Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /15

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /15 Utvecklingsavdelningen Erén Andersson Telefon , Fax E-post: Granskning av Översiktsplan för Öckerö Ärendet Stadsdelsnämnden har fått granskning av ny översiktsplan för Öckerö kommun på remiss. Remisstiden är 12 mars-6 maj Förslag till beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker utställningen av översiktsplan för Öckerö kommun under förutsättning att förvaltningens synpunkter vad gäller trafiksituationen beaktas. Förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till Öckerö kommun. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. Bakgrund Översiktsplanens (ÖP) syfte är att vara vägledande för mer detaljerad planering under en lång tid. I ÖP vägs och prioriteras olika allmänna intressen mot varandra. ÖP tar sikte mot år 2040 och innebär bland annat att det möjliggörs för bostäder fördelat över kommunens tio bebodda öar. ÖP följer fördjupad översiktsplan för Björkö där ett av de större områden som ger utrymme för verksamheter återfinns. ÖP använder mål och rekommendationer i Trafikstrategi och Trafikprognos för att stärka arbetet med att ställa om till ett hållbart transportsätt i kommunen och längs väg 155. Kommunen avser att bygga i och i anslutning till befintliga bostadsområden och i anslutning till kollektivtrafik. På så vis bevaras sammanhängande grönområden, kulturmiljöer och kommunens begränsade yta nyttjas klokt för att säkerställa boende och rekreation. Visionen är att genom minskad restid förbättra kommunikation mellan öarna. Ett led i det är att sammanlänka Björkö med de sammanbyggda öarna samt att säkerställa attraktiv och säker framfart för gående, cyklister och resande med kollektivtrafik. En stor del av Öckeröborna pendlar till Göteborg med omnejd för att arbeta eller gå i skola. En viktig fråga är därför användning av väg 155 och hur man löser transporter utan att öka biltrafik i hittillsvarande omfattning. Trafikmängdens ökning är proportionellt större än Öckerö kommuns befolkningstillväxt. Därmed är belastningen på väg 155 hög och periodvis över eller nära kapacitetsgränsen. 1(4)

2 Markreservat som möjliggör för en fast förbindelse mellan Öckerö, Björkö och Torslanda finns därför redovisat i planförslaget. Samarbete kring regionala infrastrukturfrågor sker med Göteborgsregionen(GR), Västra Götalandsregionen, Trafikverket och Göteborgs stad. En åtgärdsvalsstudie (ÅVS) påbörjades hösten 2016 för att utreda möjligheter att minska trafik längs väg 155. I den studien ingår GR, Öckerö kommun och Göteborgs stad. Enligt ÖP bör målet vara att 40% av pendeltrafiken ska genomföras genom hållbar mobilitet, framförallt med kollektivtrafik och utgå från perspektivet hela resan. Med det menas att hänsyn ska tas till att många resenärer använder flera transportmedel för att förflytta sig. Pendelparkeringar och möjlighet att ta med cykel i kollektivtrafik är exempel på åtgärder som underlättar för hela resan. Jämställdhet/mångfaldsperspektiv/ barnperspektivet Det är bra att satsningar på kollektivtrafiken ska göras. Kvinnor reser mer kollektivt än män varför en satsning på kollektivtrafik gynnar kvinnor. Genom att fokusera på att bygga ut och förbättra de kollektiva resealternativen görs Öckeröarna till en mer tillgänglig plats då bilen inte kommer vara det främsta fordonet att transportera sig till/ från ön. Att kunna pendla eller besöka ön kommer därför inte i lika hög grad vara en ekonomisk fråga. Satsning på kollektivtrafik, gång/ cykel gynnar mångfaldsperspektivet av samma anledning. Tillgänglighet är ett viktigt verktyg för att öka antalet besökare och åretruntboende. Detta gynnar både boende och besökare inräknat barnen. Barn får lära sig att bilen inte är enda eller bästa resealternativet. Det gynnar miljön men också barns resvanor ur ett hälsoperspektiv. Cykel, gång eller kollektivt resande ger barn erfarenhet om sin kommun och lär barnen att röra sig aktivt i den. Ekonomiska konsekvenser Förslaget har inga direkta ekonomiska konsekvenser för förvaltningen. Samrådet Förvaltningens överväganden Förvaltningen tillstyrker utställning av Öckerö översiktsplan under förutsättning att förvaltningens synpunkter vad gäller trafiksituationen beaktas. Det är positivt att det planeras för fler bostäder i Öckerö kommun, ges möjlighet till lokala arbetstillfällen, satsas på en bättre kommunikation mellan öarna och att broreservatet återigen är med i ÖP. Förslaget till ÖP är väl genomarbetat och förankrat hos invånarna genom dialoger. Förvaltningen är dock mycket orolig för hur trafiksituationen längs väg 155 i Torslanda påverkas. Redan idag är det stora trafikproblem. Göteborgs stad planer på nybyggnation längs vägen har blivit försenade. 1 Det kommer att bli mycket svåra trafikförhållanden om det byggs bostäder på Öckerö i den omfattning som ÖP anger, 1200 stycken. Dessa måste lösas inom en snar framtid. Enligt den trafikprognos från 2016 som planhandlingen hänvisar till kommer trafiken att öka med ca 20 procent i nollalternativet, dvs. om alla dessa bostäder byggs och om inget görs för att minska 1 Trafikverket har i ett PM analyserat framkomligheten och kapaciteten på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen (WSP ). Utredningen visar att vägens kapacitet överskrids under eftermiddagen, vilket leder till köer för trafiken i västlig riktning. Även under morgonen är trafiken tät och ligger nära kapacitetstaket. Trafikverket anser att det utifrån rådande trafiksituation är olämpligt att exploatera längs med väg 155, från Gossbydal och västerut, innan det finns tydliga indikationer på förbättringar i framkomligheten. Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(4)

3 bilanvändningen. Väg 155 har nått kapacitetstaket och kan inte belastas med ytterligare trafik. Förvaltningen ställer sig tveksam till om de strategier och åtgärdsförslag som presenteras är tillräckliga för att Öckerös planerade tillväxt inte ska leda till ökad bilism och därmed också mer trafik på väg 155. Det är av största vikt att både Öckerö kommun, Trafikverket och Göteborgs stad, trafikkontoret prioriterar arbetet med åtgärder i åtgärdsvalsstudien. Beslut om en åtgärdsvalsstudie är inte bindande utan utgör endast kunskapsunderlag för andra beslut. Trafikutvecklingen på väg 155 bör följas upp noggrant vartefter som Öckerö bygger ut. Här har Göteborgs stad och Trafikverket också ett delat ansvar. Samarbete med Öckerö kommun i dessa frågor har diskuterats i samhällsbyggnadsrådet (SBR). Förvaltningen deltar gärna. Det är i linje med det lokala utvecklingsprogrammet (LUP) som anger: Medverka i utvecklingen kring väg 155 med framförallt Trafikkontoret, Trafikverket och Öckerö kommun; Genomföra gemensamma dialoger med invånare och politiker från Göteborgs Stad och Öckerö. Kommunfullmäktige i Göteborg antog en motion av (M) om förbättrad trafiksituation i Torslanda. Beslutet blev bl.a. att Göteborgs Stad hemställer till GR och Västra Götalandsregionen att prioritera en broförbindelse, mellan Öckerö kommun och Torslanda, i revideringen av den regionala infrastrukturplanen. Vidare att Trafikverket påbörjar planering för broförbindelse mellan Öckerö kommun och Torslanda enligt tidigare utredning. Vid behandlingen av Öckerös bostadsförsörjningsprogram 2015 påpekade stadsdelsnämnden att det var positivt att programmet baserade sig på trafikstrategin från Denna innehöll åtgärder för ett ändrat resebeteende. Öckerö och Västra Hisingen är ömsesidigt beroende av att resande och trafik fungerar längs väg 155. Det påverkas av bostadsbyggandet på Öckerö. I Program för centrala Öckerö såg förvaltningen positivt på utvecklingen med bostäder, verksamheter, aktiviteter m.m. Förvaltningen påpekade dock att det var viktigt att utbyggnaden samordnades med byggande av busskörfält längs 155. Detta har inte fullföljts. Det saknas från Lilla Varholmen - Hällsvik. Trafiksituationen i Torslanda har därför inte förbättrats nämnvärt. I förvaltningens yttrande 2015 över MKB-avgränsning för Öckerö kommuns nya översiktsplan framfördes synpunkter på bland annat dagvattenhantering. Enligt förvaltningens bedömning har synpunkterna beaktats i föreliggande förslag till ÖP. Samråd Stadsledningskontoret samordnade svaret för Göteborgs kommun i samrådet avseende översiktsplanen. I detta ingick yttranden från stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret. Göteborgs stad kommer inte att avge ett gemensamt svar i granskningen. Samverkan Samverkan sker i förvaltningens samverkansgrupp Stadsdelsförvaltningen Västra Hisingen Sergio Garay Stadsdelsdirektör Maria Rahm Christensson Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(4)

4 utvecklingschef Bilaga: Förslag till översiktsplan Öckerö kommun Kommunstyrelsens yttrande Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(4)

5 Kommunstyrelsen Datum Diarienummer 1898/17 Till: Översiktsplan Öckerö kommun Diarienummer: SB 0353/13 Yttrande gällande samrådshandling Utblick Öckerö en inblick i framtiden, översiktsplan för Öckerö kommun Göteborgs Stad är positiv till Öckerö kommuns samrådshandling gällande ny översiktsplan. Staden hade dock uppskattat en längre svarstid. Det är positivt att planförslaget innehåller ett reservat för en fast förbindelse mellan Björkö/Öckerö och Hisingen. Detta reservat stämmer väl överens med Göteborgs Stads översiktsplan. Arbete pågår med att ta fram en ny översiktsplan för Göteborg, i det arbetet görs avvägningar gällande fast förbindelse. Göteborgs kommunfullmäktige beslutade att bifalla en motion av Jonas Ransgård (M) och Hampus Magnusson (M) om förbättrad trafiksituation i Torslanda bland annat genom en bro till Öckerö kommun. Enligt planförslaget avser Öckerö kommun att fokusera all nybyggnation kring redan befintliga kollektivtrafikstråk inom kommunen, vilket ska ge ett större underlag för ökad kollektivtrafik. Göteborgs Stad ser positivt på ambitionen att öka säkerheten och komforten för hållbara trafikslag vilket kan leda till minskad bilanvändning så att väg 155 inte belastas ytterligare vid nybyggnation. Göteborgs Stad ser fram emot samverkan med bland andra Öckerö kommun när det gäller de mellankommunala frågorna i det pågående arbetet med en ny översiktsplan för Göteborg. Göteborg den 28 februari 2018 GÖTEBORGS KOMMUNSTYRELSE Ann-Sofie Hermansson Christina Hofmann