VafabMiljö - Våra anläggningar

Transkript

1 VafabMiljö - Våra anläggningar

2 Omhändertagna avfallsmängder

3 Försäljning, Nm3/år (tusental) Biogas som fordonsbränsle!! Publikt Sopbilar Bussar

4 Gryta avfallsanläggning Tillkommande verksamheter OHL - Engelska

5 Mot det hållbara samhället - resurseffektiv avfallshantering SOU 2012:56 Avfallsutredningen

6 Uppdraget Allmän översyn av avfallsområdet Fokus: Hushållsavfall och därmed jämförligt samt förpackningar och tidningspapper Utgångspunkt: Resurseffektiv och miljöriktig hantering Förslaget ska syfta till att avfallshanteringen: - Effektiv för samhället - Enkel, begriplig och lättillgänglig för konsumenter/användare - Samordnas med andra infrastrukturer för hållbart samhälle Övrigt - Avfallet ska ses som en resurs - Spridning av farliga ämnen ska minimeras - Förpackningar med minskad miljöbelastning och resursförbrukning

7 Genomförandet Utredare: Lars Ekecrantz Sekretariat: Anna Sanell Ida Mohlander Jon Löfdahl Expertgrupp: Avfall Sverige Forskningsprogrammet Hållbar Avfallshantering Förpacknings- och tidningsinsamlingen Miljödepartementet Naturvårdsverket Näringsdepartementet Skogsindustrierna Socialdepartementet Sveriges Kommuner och Landsting Återvinningsindustrierna

8 Identifierade brister i dagens avfallshantering Miljön Alla målen för avfallshantering nås inte. Brister i rapportering och uppföljning gör det svårt att fastställa måluppfyllelse. Avfallet behandlas för långt ned i hierarkin. Avfallet hanteras inte som resurs i tillräckligt stor utsträckning. Det saknas en gemensam målbild. Utformningen av förpackningar främjar inte återvinning. Medborgaren Systemet är inte tillräckligt enkelt och tydligt. Marknaden Ansvarsfördelningen mellan de ansvariga aktörerna är oklar. Samverkan mellan aktörerna har brister.

9 Utredningens struktur Resurseffektiva kretslopp Avfallshierarkin Förebyggande av avfall Förberedelse för återanvändning Materialåtervinning och annan återvinning Hushållens avfall Insamling av tidningar och förpackningar, matavfall samt grovavfall Verksamheters avfall Hantering av med hushållsavfall jämförligt avfall Förpackningar och förpackningsavfall Miljöpåverkan och skärpt tillsyn Målstruktur, uppföljning och tillsyn

10 Förslag - Resurseffektiva kretslopp Avfallshierarkin: Miljöbalken kompletteras: Den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd ska utnyttja möjligheten att förebygga uppkomsten av avfall. Av Miljöbalken ska framgå: att förberedelse för återanvändning har företräde framför materialåtervinning, att materialåtervinning har företräde framför annan återvinning och att annan återvinning har företräde framför bortskaffande. Förebyggande av avfall: Kommuner ska informera medborgarna om förebyggande av avfall. Kommunen ska i första hand samarbeta med aktörer till vilka medborgarna kan skänka sådana produkter som annars skulle ha blivit till avfall.

11 Resurseffektiva kretslopp Förberedelse för återanvändning: Kommunen ges möjlighet att förbereda avfall för återanvändning. Kommunen kan ge frivilligorganisationer och andra aktörer möjligheten att hämta utsorterade produkter på anvisad plats. Kommunen får finansiera hanteringen via avgifter, dock ej för rengöring och reparation.

12 Resurseffektiva kretslopp Materialåtervinning: Textilier: Regeringen överväga att införa ett miljömål för återanvändning, förberedelse för återanvändning och materialåtervinning. Regeringen bör därtill se över möjligheterna att införa ett producentansvar för textilier.

13 Resurseffektiva kretslopp Annan återvinning: Förbud mot eller skatt på förbränning av vissa utpekade avfallsflöden bör övervägas. Biologisk behandling utan återförsel till åkermark ska likställas med avfallsförbränning med energiutvinning. Styrmedel som förhindrar att avfall med högt näringsinnehåll används för anläggningsändamål bör utredas. Avråder en fortsatt utbyggnad av avfallskvarnar direktkopplade till spillvattennätet.

14 Verksamheters avfall Tydligare ansvarsfördelning mellan kommuner och verksamhetsutövare: Huvudförslag: Definitionen av hushållsavfall begränsas till att endast omfatta avfall från bostäder. Kompletteras med krav på att verksamheter ska sortera ut matavfall. Innebär att en verksamhetsutövare får ansvar för hanteringen av allt sitt avfall. Alternativförslag: Kommunerna får ansvaret för insamling av matavfall från vissa särskilt utpekade verksamheter. Kommunen får genom förslaget också ansvaret för hanteringen hos de utpekade verksamheterna av sådant matavfall som är sammanblandat med annat avfall.

15 Hushållens avfall Förhandsgodkända insamlingssystem (FGI) En ordning med på förhand godkända insamlingssystem införs. Producenter av förpackningar och tidningar ska svara för att deras produkter ingår i ett eller flera insamlingssystem för återanvändning eller återvinning. Förhandsgodkänd systemadministratör Endast en förhandsgodkänd systemadministratör har rätt att i efterföljande led hantera det insamlade materialet.

16 Hushållens avfall Förslag till ny ordning - Kommunalt insamlingsansvar Huvudförslag: Ansvaret för insamling av förpacknings- och tidningsavfall från hushållen övergår från producenterna till kommunerna Kommunen transporterar insamlade fraktioner till den avlämningsplats som utpekats av godkänd systemadministratör för FGI. Kommunen ges det övergripande ansvaret för en sammanhållen information till allmänheten. En årlig schablonavgift för kommunens kostnader tas ut av producenterna genom de godkända systemoperatörerna.

17 Hushållens avfall Alternativförslag: Producenternas ansvar för insamling av förpacknings- och tidningsavfall kvarstår, kompletterat med FGI Den nuvarande ordningen där producenterna ansvarar för både insamling och omhändertagande av förpackningar och returpapper kvarstår. Systemet kompletteras med att en ordning med på förhand godkända insamlingssystem införs.

18 Hushållens avfall Insamling av matavfall: Kommunen ska tillhandahålla medborgarna ett insamlingssystem för matavfall i den utsträckning det inte kan anses orimligt utifrån ett samhällsekonomiskt eller insamlingstekniskt perspektiv. Insamling av grovavfall: Godkänd verksamhetsutövare får samla in och omhänderta skrymmande eller icke brännbart hushållsavfall. Kommunens övergripande ansvar för detta hushållsavfall kvarstår. Alternativ: Närmare föreskrifter meddelas om kommunernas hantering av hushållsavfall. Bemyndigande för kommunen att meddela föreskrifter om utrymmen för avfallshantering : Kommunen föreslås få meddela föreskrifter om att fastighetsinnehavare ska avsätta och utrusta utrymmen för avfallshantering.

19 Målstruktur, uppföljning och tillsyn Effektiv uppföljning: Den nationella avfallsplanen ska följas upp vart fjärde år. Den som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt avfallsförordningen ska varje år lämna en avfallsrapport till länsstyrelsen. Länsstyrelsen får i uppgift att sammanställa avfallsrapporterna inom länet, som underlag för nationell sammanställning.

20 Målstruktur, uppföljning och tillsyn Effektiv tillsyn: Tillsynen över tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter enligt avfallsförordningen övertas av länsstyrelsen. Vidare måste Naturvårdsverket bli mer aktivt i sin roll som vägledande tillsynsmyndighet och hantera de övergripande samordningsfrågorna på nationell nivå på ett mer offensivt sätt om samordning och tillsynsvägledning för avfallsfrågorna fortsättningsvis ska skötas av myndigheten.

21 Avfallsutredningen Tidsplan: Remissbehandling hösten 2012 Lagrådsremiss våren 2013 Proposition Maj 2013