Redovisning av inkomna skrivelser Ärende 13 SN 2018/12

Transkript

1 Redovisning av inkomna skrivelser Ärende 13 SN 2018/12 Sida 62 av 80

2 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: SN 2018/12 Socialnämnden Redovisning av inkomna skrivelser Förslag till beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisningen av inkomna skrivelser Ärendebeskrivning Anmälan av inkomna skrivelser Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 19, Årsredovisning 2017 för Kävlinge kommun Kommunstyrelsens beslut 31/2018, Revisionsrapport, Granskning av investeringsprocessen - Yttrande Kommunstyrelsens beslut 41/2018, Återrapportering av uppdrag & direktiv - Lokalbehov för hemvården med hyres- och subventionsanalys Lokalförsörjningsplan 2018 Bil 49/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 50/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 51/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Färdtjänst, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 52/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 53/2018 Kammarrätten i Göteborg Protokoll, socialnämnden beviljas prövningstillstånd angående färdtjänst, Bil 54/2018 Kammarrätten i Göteborg Dom- LVU, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 55/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- LVU, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 56/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Bil 57/2018 Förvaltningsrätten i Malmö Dom- Riksfärdtjänst, överklagandet avslås, socialnämndens beslut fastställs, Beslutet ska skickas till Socialnämnden Johanna Aronsson Johanna.Aronsson@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se Sida 63 av 80

3 Kommunstyrelsen, protokoll (54) 19 Dnr: KS 2018/107 Årsredovisning 2017 för Kävlinge kommun Beslut Kommunstyrelsens beslut Årsredovisningen för 2017 överlämnas till revisionen för granskning. Miljö- och byggnadsnämnden får i uppdrag att vidta åtgärder för att nå ekonomiskt balans under Åtgärderna ska rapporteras vid varje uppföljningstillfälle under Socialnämnden får i uppdrag att ta fram konkreta åtgärdsförslag för att få nämndens ekonomi i balans. Åtgärdsförslagen ska innefatta en tydlig beskrivning av den ekonomiska påverkan som respektive åtgärd medför. Uppdraget ska rapporteras till kommunstyrelsens presidium den 10 april Nämnderna uppmanas att ta ansvar för att hålla sig inom beslutade budgetramar. Kommundirektören får i uppdrag att följa upp socialnämndens resultat löpande och att beslutade åtgärder genomförs. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Årsredovisningen för 2017 godkänns, enligt beslutsunderlag. Exploateringsprojekt Östra Gryet godkänns och avslutas. Ärendebeskrivning Kommunkansliet har upprättat årsredovisning för verksamhetsåret 2017, vilken återfinns i bilaga. Kävlinge kommun redovisar 2017 ett positivt resultat med 15,9 mkr. Det innebär att kommunen under hela 2000-talet visat positiva resultat. Det budgeterade resultatet uppgår till 13,0 mkr vilket ger en positiv budgetavvikelse på 2,9 mkr. Socialnämnden redovisar ett underskott på 23,6 mkr. Underskottet inom individ- och familjeomsorgen uppgår till 17,7 mkr. Bildningsnämnden redovisar ett underskott på 0,1 mkr vid årets slut. Externt gymnasium redovisar ett underskott på 2,6 mkr. Miljö- och byggnadsnämnden redovisar ett underskott på 0,2 mkr. Övriga nämnder redovisar positiva resultat. Sida 64 av 80 Utdragsbestyrkande

4 Kommunstyrelsen, protokoll Beslutsunderlag Årsredovisning 2017 för Kävlinge kommun, tjänsteskrivelse Årsredovisning (54) Yrkande AnnSofie Thuresson (M) yrkar med instämmande av Peter Rugarn (KD), Carina Ingelsson (L) och Nils Nyberg (MP) bifall till förliggande förslag. Catrin Tufvesson (S) yrkar avslag på beslutspunkterna nedan, i övrigt yrkar hon bifall till föreliggande förslag. Miljö- och byggnadsnämnden får i uppdrag att vidta åtgärder för att nå ekonomiskt balans under Åtgärderna ska rapporteras vid varje uppföljningstillfälle under Socialnämnden får i uppdrag att ta fram konkreta åtgärdsförslag för att få nämndens ekonomi i balans. Åtgärdsförslagen ska innefatta en tydlig beskrivning av den ekonomiska påverkan som respektive åtgärd medför. Uppdraget ska rapporteras till kommunstyrelsens presidium den 10 april Beslutsgång Ordförande ställer lagda yrkanden och förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt föreliggande förslag. Protokollsanteckning Catrin Tufvesson (S) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga Ks 19/2018. Beslutet skickas till För kännedom Kommunfullmäktige därefter till Victoria Galbe, ekonomichef För verkställighet Miljö- och byggnadsnämnden Socialnämnden Sida 65 av 80 Utdragsbestyrkande

5 Sida 66 av 80

6 Kommunstyrelsen, protokoll (54) 31 Dnr: KS 2017/412 Revisionsrapport: Granskning av investeringsprocessen - Yttrande Beslut Kommunstyrelsens beslut Ekonomiavdelningen får i uppdrag att förtydliga investeringsprocessen i samband med översynen av de ekonomiska styrprinciperna och att vidareutveckla beslutsstödsystemet avseende investeringsplanering- och uppföljning. Nämnderna uppmanas att följa upp investeringsavvikelser för att säkerställa att fattade investeringsbeslut genomförs. Ärendebeskrivning E&Y har granskat Kävlinge kommuns investeringsprocess och lämnat en rapport den 30 november Bakgrunden är att revisorernas risk- och väsentlighetsbedömning har identifierat investeringsprocessen som ett väsentligt område, där revisorerna vill granska huruvida styrning och uppföljning av investeringsprocessen sker på ett ändamålsenligt sätt. I granskningen har ett antal frågor identifierats och besvarats. Granskningen grundas på dokumentstudier och intervjuer. De intervjuade har givits möjlighet att sakgranska rapportutkastet för att säkerställa att revisionsrapporten bygger på korrekta fakta och uttalanden. I rapporten har revisionen identifierade förbättringsområden och rekommenderar kommunstyrelsen att: 1. Analysera i vilken mån den faktiska investeringstakten svarar mot de stora investeringsbehov som kommunen själv har identifierat, och bedöma konsekvenserna av förd investeringspolitik och -praktik på lång sikt. Svaret från förvaltningen är att vi anser att den budget/plan på 3 år som tas fram tillsammans med längre lokalförsörjningsprognos är tillräcklig. Längre prognoser är för osäkra som antagande för ett konkret budgetarbete. 2. Överväga möjligheten att stärka styrningen på investeringsområdet på så sätt att den ger incitament och förmåga att hålla nödvändig takt i kommunens investeringar. Svaret från förvaltningen är att påtala nämndernas uppgift att följa upp investeringsavvikelser för att säkerställa att fattade investeringsbeslut genomförs. Sida 67 av 80 Utdragsbestyrkande

7 Kommunstyrelsen, protokoll (54) Nämnderna kan även lyfta ombudgeteringsärende avseende investeringar i de fall större beslut fattas som medför att ett investeringsanslag inte kommer nyttjas. 3. Inom ramen för översynen av de ekonomiska styrprinciperna även tydliggöra och illustrera investeringsprocessen med huvudsakliga delmoment. Svar; i arbetet med nya ekonomiska styrprinciper kommer detta att beaktas. 4 Säkerställa att det finns ändamålsenliga former och verktyg för planering och uppföljning inom området för investeringar. Svar; att utveckla stöd för investeringsprocessen i vårt beslutsstödsystem Hypergene ingår i vår plan Beslutsunderlag Svar på revisionsrapport - granskning av investeringsprocess, tjänsteskrivelse Revisionsrapport - Granskning av investeringsprocessen Yrkande AnnSofie Thuresson (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Beslutet skickas till För kännedom Kommunrevisionen Kommunfullmäktige För verkställighet Victoria Galbe, ekonomichef Marie Göransson, kommunsekreterare för publicering på Sida 68 av 80 Utdragsbestyrkande

8 Kommunstyrelsen, protokoll (54) 41 Dnr: KS 2015/197 Återrapportering av uppdrag & direktiv Lokalbehov för hemvården med hyres- och subventionsanalys Beslut Kommunstyrelsens beslut Återrapporten godkänns. Lokalförsörjningsgruppen får i uppdrag att utifrån rapporten fortsätta arbetet med att tillgodose hemvårdens behov. Ärendebeskrivning I samband med antagande av budget 2016 beslöts att en lokalutredning för hemvården skulle genomföras kompletterad med en hyres- och subventionsanalys. Ärendet har remitterats till socialnämnden för beredning. Socialnämnden har behandlat ärendet under 4 /2018. I medföljande rapport redogörs kortfattat för de boenden som kommer att finnas kvar i kommunal regi. Socialnämnden planerar att återrapporten inklusive förslag och kostnadsberäkningar ska tas upp igen för beslut när ekonomisk kalkyl från fastighetsägare är presenterad så att en ekonomisk beräkning för den totala kostnaden kan göras. Socialnämnden översänder rapporten med förslag att den godkänns såsom inriktning för det fortsatta arbetet med att tillgodose hemvårdens lokalbehov. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 4 / Lokalbehov hemvården Utredningsdirektiv lokalbehov med hyres- och subventionsanalys Sida 69 av 80 Utdragsbestyrkande

9 Kommunstyrelsen, protokoll (54) Yrkande AnnSofie Thuresson (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Catrin Tufvesson (S) yrkar avslag, enligt bilaga Ks 41/2018:1. Beslutsgång Ordförande ställer lagda yrkanden och förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt föreliggande förslag varvid votering begärs och verkställs. Omröstning Följande omröstningsordning uppläses och godkänns JA-röst för föreliggande förslag NEJ-röst för Catrin Tufvessons (S) avslagsyrkande Omröstningsresultat Omröstningen utfaller med 9 röster JA och 4 röster NEJ, eldigt omröstningsbilaga Ks 41/2018:2. Kommunstyrelsen har därmed beslutat enligt föreliggande förslag. Protokollsanteckning Catrin Tufvesson (S) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga Ks 41/2018:3 Beslutet skickas till För kännedom Socialnämnden Victoria Galbe, ekonomichef Kommunfullmäktige Sida 70 av 80 Utdragsbestyrkande

10 Sida 71 av 80

11 Omröstningsbilaga Omröstningsbilaga 41/2018 Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår AnnSofie Thuresson (M) Johan Ericsson (M) Carina Ingelsson (L) Stina Larsson (C) Nils Nyberg (MP) Peter Rugarn (KD) Jana Lund (SD) Lars Andersson (SD) Catrin Tufvesson (S) Jan Svensson (S) Gunni Gustafsson Nilsson (S) Rune Sandström (S) Pia Almström (M), ordförande Summa 9 4 Kävlinge kommun, kansliavdelningen, nämndenheten, Kävlinge Besöksadress: Kullagatan kontakt@kavlinge.se Sida 72 av 80

12 Sida 73 av 80

13 Lokalförsörjningsplan Socialnämnden Inledning Det finns många osäkerhetsfaktorer i lokalförsörjningsplanen. Den ekonomiska situationen i samhället påverkar inflyttningen och nybyggnationen i kommunen. Detaljplaner kan överklagas, vilket kan försena byggandet av boenden. Nationella politiska beslut om krav på olika boendeformer kan förändra förutsättningarna. Förändringarna av antalet flyktingar och ensamkommande flyktingbarn är också en stor osäkerhetsfaktor. Befolkningsprognosen utgår från Skatteverkets folkbokföringsregister. Det tar lång tid innan beslut fattas om uppehållstillstånd och folkbokföring, vilket innebär att många av de som bor i kommunen inte finns med i befolkningsprognosen. Lokalförsörjningsplanen består av en beskrivning av behoven inom Socialnämndens fyra verksamhetsområden. Behoven inom hemvården beskrivs framför allt i den utredning som hemvårdschefen tagit fram. Den bifogas som en bilaga. Socialnämndens budget innehåller inga medel för utökade behov under perioden. Lokalförsörjningsplanen omfattar perioden Den kraftiga ökningen av antalet invånare, som är 80 år och äldre under perioden, kommer att innebära behov av olika former av boenden för äldre. En god tillgång till trygghetsboenden och servicelägenheter kan innebära ett lägre behov av äldreboende längre fram. Kommunen har beslutat att införa LOV beträffande särskilda boenden. Det innebär att byggandet av särskilda boenden inom kommunen beror på olika entreprenörers intresse av att driva särskilda boenden här. LSS och socialpsykiatri beräknas ha behov av nya lägenheter vartannat år liksom i tidigare lokalförsörjningsplaner. Några av dem kan vara i form av servicelägenheter t ex enligt trapphusmodell. Socialnämnden hyr sina boenden av KKB eller privata fastighetsägare, vilket innebär att det inte blir några investeringskostnader för lokalen, utan endast för inredning och inventarier. Gunilla Malmgren Socialnämnden gunilla.malmgren@kavlinge.se Kävlinge kommun, Socialtjänsten, Kävlinge Sida 74 av 80

14 LSS och socialpsykiatri För att kunna planera utbyggnaden av bostäder enligt LSS för personer med funktionsnedsättning på ett bra sätt görs årliga inventeringar. Enkät skickas ut till de som har kontakt med LSS-handläggare, som har insats enligt LSS och är 16 år eller äldre. För daglig verksamhet har årliga inventeringar gjorts över hur många som slutar skolan. Behovet påverkas även av nya personkretsbedömningar och inflyttningar. Detaljplaner för framtida behov måste tas fram i god tid innan behovet uppstår, för att man ska vara säker på att ha lokalerna när de behövs. Bostad med särskild service LSS LSS och socialpsykiatri har i tidigare lokalförsörjningsplaner för LSS-boenden räknat med att behöva ett nytt boende vartannat år. En gruppbostad kan innehålla 6 lägenheter och får gärna vara integrerad med vanliga hyresrätter. Behovet av ett nytt LSS-boende vartannat år kvarstår. I slutet av 2015 togs en ny gruppbostad i bruk i Furulund. Den senaste inventeringen visar att det behövs en ny gruppbostad i början av Det är inte realistiskt att tro att en ny LSS-bostad blir färdig under Dialog förs angående möjligheten att få en ny gruppbostad i Lödde Kors. Den blir sannolikt klar för inflyttning Ytterligare en gruppbostad behöver planeras till 2021 förslagsvis i nya stationsområdet eller på Rinnebäcksområdet i Kävlinge. Behovet av 4-6 servicelägenheter kan lösas genom Pilgården under förutsättning av att de tomma lokalerna kan användas för detta ändamål. Det är viktigt att LSS-bostäder integreras i framtida bostadsområden i kommunen. För vissa funktionsnedsatta kan ett boende enligt trapphusmodellen, med en lägenhet som personal- och gemensamhetsutrymme, vara ett bra alternativ. Med hänsyn till att det byggs relativt få lägenheter i flerfamiljshus är det viktigt att LSS-verksamhetens behov beaktas i varje nybyggnation. Daglig verksamhet Ökningen av antalet personer som behöver daglig verksamhet har varit hög de senaste åren. Ökningen beräknas vara fortsatt hög under planperioden. Det kommer därför att behövas lokaler av mindre storlek och/eller utbyggnad av Trähästen. Kommunen har beslutat att införa LOV inom daglig verksamhet. Detta kan komma att påverka kommunens behov av nya lokaler inom daglig verksamhet. Beslut om utbyggnader bör därför avvakta tills vi ser effekterna av LOV. Korttidsboende/Korttidstillsyn Korttidsboendet har lokaler på Södervång. Behovet ökar och kommunen får delvis ändrade målgrupper. En utredning kommer att göras men planeringen för en utbyggnad bör starta redan nu. Socialpsykiatri Ny lag om utskrivningsklara har trätt i kraft, vilket kan påverka lokalbehovet. Arbetsgrupp är tillsatt för att utreda frågan. 2 Sida 75 av 80

15 Hemvård Särskilt boende I kommunen finns 120 särskilda boenden med dygnet runt bemanning, 36 boenden för personer med somatiska behov och 84 boenden för personer med demenssjukdom. Sedan juni 2015 har kommunen haft behov av platser fler än de som finns i särskilt boende, vilket innebär ett behov av totalt ca 140 lägenheter. I kommunen finns även 134 servicelägenheter. Behovet av specialanpassade lägenheter för äldre kommer också att öka under perioden. Denna ökning bör delvis kunna ske genom en ökning av antalet trygghetsboenden i det allmänna bostadsbeståndet. En välanpassad trygghetsbostad kan innebära att behovet att flytta till särskilt boende kan komma lite senare. Enligt befolkningsprognosen kommer antalet äldre i kommunen att öka kraftigt. Kommunen har infört LOV för särskilt boende och räknar därför inte med att bygga några egna särskilda boenden under planperioden. På Kullagården kommer demensboendets sju lägenheter att omvandlas till servicelägenheter. 26 nya servicelägenheter kommer att byggas och KKB planerar att bygga 36 nya seniorlägenheter i anslutning till Kullagården. På Norrehed planeras de 16 platserna i demensboendet att omvandlas till servicelägenheter. De 26 radhusen kommer att överlämnas till KKB och kommer inte längre att användas som servicelägenheter. Nybyggnation av mellanboende/servicelägenheter planeras också på tomten bredvid Möllebacken. Korttidsplatser/anhörigstöd Kommunen har idag 22 korttidsplatser, 3 platser får vård i livets slut och 3 trygghetsplatser, dvs totalt 28 olika typer av korttidsplatser. Många av dessa används idag till fast boende för att möta kön av personer med behov av särskilt boende. Kommunen har upphandlat 10 korttidsplatser i Lund för att möta behovet av korttids-platser. Nuvarande antal korttidsplatser motsvarar 2,29% av befolkningen som år 80 år och äldre. Om det blir samma relation mellan befolkningssiffrorna och antalet korttidsplatser i framtiden skulle det behövas 7 nya korttidsplatser under den närmaste femårsperioden. Under tioårsperioden ligger behovet på totalt 21 nya korttidsplatser. När fler personer vårdas i hemmet ökar behovet av avlastning i form av växelvård. Även avancerad sjukvård i hemmet (ASIH) kan innebära ökat behov av korttidsplatser, liksom det nya hälso- och sjukvårdsavtalet med Region Skåne. Det nya hälso- och sjukvårdsavtalet trädde i kraft den 1 september Det är ett utvecklingsavtal som beräknas vara fullt genomfört år Det kommer att innebära att fler personer vårdas i det egna hemmet, vilket kan kräva fler korttidsplatser med hänsyn till anhöriga och den enskildes trygghet. 3 Sida 76 av 80

16 Betalningssansvarslagen ändras fr o m år 2018 så att kommunen får betala redan tre kalenderdagar efter besked om att en person är medicinskt färdigbehandlad i stället för fem vardagar, som det är idag. Även detta kan innebära ett ökat behov av korttidsplatser. Planering för utökning av antalet korttidsplatser. Enhet för korttidsplatser byggs på tomten bredvid Möllebacken Dagverksamhet Ny dagverksamhet kommer att byggas på Kullagården och ersätta nuvarande dagverksamhet på Bygdegatan i Kävlinge. Utifrån demografin behövs ytterligare två dagverksamheter 2021/22, en med somatisk inriktning och en med demensinriktning. Hemtjänst Den beräknade kraftiga utökningen av hemtjänsten under de närmaste åren kommer att innebära ökat behov av personallokaler och omklädningsrum. I samband med om- och nybyggnaderna på Kullagården planeras för nya moderna personalutrymmen. Även i anslutning till Möllebacken finns det möjlighet att bygga nya personallokaler. Hjälpmedelsförråd Nytt hjälpmedelsförråd tas i bruk under Ytterligare information om den framtida hemvården finns i bilagan Utredningsdirektiv lokalbehov hemvården med hyres- och subventionsanalys. 4 Sida 77 av 80

17 Individ- och familjeomsorg Inom Individ- och familjeomsorgen är behoven av lokaler inte kopplade till befolkningsprognosen på samma sätt som inom Hemvården. Här får man därför utgå mer från inventeringar av dagens situation. Bostadsbristen leder till att vissa svaga grupper inte får några bostäder. Kommunen har en skyldighet att hjälpa till att ordna bostäder för dessa. Individ- och familjeomsorg behöver därför ha tillgång till lägenheter som de kan hyra ut till hemlösa, våldsutsatta med flera. Lägenheter behövs också till personer som är placerade på behandlingshem och där planering görs att de ska flytta hem. Individ- och familjeomsorgsavdelningen räknar med ett behov på 30 nya lägenheter per år till personer som inte kan få ett eget hyreskontrakt. Dessa lägenheter ska täcka hela socialtjänstens behov. När hyresvärden godkänner den boende som hyresgäst, med eget kontrakt, förs kontraktet över till den boende. Planen utgår ifrån att ca 20% av hyreskontrakten förs över på den som bor i lägenheten. Socialtjänsten räknar inte med att ha några kostnader för de här lägenheterna. De som bor i dem ska betala hyran, i vissa fall genom att familjen får ekonomiskt bistånd, men detta hade de haft rätt till även i en lägenhet som inte hyrts genom socialtjänsten. 5 Sida 78 av 80

18 Måltidsservice Socialtjänst Köket på Norrehed kommer att byggas om för att hantera utökad produktion. I övrigt kommer inte de utökningar som görs inom socialtjänstens verksamhet att innebära några ökade lokalbehov. Kommunen har infört LOV för särskilda boenden och utförarna kommer troligtvis inte att köpa tjänster från kommunens måltidsservice. Bildning Planen förutsätter att utökade behov av lokaler p g a utbyggnad av förskolor och skolor tas med i Bildnings lokalförsörjningsplan. 6 Sida 79 av 80

19 Sammanfattning LSS och socialpsykiatri Gruppbostäder enligt LSS 2019, 2021, 2023, 2025, 2027 Servicelägenheter 4-6 under det närmaste året Daglig verksamhet Utbyggnad av Trähästen? Effekt av LOV? Korttidsboende Utbyggnad Södervång Hemvård Omvandling av 7 demensboenden på Kullagården till servicelägenheter Omvandling av 16 demensboenden på Norrehed till servicelägenheter 26 radhus på Norrehed upphör som servicelägenheter 26 nya servicelägenheter på Kullagården 36 nya seniorlägenheter på Kullagården Nybyggnad av mellanboenden/servicelägenheter på tomten vid Möllebacken Enhet för korttidsplatser på tomten vid Möllebacken Ny dagverksamhet på Kullagården ersätter nuvarande dagverksamhet på Bygdegatan Finns behov av ytterligare två dagverksamheter, en med demensinriktning och en med somatisk inriktning, under 2021/22 Nya personalutrymmen på Kullagården och vid Möllebacken Individ- och familjeomsorg 30 lägenheter per år till personer som inte kan få ett eget hyreskontrakt Måltidsservice Utbyggnad av köket på Norrehed Bildnings behov tas upp i Bildnings lokalförsörjningsplan 7 Sida 80 av 80