DETALJPLANENS SYFTE Planens syfte är att göra det möjligt att inom planområdet uppföra en byggnad för kiosk och matservering med uteplats.

Transkript

1 Detaljplan för del av kvarteret Torget /del av Södra Ämterud Charlottenbergs Centrum Eda kommun Värmlands län Plats för ny matservering och kiosk. DETALJPLANENS SYFTE Planens syfte är att göra det möjligt att inom planområdet uppföra en byggnad för kiosk och matservering med uteplats. Planbeskrivningens innehåll: 1. Planprocessen 2. Fakta om planområdet och befintliga förhållanden. 3. Tidigare ställningstaganden och beslut med stöd av PBL. 4. Fastighetsrättsliga beslut (FBL,LL,AL) 5. Beslut enligt annan lagstiftning 6. Hushållning med mark och vatten 7. Miljökvalitetsnormer 8. Miljökvalitetsmål 9. Förändringar och genomförande. 10. Störningar 11. Plankonsekvenser 12. Planens måluppfyllelse och möjligheter Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 1

2 1.PLANPROCESSEN HANDLINGAR SOM HÖR TILL PLANFÖRSLAGET Planbeskrivning /denna handling/ Plankarta med planbestämmelser Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Utlåtande efter granskning ÖVRIGA HANDLINGAR SOM BERÖR PLANFÖRSLAGET Fördjupad översiktsplan för Charlottenberg, gällande Förslag till ny översiktsplan för Eda kommun /samrådshandling Skisser på ny servering och kiosk /Eda Bostads AB PLANFÖRFATTARE Planförslaget kommer att handläggas av Samhällsbyggnadsutskottets plansektion. Handläggare är Mattias Persson.Planförfattare är Lars Fernqvist, arkitekt SAR/MSA, Fernqvist arkitekter ab i Arvika. aktuell plankarta för antagande PLANFÖRFARANDE Planen kommer att handläggas med ett normalt planförfarande. Det innebär bland annat att planen kommer att under minst 3 veckor ställas ut för granskning. TIDPLAN FÖR PLANLÄGGNING Målet är att det finns en antagen detaljplan under början av Fastighetsägaren önskar kunna påbörja byggnadsarbeten under sommaren Program arbete diskussion/möte september Samråd remisser/möten oktober samrådsredogörelse november Granskning beslut januari granskning mars-april utlåtande/kommunikation maj Antagande KF juni ( ) KF laga kraft juli ( ) Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 2

3 2.FAKTA OM PLANOMRÅDET OCH BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Bakgrund Under 2012 beslutade kommunen att ta fram detaljplaner för nya flerbostadshus i centralt läge. Ett par områden studerades vilket ledde till att ett område i centrum prioriterades, kvarteret Staren. Motiv för detta är att det skapar en bra förtätning av centrum, ger bostäder i mycket trivsamt läge och tomma tomter används för bebyggelse. Ur ekonomisk synpunkt har Staren fördelar med att det finns utbyggd infrastruktur och närhet till fjärrvärmenätet, vilket ger möjligheter att skapa bra boende med rimliga hyror. Parallellt med planläggningen av kvarteret Staren påbörjas detta planärende. Motiv för det är att göra det möjligt att flytta befintlig matservering och kiosk i en nedlagd bensinmack på fastigheten Staren 17. Byggnader rivs, marken saneras om det behövs och kan sen ingå i en planerad grupp av flerbostadshus inom kvarterat Staren. En ny tomt görs möjlig som ersättning för verksamheten på Staren 17 inom en grönyta /allmän platsmark/ i centralt läge, nära befintlig allmän parkering och utbyggda infrastruktur. Hela planarbetet finansieras av kommunen, särskilda avtal kommer att skrivas med berörd exploatör. Charlottenbergs centrum Planområdet Planområdet ligger idag inom allmän platsmark i centrala Charlottenberg. Det gränsar i söder till ett flerbostadshus på Prästkragen 1, ägare Eda Bostads AB. Biblioteket och kommunhuset ansluter i norr till torget. Kvarteret Staren Torget Kommunhuset/Folkets hus Biblioteket Karta som visar Torget med omgivning. Här planeras servering och kiosk att uppföras. Planområdet begränsas till en lämplig fastighet för en matservering med kioskbutik och uteplatser.total area blir cirka 200 kvm. Ur kommunal synpunkt är placering av byggnaden praktiskt och ekonomiskt fördelaktig då allmän platsmark kan nyttjas för angöring, parkering och varuleverenser. Planeringsläget Inom tätorten Charlottenberg utreds möjligheter att kunna förtäta bebyggelsen längs Storgatan på sträckan från Torget fram till Stationshuset. För att kunna skapa nya rationella bostadsfastigheter bör en del verksamheter få nya platser, bland annat dagens matservering med kioskbutik på Staren 17 (f.d. bensinmack). Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 3

4 De större planuppdragen ligger längs rv61 med mer mark för handel och upprustning av de äldre handelsfastigheterna. Bebyggelse Planområdet har tidigare varit bebyggt med en mindre kiosk, revs antagligen under 1990-talet. Sedan dess har området utvecklats till en del av Torgets parkmiljö med gräsytor och träd. Topografi och vegetation Området är plant, markhöjden ligger på cirka Inom området kan ses rester efter den tidigare kiosken. Inom planområdet finns ett par mindre träd och gräsmattor. Mark och grundförhållanden Marken bedöms vara stabil för traditionella byggnader i ett plan. Förorenad mark Planområdet bedöms inte ha förorenad mark eller Trafik Tätortens gatunät omger kvarteret, Eda kommun är huvudman för allmän platsmark. Storgatan är allmän väg 862. Vägen har förbindelser österut mot Gunnarskog och på den förekommer tyngre trafik. Teknik Kommunala ledningar för vatten- och avlopp finns framdraget till planområdet. Fjärrvärme är utbyggt och passerar planområdet i marken. I marken finns också nedlagt kablar för informationsteknik. El-nätet är också utbyggt fram till området (till den rivna kiosken). Gång- och cykelvägar Inom området finns inte separerade gc-vägar. Trottoar finns längs Storgatan med ordnade övergångsställen. Grundkarta och fastighetsförteckning För området tas fram en digital grundkarta, samrådshandlingen är ritad på en kopia av primärkartan. I planhandlingarna ingår en på papper utritad grundkarta i skala 1:500 Kartsystem SWEREF , höjd i RH00. 3.TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN och BESLUT med stöd av PBL. Översiktliga planer För Eda kommun gäller en heltäckande översiktsplan från (Arbete med en ny översiktsplan pågår, samråd har ägt rum under sommaren 2013). Den har kompletterats med en fördjupad översiktsplan för Charlottenbergs tätort under Nedan citeras värdefull text från den fördjupade översiktsplanen: STADSBILD OCH GESTALTNING I FOKUS För att Charlottenberg ska bli mer attraktiv som etablerings- och bostadsort måste stadsbilden förskönas genom krav på utformning och gestaltning. Det är ett gemensamt intresse för fastighetsägare och kommunen, och genom samverkan och samarbete går det att få resultat även på ganska kort sikt. Men då krävs det att alla parter inser sin egen del i helheten. Översiktsplanen visar på hur gestaltningsfrågorna ska hanteras. Parkeringar Vid bygglovgivning ska krav ställas på att tillräckligt antal parkeringsplatser tillskapas för den tillkommande, alternativ ändrade, verksamheten. Parkering skall i första hand ordnas på den egna fastigheten. Norm för parkeringsytor anges i tabell nedan. Parkeringsplatser skall vara asfalterade, målade och skyltade med antalet platser angivet. Varje parkeringsruta skall vara minst 2,5 m bred, 5,0 m lång och ha ett utrymme av minst 6,0 m bakom (för annan parkering än vinkelrät hänvisas till vägverkets publikation VGU för dimensionerande mått). Tabell: Parkeringsnorm Typ av verksamhet Erforderligt antal bilplatser per enhet Enhet Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 4

5 Livsmedelshandel 40 per m2 BTA1 Övrig handel och restaurang 30 per m2 BTA Kontor och jämförlig verksamhet 20 per m2 BTA Bostad 1,2 per lägenhet 2,0 per småhus Berörd detaljplan Torget ingår i en detaljplan från 1968 md kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark. Planen ger inget stöd för att ta marken i anspråk för en serveringsbyggnad och kiosk eftersom berörd mark anges som Park eller plantering. Angränsande detaljplaner Planområdet ligger inne i en befintlig detaljplan och gränsar endast till fastigheten Prästkragen 1 (tidigare Hjorten 1) som omfattas av detaljplan. Fastighetsplaner Inom planområdet finns inga fastighetsplaner eller tomtindelningar. Förordnanden Inga enligt PBL. Behovsbedömning Eda kommun har i en behovsbedömning bedömt att planens genomförande inte kommer att medföra en betydande påverkan på miljön. Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 5

6 4.FASTIGHETSRÄTTSLIGA BESLUT (FBL, LL, AL) Fastighetsbildning Idag är det inte möjligt att fastighetsbilda med stöd av gällande detaljplan. Den nya planen gör det möjligt att avstycka en fastighet för matservering, kiosk och uteservering. Ledningar i mark inom planområdet skall ägas även i fortsättningen av dagens huvudmän. Servitut och ledningsrätt Ledningar för fjärrvärme och kablar för informationsteknik måste vara säkerställda genom servitut eller ledningsrätt. Gång- och cykelväg Idag finns inga passager för gång- och cykelväg över kvartersmark 5.BESLUT ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Riksintressen (Miljöbalken) Natura 2000 (Miljöbalken) Nationalpark och naturreservat (Miljöbalken) Allmän väg (väglagen) Allmän väg 862 omfattas av detaljplaner med kommunalt huvudmannaskap. Fornlämningar (Kulturminneslagen) Inom området finns inga fasta fornlämningar. Kulturmiljö (Kulturminneslagen) Övriga anläggningar, byggnader etc. av kulturhistoriskt värde Vatten och avlopp (Miljöbalken och lagen om allmänna vattentjänster) Inom tätorten Charlottenberg är kommunen huvudman för vatten- och avlopp. Dagvatten Dagvatten inom den bebyggda delen av tätorten leds via allmänna ledningar till naturen. 6.HUSHÅLLNING MED MARK och VATTEN Planens genomförande och markens förändrade användning bedöms vara förenlig med Miljöbalkens grundläggande bestämmelser om hushållning och hänsyn, samt gällande översiktsplan. Möjlig exploatering innebär inget intrång på orörd mark och de intressen som enligt Miljöbalken ska skyddas äventyras inte. 7.MILJÖKVALITETSNORMER En miljökvalitetsnorm (MKN) ska säkerställa en viss kvalitet på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt. Det finns idag miljökvalitetsnormer för: Olika föroreningar i luften Olika parametrar i vattenförekomster Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten Omgivningsbuller Fastställda miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas. Luften i tätorten har under de senaste åren förbättrats avsevärt då gränshandeln nu huvudsakligen är belägen intill Rv61och att tätorten förses med fjärrvärme, det vill säga antalet enskilda värmepannor har minskat. 8.MILJÖKVALITETSMÅL Det övergripande målet, generationsmålet, för miljöpolitiken i Sverige är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför landets gränser Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 6

7 Generationsmålet har brutits ned i 16 nationella miljökvalitetsmål som fastställts av riksdagen. Miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. Målen ska vara uppnådda 2020, med undantag för klimatmålet som skall uppnås Ett av de sexton miljökvalitetsmålen bedöms att beröras av exploatering och utveckling inom området. Det är god bebyggd miljö. Den förändring som planen gör möjlig innebär inte påtagliga risker för att miljömålen inte uppnås. 9.FÖRÄNDRINGAR OCH GENOMFÖRANDE Befintlig byggnad (f.d. bensinmack) med matservering och kiosk BEBYGGELSE Matservering och kioskbutik. Planen kommer att göra det möjligt att uppföra en helt ny byggnad som innehåller matservering, kök och kiosk. Byggnaden kommer också rymma en toalett med mått som gör den användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga. Tanken är att befintlig matservering och kiosk på fastigheten Staren 17 /se bild ovan/ skall kunna flytta hit innan uppförandet av flerbostadshus påbörjas i kvarteret Staren. Befintlig mark är lämplig för en serveringsbyggnad med kioskverksamhet. Den ligger nära huvudgata och nära till stora parkeringsområden och gränsar inte direkt till tomtmark för boende. Bra uteplats i väster med kvällssol går att anlägga. Inom redovisad byggrätt har tidigare funnits en kiosk. Placering av kiosken intill rymligt parkeringsområde, nära torget och huvudgatan har bedömts som mycket lämplig. Verksamheten i byggnaden kommer vara av kioskkaraktär som är en bra komplettering till en torgmiljö. Behovet av eget varuintag, gård och parkering är litet och kan med fördel lösas inom allmän platsmark. Nya byggrätter Gällande detaljplan rymmer inga byggrätter, marken är allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Den nya planen ger möjlighet att bygga, i ett plan, högst 150 kvm BYA med plats för uteservering i väster, cirka 50 kvm. Byggrätten grundar sig på en skiss från Eda Bostads AB som är tänkt byggherre /se nedan/. Planbestämmelser styr högsta tillåtna byggnadshöjd (normalt är det husnocken) som får vara 6 meter över omgivande mark. Planen styr inte upplåtelseformen eller detaljer i materialval eller formgivning. Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 7

8 Karaktär på ny bebyggelse och tomtplats Byggnaden kommer få karaktärer av kiosk/restaurang på ett torg, nära till parkering och grönytor. Den kommer att innehålla invändig serveringslokal på nästan 50 kvm, uteplats i västerläge med samma storlek. På den nya byggnaden kommer att finnas belysta skyltar som bör riktas mot norr och väster, inte mot närliggande bostadsbyggnader.. FRIOMRÅDEN I planen ingår inga friområden, planområdet gränsar till parkmark och körytor som förvaltas av kommunen. ALLMÄN PLATSMARK I planen ingår inte allmän platsmark, endast kvartersmark. TRAFIK Allmän väg Planen medför inga förändringar eller nya utfarter mot allmän väg. Farligt gods Fordon med farligt gods leds inte genom tätorten. Lokaltrafik Trafik till planområdet och angränsande bebyggelse använder det gatunät som redan finns. Gång- och cykelväg I tätorten leds fotgängare på trottoarer och cyklister på gatumark. Planen berör inte gatumark. Kollektivtrafik, taxi, färdtjänst, Planen medför inga förändringar i kollektivtrafiken. Parkering, uppställning och angöring Planen rymmer inga parkeringsplatser eller områden för varuleveranser. Enligt gällande direktiv för parkering skall anläggas cirka 30 platser/ 1000 kvm BTA. Med en byggnad på högst 150 kvm kommer att krävas att 5 platser kan ordnas. Det ska inte vara några problem och det bedöms som rimligt att utnyttja befintliga anläggningar för parkering, trafik och angöring. Vid bygglovprövningen får klarläggas behovet av parkeringsplatser och om brist uppstår klarläggas var parkeringsplatser kan säkerställas via avtal eller servitut. TEKNIK Vatten och avlopp Området är anslutet till kommunalt vatten- och avlopp. Ledningar är förlagda i gatumarken. Fjärrvärme Idag finns fjärrvärme framdraget till kommunhuset, strax söder om planområdet. Om bebyggelsen ska anslutas får utredas under planprocessen. Ledningar kan behöva säkerställas inom kvartersmark via ledningsrätt eller servitut. El Området är anslutet till distributionsnätet som ägs av Fortum. 10. STÖRNINGAR samt SÄKERHET OCH HÄLSA. Störningar utanför området Charlottenbergs centrum har inga påtagliga problem med störningar. Storgatan är allmän väg och det innebär till viss del störningar från trafikbuller och avgaser. Dock inte på nivåer som kräver åtgärder. Plangenomförandet Planens genomförande innebär inga påtagliga eller oförutsebara störningar inom planområdet. Barnkonventionen Planen innebär inte att barns behov av trygghet och säkerhet i stadsmiljön försämras. Räddningstjänsten Insatstiden för Räddningstjänsten är kortare än 10 minuter. Föroreningar Området kommer inte störas av föroreningar. Klimatförändringar De förändringarna i vårt klimat, med förhöjd medeltemperatur och kanske intensivare nederbörd, innebär inga påtagliga planproblem. Dag vatten leds bort från området i det kommunala dagvattensystemet. Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 8

9 11. PLANKONSEKVENSER Service i tätorten Om planen kan genomföras medför det att de centrala delarna av tätorten får en modern matservering och en kiosk. Samtidigt ökar åtkomsten av byggbar mark för bostäder i kvarteret Staren. Nya byggnader kommer vara energismarta vilket innebär avsevärt lägre driftskostnader och energiförbrukning. Påverkan på miljön Planen innehåller inga rättigheter att utveckla miljöfarliga verksamheter. De nationella miljömålen eller fastställda miljökvalitetsnormer överskrids inte. Markägare Planen ger möjlighet att förändra markägarbilden inom planområdet. Den fastighet som skapas kan avstyckas och säljas, den kan också ligga till grund för en finansiering av bygget. Planläggning Området planläggs av kommunen. Planprocessen är i sig en lärande och kreativ process. Konsekvenser av en bra planprocess är att i huvudsak alla frågor har kunnat identifieras och besvarats. 12. PLANENS MÅLUPPFYLLELSE OCH MÖJLIGHETER Planens syfte Planen gör det möjligt att uppföra ny byggnad för matservering och kiosk, möjlighet finns också att anlägga en uteservering väster om byggnaden. Planens syfte kommer att kunna uppnås. Markåtkomst Möjlighet att skapa ändamålsenliga och varaktig fastighet ryms i detaljplanen. Boende Planen stöder utveckling av bra service i Charlottenbergs centrum. 13. BEGREPP, FÖRKLARINGAR och DEFINiTIONER Byggnaders areal Måttangivelser på byggnader är byggnadsarea /BYA/ enligt SS. Förenklat innebär det att man mäter husens yttersida. Om man bygger hus med mycket tjocka och välisolerade ytterväggar, till exempel passivhus, blir den användbara bruksarean avsevärt mindre. Detta påverkar kalkyler på produktionskostnader. I många projekt jämförs idag produktionskostnader och boendekalkyler med bruksarean (BRA= användbar golvarea). Byggrätter, plangranskning, planbestämmelser etc.. I Boverkets råd och anvisningar finns förtydliganden och innebörden av olika begrepp och bestämmelser. Se Bovekets hemsida. Hur en granskning går till finns beskrivet på följande hemsida: PLANFÖRFATTARE Arvika Lars Fernqvist Arkitekt SAR/MSA Södra Ämterud. Antagandehandling , laga kraft sidan 9