Beslut efter uppföljning för fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan samt gymnasieskolan

Transkript

1 Bollebygds kommun Beslut efter uppföljning för fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan samt gymnasieskolan efter tillsyn i Bollebygds kommun

2 2 (5) Uppföljning av tillsyn i Bollebygds kommun genomförde tillsyn av Bollebygds kommun under hösten fattade den 8 januari 2018 beslut efter tillsyn av huvudmarmens ansvarstagande för förskolan, fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan, kommunal vuxenutbildning samt särskild utbildning för vuxna. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut, vilka avsåg utveckling av utbildningen i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Bollebygds kommun inkom med den 16 oktober s beslut Avstående från ingripande har funnit följande brist men avstår med stöd av 26 kap. 12 skollagen (2010:800) från att ingripa. Utveckling av utbildningen i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan Bedömning av brist konstaterar att Bollebygds kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 g skollagen) Motivering till bedömning av brist s tidigare beslut 1 tillsynsbeslut fattat den 8 januari 2018 förelade Bollebygds kommun att vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Av beslutet framgår att det fanns brister i huvudmannens systematiska kvalitetsarbete inom fritidshem, förskoleklass, grundskola och gymnasieskola. Det saknades en fullständig uppföljning och analys av verksamheternas resultat utifrån nationella mål. Därmed saknades också beslut om utvecklingsåtgärder samt en planering för och genomförande av dessa, som baserades på en analys av resultaten. Huvudmannen förelades att senast den 30 april 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa de påtalade bristerna och att senast samma dag inkomma med

3 3(5) en redovisning av de vidtagna åtgärderna. Därefter beviljade huvudmannens begäran om anstånd att inkomma med redovisning senast den 15 oktober Huvudmannen inkom den 16 oktober 2018 med en redovisning över de åtgärder som kommunen vidtagit för att avhjälpa bristerna. Huvudmannens redovisade åtgärder I redovisningen skriver huvudmannen att Bildnings- och omsorgsnämnden i Bollebygds kommun har utvecklat kvalitetsarbetet på huvudmannanivå. Huvudmannen redogör bland annat för följande: Huvudmannen följer numera upp resultaten inom utbildningen i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Uppföljningen dokumenteras i Bildningsoch omsorgsnämndens delårsrapport. I rapporten återfinns också identifierade utvecklingsområden utifrån uppföljningen av utbildningen i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Bildnings- och omsorgsnämnden i Bollebygds kommun har också beslutat om prioriterade utvecklingsåtgärder och insatser för varje verksamhet. Dock anger huvudmannen i redovisningen att ingen av de beslutade utvecklingsåtgärderna/insatserna är genomförda, med anledning av att de beslutades i samband med beslut om nämndens delårsrapport, den 15 oktober 2018, och att man därför inte hunnit genomföra dem. Av de dokument som huvudmannen bifogat (Bildnings- och omsorgsnämndens delårsrapport 2018 samt Bildnings- och omsorgsnämndens planering för genomförandet av beslutade utvecklingsåtgärder inom utbildningsväsendet) bekräftas det som huvudmannen beskrivit i redovisningen. Rättslig reglering Enligt 4 kap. 3,5-7 skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Enligt förarbetena till skollagen har huvudmannen det yttersta ansvaret för genomförandet av utbildningen, vilket ger huvudmannen en central roll när det gäller att bedriva ett kvalitetsarbete som ska garantera kvalitet och likvärdighet (prop. 2009/10:165 sid. 306).

4 4(5) Av Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet (SKOLFS 2012:98) med kommentarer framgår i kommentarerna (s. 16) att huvudmannens kvalitetsarbete ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljningen och utvecklingen. Det innebär att huvudmannen behöver klargöra för skolenheterna hur detta arbete ska bedrivas. Till exempel behöver huvudmannen klargöra vilka mål, krav och riktlinjer som ska följas upp och utvärderas samt hur ansvarsfördelningen mellan huvudmannen och enheterna ska se ut när det gäller uppföljningen. s bedömning vid uppföljning av tillsynen konstaterar att Bollebygds kommun vid tiden för uppföljning inte fullt ut uppfyller de krav som följer av gällande föreskrifter om systematiskt kvalitetsarbete eftersom huvudmannen inte gjort någon planering för genomförandet av beslutade utvecklingsåtgärder och inte heller genomfört någon av de beslutade utvecklingsåtgärder i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Bristen kvarstår därför i denna del. bedömer dock att kommunen numera avhjälpt bristerna som avsåg uppföljning av resultat mot nationella mål och, utifrån en analys av dessaresultat, fastställande av utvecklingsåtgärder för fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Motivering till avstående från ingripande Enligt 26 kap. 12 skollagen får avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa, den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse eller det i övrigt med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande. konstaterar att Bollebygds kommun vid tiden för uppföljning inte fullt ut uppfyller de krav som följer av gällande föreskrifter om systematiskt kvalitetsarbete eftersom huvudmannen inte gjort någon planering för genomförandet av beslutade utvecklingsåtgärder och inte heller genomfört någon av de beslutade utvecklingsåtgärder i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan. Skälet till att huvudmannen ännu inte planerat för och vidtagit någon av de beslutade utvecklingsåtgärderna är enligt huvudmannen att delårsrapporten, i vilken utvecklingsåtgärderna fastslås, nyligen beslutats. Huvudmannen har kommit till rätta med flera av bristerna i sitt systematiska kvalitetsarbete vilket är en förutsättning för att huvudmannen ska kunna komma till rätta med den brist som kvarstår. Mot denna bakgrund

5 5 (5) bedömer att den kvarstående bristen är ringa. avstår därmed från ingripande. förutsätter att huvudmannen vidtar åtgärder för att planera och genomföra de beslutade utvecklingsåtgärderna. Avhjälpta brister i verksamheten Utveckling av utbildningen i fritidshemmet, förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Bollebygds kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 g skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 5 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Motivering Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Bollebygds kommun avhjälpt dessa brister. Bedömningen görs utifrån kommunens skriftliga redovisning. avslutar härmed tillsynen av Bollebygds kommun. På s vägnar X Claes Börjesson X Therese Lumberg Beslutsfattare Signerat av Claes Börjesson Föredragande/utredare Signerat av: Theråe Lumberg