Kommunalisering av insamlingsansvaret för förpackningar och returpapper. Arbetsmaterial överlämnat den 9 april 2016 utan förslag på förordningstext.

Transkript

1 Kommunalisering av insamlingsansvaret för förpackningar och returpapper Arbetsmaterial överlämnat den 9 april 2016 utan förslag på förordningstext.

2 Uppdraget Överföring av insamlingsansvaret till kommunerna för att säkerställa att alla hushåll får lättillgängliga insamlingssystem och att insamlingsgraden ökar och en hög materialåtervinning uppnås. I uppdraget ingick även att skissa på ekonomisk ersättning från producenterna.

3 Nuvarande reglering Avfall och producentansvar regleras inom EU. Regler för producentansvar måste ta hänsyn till ekonomisk hållbarhet, inverkan på miljön och den inre marknaden. Sverige förpackningar och returpapper Förra regeringen beslutade om ökade målnivåer (returpapp och förpackningar) som ska träda i kraft 2020.

4 Överföring av ansvaret till kommunerna Återföring av producenternas insamlingsansvar till kommunerna i de delar som avser insamlingen till producenternas uppsamlingsställen

5 Kommunernas ansvar Innebär vissa grundläggande krav: Rimligt avstånd från fastighet. Precisering av kommunernas ansvar i förordningstext. lämpligt sätt bl a fem fraktioner av avfall, information, säkerställande av insamlingsgrad, säkerställande av transport samt att insamlingen ska ske samordnat med det övriga hushållsavfallet. Ej möjligt att genom förordning fastställa en viss grad av fastighetsnära insamling. Krävs lagändring.

6 Producenternas ansvar för återvinning Producenterna ska tillhandahålla eller låta någon annan tillhandahålla ett återvinningssystem som är kopplat till den del av den givna producentens andel av det avfall den gett upphov till.

7 Återvinningssystemens ansvar Tillståndsplikt för att driva återvinningssystem. Krav på ett tillståndspliktigt system - Rikstäckande och lämpliga.

8 Rikstäckande återvinningssystem Uppsamlingsplatser med en geografisk spridning som är skälig med hänsyn till verksamheters lokalisering, kommunens geografiska förutsättningar, befolkningstäthet och i övrigt god logistik.

9 Lämpligt återvinningssystem Ej ta betalt kontinuerligt kan ta emot från hushåll och yrkesmässig verksamhet Information om källsortering och effektivt materialutnyttjande Avfallet behandlas på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt och bidrar till målen. Tillståndshavare samverkar med andra tillståndshavare om fördelning av kostnader Säkerställer sina egna kostnader för varje avfallslag och att det finns betryggande säkerhet. Villkoren inte diskriminerar någon producent. Systemet i övrigt bedrivs på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt.

10 Finansiering av kommunernas insamlingssystem En producentavgift tas ut av producenterna. NV får meddela föreskrift om detta. Avgiften måste rikta sig mot producenterna och inte operatörerna av ÅVS. Avgiften ska täcka kommunernas kostnader för 1.Insamling 2. Transport 3. Bortskaffande 4. Information Administration ingår inte i kostnaderna. Administration kommer att belasta NVs anslagsmedel. (NVs ) fastställande av producentavgiften ska göras med beaktande kunskap om berörda marknader med hjälp av branschorganisationer och Konkurrensverket.

11 Avgiftsnivåer, schabloner på kommuner, god kvalitet och avtalsfrihet. Producenterna ska klassas i en tabell som upprättas av NV utifrån kriterier på mängd och typ av avfall. En schablon ska avgöra olika kommuners förutsättningar att utföra sitt ansvar, och den schablonen utgår med beaktande av kommuners storlek på stadskärnor. Kommunerna kommer att få betalt för den del avfall som når god kvalitet. fastställs av NV på objektiva kriterier. Istället för NV avtalsfrihet.

12 Innebär kommunaliseringen ett intrång i äganderätten/ marknaden? Nej förväntningsvärden ersätts inte och tid finns för uppsägning av avtal.

13 Tankar om förändringarna? I utredningen framgår att kommunerna inte alltid kan få full kostnadstäckning och då förväntas kommunerna täcka upp resten med avfallstaxan. Utredningen menar att möjligheter finns att styra planeringen efter varje kommuns förutsättningar vid planläggning av avfallsarbetet i kommunen. Synpunkter inför att utredningen kommer på remiss? Övriga synpunkter, medskick?