ÖCKERÖ KOMMUN UTBLICK ÖCKERÖ

Transkript

1 SÄRSKILT UTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING TILLHÖRANDE ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN UTBLICK ÖCKERÖ Diarienummer 0353/13

2 Innehåll INLEDNING...4 YTTRANDEN UNDER UTSTÄLLNING...5 STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER...6 Länsstyrelsen...6 Trafikverket...17 Försvarsmakten...20 Sveriges geotekniska institut...21 Luftfartsverket...23 Sjöfartsverket...24 Västra Götalandsregionen...24 Naturvårdsverket...24 Lantmäteriet...24 KOMMUNALA NÄMNDER, FÖRVALTNINGAR OCH BOLAG...25 Öckerö kommuns miljöenhet...25 Kungälv...27 Göteborgs stad Västra Hisingen stadsdelsnämnd...27 ORGANISATIONER OCH POLITISKA PARTIER...29 Knippla Ö-råd...29 Öckerö Ö-råd...30 Hamnstyrelsen Hönö...31 Föreningen kusttraditioner Fiskmuseet...31 Bohusläns museum...32 FÖRETAG...36 Janab marin AB...36 Göteborg hamn AB...36 Svenska kraftnät...37 Ellevio...37 PRIVATPERSONER Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Sida 2/63

3 Innehåll Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande Yttrande ÄNDRINGAR SOM GJORTS I PLANFÖRSLAGET...57 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING SÄRSKILD SAMMANSTÄLLNING ENLIGT 6 KAP 16 MILJÖBALKEN BILAGOR...61 Sida 3/63

4 Inledning Enligt PBL ska kommunen vid upprättande av en översiktsplan samråda denna med länsstyrelsen, berörda kommuner och regionala organ. Kommunmedborgare och enskilda i övrigt, andra myndigheter och sammanslutningar som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget ska ges tillfälle att delta i samrådet. Samrådet pågick under en längre period, mellan 20 november 2017 till 11 februari En samrådsredogörelse ( ) upprättades, i den beskrivs hur samrådet gick till och vilka synpunkter som kom in. Planen har därefter ställts ut för granskning för att åter stämma av förslaget med berörda aktörer. Resultatet av denna granskning/utställning ska kommunen sedan sammanställa i ett särskilt utlåtande. Detta utlåtande redovisar hur granskningen/utställningen bedrivits, vilka synpunkter som inkommit, och hur kommunen har tillgodosett inkomna synpunkter i planförslaget. Ansvariga tjänstemän har läst alla synpunkter och dessa redovisas i sin helhet i det särskilda utlåtandet. Öckerö kommun anser inte att översiktsplanen förändrats så mycket efter inkomna synpunkter att en ny utställning behövs. Revidering av planförslaget återfinns sammanfattat i senare delen av utlåtandet. Översiktsplanen syftar till att på ett övergripande sätt redogöra för kommunens utveckling och användning av mark och vatten. Översiktsplanen ska möjliggöra en hållbar utveckling av Öckerö kommun med utblick mot år I översiktsplanen medges ca 800 bostäder mellan 0-10 år, 300 bostäder mellan år och 200 bostäder mellan år. Därtill medges områden för skola och omsorg, för verksamheter, flytande bostäder, vägar, och skydd eller stärkande av riksintressen. Förslaget till översiktsplan har varit föremål för utställning under tiden 12 mars 6 maj Planhandlingarna har funnits tillgängliga digitalt på kommunens hemsida och på kommunens anslagstavla. Kungörelse om utställning har anslagits på kommunens anslagstavla digitalt och i kommunhuset, har annonserats i Göteborgsposten och Torslandatidningen. Måndag 9/4 hölls ett öppet hus där medborgare och andra intresserade kunde ställa frågor och framföra synpunkter. Totalt har 40 yttranden inkommit under utställningstiden. Några av dessa är underskrivna av flera personer. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet i Öckerö kommuns diarium (diarienummer 0353/13). Länsstyrelsens yttrande läggs i sin helhet som bilaga till översiktsplanen. Sida 4/63

5 Yttranden under utställning Samtliga yttranden som inkommit under utställningsperioden redovisas nedan, tillsammans med bemötande och eventuell åtgärd. Yttranden finns att tillgå i sin helhet på Öckerö kommun (diarienummer 0353/13). Sida 5/63

6 Statliga och regionala myndigheter Länsstyrelsen Inledning Detta granskningsyttrande lämnas med stöd av 3 kap. 16 plan- och bygglagen (PBL). Granskningsyttrandet utgör statens samlade uppfattning om planen vad gäller Länsstyrelsens ingripandegrunder enligt 11 kap. PBL i ett senare planeringsskede. Enligt 3 kap. 16 PBL ska det av förslaget framgå om: 1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken (MB), 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm (MKN) enligt 5 kap. MB inte följs, 3. redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) inte är förenlig med 7 kap. 18 e första stycket MB, 1 4. sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och 5. en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Yttrandet är en del av översiktsplanen och ska därför läggas till planen då den antagits. Där Länsstyrelsen inte har godtagit planen i viss del, ska det anmärkas i översiktsplanen. Samlad bedömning Länsstyrelsen välkomnar att kommunen tagit fram ett förslag till ny översiktsplan. Förslaget är tydligt och välstrukturerat och fokuserar på relevanta frågeställningar. Översiktsplanen ger överlag god inriktning för den långsiktiga utvecklingen och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Länsstyrelsen ser positivt på strategin att samla bebyggelsen i kollektivtrafiknära lägen och målet om att 90 procent av all tillkommande bebyggelse ska anläggas i anslutning till kollektivtrafikens hållplatser. Översiktsplanen möjliggör på så sätt för en hållbar utveckling av bostäder i kommunen. Länsstyrelsen bedömer att del av område som pekats ut för vindbruk i tidigare planering och som ingår som en del i översiktsplanen riskerar att påtagligt skada riksintresset för totalförsvaret. Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del vilken omfattas av sekretess. 1 I Öckerö kommun är det inte möjligt att peka ut LIS-områden. Kommunen föreslår därav inga områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt 7 kap. 18 e första stycket MB. Sida 6/63

7 Länsstyrelsen bedömer att den utveckling som föreslås på Rörö riskerar att påtagligt skada riksintresset för naturvård och påverka miljön i Natura 2000-området Sälöfjorden. Vidare går det inte att utesluta påtaglig skada på riksintresseområde enligt 4 kap. MB. Det saknas en sammanvägd bedömning av hur utvecklingsförslagen i och i närheten av områden med höga värden påverkar riksintresseområdets natur- och kulturvärden. Utifrån nu kända förutsättningar är det svårt att avgöra vilken skada på värdena i riksintresse för friluftsliv och 4 kap. MB som utvecklingsförslagen i översiktsplanen sammantaget ger. I översiktsplanen finns flera förslag till exploateringar i vattenområden. Sammantaget kan detta riskera att miljökvalitetsnormer för vatten enligt 5 kap. MB inte följs. Samtidigt vill Länsstyrelsen framhålla att flera av förslagen i översiktsplanen är intressanta, till exempel flytande bostäder. Länsstyrelsen ser det som en möjlighet att studera frågan vidare på platser som är väl lämpade för detta. Vad gäller frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner är utvecklingen på väg 155 en mellankommunal fråga som behöver hanteras i samverkan. En förutsättning för utveckling i Öckerö kommun är att framkomligheten på väg 155 är tillfredsställande. Länsstyrelsen anser att Öckerö kommun genom sin etappindelning av utbyggnadsområdena och den framtagna trafikstrategin har goda förutsättningar att planera för att minimera sin påverkan av kapacitetsproblematiken på väg 155. Innan Trafikverkets åtgärdsvalsstudie och innan framtagen handlingsplan är det av stor vikt att kommunen fortsätter att planera i enlighet med föreslagen utbyggnadsstrategi och etappindelning för att kapacitetsproblematiken på väg 155 inte ska förvärras ytterligare. Utifrån nu kända förutsättningar kan Länsstyrelsen inte utesluta att det som föreslås i planen medför sådana problem avseende människors hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning och erosion att det i ett senare planeringsskede kan ge Länsstyrelsen anledning att ingripa enligt 11 kap. PBL. Länsstyrelsens synpunkter gällande ingripandegrunder enligt 11 kap. 10 PBL Riksintressen Totalförsvaret militära del (3 kap. 9 miljöbalken) 2 Inom kommunens yta finns övnings- och skjutområden till havs som är av riksintresse för totalförsvarets militära del. Åtgärder som innebär att Försvarsmaktens verksamhet försvåras eller begränsas får inte ske. Del av område som pekats ut för vindbruk i tidigare planering 3 och som ingår som en del i översiktsplanen riskerar att påtagligt skada riksintresset för totalförsvaret, sjöövningsområde Stora Pölsan. 4 2 Se också Försvarsmaktens yttrande, daterat Vindbruksplan från år Sjöövningsområdet Stora Pölsan är felaktigt redovisat i kommunens kartunderlag, det bör åtgärdas. Sida 7/63

8 Riksintresset värde består i fältets funktion för övning av Försvarsmaktens huvuduppgift väpnad strid. Övnings- och skjutfält är en förutsättning för att uppnå förmågan till väpnad strid och utgör därför en grundläggande resurs för Försvarsmaktens samtliga förband. Övningar och utbildning i funktionen väpnad strid måste kunna genomföras utan störningar av såväl fysiska som tekniska hinder (hinderfrihet). Etablering av vindkraft inom sjöövningsområdet innebär att Försvarsmaktens övningsverksamhet begränsas och försvåras, vilket innebär skada på riksintresset. Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess. Närmare bedömning av risk för påtaglig skada får göras i varje enskilt fall. Länsstyrelsen vill också lyfta fram att Försvarsmakten bedömer, i yttrande daterat , att kompensatoriska åtgärder inte är aktuella då risk för påtaglig skada på riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess fortsatt föreligger. Översiktsplanen är reviderad och informerar nu om att samråd ska ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft samt att det kan visa sig att hela området inte är lämpligt för exploatering. Kartmaterial över Sjöövningsområdet Stora Pölsan är åtgärdat. Natura 2000, naturvård (3 kap. 6 MB), kulturmiljövård (3 kap. 6 MB), friluftsliv (3 kap. 6 MB) och riksintresse den högexploaterade kusten enligt 4 kap. MB Naturvård (3 kap. 6 MB) Utifrån nu kända förutsättningar bedömer Länsstyrelsen att det finns risk för påtaglig skada på riksintresset för naturvård på Rörö vid utbyggnad enligt översiktsplanen. Det går inte att utesluta att en hotellverksamhet på ett påtagligt sätt kan skada riksintressets värden. En beskrivning av konsekvenserna på riksintresset Nordre älvs estuarium saknas i miljökonsekvensbeskrivningen 5. 5 Se också Natura 2000 nedan. Sida 8/63

9 Vid planläggning av Rörö naturhotell genomförs undersökningssamråd med länsstyrelsen för att utröna vilka aspekter en förmodad miljökonsekvensbeskrivning ska behandla. I planskedet är miljöbedömningsprocessen avgörande för att en eventuell exploatering inte ska påverka Natura 2000 området negativt. Miljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. Nordre älvs estuarium ligger ca 1,3 km från hamnarna på Rörö och Källö-Knippla där översiktsplanen föreslår ytterligare bebyggelse och utveckling av hamnområden. Med hänsyn till avståndet och den begränsade förändring som planen föreslår bedöms den inte medföra några konsekvenser för estuariets Natura 2000-område, naturreservat eller riksintresse. Särskild varsamhet ska dock ske så att vattenkvaliteten inte riskerar att påverkas av t ex enskilda avlopp eller anläggningsarbeten. Friluftsliv ( 3 kap. 6 MB) Kommunens intention att prioritera och säkra allmänhetens tillgänglighet till strandområden kräver att utvecklingen sker på ett sätt som inte stör djurlivet, skadar naturmiljön eller påverkar upplevelsevärdet i området negativt. Utifrån nu kända förutsättningar är det svårt att avgöra vilken skada på värdena i riksintresset utvecklingsförslagen ger. Det går inte att utesluta att åtgärder som till exempel nya bil-, cykel- och gångvägar, bro, vindkraft och flytande bostäder riskerar att skada riksintresset för friluftsliv. För att underlätta bedömningen rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen utvecklar konsekvensbeskrivningen. Inte minst viktigt är det att beskriva vad förslagen sammantaget ger för påverkan på riksintressets värden. Sida 9/63

10 Miljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. I MKB läses: En stor del av kommunen omfattas av riksintresse för friluftsliv. Områden med samlad bebyggelse omfattas dock inte av riksintresset. Då ny bebyggelse främst föreslås i anslutning till befintlig bedöms påverkan på riksintresset som liten och riksintressets värden i form av bad, båtsport, naturstudier etc bedöms kunna utvecklas. Fördjupade studier av risk för påverkan får ske i samband med detaljplan. Exploatering i anslutning till befintlig bebyggelse innebär också att strandskydd inte påverkas i någon större utsträckning. För strandskyddet krävs dock fördjupade studier från fall till fall i samband med tillståndsprövning. Sammantaget är riskerna små att planförslaget medför en omfattande negativ påverkan på riksintressets värden. Planen är uppdaterad, innehåller nu rekommendation om uppföljning bl.a i syfte att förstå om besökstrycket innebär negativ påverkan. I översiktsplanen läses: Vid detaljplanering av havsnära områden ska passage genom ny bebyggelse säkerställas för allmänhetens tillgång till kusten. Det är enligt översiktsplanens rekommendationer inte en risk för skada på värdena för friluftslivet avseende privatisering av stränder. Översiktsplanen är reviderad och ökar tydligheten i att åtgärder som fast förbindelse, vindkraft och flytande bostäder särskilt ska behandla riksintressets värden för att minimera negativ påverkan. Detta gäller t.ex visuell påverkan. I arbete med detaljplan genomförs undersökningssamråd som bland annat syftar till att ta reda på om risk för att störa värdefulla naturmiljöer eller djurlivet. Natura 2000 På samma sätt som för riksintresset Nordre älvs estuarium behöver även översiktsplanens förväntade konsekvenser på Natura 2000-området Nordre älv estuariums 6 belysas i miljökonsekvensbeskrivningen. Det saknas en bedömning om åtgärder som utförs utanför Natura 2000-området vilket riskerar att påverka de arter och/eller naturtyper som ska bevaras i Natura 2000-området. Störning från bullrande friluftsliv, etablering av vindkraft, försämrad vattenkvalitet från exempelvis avlopp och förlust av ålgräsängar är exempel på åtgärder som kan skada värdena i Natura 2000-området även om åtgärden sker utanför området. Vad gäller Natura 2000-området Sälöfjorden 7 delar inte Länsstyrelsen kommunens bedömning att det utan vidare utredning kan bedömas att planerna för Rörö inte har påverkan på miljön i Natura 2000-området. Enligt bevarandeplanen för området kan exploatering av mark- och vattenområdet (exempelvis byggnader, hamnar, bryggor och utfyllnader) i eller i närheten till området skada de utpekade 6 Beteckning SE Ny bevarandeplan har upprättats i december Beteckning SE Ny bevarandeplan har upprättats i december Sida 10/63

11 naturtyperna och arterna negativt. Även ett allt för intensivt friluftsliv kan påverka naturtyperna negativt och störa sälar och fåglar. Länsstyrelsens bedömning är att utvecklingsplanerna för Rörö kan vara tillståndspliktiga enligt 7 kap 28 b miljöbalken. Ingen bebyggelseutveckling föreslås i Natura 2000 Sälöfjorden. Däremot kan indirekt påverkan ske så att angränsande vatten- och landområden påverkas genom t ex ökat buller i vatten eller ändrade ljus- och slitageförhållanden i skogsmark. Utifrån omfattningen av åtgärder i planen bedöms konsekvenserna som små, men risken behöver studeras i fortsatt arbete med detaljplan. Noteras att åtgärder i närhet av Natura 2000 kan vara tillståndspliktiga. Vid planläggning av Rörö naturhotell genomförs undersökningssamråd med länsstyrelsen för att utröna vilka aspekter en förmodad miljökonsekvensbeskrivning ska behandla. I planskedet är miljöbedömningsprocessen avgörande för att en eventuell exploatering inte ska påverka Natura 2000 området negativt. Miljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. Nordre älvs estuarium ligger ca 1,3 km från hamnarna på Rörö och Källö-Knippla där översiktsplanen föreslår ytterligare bebyggelse och utveckling av hamnområden. Med hänsyn till avståndet och den begränsade förändring som planen föreslår bedöms den inte medföra några konsekvenser för estuariets Natura 2000-område, naturreservat eller riksintresse. Särskild varsamhet ska dock ske så att vattenkvaliteten inte riskerar att påverkas av t ex enskilda avlopp eller anläggningsarbeten. 4 kap. MB Länsstyrelsens bedömning är att det inte går att utesluta att utvecklingen riskerar att strida mot 4 kap. 1 punkt 2 MB om samtliga förslag till förändrad mark- och vattenanvändning som ingår i översiktsplanen verkställs. Det saknas en sammanvägd bedömning om hur utveckling som till exempel fast förbindelse, byggnation av höga byggnader, vindkraft, byggnation inom strandskydd samt utveckling i och i närheten av områden med höga värden påverkar riksintresseområdets natur- och kulturvärden. I översiktsplanen finns förslag på flytande bostäder. I en kommun med Öckerös förutsättningar är frågan intressant att studera vidare på platser som är väl lämpade för detta. Samtidigt konstaterar Länsstyrelsen att byggnation och anläggningar planeras på och i nära anslutning till platser där det enligt inventeringar finns för riksintresset värdefull natur, ålgräsängar, som kan skadas av utvecklingen. Sida 11/63

12 Länsstyrelsen bedömer att utveckling med flytande bostäder inte omfattas av undantagen för utveckling av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet (sista stycket 4 kap 1 MB). Enligt 4 kap 4 MB får inom kustområden fritidsbebyggelse endast komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får dock annan bebyggelse komma till stånd, företrädesvis sådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten av de stora tätortsregionerna. Utveckling av flytande bostäder kan strida mot 4 kap 4 MB om de utförs i stor omfattning. Översiktsplanen möjliggör för fast förbindelse, innan det realiseras krävs omfattande utredningar, något som planen inte har behandlat. Varje åtgärd kräver förundersökning och/eller utredningar i detaljplan där hänsyn tas till miljöbalken. Vindkraft är ett stort allmänt intresse för att försörja kommunen och regionen med el. Området ansluter norrut till Kungälvs utpekade område för vinkraft. Högre bebyggelse, och i synnerhet att möjliggöra för fler flerbostadshus, är ett mål för kommunen som idag kraftigt domineras av villabebyggelse. Det är inte minst viktigt att skapa flerbostadshus ur perspektivet att möjliggöra för unga vuxna att bo kvar i kommunen. Flytande bostäder är förvisso inte en lokal tradition, men återfinns på flera håll i världen. Kommunen anser att det är av intresse att skapa en ny tradition av bebyggelse och bedömer att det är ett sätt att utveckla befintliga tätorter på ett, för kommunen, nyskapande sätt. Bedömning om påverkan på riksintresse för högexploaterad kust får göras i de enskilda åtgärderna, i respektive projekt får anpassningar göras för att inte påtagligt skada områdenas natur- och kulturvärden. Miljökvalitetsnormer Vatten I översiktsplan finns flera förslag på exploateringar i vattenområden. Sammantaget kan detta riskera att miljökvalitetsnormer för vatten enligt 5 kap. MB inte följs. Kapaciteten i befintligt avloppsreningsverk räcker inte för att genomföra det som översiktsplanen föreslår. För att hantera detta har kommunen tagit fram förslag till möjliga platser för ett nytt reningsverk på Björkö. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse behöver förhålla sig till detta för att det som föreslås i 8 Se också avsnittet Vatten och avlopp (VA) nedan. Sida 12/63

13 översiktsplanen inte ska bidra till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs. Om det som föreslås i kommande detaljplaner kan antas leda till att en miljökvalitetsnorm inte följs kommer Länsstyrelsen ta in planen för överprövning. 8 Av översiktsplanen framgår att undersökning av marina värden ska göras, men utvecklingsområdena har pekats ut innan underlag finns framtaget varför en lämplighetsbedömning eller anpassning ur naturvärdeshänseende saknas. All utveckling i vattenområdena behöver därför i kommande detaljplaner och prövningar hantera frågan om påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Anpassningar kan behöva ske utifrån befintliga och potentiella värden i vattenområdet, påverkan på vattenkvalitet med mera för att inte MKN ska bli en fråga för prövning enligt 11 kap. 10 PBL i kommande för planläggning. Länsstyrelsen saknar en mer ingående konsekvensbedömning av miljöpåverkan till följd av de utpekade vattenområdena. En stor andel av de utpekade områdena ligger inom orörda marina grundområden. På flera platser har ålgräs identifierats i eller i närheten av områdena. Grundområdena har stor betydelse som yngelplats och uppväxtområden för många fiskarter och andra marina organismer och som födosökslokaler för fisk och fågel. Planeringen kan medföra att ekologisk status genom påverkan på exempelvis biologiska kvalitetsfaktorer påverkas negativt. Utifrån nu kända förutsättningar kan det inte att uteslutas att förslaget medverkar till att MKN vatten inte följs. Kommunen har påbörjat en utredning som bl a ska svara på placering av ett nytt reningsverk. Det är konstaterat att det finns ett behov av ett nytt reningsverk i kommunen. Kommunen har fattat beslut om att inom en tioårsperiod ha ett nytt reningsverk på plats i kommunen. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse förhåller sig till behovet av ett nytt reningsverk. Det innebär att etappindelningen kan komma att förändras för att säkerställa att översiktsplanens rekommendationer bidrar till att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken uppnås. I kapitlet hänsyn är det tillagt att utveckling i vattenområden i kommande detaljplaner och prövningar behöver hantera frågan om påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Mellankommunala frågor Utvecklingen på väg 155 är en mellankommunal fråga som behöver hanteras i samverkan. Öckerö kommun och Göteborgs kommun är beroende av en god tillgänglighet. En förutsättning för utveckling i Öckerö kommun är att framkomligheten på väg 155 är tillfredsställande. Sida 13/63

14 Länsstyrelsen anser att Öckerö kommun genom sin etappindelning av utbyggnadsområdena och den framtagna trafikstrategin, som baseras på bostadsförsörjningsprogrammet, har goda förutsättningar att planera för att minimera sin påverkan av kapacitetsproblematiken på väg 155. Länsstyrelsen anser dessutom att Västra Götalandsregionens beslut att peka ut väg 155 som en prioriterad brist är en indikation på kommande förbättringsåtgärder och förbättrad framkomlighet. Länsstyrelsen vill också upplysa om att Trafikverkets ställningstagande att ingen bebyggelse som genererar ytterligare trafikalstring på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen kvarstår tillsvidare. 9 Innan framtagen åtgärdsvalsstudie och innan framtagen handlingsplan är det av stor vikt att kommunen fortsätter att planera i enlighet med föreslagen utbyggnadsstrategi och etappindelning för att kapacitetsproblematiken på väg 155 inte ska förvärras ytterligare. Innan en långsiktig lösning finns krävs en god samordning med Trafikverket och Göteborgs Stad i kommande detaljplaner. Varje detaljplan behöver redovisa trafikalstring och bedöma dess påverkan på väg 155. Länsstyrelsen rekommenderar också att kommunen mäter och följer upp effekterna av olika åtgärder i trafikstrategin för att om möjligt skapa utrymme för expansion. Kommunen har för avsikt att följa översiktsplanens utbyggnadsstrategi och etappindelning för bostäder. Åtgärder från Trafikstrategi och Trafikprognos ska i möjligaste mån införlivas i kommunens planarbete och andra delar av kommunens verksamheter. I varje detaljplan ska påverkan på väg 155 redovisas, bland annat i syfte att navigera mellan och välja åtgärder som har potential att minska trafik med egen bil i kommunen och längs väg 155. Uppföljning av åtgärder ska genomföras för att kunna svara på vilka åtgärder som är effektiva. Hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion Utifrån nu kända förutsättningar kan Länsstyrelsen inte utesluta att det som föreslås i planen medför sådana problem avseende människors hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning och erosion att det i ett senare planeringsskede kan ge Länsstyrelsen anledning att ingripa enligt 11 kap. PBL. Översvämning I rekommendationer för kommunen som helhet ges ett ställningstagande till nivå + 3,5 meter. Samhällsviktiga funktioner och sammanhållen bebyggelse ska inte placeras på nivåer som understiger denna nivå med hänsyn till översvämningsrisk. 9 Se vidare Trafikverkets yttrande, daterat Sida 14/63

15 Länsstyrelsen vill påminna om att vid placering och utformning även beakta framkomligheten till bebyggelse då en del utpekade områden för exploatering ligger lågt, till och med på nivåer där Länsstyrelsen rekommenderar att utbyggnad undviks. Byggnader måste kunna utrymmas i översvämningssituationer och räddningstjänst måste ha möjlighet att ta sig till och från byggnader. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår att det är främst vid en utveckling av hamnområdena och ytterligare några exploateringsområden som översvämningsfrågan aktualiseras. En översyn av utpekade utvecklingsområden i relation till översvämningshotade områden kan behövas innan antagande av översiktsplanen. 10 I antagandehandlingen framkommer intressekonflikter och andra frågor som kräver behandling i efterkommande planering. Risk för översvämning är en sådan fråga som redovisas för respektive område där risk föreligger. Vatten och avlopp (VA) Så länge det finns risk att tillståndet för befintliga avloppsreningsverket överskrids ska kommunen för varje enskild detaljplan genomföra bedömningar över hur detaljplanen påverkar reningsverket och dess kapacitet. Det är det sammanlagda antalet planer som utgör den största risken för att miljötillståndet överskrids. 11 Beaktas. Kommunen har fattat beslut om att inom en tioårsperiod ha ett nytt reningsverk på plats i kommunen. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse förhåller sig till behovet av ett nytt reningsverk. Det innebär att etappindelningen kan komma att förändras för att säkerställa att översiktsplanens rekommendationer bidrar till att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken uppnås. Varje detaljplan ska redovisa bedömningar över hur planen påverkar reningsverket och dess kapacitet. Det gäller fram tills utredning om befintligt reningsverk är färdigställd. När utredning om befintligt reningsverk svarar på hur många personekvivalenter som reningsverket kan försörja ska utbyggnadstakten förhålla sig till utredningens svar. Trafikbuller Det är önskvärt att bullernivåer inom kommunen framgår av kartmaterial i översiktsplanen och att det framgår om bullernivåerna beaktats vid förslag till lämplig lokalisering av nya bostäder. Det är lämpligt att inga bostäder planeras där det finns risk för överskridanden av gällande riktvärden. 10 Av samrådsredogörelsen framgår att detta ska göras innan antagandet. 11 Se också avsnittet Miljökvalitetsnormer ovan. Sida 15/63

16 Bullerutredningar och åtgärder för eventuellt för höga nivåer behandlas i detaljplaneskedet och kan regleras med tekniska lösningar, gröna buffertzoner och byggrätters egenskaper. Länsstyrelsens rådgivande synpunkter - övriga allmänna intressen Strandskyddade områden När kommunen antagit en detaljplan eller områdesbestämmelser är strandskydd en ingripandegrund för Länsstyrelsen enligt 11 kap. 10 PBL. Länsstyrelsen vill i detta sammanhang hänvisa till att möjligheterna för att utnyttja strandskyddade områden för exploateringar förutsätter att det finns särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c MB. Översiktsplanen innehåller ingen tillräckligt detaljerad redovisning av vilka exploateringar som föreslås inom strandskyddat område, det går därför inte att med säkerhet avgöra vilka förändringar som föreslås inom strandskyddat område och om det finns särskilda skäl för detta. Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen på att det ställs stora krav på utredning av alternativa lägen, om tätortsutveckling ska komma ifråga som särskilt skäl inom strandskydd. Luftfart Länsstyrelsen rekommenderar att det av översiktsplanen framgår vad som gäller avseende flyghinder för den civila luftfarten. Alla byggnadsobjekt oavsett typ som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta ska remitteras till Luftfartsverket. Befinner sig objektet till havs ska även Kustbevakningen remitteras. 12 I antagandehandlingen framkommer intressekonflikter och andra frågor som kräver behandling i efterkommande planering. Befintligt strandskydd och återinträde av strandskydd är en sådan fråga som redovisas för respektive område där detta föreligger. Synpunkt om flyghinder för den civila luftfarten beaktas. Översiktsplanen redogör för vad som gäller för byggnadsobjekt högre än 20 meter. Beredning Yttranden över planen har till Länsstyrelsen inkommit från Försvarsmakten, Luftfartsverket, Sjöfartsverket och Trafikverket. Kopior av yttrandena överlämnas till kommunen för kännedom. 12 Se också Luftfartsverkets yttrande, daterat Sida 16/63

17 Detta beslut har fattats av länsöverdirektören Lisbeth Schultze efter föredragning av kulturgeografen Torbjörn Sahl. I den slutliga handläggningen har även funktionschefen Andreas Lidholm deltagit. Trafikverket Trafikverkets uppdrag Trafikverket bevakar frågor som rör transportsystemet och viktiga aspekter som behöver behandlas i en översiktsplan. Att dessa aspekter beaktas är en förutsättning för att kommunens transportsystem som helhet ska fungera väl utifrån tillgänglighet, jämställdhet och långsiktig hållbarhet. I översiktsplanen skall kommunen redovisa grunddragen i den avsedda mark- och vattenanvändningen, hur den byggda miljö ska användas, utvecklas och bevaras, vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen och hur riksintressen och miljökvalitetsnormer tillgodoses. Hur infrastrukturen planeras kan i hög grad påverka om inriktningen kan leda till en hållbar samhällsutveckling. Trafikverket anser att det är önskvärt att kommunens översiktsplan innehåller en långsiktig strategi med ett helhetsgrepp kring trafikfrågor. Av planen bör också framgå hur kommunen tar hänsyn till nationella och regionala mål, planer och program. Tidigare synpunkter Trafikverket har tidigare yttrat sig i samrådsskedet (TRV 2017/112145), daterat Flera synpunkter från det yttrandet anser Trafikverket vara besvarade på ett tillfredsställande sätt men Trafikverket har dock vissa kvarvarande synpunkter. Infrastruktur Trafikverket är väghållare för väg 155 i Öckerö kommun samt driver flera färjeleder inom och till kommunen. I Öckerö kommun finns även flera även riksintressen för kommunikation i form av sjöfart och luftfart. Trafikverket bevakar samtliga riksintressen för kommunikationer. För mer information om Trafikverkets infrastruktur samt riksintressen i kommunen, se gärna Trafikverkets samrådsyttrande (TRV 2017/112145), daterat Synpunkter Allmänt Trafikverket ställer sig till stora delar positiva till förslaget för ny ÖP. Kommunen anger att man ska verka för att samla bebyggelse och har mål om att 90 % av all ny bebyggelse ska anläggas med närhet till kollektivtrafik. Trafikverket ser Sida 17/63

18 positivt på detta mål då det kan minska bilberoende och därmed minska risken för ytterligare trafikbelastning på väg 155. I början av 2015 bedömde Trafikverket att kapaciteten på väg 155 överskrids under eftermiddagen och var nära kapacitetstaket på förmiddagen. Bristerna i framkomlighet skapar framförallt restidsosäkerheter för busstrafiken, bristande trafiksäkerhet och försämrad tillgänglighet men bidrar även till bullerstörningar och sämre luftmiljö. Trafikverkets ställningstagande att ingen bebyggelse som genererar ytterligare trafikbelastning på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen (TRV 2015/26052 daterat [se bilaga 1]) kvarstår och därmed anser Trafikverket att frågan kring väg 155 måste få en lösning innan ny bebyggelse kan tillåtas. Ställningstagandet är bifogat detta yttrande. Trafikverket har förståelse för att kommunen måste ta hänsyn även till bostadsbehov och liknande och ser det som positivt att kommunen arbetar med åtgärder som säkerställer ett successivt minskande av resande med egen bil. Däremot kan inte Trafikverket ändra synen på sitt ställningstagande då det är Trafikverkets uppdrag att säkerställa framkomlighet och trafiksäkerhet på statliga vägar. Trafikverket anser därmed att ställningstagandet i PM TRV 2015/26052 gäller tills en konkret handlingsplan för att minska belastningen på väg 155 finns eller en tydlig nedåtgående trend i belastningen på väg 155 har säkerställts. Trafikverket vill tydliggöra att frågan gällande väg 155 är en mellankommunal fråga. Det är av stor vikt att Öckerö kommun arbetar tillsammans med Göteborgs Stad med att minska privatbilismen längs vägen, samtidigt som kommunerna arbetar för att främja kollektivtrafikresande. I förslaget till Regional infrastrukturplan finns inte några namngivna åtgärder som hanterar problemen på den aktuella sträckan av väg 155. Åtgärder från Trafikstrategi och Trafikprognos ska i möjligaste mån införlivas i kommunens planarbete och andra delar av kommunens verksamheter. I varje detaljplan ska påverkan på väg 155 redovisas, bland annat i syfte att navigera mellan och välja åtgärder som har potential att minska trafik med egen bil i kommunen och längs väg 155. Uppföljning av åtgärder ska genomföras för att kunna svara på vilka åtgärder som är effektiva. Sida 18/63

19 Öckerö kommun anser att Västra Götalandsregionens beslut att peka ut väg 155 som en prioriterad brist är en indikation på kommande förbättringsåtgärder och förbättrad framkomlighet. Öckerö kommun avser att medverka i samarbete med Göteborgs stad och Trafikverket för att bidra till en positiv utveckling kring väg 155. Det ska bland annat ske genom en emotsedd ÅVS som torde bli resultatet av VGR:s Regional plan för transportinfrastrukturen i Västra Götaland där det framkommer att väg 155 utgör en brist i det regionala vägnätet. En uttryckt önskan från tidigare samarbete mellan GR, Göteborgs stad, Öckerö kommun och länsstyrelsen är att det finns ett behov av att bredda frågeställningen genom att gå från ett stort fokus på trafik till ett bredare samhällsplaneringsperspektiv samt att åtgärdsvalsstudien skulle innefatta ett tydligt kommunalt perspektiv och ta avstamp i kommunernas bebyggelseutveckling. Reservat för fast förbindelse Trafikverket tar i detta skede ingen ställning för eller mot fast förbindelse. Trafikverket planerar för att på uppdrag av Västra Götalandsregionen under 2018 påbörja en åtgärdsvalsstudie för väg 155. Åtgärdsvalsstudien kommer att förutsättningslöst se på möjliga lösningar på problemen med trafiksituationen på väg 155 från förändrade val och fördelning mellan trafikslagen till fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Hisingen. Av den anledningen anser Trafikverket att det är positivt att reservat bildas för att inte omöjliggöra alternativet fast förbindelse. Fast förbindelse är däremot inte det enda lösningsförslag som Trafikverket kommer att se över i detta sammanhang. Trafikverket vill återigen understryka att det, ur Trafikverkets synvinkel, kan finnas andra platser i kommunen som är mer lämpade för fast förbindelse än det reservat som kommunen nu pekar ut i sin ÖP. Om Trafikverket i framtiden får i uppdrag att utreda fast förbindelse, kommer detta att göras förutsättningslöst, dock med befintliga markanspråk i åtanke. Kommunen vill i översiktsplanen visa att möjlighet till en fast förbindelse i ett längre perspektiv finns. Kommunen förstår anledning till och välkomnar en förutsättningslös studie av möjliga lösningar på problem med trafiksituationen längs väg 155. Kommunen har valt att skapa markreservat i översiktsplanen med stöd i utredningar som dåvarande Vägverket genomfört. Då dessa utredningar är gjorda för nära 20 år sedan är det förståeligt att Trafikverket vill se på lämplig lokalisering av fast förbindelse förutsättningslöst vid ett framtida uppdrag. Kommunen emotser att översiktsplanens befintliga markanspråk hålls i åtanke. Sida 19/63

20 Kollektivtrafik I utställningshandlingen har det tillkommit att det är aktuellt för Öckerö kommun att samarbete med Trafikverket angående direktlinje med färja till Stenpiren i Göteborg. Trafikverket kan, med nuvarande regelverk, inte arbeta för en stadigvarande kollektivtrafiklinje. Det Trafikverket skulle kunna bidra till är ett tidsbegränsat demonstrationsprojekt för att undersöka nyttor av en sådan linje, för avlastning av statligt vägnät. Trafikverket anser att texten bör ändras för att anpassas efter det som Trafikverket har möjlighet att göra. Översiktsplanen är reviderad. Öckerö kommun ska arbeta för att i samarbete med Västtrafik införa en personfärjelinje mellan Öckerö och centrala Göteborg. Ett led i arbetet kan vara att i samarbete med Trafikverket och Västtrafik skapa ett tidsbegränsat demonstrationsprojekt för att undersöka nyttor av en sådan linje. Övrigt Trafikverket vill informera om att sedan samrådsskedet har Trafikverket hävt anspråk på riksintresse för flygplatsen Göteborg/Säve. Noterat. Försvarsmakten Redovisning av sjöövningsområdet Stora Pölsan Sjöövningsområdet Stora Pölsan är felaktigt redovisat i kommunens kartunderlag (se sidan 7 i del två, allmänna intressen) vilket bör åtgärdas. Åtgärdat. Vindkraft Del av det utpekade området för vindkraft är beläget inom riksintresse för totalförsvarets militära del sjöövningsområdet Stora Pölsan. Riksintressets värde består i fältets funktion för övning av Försvarsmaktens huvuduppgift väpnad strid. Övnings- och skjutfält är en förutsättning för att uppnå förmågan till väpnad strid och utgör därför en grundläggande produktionsresurs för Försvarsmaktens Sida 20/63

21 samtliga förband. För fartygsförbanden i samverkan med flyg- och helikopterförband krävs särskilt marina skjutområden. Övningar och utbildning i funktionen väpnad strid måste kunna genomföras utan störningar av såväl fysiska som tekniska hinder (hinderfrihet). Försvarsmakten motsätter sig således etablering av vindkraft inom sjöövningsområdet då en sådan etablering innebär att Försvarsmaktens övningsverksamhet begränsas och försvåras, vilket också innebär skada på riksintresset. Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess. Närmare bedömning av risk för påtaglig skada får göras i varje enskilt fall. Samråd ska således ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft. Då vindbruksplanen aktualiseras i samband med den nya översiktsplanen gör Försvarsmakten tolkningen att nya synpunkter kan lämnas på vindbruksplanen utifrån nu kända förhållanden. Försvarsmakten bedömer idag att kompensatoriska åtgärder inte är aktuella då risk för påtaglig skada på riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess fortsatt föreligger. Öckerö kommun ser positivt på att Försvarsmakten är tydlig med sina intressen och vad kommunen kan göra för att säkerställa att översiktsplanen inte medger negativ påverkan på Försvarsmaktens intressen. Översiktsplanen är reviderad och informerar nu om att samråd ska ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft samt att det kan visa sig att hela området inte är lämpligt för exploatering. Övrigt I övrigt noterar Försvarsmakten att Länsstyrelsen avser att föra dialog med myndigheten om utformning av naturskyddet för Vinga-Fotö med syfte att säkerställa Försvarsmaktens intressen. Sveriges geotekniska institut Statens geotekniska institut (SGI) har av Öckerö kommun erhållit rubricerad översiktsplan med begäran om yttrande. SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras, skred och erosion. Grundlägg nings- och miljötekniska frågor, exempelvis hantering av radon, ingår således inte. Sida 21/63

22 SGl:s ställningstagande Tidigare yttrande har lämnats i samrådsskedet avseende aktuell översiktsplan. Nedanstående rekommen dationer utgör således en komplettering till yttrandet daterat SGI noterar att ett avsnitt i samrådshandlingen avseende geotekniska förhållanden har utgått i utställ ningshandlingen. SGI rekommenderar att ett sådant avsnitt införs i utställningshandlingen med hjälp av den rådgivning som finns i yttrandet från samrådsskedet. Under rubriken Detaljplanering i översiktsplanens del 1 är det lämpligt att påpeka att detaljplaneringen enligt PBL ska klarlägga och tillgodose områdets lämplighet med hänsyn till risker för olyckor, över svämning och erosion. Inom kategorin olyckor ryms geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras och skred, vilket är SGI:s fokusområde inom planärenden. SGI noterar att samrådshandlingens handlingsplan, där hantering av geotekniska frågeställningar nämns, har utgått i utställningshandlingen. Därmed saknas en beskrivning av hur dessa frågor lämpligen hante ras. SGI rekommenderar att en strategi för hantering av geotekniska säkerhetsfrågor införs i utställningshandlingen. Generellt är det i översiktsplanen lämpligt att översiktligt redovisa geologiska och geotekniska förhål landen samt eventuella risker, då detta utgör underlag för strategiska val av markanvändning. Särskilt bör framgå i vilken utsträckning de geotekniska säkerhetsfrågoma är styrande för markanvändningen, det vill säga områden där markens stabilitet kan orsaka svårigheter vid planläggning och/eller särskilt behöver utredas i samband med detaljplaneläggning eller bygglovgivning. Allmänt anser SGI att det i kommuners översiktsplaner bör finnas en beskriven strategi för hur de geo tekniska frågorna ska klarläggas. En sådan strategi rekommenderas att innehålla: - Identifierade områden med osäkra förhållanden eller förutsättningar för försämrad säkerhet med hänsyn till skred och ras i jord och berg, erosion, översvämning, områden med begränsad byggbarhet till följd av komplicerade geotekniska förhållanden - Identifiering av områden där ytterligare geotekniska utredningar är eller kan vara nödvändiga vid framtida detaljplanearbeten för att bedöma områdenas lämplighet med hänsyn till geotekniska säkerhetsrisker - Riktlinjer för eventuella restriktioner mht geotekniska förhållanden - Översiktlig bedömning av hur klimatförändringen kan påverka de geotekniska frågeställningarna Avsikten med en strategi är att ange vad som ska utredas för att ha en beredskap för detta i samband med detaljplaneläggning. Det kan t ex påverka i vilken Sida 22/63

23 ordning man planlägger områden eller att man samordnar utredningar för flera områden. Strategin innebär också att de geotekniska säkerhetsfrågoma kommer med tidigt i planläggning och bygglovgivning vilket är ett stöd för att styra markanvändning mot ökad säkerhet och minskade kostnader. I kommunens arbete med risk- och sårbarhetsanalys har frågan om risk för ras och skred inte behandlats med hänsyn till att sannolikheten för risk för ras och skred är låg i kommunen. Ingen åtgärd i översiktsplanen avseende kartor för jordarter eller geotekniska riskområden. De geotekniska frågorna är viktiga, men hänskjuts till detaljplanearbete. Risken finns då, som SGI påpekar, att kostnader ökar på grund av minskad beredskap för samordning. I detaljplaneskedet bedöms möjlighet att klara av geotekniska risker som mycket god. Luftfartsverket LFV vill i egenskap av sakägare för CNS-utrustning avge följande yttrande: LFV har i tidigare remissvar till Öckerö kommun påpekat nedanstående men i utställningsförslaget finns ingen text med i anslutning till text om Totalförsvaret som beskriver nedanstående skyldigheter. LFV anser att i samband med att skyldighet att remittera höga objekt till Totalförsvaret nämns bör också nedanstående skyldigheter när det gäller höga objekt med avseende på civil luftfart nämnas. I översiktsplanen nämns ingenting om flyghinder för den civila luftfarten. LFV vill påminna kommunen om att följande gäller för civil luftfart: Alla byggnadsobjekt oavsett typ som master, torn, pyloner, skyltar, konstverk, byggnader etc. som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta skall remitteras till LFV. Detta gäller oavsett position på svenskt territorium. Befinner sig objektet till havs eller i insjö skall även Kustbevakningen i Karlskrona remitteras. Observera att som en konsekvens av ovanstående skall även alla vindkraftverk som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta, oberoende av position, remitteras till LFV. Detta gäller överallt, även inom områden speciellt utpekade för vindkraft. I övrigt har LFV inget att anmärka mot översiktsplanen. Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet. Sida 23/63

24 Synpunkt om flyghinder för den civila luftfarten beaktas. Översiktsplanen redogör för vad som gäller för byggnadsobjekt högre än 20 meter. Sjöfartsverket Sjöfartsverket har inga synpunkter kring nu utställd översiktsplan för Öckerö kommun då myndighetens synpunkter från samrådsskedet har beaktats. Västra Götalandsregionen Västra Götalandsregionen lämnade inget yttrande över samrådshandlingen av översiktsplan för Öckerö kommun och kommer därför inte heller att lämna något yttrande på utställningshandlingarna. Naturvårdsverket Naturvårdsverket avstår att yttra sig i rubricerat ärende. Lantmäteriet Lantmäteriet har enligt 3 kap PBL ingen fristående roll i samrådsförfarandet när översiktsplaner tas fram. Lantmäteriet ska vid förfrågan lämna sina synpunkter till länsstyrelsen och har därför inte några synpunkter att lämna till kommunen i detta ärende. Sida 24/63

25 Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Öckerö kommuns miljöenhet Miljöenheten i Öckerö kommun har haft synpunkter på att ett antal områden med höga naturvärden har utpekats för framtida exploatering. Miljöenheten, Öckerö kommun har följande synpunkter på den nya ÖP:n: Rörö Område 1 och Område C på Rörö ligger dikt an Natura 2000 området samt omfattas delvis av riksintresse för Naturvård. Sannolikheten att området hyser högre naturvärden är stor. Därför måste noggranna inventeringar utföras innan exploatering och eventuella naturvärden bevaras i så stor utsträckning som möjligt. Generellt är läget inte lämpligt för exploatering. Om området ändå bebyggs är anknytning av verksamheten till Natura 2000 området i form av ett pedagogiskt mötesrum önskvärt. Utvecklingsområdet i anslutning till hamnen i form av tänkta bostäder gränser an till ett inventerat ålgräsområde. Ålgräs har storskaligt minskat i hela landet. Det fungerar som havets barnkammare bl.a. för föryngring av fisk, utan dessa områden kommer även fisket att få negativa påföljder. Dessa områden får inte påverkas negativt av framtida exploatering. Öckerö/Hönö Grunda vikar hyser stora naturvärden och måste i så stor mån som möjligt bevaras. Viken öster om bron mellan Hönö och Öckerö är ett fågelparadis och fungerar även som grund vik för föryngring av fisk. Området är dessutom strandskyddat. Det är därför viktig att placering av räddningstjänsten i område 4 på Öckerö föregås av inventeringar och framtida exploatering undviker negativ påverkan på områdets naturvärden. Den planerade gång- och cykelbron mellan Hönö och Öckerö måste anläggas utan att vattenflöden eller havsbotten påverkas på något påtagligt sätt dvs. med så lite ingrepp på naturen som möjligt på grund av vikens höga naturvärden. Även området längst i västra delen av Hönö:s område 2 hyser en stor mångfald av olika biotop och därmed artrikedom på fåglar. Området är strandskyddat och bör inte exploateras. Området bör undantas klassning som verksamhetsområde. Område 3 samt den närbelägna, planerade skolan är placerade i ett område som vid ett besök uppmärksammades för sin unika skogsmiljö. Det visade dessutom tydliga spår på att det flitigt användes som friluftsområde av boende. Det finns endast ett fåtal värdefulla skogsområden kvar på öarna som dessutom används Sida 25/63

26 för friluftslivet och lek av barn. Därmed vore det ytterst olämpligt att exploatera ett av dessa områden. Björkö Det planerade verksamhetsområdet på södra Björkö sträcker sig över ett stort område som inte är inventerat ur naturvårdssynpunkt och gränsar an till områden med naturklass 1 och 2. Området måste inventeras på naturvärden för att säkerställa att inga sällsynta miljöer eller arter äventyras av exploateringen. Översiktsplanen redovisar de intressekonflikter som nämns i yttrandet. Det är i detaljplanearbetet som dessa intressekonflikter ska hanteras. Naturvärdesinventeringar är ett av flera lämpliga sätt att minimera negativ påverkan på Natura 2000 och riksintresse för naturvård på Rörö. I översiktsplanen ges ålgräs ett starkt skydd, i enlighet med nationella lagar och EU-direktiv. Område 4 på Hönö är sedan 2008 planerat för centrum kontor. Räddningstjänsten utgör ett mycket stort allmänintresse. Nya lokaler för räddningstjänsten är ett långsiktigt behov och ny placering ska föregås av en utredning för att finna den mest lämpade platsen. Gång- och cykelbro mellan Hönö och Öckerö ska anläggas med stor varsamhet om växt- och djurlivet i havet och på land. Höga krav ställs i översiktsplanen på utförandet. Område 2 på Hönö är i sin helhet en viktig entré till kommunen. Pinan är ett viktigt verksamhetsområde i kommunen. Västra delen är strandskyddad vilket medför att efterföljande planering vid eventuell exploatering av området måste påvisa att ett av de sex särskilda skäl för upphävande av strandskydd föreligger. För område 3 på Hönö är rekommenderad användning kontor eller annan verksamhet som inte är störande. Området är kommunens mark. Det finns ett behov av att möjliggöra för fler verksamheter i kommunen, läget är gott med närhet till Pinans färjeläge och möjligheter att cykla från Öckerö och Hönö är goda. Rekommenderad användning verksamheter på södra Björkö ska föregås av detaljplanearbete. I detaljplanearbete ska undersökningssamråd och naturvärdesinventering användas för att minimera negativ påverkan på höga naturvärden. Sida 26/63