :8 :8 2:7 2:6 4:0 4:9 4:8 : m 0: :7 4:2 4: :2