ge berörd nämnd i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att erbjuda fri sommarsimskola för barn från 6 år och uppåt.

Transkript

1 Motion till Varbergs kommunfullmäktige om fri sommarsimskola Att kunna simma och få bada med sina vänner är en stor frihet. Simning är skonsam träning och ett bra sätt att lära känna sin egen kropp. Men simkunnighet räddar också liv. Drunkning är den vanligaste dödsorsaken för barn näst efter trafikolyckor. Enligt Livräddarna dör ungefär tio barn i drunkningsolyckor per år. I statistiken finns en överrepresentation av barn med utomeuropeisk bakgrund med föräldrar från länder där få kan simma. Dessa barn hittas ofta på djupt vatten, vilket enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap indikerar att de har badat med vänner som trodde att de kunde simma. Ett barn som drunknar är en stor tragedi. Därför har skolan ett oerhört viktigt uppdrag att lära alla barn att simma. När skolverket år 2010 granskade simkunnigheten i årskurs fem visade det sig att barn, 8,3 procent av eleverna, inte var simkunniga. I den nya läroplanen som började gälla hösten 2011 flyttades dessutom kravet för simkunnighet från årskurs fem till årskurs sex. Detta trots att många av de barn som drunknar är yngre än tolv år. Nollvision är det enda rimliga när det gäller drunknings olyckor för barn. Kommunen måste ta sitt ansvar. Ju tidigare barnen börjar simma desto större är chansen att de blir simkunniga enligt Simförbundet. Därför bör simkunnighet vara ett krav från årskurs tre, inte vid årskurs sex som idag. Mot bakgrund av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta att: ge berörd nämnd i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att erbjuda fri sommarsimskola för barn från 6 år och uppåt. Att undersöka om insjöarna i Varbergs kommunen samt havet kan användas för simskoleundervisning. Johanna Palmelid (SO) Andreas Feymark (SO) V ar bergs kommun Kommunstyrelsen -os~ 1 s Mia Petzäll (SO) Sverij~h-aiuM ;"/''1'''>

2 Kommunstyrelsen Ks 75 Dnr KS 2017/0416 Svar på motion om fri sommarsimskola Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. avslå motionen med hänvisning till nämndernas yttrande. Reservation Andreas Feymark (SD) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Andreas Feymark (SD) föreslår bifall till motionen. Ann-Charlotte Stenkil (M) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Beskrivning av ärendet Andreas Feymark (SD) har inkommit med motion om fri sommarsimskola. I motionen föreslås dels att kommunfullmäktige ger berörd nämnd i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att erbjuda fri sommarsimskola för barn från 6 år och uppåt och dels att undersöka om insjöarna i Varbergs kommun samt havet kan användas för simskoleundervisning. Motionären påpekar vikten av att barn lär sig simma, framför allt utifrån säkerhetsperspektivet, för att förebygga drunkningsolyckor. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 13 mars 2018, 120. Beslutsförslag 2 januari Hamn- och gatunämnden 18 december 2017, 142. Kultur- och fritidsnämnden 22 november 2017, 120. Kommunfullmäktige 20 juni 2017, 110. Motion inkommen 16 juni Övervägande Motionen föreslås avslås med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens och hamn- och gatunämndens yttranden. Kultur- och fritidsnämnden anger att det redan ges både frivillig simskola från det att barn fyller 6 år,

3 Kommunstyrelsen samtidigt som det är obligatoriskt med simundervisning i grundskolan. Olika årskurser har olika mål kopplade till läroplanen, där barnen måste visa att de kan genomföra dessa i vatten för att få godkänt. En undersökning 2014 visade att 95 procent av barnen i årskurs 6 var simkunniga. Att erbjuda fri sommarsimskola är kostsamt, och det krävs riktade insatser för att nå de grupper som det verkligen behöver satsas på. Kultur- och fritidsnämndens intäkter för simundervisning under sommaren uppgår till cirka kronor. Nämnden menar att om motionen bifalls skulle intäktstappet behöva kompenseras genom att taxor och avgifter höjs gällande entré och andra taxor under hela året. Hamn- och gatunämnden framhåller att nämnden inte ansvarar för frågan om badplatser kan användas för simskoleundervisning, men att det enligt dess bedömning inte är möjligt att ha simundervisning i havet. Eventuellt skulle det kunna vara möjligt i någon av kommunens tre insjöar. Barn- och utbildningsnämnden har valt att inte yttra sig eftersom motionen rör sommarsimskola och alltså inte ligger inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, utan kultur- och fritidsnämndens. Protokollsutdrag: Kommunfullmäktige

4 Beslutsförslag 1 (2) Dnr: KS 2017/ Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning Maria Svenningsson, Svar på motion om fri sommarsimskola Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. avslå motion om fri sommarsimskola. Beskrivning av ärendet Andreas Feymark (SD) har inkommit med motion om fri sommarsimskola. I motionen föreslås dels att kommunfullmäktige ger berörd nämnd i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att erbjuda fri sommarsimskola för barn från 6 år och uppåt och dels att undersöka om insjöarna i Varbergs kommun samt havet kan användas för simskoleundervisning. Motionären påpekar vikten av att barn lär sig simma, framför allt utifrån säkerhetsperspektivet, för att förebygga drunkningsolyckor. Beslutsunderlag Beslutsförslag 2 januari Hamn- och gatunämnden 18 december 2017, 142. Kultur- och fritidsnämnden 22 november 2017, 120. Motion inkommen 16 juni Övervägande Motionen föreslås avslås med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens och hamn- och gatunämndens yttranden. Kultur- och fritidsnämnden anger att det redan ges både frivillig simskola från det att barn fyller 6 år, samtidigt som det är obligatoriskt med simundervisning i grundskolan. Olika årskurser har olika mål kopplade till läroplanen, där barnen måste visa att de kan genomföra dessa i vatten för att få godkänt. En undersökning 2014 visade att 95 procent av barnen i årskurs 6 var simkunniga. Att erbjuda fri sommarsimskola är kostsamt, och det krävs riktade insatser för att nå de grupper som det verkligen behöver satsas på. Kultur- och fritidsnämndens intäkter för simundervisning under sommaren uppgår till cirka kronor. Nämnden menar att om motionen bifalls skulle intäktstappet behöva POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra ks@varberg.se Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS Varberg

5 2 (2) Dnr: KS 2017/ kompenseras genom att taxor och avgifter höjs gällande entré och andra taxor under hela året. Hamn- och gatunämnden framhåller att nämnden inte ansvarar för frågan om badplatser kan användas för simskoleundervisning, men att det enligt dess bedömning inte är möjligt att ha simundervisning i havet. Eventuellt skulle det kunna vara möjligt i någon av kommunens tre insjöar. Barn- och utbildningsnämnden har valt att inte yttra sig eftersom motionen rör sommarsimskola och alltså inte ligger inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, utan kultur- och fritidsnämndens. Ekonomi och verksamhet Beslutet att avslå motionen får inga ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsens förvaltning Henrik Lundahl Kanslichef Maria Svenningsson Kommunsekreterare Protokollsutdrag Kultur- och fritidsnämnden Hamn- och gatunämnden Barn- och utbildningsnämnden

6 Kultur- och fritidsnämnden Kfn 120 Dnr KFN 2017/0112 Remiss - motion om fri sommarsimskola Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar 1. avstyrka motion om fri sommarsimskola. Beskrivning av ärendet Motion har lämnats till kommunfullmäktige om fri sommarsimskola från Johanna Palmelid (SD), Andreas Feymark (SD) samt Mia Petzäll (SD). Motionen handlar om vikten av att barn lär sig simma, framför allt utifrån säkerhetsperspektivet, för att förebygga drunkningsolyckor. Motionärerna vill också ha svar på om insjöar och hav kan användas under sommaren för simskoleverksamhet. Motionen har lämnats för yttranden till barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Beslutsunderlag Förvaltningens beslutsförslag daterat den 23 oktober Remiss Motion om fri sommarsimskola. Arbetsutskottets protokoll , 128. Övervägande Varbergs kommun består till stor del av stränder och närheten till vatten är en naturlig följd av detta. Att kunna simma är viktigt av flera olika skäl; att inte drunkna är det primära och viktigaste men också utifrån folkhälsoperspektiv, vatten är ett element som är skonsamt för personer i alla åldrar att träna i. Varbergs kommun tar emot en stor andel personer som kommer från en annan kulturell bakgrund där simkunnighet inte är självklart i vissa fall. Detta innebär att det är ett viktigt led i inkluderingen att dessa nyinflyttade även ges möjlighet att lära sig simma. Simskoleverksamheten inom Varbergs kommun är uppdelad i två delar: Frivillig simskola som erbjuds alla kommuninvånare från det år de fyller sex år, inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. Obligatoriska simundervisningen som sker inom barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde och är kopplad mot mål i läroplanen för olika årskurser. För att få godkänt betyg i slutet av årskurs 6 ska eleven kunna simma 200 meter varav 50 meter i ryggläge. Dessutom ska eleven hantera nödsituationer vid vatten med hjälpredskap under olika årstider. Skolverket gjorde 2014 en uppföljning på nationell nivå avseende simkunnigheten hos elever i årskurs 6. Denna uppföljning visade att

7 Kultur- och fritidsnämnden simkunnigheten uppgick till 95 %. En ökning med 3,3% hade skett sedan en tidigare mätning 2010 hos elever i årskurs 5. Simundervisningen är prioriterad verksamhet vid kommunens badanläggningar och utbildade simlärare från kultur- och fritidsförvaltningen bedriver enligt uppdrag från barn- och utbildningsnämnden simundervisning för elever. När det gäller simundervisningen under skoltid, planeras och genomförs den i nära dialog mellan kultur- och fritidsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden erbjuder avgiftsbelagd simundervisning under hela året. Detta är en tjänst som tillhandahålls kommuninvånare vilken innebär kostnader för kultur- och fritidsnämnden. För denna tjänst betalas simskoleavgift. Avgiftsbelagd simundervisning förekommer i hela landet. Göteborgs stad har genomfört pilotprojekt avseende kostnadsfri simskola inom grundskolans verksamhet med specialsatsning på framför allt bostadsområden med låg simkunnighet. Denna satsning är helt och hållet kopplad mot skolan och erbjuds ej till allmänhet. Varbergs kommun har många badplatser och vissa av dessa kan var lämpliga för simundervisning. I samband med byggnation av ny simanläggning i Varberg kommer nuvarande anläggning att rivas och verksamheten kommer under byggperioden att evakueras och bedrivas på resterande två simanläggningar. Möjligheter att använda badplatser vid sjö och hav för simundervisning kommer att utredas i dialog med hamn- och gatunämnden.

8 Hamn- och gatunämnden HGN 142 Dnr HGN 2017/0383 Motion (SD) angående införande av fri sommarsimskola Beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. i enlighet med övervägningar och bedömningar i detta ärende föreslå kommunfullmäktige att avstyrka motion om fri sommarsimskola vid kommunens badplatser vid sjö eller havsbad, 2. framföra till kommunfullmäktige att hamn- och gatunämnden inte ansvarar för frågan om badplatser kan användas för simskoleundervisning, 3. tillsammans med detta beslut översända förvaltningens överväganden i ärendet för vidare hantering av kommunstyrelsen. Förslag till beslut på sammanträdet Erik Hellsborn (SD) föreslår avslag till första beslutsatsen samt bifall till andra och tredje beslutsatsen i arbetsutskottets förslag till beslut. Tobias Carlsson (L) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och konstaterar att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Till kommunen har inlämnats motion angående fri sommarsimskola. I motionen föreslås dels att kommunfullmäktige ger berörd nämnd i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att erbjuda fri sommarsimskola för barn från 6 år och uppåt och dels att undersöka om insjöarna i Varbergs kommun samt havet kan användas för simskoleundervisning. Hamn- och gatuförvaltningen har behandlat och utrett frågan om friluftsbadens utformning och anläggningarnas standarder. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 4 december 2017, 110. Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 21 november Begäran om yttrande. Motion till Varbergs kommunfullmäktige om fri sommarsimskola.

9 Hamn- och gatunämnden Övervägande Varbergs kommun förvaltar 27 badplatser. Tre av badplatserna finns vid insjö och övriga 24 vid havet. Antalet badplatser i kommunal drift avses för tillfället inte komma att ändras. Trafik Badplatserna vid Träslövsläge, Stora Apelviken, Djupa Dräkt och Badhusviken kan nås med cykel via cykelbana. Övriga badplatser kan idag inte nås via cykel-bana. Samtliga badplatser har eller kommer att få parkeringsplatser för cykel. Några av kommunens badplatser är tillgängliga för resenärer med kollektivtrafik. Busslinje finns till Träslövsläge, Lilla Apelviken, Djupa Dräkt (Bandholtzgatan), Badhusviken, Getteröns 5:e vik, Kärra och Båle (Bua). Hallandstrafiken har inte kunnat skapa busslinje utmed Tångkörarvägen vid Stora Apelviken eftersom gatan sommartid kan vara svårframkomlig. Brygga och vågor En brygga kan bryta vågor och kan ibland vara fördelaktigt eller nödvändigt för simskola. Badplatserna vid havsbadplatser har ibland brygga eller liknande service såsom trappa och dylikt. Det är svårt att hålla brygga vid havsbadplatser på grund av vind och vågor. Idag finns det brygga vid Träslövsläge, Stora Apelviken, Djupa Dräkt, Getteröns 1:a vik, Getteröns 2:a vik, Getteröns 4:e vik, Kärra samt Krogsta. Bryggorna vid dessa platser bryter inte vågor bra. Vid blåsigt väder går det inte att avvärja vågor. Antalet bryggor vid kommunala badplatser planeras inte heller komma att öka eller bli utbyggda. Vid kommunens tre insjöbad finns mindre bryggor. Sammanfattning Sammanfattningsvis bedömer hamn- och gatuförvaltningen att det inte är möjligt att anordna sommarsimskola vid havsbadplatserna, men att detta kanske vore möjligt vid insjöbadplatserna. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen