AVTAL. Stockholmarna har en vilja att i sin vardag bidra till ett hållbart samhälle präglat av resurseffektivitet och begränsad miljöpåverkan.

Transkript

1 Sida 1 av 11 Mellan RK Returkartong AB, , Svenska Metallkretsen AB, , Plastkretsen (PK) AB, , Svensk Glasåtervinning AB, , och Pressretur AB, , genom deras servicebolag, Svenska Förpacknings- och Tidningsinsamlingen AB, (FTI), , nedan kallade Materialbolagen å ena sidan och Stockholms stad genom dess renhållningsnämnd, nedan kallad Staden, å andra sidan, har träffats följande AVTAL avseende Materialbolagens system för insamling av returpapper och förpackningar inom Stockholms stad och nyttjanderätten till Stadens mark på offentlig plats för återvinningsstationer och driften av dessa. Avsiktsförklaring Stockholmarna har en vilja att i sin vardag bidra till ett hållbart samhälle präglat av resurseffektivitet och begränsad miljöpåverkan. Stadens och Materialbolagens gemensamma mål är att möta medborgarnas rättmätiga krav på närhet, tydlighet och återkoppling när det gäller insamling av förpackningsavfall och returpapper enligt reglerna om producentansvar. Detta utgör grunden för vår gemensamma strävan att tillhandahålla och utveckla samverkande system för hantering av hushållens avfall inom respektive parts ansvarsområde. Vår avsikt är att bidra till att överträffa de återvinningsmål som anges i gällande förordningar om producentansvar och minska andelen förpackningar och tidningar i hushållsavfallet. Detta skall åstadkommas med utgångspunkt från miljönyttan genom att tillhandahålla och utveckla lättillgängliga återvinningsstationer, medverka till inrättande av system för fastighetsnära insamling på de platser man kan uppnå en ökad miljönytta, vidareutveckling av återvinningscentralerna mm. Allt i kombination med ökade informations- och kommunikationsinsatser riktade mot hushållen. Sida 1 av 11

2 Sida 2 av 11 1 Förutsättningar Detta avtal har träffats inom ramen för miljöbalkens bestämmelser och de förordningar som berör avtalsområdet samt den överenskommelse som träffats mellan Sveriges Kommuner och Landsting, Förpacknings- och Tidningsinsamlingen, Avfall Sverige och Svensk Glasåtervinning. Förordningar som för närvarande utgör grunden för detta avtal är: i Förordning(2006:1273) om producentansvar för förpackningar. ii Förordning (1994:1205) om producentansvar för returpapper iii Avfallsförordning (2001:1063). 2 Nyttjanderätt till Stadens mark för återvinningsstationer En viktig förutsättning för en fungerande förpacknings- och tidningsinsamling är att Staden upplåter lämplig mark för återvinningsstationer. I bilaga 1 redovisas de återvinningsstationer som finns etablerade vid avtalstillfället och som omfattas av detta avtal. Staden upplåter till Materialbolagen nyttjanderätten till berörd mark på villkor som framgår av detta avtal. Detsamma gäller för återvinningsstationer som tillkommer inom ramen för detta avtal under avtalsperioden. I händelse av att Materialbolagen etablerar återvinningsstation på icke-kommunal mark och detta regleras i ett separat avtal med privat upplåtare skall en särskild bilaga som listar adresserna till dessa upprättas som ett tillägg till detta avtal. För ianspråktagande av allmän platsmark krävs polistillstånd. Vidare erfordras bygglov för anordnande av återvinningsstationer. Materialbolagen ansvarar för att alla tillstånd finns och vidmakthålls för de återvinningsstationer som avtalet omfattar. Den mark som upplåts enligt detta avtal får inte användas för andra ändamål än vad som framgår av avtalet. 3 Nyetablering och avetablering av återvinningsstationer Parterna skall i samråd utreda behovet av nyetableringar av återvinningsstationer för att upprätthålla en hög servicenivå. Återvinningsstationerna skall anpassas till den plats de placeras på inom ramen för det behållar- och insamlingssystem som Materialbolagen tillhandahåller inom Staden. Materialbolagen ansvarar för etablering av överenskomna nya Sida 2 av 11

3 Sida 3 av 11 stationer och därmed sammanhängande kostnader såvida inte parterna träffar annan skriftlig överenskommelse för enskilda etableringar. Materialbolagen är medvetna om att etablering kan, beroende på lokala förutsättningar, omfatta olika typer av markarbeten liksom tillfarter och inhägnad av uppställningsplatsen. Staden skall beakta lokalisering av återvinningsstationer tidigt i planprocessen för stadsutvecklingsområden. Vid avetablering skall, om inte annat överenskommes, Materialbolagen på egen bekostnad svara för att den ianspråktagna marken återställs i ursprungligt skick och hålls städad under en månad efter avflyttning. Åtgärder i samband med avetablering skall ske i samråd mellan parterna. Efter avetablering skall Staden tillsammans med Materialbolagen genomföra en slutbesiktning. 4 Utformning av återvinningsstation Utformningen av återvinningsstationer inklusive val av behållartyper, eventuella inhägnader skall ske i samråd med Staden. Parternas målsättning är att samtliga materialslag, enligt 6, ska vara representerade vid varje återvinningsstation. 5 Insamlingsbehållare Insamlingsbehållare samt väg till behållare skall anpassas för medborgare med funktionshinder. Behållarna skall ha enhetlig färg och vara försedda med tydlig och enhetlig information om fraktioner och sorteringsanvisningar. På varje återvinningsstation skall enhetlighet tillämpas vad gäller val av behållartyp. Vid val av behållare skall även enhetlighet med avseende på tömningsteknik beaktas för att bästa möjliga miljönytta ska kunna uppnås. Val av behållartyper skall för respektive återvinningsstation anpassas till de lokala förutsättningarna vad gäller tillgängliga markytor. I det fall t.ex. underjordsbehållare eller sopsug, som avviker från Materialbolagens normala behållarsystem eller insamlingssystem inom Staden, kan komma ifråga inom områden med knapp tillgång till markytor skall villkoren för sådana extraordinära lösningar förhandlas i särskild ordning. Materialbolagen är beredda att investera motsvarande den del som en ordinarie återvinningsstation kostar. Merkostnader, för att uppnå en lösning om Staden önskar, ska ske på Stadens bekostnad och villkoren för en sådan lösning skall förhandlas i särskild ordning före Staden fattar beslut om införande. Sida 3 av 11

4 Sida 4 av 11 6 Materialslag De materialslag/fraktioner som skall mottas på återvinningsstationerna är: - Förpackningar av färgat glas - Förpackningar av ofärgat glas - Förpackningar av metall - Förpackningar av plast - Förpackningar av kartong/well/papper - Returpapper (tidningar o dyl.) Minskning eller utökning av antalet fraktioner eller med annat material kan ske genom överenskommelse i särskild ordning. 7 Drift och tillsyn Materialbolagen ansvarar för driften av återvinningsstationerna som anges i bilaga 1. Med drift avses tillsyn, städning, vinterväghållning och underhåll av markytor, inhägnader, behållare, informationstavlor och annat som tillhör återvinningsstationerna. Stationerna skall hållas tillgängliga och vara välskötta samt estetiskt tilltalande. Återvinningsstationerna, och driften av dessa, får inte orsaka sanitär olägenhet i form av lukt, skadedjur eller buller. Återvinningsstationerna skall städas vid behov, detta innebär att städning även kan ske på helger. Stationerna skall av allmänheten upplevas som rena och kunna användas utan risker eller olägenheter på grund av nedskräpning eller av annan orsak. Städområde är, förutom den sammanhängande yta som bildas av en tremeterszon mätt från samtliga i stationen ingående insamlingsbehållares ytterkanter, även det område vars nedskräpning uppenbart härrör från återvinningsstationen. Driften omfattar barmarksrenhållning och vinterväghållning, dvs. all renhållning/städning och snöröjning, bortforsling och halkbekämpning oavsett hur behovet uppkommit. Vidare skall insamlingsbehållarna hållas rena och vara fria från klotter, affischer mm. Materialbolagen skall se till att den lokala information som skall tillhandhållas enligt 13 vid varje återvinningsstation är tydlig och aktuell. I samband med städning skall material för vilket råder producentansvar läggas i behållarna på återvinningsstationen. Sida 4 av 11

5 Sida 5 av 11 På samråd kan även överenskommas särskilt att städnings ska ske under behållarna, dvs. att behållarna lyfts bort och området städas. Av Materialbolagen anlitade entreprenörer vid avtalstillfället redovisas i bilaga 3. 8 Material vilka ej innefattas av Materialbolagens åtagande Parterna är överens om att hanteringen av grovavfall, som faller utanför Materialbolagens verksamhetsområde, är en del av den totala servicenivån och har en påverkan på nedskräpningen vid återvinningsstationer. Materialbolagen ombesörjer borttransport av grovavfall som felaktigt placerats vid återvinningsstationer. En förutsättning för detta åtagande är att Materialbolagen eller den som Materialbolagen utser har rätt att lämna grovavfallet från återvinningsstation kostnadsfritt på de återvinningscentraler som Staden anvisar. Materialet skall lämnas sorterat i de fraktioner och i de mottagningsbehållare som återvinningscentralen håller enligt där gällande anvisningar. I de fall en återvinningsstation har återkommande problem med felaktigt placerat grovavfall eller hushållsavfall (nedskräpning) ska Staden, i samråd med Materialbolagen, vidta särskilda informationsåtgärder. 9Tömning Materialbolagen ansvarar för att behållare töms med sådan frekvens att de inte blir fulla. Med tömning menas även att utsorterat material som placerats utanför behållare, för vilket det råder producentansvar, ska tas med i samband med tömning. I samband med städning ska städaren lägga material för vilket det råder producentansvar i behållarna. Om behållare, på grund av att förpackningsmaterial och/eller returpapper har placerats på eller intill behållarna så att behållarna inte är tillgängliga för avlämning av förpackningsmaterial och/eller returpapper, betraktas behållarna som fulla. Tömning av behållare får ske helgfria vardagar mellan klockan och samt lördagar och helgdagar mellan klockan och Tidpunkten för insatserna på enskilda stationer/för enskilda fraktioner kan komma att tillfälligt inskränkas efter samråd om verksamheten förorsakar väsentlig störning för boende och verksamheter eller det erfordras för uppfyllandet av de regler och normer som följer av miljöbalkens bestämmelser eller annars av lag eller andra föreskrifter. Tidpunkten för tömning kan även begränsas av myndighetsbeslut med stöd av lag eller föreskrifter. Vite regleras under 14. Sida 5 av 11

6 Sida 6 av Ansvar för skador Materialbolagen svarar för skador på träd, buskar och andra anordningar intill återvinningsstationen som är hänförliga till Materialbolagens verksamhet enligt detta avtal. Materialbolagen svarar för eventuella anspråk från tredje man och skador som är hänförliga till Materialbolagens verksamhet enligt detta avtal. Materialbolagen svarar även i övrigt för störningar och skador som verksamheten enligt detta avtal ger upphov till. 11 Försäkring Materialbolagen ska, för att garantera fullgörandet av sitt ansvar enligt 10, teckna och under avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring samt andra erforderliga försäkringar som håller Staden skadeslös vid sådan skada som regleras i 10. Materialbolagen ska styrka att ansvarsförsäkring är tecknad genom att vid anmodan tillställa Staden kopia på försäkringsbrev. 12 Begränsningar i nyttjanderätten och rätt till återtagande av mark Staden äger rätt att återta markområde för återvinningsstation om det är av särskild vikt för Staden. Materialbolagen skall därvid avträda markområdet senast tre månader efter det att Staden skriftligen gjort framställan härom. Staden skall i sådant fall ställa likvärdig plats till förfogande. Staden påtar sig att på ett lämpligt sätt informera medborgarna, hemsida etc, när detta inträffar. Om det krävs för undvikande av större skada på egen eller annans egendom, omfattande olägenheter eller det annars föreligger synnerliga skäl för omedelbara räddningsåtgärder eller andra åtgärder för att undvika eller undanröja effekterna av eller riskerna för sådana omfattande skador och olägenheter äger Staden rätt att omedelbart ta i anspråk markområdet. Vid sådant ianspråktagande skall Staden se till att intrånget så långt möjligt begränsas. Staden eller dess bolag äger rätt att under avtalstiden disponera hela eller delar av den upplåtna markytan, för respektive Återvinningsstation, för arbeten på eller i marken. Anmälan om behov att disponera markytan görs av Staden till Materialbolagen i så god tid som möjligt. Sida 6 av 11

7 Sida 7 av Information till hushållen om insamlingssystemen Information till och kommunikation med enskilda medborgare om systemen för återvinning och avfall är viktiga verktyg för att nå våra gemensamma övergripande mål. Staden har ett övergripande ansvar för en sammanhållen information till hushållen. Materialbolagen ansvarar för information till verksamheter. Staden skall med Materialbolagen se över nuvarande informationskanaler i syfte att tydliggöra dels gällande förordningars grundläggande krav på den enskilde och verksamheters skyldighet att sortera ut förpackningar mm från hushålls- och verksamhetsavfall. Därmed avses även beskrivning av de insamlingssystem som tillhandahålls. Materialbolagen ansvarar för informationen vid varje återvinningsstation. Informationen ska vara tydlig, lättillgänglig, aktuell och innehålla: Sorteringsanvisningar Uppgift om telefon, e-postadress samt internetadress till Materialbolagen för allmänhetens frågor och eventuella klagomål Informationen skall utformas i samråd med Staden. Materialbolagen skall omgående informera Staden vid omlokalisering/borttagande av återvinningsstationer. Viten regleras under 14. I händelse av att Materialbolagen etablerar återvinningsstation på icke-kommunal mark och detta regleras i ett separat avtal med privat upplåtare skall Staden omgående informeras i syfte att kunna informera medborgarna. 14 Tidsfrister, anmodan och vite Vid nedskräpning på eller i anslutning till mark/återvinningsstation som omfattas av detta avtal skall Materialbolagen på skriftlig anmodan av Staden åtgärda påtalade brister inom 24 timmar. Vidtas ej rättelse äger Staden rätt till ett (1) vitesbelopp per station och påbörjat dygn bristen består. Tömning av full behållare på mark/återvinningsstation som omfattas av detta avtal ska ske inom 24 timmar efter skriftlig anmodan från Staden. Vidtas ej rättelse äger Staden rätt till ett (1) vitesbelopp per behållare och påbörjat dygn bristen består. Rengöring av behållare/klottersanering samt borttagande av affischer ska ske senast en (1) vecka efter att kommunen skriftligen anmodat om åtgärd till Materialbolagen. Vid väderförhållanden med regn eller kyla medges rätt till anstånd efter särskild överenskommelse mellan parterna. Vidtas ej rättelse äger Staden rätt till två (2) vitesbelopp per station och påbörjad vecka bristen består. Vinterväghållning ska ske senast 48 timmar efter det att Staden skriftligen anmodat om åtgärd till Materialbolagen. Vidtas ej rättelse äger Kommunen rätt till ett (1) vitesbelopp per station och Sida 7 av 11

8 Sida 8 av 11 påbörjat dygn bristen består. För det fall Staden eller Stadens entreprenörer orsakat ovanstående brister utgår inget vite. Om Materialbolagen inte fullgör sina informationsåtaganden enligt 13 och inte inom två (2) veckor efter skriftlig anmodan vidtar rättelse av bristerna äger Kommunen rätt till vite med ett (1) vitesbelopp per påbörjad vecka bristen består. Efter anmodan skall Materialbolagen i samtliga fall när rättelse är vidtagen omedelbart till Staden tillgängliggöra att åtgärd är vidtagen. Staden äger också rätt att avhjälpa brister enligt ovan på Materialbolagens bekostnad om ej Materialbolagen åtgärdat bristen efter tre (3) eller flera anmodan. Detta sker till självkostnadspris för personal och transporter med ett fast tillägg för administrationskostnad om 200 kr per faktura. 15 Vitesbelopp Med vitesbelopp avses i detta avtal ett belopp på 1300 kr som gäller under avtalsperioden. Vid ingången av en eventuell förlängning skall uppräkning av vitesbeloppet ske med KPI för oktober 2009 som basår. Detta belopp låses för nästkommande 5-årsperiod. 16 Verksamhetsförpackningar För att motverka att verksamheter belastar återvinningsstationerna har Materialbolagen och Staden etablerat avlämningspunkter för verksamhetsförpackningar i Stockholm. Dessa avlämningspunkter anges i bilaga Materialbolagens kundtjänst Materialbolagen skall med bemanning vara tillgängliga vardagar via telefon och i förekommande fall via e-post och/eller genom annan elektronisk överföring för att ta emot anmodan, om rättelse eller klagomål från Staden. Övrig tid finns möjlighet att lämna meddelande via e-post eller via annan elektronisk överföring. Materialbolagen skall även hålla service till allmänheten under dagtid alla dagar i veckan, vardagar samt lörsön och helgdagar Fastighetsnära insamling Med utgångspunkt från miljönyttan skall insamlingen av förpackningsavfall och returpapper anpassas till lokala förutsättningar för att möta ambitioner om högre servicenivå från Staden, fastighetsägare och boende allt i syfte att nå och helst överträffa de uppsatta Sida 8 av 11

9 Sida 9 av 11 miljömålen. Fastighetsnära insamling är en sådan lokal anpassning som bör stimuleras att öka där så är lämpligt och möjligt med hänsyn taget till miljönyttan. Materialbolagen åtar sig att kostnadsfritt tömma krantömmande behållare som ställts upp på kvartersmark på bekostnad av fastighetsägare. Detta sker i enlighet med kriterier i Materialbolagens utfästelse till avfallsrådet som anges i bilaga Statistik och dokumentation Parterna ska träffa särskild överenskommelse om dokumentationsrutiner. Materialbolagen ansvarar för att bilaga 1 till detta avtal hålls uppdaterad och tillställs Staden vid förekommande förändringar under avtalstiden. 20 Ekonomi För upplåtelse av allmän platsmark inom Staden gäller av Stockholms kommunfullmäktige antagen taxa. Enligt nu gällande taxa utgår ingen avgift för återvinningsstationer. Intentionen är att taxan skall vara oförändrad under avtalsperioden, se även 23. För avlämning av material på återvinningscentral uttages ingen avgift, se 2. Fakturor förfaller till betalning 30 dgr efter fakturadatum. 21 Kontaktpersoner och samrådsmöten Materialbolagen skall utse en representant som företräder Materialbolagen i fråga om tillämpning och uppföljning av detta avtal. Staden skall i sin tur utse en representant i förhållande till Materialbolagen. Samråd skall hållas kvartalsvis. Vid dessa samråd skall Materialbolagen även rapportera: insamlade mängder per fraktion. Separat redovisning ska göras för insamling via återvinningsstationer och för insamling genom fastighetsnära insamling. antal inkomna klagomål fördelat på typ och station avlämnade mängder grovavfall och hushållsavfall varje kalenderår ska parterna avstämma andelen hushåll som har tillgång till FNI. förändringar i bilaga 3 Sida 9 av 11

10 Sida 10 av 11 Ett årligt samverkansmöte ska föregås av en rundtur till vilken Stadens kontaktperson ges möjlighet att deltaga. Denna rundtur ligger till grund för åtgärdsplan för utbyte/upprustning av behållarna. 22 Avtalsperiod Detta avtal gäller från och med 1 juni 2010 till den 31 december 2014 och förlängs med en ytterligare 5-års period såvida inte någon av parterna till den andra parten lämnat en skriftlig uppsägning av avtalet. Sådan uppsägning ska ske senast 12 månader före avtalstidens utgång. Vid förlängningsperiodens utgång upphör avtalet utan föregående uppsägning. 23 Omförhandling på grund av oförutsedda händelser Skulle Kommunfullmäktige fatta beslut om annan taxa än som anges i 20 äger Materialbolagen säga upp avtalet för omförhandling. Det åligger Staden och berörd förvaltning att bevaka och verka för att den nuvarande taxan och dess storlek fortsättningsvis bibehålls i enlighet med förordningens intentioner. Om gällande lagstiftning eller Naturvårdsverkets föreskrifter ändras på ett sådant sätt att förutsättningarna för detta avtal väsentligen ändras för endera parten äger part rätt att påkalla omförhandling av avtalet. I det fall överenskommelse inte träffas senast sex (6) månader efter det att omförhandlingen skriftligen påkallats äger part rätt att skriftligen säga upp avtalet till upphörande efter sex (6) månader från delgivning av sådan uppsägning. 24 Avtalets förtida uppsägning Detta avtal kan sägas upp av part till omedelbart upphörande om part i väsentlig mån åsidosätter sina förpliktelser enligt detta avtal och efter skriftlig anmodan inte vidtar rättelse inom tjugo (20) dagar. 25 Tvist Tvist i anledning av detta avtal skall prövas av allmän domstol, med Tingsrätten i Stockholm som första instans. Sida 10 av 11

11 Sida 11 av 11 Detta avtal gäller endast under förutsättning att renhållningsnämnden bifaller ärendet. Detta avtal har upprättats i 2 exemplar varav parterna tagit var sitt. Stockholm den Stockholms stad genom Stockholm den För Materialbolagen enligt fullmakt dess Trafik- och renhållningsnämnd Magdalena Bosson Anna Lidvall Bilagor Bilaga 1 Förteckning över de återvinningsstationer på kommunal mark som nyttjanderättsavtalet omfattar vid avtalstillfället. Bilaga 2 Detaljkrav från avfallsrådet Bilaga 3 Förteckning över av Materialbolagen anlitade entreprenörer som utför uppdrag åt Materialbolagen inom Staden. Bilaga 4 Kopia på fullmakt att representera Materialbolagen Bilaga 5 Mottagningspunkter för verksamhetsförpackningar. Sida 11 av 11