Utbildningsinspektion i Kristianstads kommun

Transkript

1 Inspektionsrapport från Skolverket :3213 Utbildningsinspektion i Kristianstads kommun Bes lut Kommunrapport S kolrapporter

2 Innehåll Beslut Skolrapporter Förskoleverksamhet Skolbarnomsorg Obligatorisk särskola Vuxenutbildning Centralskolan Norretullsskolan Parkskolan Rinkaby och Viby skolor Fröknegårdsskolan Gamlegårdsskolan Näsby skola Spängerskolan Österslöv och Fjälkestads skolor Fristorpsskolan (Härlövsskolan) Helgedalsskolan Köpinge skola Vilans skola Fjälkinge skola Gustav Hellströmsskolan Hammar skola Kiaby och Trolle Ljungby skolor Kulltorps skola Nosaby skola Färlöv skola Talldalen, Rickarum och Träne skolor Väskolan Öllsjös och Skepparlövs skolor Önnestads skola Rönnnowsskolan Sånnaskolan Villaskolan och Yngsjö skola Degeberga, Huaröd, Everöd och Vittskövle skolor Tollarpsskolan och Linderöds skola

3 C4-gymnasiet Milnergymnasiet Söderportgymnasiet Wendesgymnasiet Önnestadsgymnasiet Österänggymnasiet

4 Beslut Kristianstads kommun Kristianstad (5) Dnr :3213 Genomförd utbildningsinspektion i Kristianstads kommun Skolverket har genomfört inspektion i Kristianstad av förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen, barn- och ungdomsutbildningen samt vuxnas lärande. Besök gjordes i kommunens skolor och andra verksamheter under perioden från den 31 januari till den 16 oktober Vid utbildningsinspektion tar Skolverket ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Inspektionen granskar utbildningens kvalitet samt bedömer om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Utbildningsinspektionen behandlar tre områden Kunskaper, Normer och värden samt Ledning och kvalitetsarbete. Inspektionsrapporten syftar dock inte till att ge en heltäckande bild av all förskole- och skolverksamhet vid den aktuella tidpunkten utan prioriterar särskilt starka sidor eller påtagliga svagheter i verksamheterna. Övergripande information och exempel på kriterier för bedömningen finns publicerade på Skolverkets webbplats ( Av bilagda rapporter framgår vilka skolor och verksamheter som inspekterats och hur inspektionen genomförts samt de bedömningar som gjorts av inspektörerna. Förutom en övergripande rapport om kommunens hela ansvarsområde finns kommunövergripande rapporter för förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, särskolan och vuxnas lärande samt separata rapporter för varje kommunal skola, rektorsområde eller verksamhet i kommunen. Detta beslut redovisar brister på kommunnivå samt brister på skol- och verksamhetsnivå som kommunen snarast måste åtgärda (bristområden). Dessutom redovisas områden där kommunen bör initiera ett utvecklingsarbete och vidta nödvändiga åtgärder för att förbättra kvaliteten (förbättringsområden i kommunen). I skol-/verksamhetsrapporterna framförs ytterligare förbättringsområden avseende kvaliteten på skol- och verksamhetsnivå där kommunen i det fortsatta kvalitetsarbetet ansvarar för att förbättringar och utveckling av verksamheterna kommer till stånd. Senast inom tre månader från dagen för beslutet, dvs. senast den 22 april 2008 ska Kristianstads kommun redovisa till Skolverket, enheten i Lund, vilka åtgärder som vidtagits mot brister på kommunnivå samt brister på skol- och verksamhetsnivå. I bilaga till beslutet anges vilka skolor och verksamheter som berörs. Postadress: Gasverksgatan Lund Besöksadress: Gasverksgatan 1 Telefon: vx Fax: skolverket@skolverket.se

5 Beslut (5) Dnr :3213 Skolverket avser även att vid kommande inspektionstillfälle följa upp effekterna av inspektionen på kommunnivå samt på skol- och verksamhetsnivå. Skolverkets beslut med anledning av inspektionen Skolverket bedömer att den pedagogiska verksamheten i Kristianstads kommun har många positiva kvaliteter. Såväl förskoleverksamheten som skolbarnsomsorgen framstår på flera sätt som välfungerande verksamheter. Värdegrundsarbetet är ett annat område som i huvudsak håller god kvalitet och bedrivs inom enheterna på ett engagerat och målmedvetet sätt. Kristianstads kommuns kunskapsresultat ligger under eller i nivå med riket. Såväl barn- och utbildningsnämnden som förvaltningsledningen uttrycker oro och är bekymrade över detta förhållande. Genomförandet av kunskapsuppdraget bedömer Skolverket därför som ett angeläget utvecklingsområde i kommunen, företrädesvis inom grundskolan. Brister och förbättringsområden inom det här fältet är ofta generella och förekommer i samtliga skolområden. Skolverket upplever att skolornas arbete ofta genomförs på ett sätt, som i allt för liten utsträckning tar hänsyn till kursplaners och läroplanens mål att sträva mot. Detta får konsekvensen att undervisningen inte i tillräcklig grad problematiserar och tränar eleverna att kritiskt granska fakta och förhållanden. Trots att elevers behov och förutsättningar varierar är undervisningen i hög grad likformigt utformad. Fördjupade pedagogiska diskussioner om kunskapsmålen, arbetets innehåll och även bedömning och betygssättning ser Skolverket som angelägna inslag i kommande utvecklingsinsatser. Inom de flesta verksamheterna är elev- och studerandeinflytande ett återkommande mål och utvecklingsområde och kunskapen om det nationella kravet behöver därför inte ifrågasättas. Ännu har man emellertid inte i Kristianstads kommun lyckats skapa förutsättningar för ett reellt elevinflytande över utbildningens utformning. Skolans uppdrag och de nationella målen klargörs inte tillräckligt tydligt för eleverna och dialogen mellan lärare och elev kring undervisningens uppläggning utifrån de nationella kraven förekommer i allt för liten omfattning. Skolverket menar att identifierade brister i flera fall kan härledas till kommunens styrning och i synnerhet till brister i befintliga uppföljningsrutiner. Trots att barnoch utbildningsförvaltningen genom utmärkta mallar, riktlinjer och instruktioner inom flera områden tagit ett övergripande ansvar för att stödja arbetet i skolområdena tyder inspektionens resultat på att det råder en svaghet i den interna kommunikationen. Det finns ett behov av att stärka kommunens rutiner så att såväl nationella krav som kommunala direktiv uppfattas på ett korrekt sätt och får ett genomslag ute i organisationen. Inspektionen har också sett att kvalitetsarbetet inte är tillräckligt systematiskt och att kvalitetsredovisningarna ännu inte utvecklats till att vara ett reellt verktyg i verksamheternas utvecklingsarbete. Brister i kunskapsuppföljningarna är ett återkommande problem och många skolor saknar en övergripande bild av elevernas kunskapsutveckling i alla ämnen. Inte heller ger kommunens kvalitetsredovisning till-

6 Beslut (5) Dnr :3213 räckligt underlag för beslutsfattande inom förvaltning och barn- och utbildningsnämnd. Verksamhetsdelar som skolbarnsomsorg och särskola behandlas exempelvis endast i undantagsfall i kvalitetsredovisningarna. Analysen av resultat i förhållande till nationella mål är dessutom överlag bristfällig. Kommunen bör därför ta ansvar för att kvalitetsarbetet på alla nivåer förbättras och bedrivs på ett sådant sätt att kopplingen till de nationella målen blir tydligare. Skolverket bedömer att följande brist/brister på kommunnivå måste åtgärdas. - Alla verksamheter har inte upprättat likabehandlingsplaner i enlighet med bestämmelserna (6 lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever, 2 förordning om barns och elevers deltagande i arbetet med en likabehandlingsplan). - Kommunen tillser inte att besluten avseende särskild undervisningsgrupp, anpassad studiegång och elevens val tillkommer enligt bestämmelserna (6 kap. 35 kommunallagen, 2 kap. 1 skollagen, 5 kap. 5 och 10 grundskoleförordningen, 2 kap. 20 grundskoleförordningen) - Språkval erbjuds inte på ett likvärdigt sätt i kommunens skolor och kommunen informerar inte vårdnadshavare och elever om vilka alternativa språk som eleven kan välja om elev och vårdnadshavare önskar det. (2 kap grundskoleförordningen). I bilaga till beslutet anges sådana brister på skol- och verksamhetsnivå som måste åtgärdas. Vidare bedömer Skolverket att följande områden är i behov av förbättringsinsatser. - Kommunen bör i sitt fortsatta arbete lägga mer tyngd vid att se till att det nationella kunskapsuppdraget genomförs i enlighet med styrdokumenten. Rektorsområdenas arbetsplaner bör utvecklas så att de på ett tydligare sätt beskriver genomförandet av uppdraget. - Kommunen bör i sin uppföljning av verksamheternas arbete identifiera orsakerna till variationer i kunskapsresultat och vidta åtgärder för att förbättra resultaten. - Arbetet med att förbättra måluppfyllelsen i matematik och de naturorienterande ämnena bör intensifieras i kommunens skolväsende som helhet. Dessutom bör grundskolornas undervisning i hem- och konsumentkunskap och teknik ses över. - De individuella utvecklingsplanerna bör förbättras så att elevernas individuella mål har en tydligare koppling till de nationella målen, planerna blir mer framåtsyftande och eleverna är mer involverade och har kännedom om målen i planerna.

7 Beslut (5) Dnr : Elevernas inflytande över undervisningens innehåll och utformning behöver utvecklas och öka med stigande ålder och mognad. Lärarna bör på ett bättre sätt klargöra undervisningsmålen för eleverna för att kunna involvera eleverna i planering av undervisningen. På gymnasieskolorna bör läggas större kraft vid att stimulera elevers vilja till engagemang i skolgemensamma frågor. - Arbetet med kvalitetssäkring av bedömning och betygssättning inom grundskolan, gymnasieskolan och vuxenutbildningen bör fortsätta. Samverkan mellan skolorna för en likvärdig bedömning och betygssättning kan utvecklas. - Den interna kommunikationen och dialogen bör förbättras i barn- och utbildningsförvaltningens organisationen så att beslut uppfattas lika och genomförs på ett likvärdigt sätt. Kommunen bör skapa en gemensam plattform för rektorernas ledarskap i syfte att öka verksamhetens följsamhet mot styrdokumenten. - Kvalitetsarbetet i kommunen bör bli mer systematiskt så att utvärderingar och bedömningar av måluppfyllelsen står i relation till de nationella målen. - Styrningen av kommunens särskoleverksamhet bör stärkas för att öka samordningen mellan skolformer och skapa bättre underlag för beslut om utvecklingsåtgärder. - Kommunen bör se över samordningen mellan årskurserna 1 5 och 6 9 för att säkerställa att eleverna får den garanterade undervisningstiden i samtliga ämnen eller ämnesgrupper. - Kommunen bör se över gymnasieskolans kursutbud så att de valbara kurserna blir tydligare för eleverna och att de lokala kurserna inte överlappar nationella kurser. Dessutom bör betygskriterierna på de lokala kurserna ses över så att kriterierna endast omfattar kunskapskvaliteter. - Kommunen bör se till att alla elever på gymnasieskolans individuella program har tillgång till ett brett ämnesutbud.

8 Beslut (5) Dnr :3213 På Skolverkets vägnar Marie-Hélène Ahnborg Avdelningschef Per Ingvar de la Motte undervisningsråd I ärendets slutliga handläggning har också deltagit undervisningsrådet Cecilia Hanö, enhetschef Björn Persson och avdelningsjurist Alf Johansson. Kopia till Enligt fastställd sändlista Bilaga Förteckning över skolor och verksamheter där Skolverket kräver åtgärder.

9 Bilaga (15) Dnr :3213 Följande brister vid respektive skola eller verksamhet måste åtgärdas Förskoleverksamhet - Barn och vårdnadshavare ges inte möjlighet att medverka i upprättandet av kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Skolbarnsomsorg - Personalen är inte delaktig i upprättandet av kvalitetsredovisningen och barn och vårdnadshavare ges inte möjlighet att medverka i upprättandet (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Obligatorisk särskola - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 12 särskoleförordningen, 1 kap. 11 gymnasiesärskoleförordningen, 1 kap.7 särvuxförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 12 särskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Inom särvux sätts inte betyg efter avslutad kurs (4 kap. 1 särvuxförordningen). - Inom gymnasiesärskolans fordonsprogram ges inte eleverna tillgång till en likvärdig utbildning och arbetsmiljön är inte utformad så att eleverna har tillgång till läromedel av god kvalitet (1 kap. 2 skollagen samt avsnitt 2.6 Rektors ansvar Läroplan för de frivilliga skolformerna Lpf 94). - Beslut anmäls inte till styrelsen för skolan då rektorn på delegation fattat beslut om anpassad studiegång (6 kap. 35 kommunallagen). - Arbetsplaner upprättas inte vid varje gymnasiesärskola (1 kap 11 gymnasiesärskoleförordningen). - Kvalitetsredovisningar upprättas inte vid varje gymnasiesärskola (1 förordningen om kvalitetsredovisning). Vuxenutbildning - Individuella studieplaner upprättas inte för alla studerande (2 kap. 13 komvuxförordningen). - Information om rätt till betyg efter avslutad kurs ges inte inom Sfi (15 och 17 förordning om Sfi).

10 Bilaga 2 (15) - Ett formaliserat studerandeinflytande saknas vid Centrum för vuxnas lärande (Lpf 94, 2.3 Elevernas ansvar och inflytande). - Beslut om studiernas upphörande fattas inte av styrelsen (11 kap. 14 och 22 skollagen). - Studie- och yrkesorienteringen brister då rutiner för vägledning saknas (Lpf 94, 2.6 Rektors ansvar). - Personal och studerande är inte delaktiga i kvalitetsredovisningens utarbetande (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Skolområde 1 Centrala staden Centralskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 och 9 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - Urval till profilklass får inte ske genom intervju (Skolverkets beslut den 20 april 2005, dnr :3104). - Eleverna erbjuds inte ett allsidigt urval av ämnen som elevens val (2 kap. 19, 20 grundskoleförordningen). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen eller kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Norretullskolan - Norretullskolan ger inte tillräckliga förutsättningar för alla elever att nå målen för utbildningen i årskurs 9 (2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.2 Kunskaper i läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - Eleverna och vårdnadshavarna är inte delaktiga i arbetet med arbetsplanen eller kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Alla elever erbjuds inte elevens val (2 kap. 19 grundskoleförordningen).

11 Bilaga 3 (15) Parkskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen eller kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisningen). Rinkaby / Viby skolor - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Skolornas ordningsregler har inte utarbetats eller följts upp under medverkan av företrädare för eleverna och deras vårdnadshavare. (6 kap. 8b grundskoleförordningen). - Skolornas kvalitetsredovisning utarbetas inte under medverkan av elever och deras vårdnadshavare. (4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Eleverna ges inte möjlighet att nå målen för årskurs 5 i hem- och konsumentkunskap i skolorna. (2 kap. 6 grundskoleförordningen, kursplanen för hemoch konsumentkunskap). Skolområde 2 Näsby, Arkelstorp, Balsbygden Fröknegårdsskolan - Fröknegårdsskolan F 5 gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 i läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - I Fröknegårdsskolan 6 9 sätts inte betyg i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Det saknas beslut om anpassad studiegång för elever som inte får undervisning i alla ämnen enligt timplanen (5 kap. 10 grundskoleförordningen).

12 Bilaga 4 (15) - Eleverna i Fröknegårdsskolan 6 9 erbjuds inte språkval i enlighet med förordningen då vissa alternativ förbehålls elever i behov av särskilt stöd och ämnet matematik ingår i ett valbart alternativ (2 kap. 17 och 18 grundskoleförordningen). - Eleverna och företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Eleverna och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Gamlegårdsskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 och 9 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - De elever som nyligen anlänt till Sverige och undervisas i den så kallade förberedelseklassen får inte undervisning i alla skolans ämnen men det saknas beslut om anpassad studiegång (5 kap. 6 grundskoleförordningen). - Skolans kvalitetsredovisning utarbetas inte under medverkan av elever och deras vårdnadshavare (4 förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet). - Skolans arbetsplan utarbetas inte tillsammans med företrädare för elevernas vårdnadshavare (2 kap. 23 grundskoleförordningen). Näsby skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna medverkar inte i utarbetandet av arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare medverkar inte i utarbetandet av arbetsplanen och ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Spängerskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet).

13 Bilaga 5 (15) - Beslut om anpassad studiegång fattas inte då elever inte erhåller undervisning i alla ämnen (5 kap. 10 grundskoleförordningen). - Eleverna deltar inte i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen vid Spängerskolan (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Föräldrar ges inte möjlighet att delta vid framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen vid Spängerskolan (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Österslöv / Fjälkestads skolor - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Fjälkestads skola vidtar disciplinära åtgärder som inte överensstämmer med grundskoleförordningen (6 kap. 9,10 grundskoleförordningen). - Skolan är inte avgiftsfri (4 kap. 4 skollagen). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Skolområde 3 Härlöv Fristorpsskolan (Härlövsskolan) - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Eleverna erbjuds inte ett allsidigt urval av ämnen som elevens val (2 kap. 19, 20 grundskoleförordningen). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen eller kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Skolans kvalitetsredovisning utarbetas inte under medverkan av lärare och övrig personal (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Helgedalsskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering i samtliga ämnen av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 (4

14 Bilaga 6 (15) kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Köpinge skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Elever med behov av studiehandledning på modersmålet får inte sådan (5 kap. 2 grundskoleförordningen). - Det saknas beslut om anpassad studiegång för elever som inte får undervisning i alla ämnen enligt timplanen (5 kap. 10 grundskoleförordningen). - Eleverna och företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Eleverna och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Vilans skola - Vilans skola ger inte tillräckliga förutsättningar för alla elever att nå målen för utbildningen i årskurs 5 (2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.2 Kunskaper i läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Särskilt stöd ges inte till alla elever som riskerar att inte nå målen (5 kap. 4 grundskoleförordningen). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet

15 Bilaga 7 (15) med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Elevens val ges inte i enlighet med förordningen (2 kap grundskoleförordningen). Skolområde 4 Nosaby, Fjälkinge Fjälkinge skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 och 9 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Åtgärdsprogram upprättas inte alltid då det befaras att elev inte når målen (5 kap. 1 grundskoleförordningen). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Skolledningen har inte i alla delar tillsett att det skapats en studiemiljö som möjliggör att verksamheten för alla elever inriktas mot att nå de nationella målen (läroplan för det obligatoriska skolväsendet 2.8). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Avgifter tas ut i enstaka klasser för finansiering av skolaktiviteter (4 kap. 4 skollagen). Gustav Hellströmsskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering i förhållande till de nationella målen i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 i läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Alla elever i behov av studiehandledning på modersmålet får inte sådan (5 kap. 10 grundskoleförordningen). - Eleverna får inte undervisning i hem- och konsumentkunskap respektive teknik så att de kan nå målen i årskurs 5 (2 kap. 6 grundskoleförordningen).

16 Bilaga 8 (15) - Alla elever i behov av särskilt stöd får inte detta (5 kap. 5 grundskoleförordningen). - Skolans arbetsplan utarbetas inte tillsammans med företrädare för elever och vårdnadshavare (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Skolans kvalitetsredovisning utarbetas inte under medverkan av elever och deras vårdnadshavare (4 förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet). - Beslut om anpassad studiegång fattas inte trots att elever i den så kallade förberedelseklassen inte får undervisning i alla ämnen (5 kap. 10 grundskoleförordningen). Hammar skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Elever deltar inte i framtagandet av kvalitetsredovisningen samt arbetsplanen och föräldrarna ges inte möjlighet att delta i framtagandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet, 2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Hammar skola vidtar disciplinära åtgärder som inte överensstämmer med grundskoleförordningen (6 kap. 9,10 grundskoleförordningen). - Hem- och konsumentkunskap genomförs inte i Hammars skola och eleverna bereds inte möjlighet att nå målen för årskurs 5 i detta ämne (2 kap. 6 grundskoleförordningen). - Särskilt stöd ges inte till alla elever som riskerar att inte nå målen (5 kap. 4 grundskoleförordningen). Kiaby / TrolleLjungby skolor - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna får inte undervisning i hem- och konsumentkunskap respektive teknik så att de kan nå målen i årskurs 5 (2 kap 6 grundskoleförordningen, kursplanerna för hem- och konsumentkunskap och teknik). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning).

17 Bilaga 9 (15) - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Elevens val ges inte i enlighet med förordningen (2 kap grundskoleförordningen). Kulltorps skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskole-klassen och fritidshemmet). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen, kvalitetsredovisningen och ordningsreglerna (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning, 6 kap 8b grundskoleförordningen). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare har inte beretts tillfälle att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Alla elever på skolan erbjuds inte ett allsidigt urval av ämnen som elevens val (2 kap. 19, 20 grundskoleförordningen). Nosaby skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 i ämnen och ämnesblock som inte har avslutats (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Skolan har inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att förebygga och förhindra kränkande behandling (1 kap. 2 skollagen och 7 lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever). - Eleverna är inte delaktiga i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Eleverna erbjuds inte ett allsidigt urval av ämnen som elevens val (2 kap. 19, 20 grundskoleförordningen).

18 Bilaga 10 (15) Skolområde 5 Vä, Önnestad Färlöv skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen, kvalitetsredovisningen och ordningsreglerna (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning, 6 kap 8b grundskoleförordningen). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen, och ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen, 2 kap 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Alla elever som är i behov av särskilt stöd får inte sådant och vissa får inte särskilt stöd i tillräcklig omfattning (5 kap. 1 grundskoleförordningen). - Åtgärdsprogram upprättas inte i alla ämnen där stödbehov föreligger (5 kap. 1 grundskoleförordningen). - Alla elever på skolan erbjuds inte ett allsidigt urval av ämnen som elevens val (2 kap. 19, 20 grundskoleförordningen). - Svenska som andraspråk anordnas inte (2 kap. 16 grundskoleförordningen). Talldalen / Rickarum / Träne skolor - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 i läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet Lpo 94). - I Talldalskolan och Träne skola är eleverna och företrädare för elevernas vårdnadshavare inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - I Talldalskolan och Träne skola deltar inte eleverna och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Väskolan - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 (7 kap. 4,7 och 12 grundskoleförordningen). - Stöd ges inte till alla elever som har svårigheter i skolarbetet (4 kap. 1 skollagen och 5 kap. 1 grundskoleförordningen).

19 Bilaga 11 (15) - Svenska som andraspråk anordnas inte på skolan för de elever som är i behov av det (2 kap. 15 grundskoleförordningen). Öllsjö / Skepparslövs skolor - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Svenska som andraspråk anordnas inte enligt förordningen (2 kap. 16 grundskoleförordningen). - Eleverna medverkar inte i upprättandet av kvalitetsredovisningen och arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Önnestads skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 och 9 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). Skolområde 6 Åhus Rönnowsskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 i ämnen och ämnesblock som inte har avslutats (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen).

20 Bilaga 12 (15) - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Beslut om anpassad studiegång fattas inte då elevernas studiegång avviker från timplanen (5 kap. 10 grundskoleförordningen). - Språkval erbjuds inte enligt förordningen (2 kap grundskoleförordningen). Sånnaskolan - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 och 9 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 i ämnen och ämnesblock som inte har avslutats (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Skolans ordningsregler har inte utarbetats eller följts upp under medverkan av företrädare för eleverna och deras vårdnadshavare (6 kap. 8b grundskoleförordningen). - Skolans arbetsplan utarbetas inte tillsammans med företrädare för eleverna och deras vårdnadshavare (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Skolans kvalitetsredovisning utarbetas inte under medverkan av elever och deras vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta. (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Villaskolan / Yngsjö skola - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna i de båda skolorna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Företrädare för elevernas vårdnadshavare i de båda skolorna är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning).

21 Bilaga 13 (15) - Eleverna i Yngsjö skola får inte undervisning i hem- och konsumentkunskap så att de kan nå målen i årskurs 5 (2 kap. 6 grundskoleförordningen, kursplanen för hem- och konsumentkunskap). Skolområde 7 Degeberga, Tollarp Degebergaskolan / Huaröd / Everöd / Vittskövle skolor - Skolorna gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna i Everöd, Vittskövle och Huaröd skolor får inte undervisning i teknik så att de kan nå målen i årskurs 5 (2 kap. 6 grundskoleförordningen och kursplanen för teknik). - Eleverna i Degebergaskolan erbjuds inte språkval i enlighet med förordningen då vissa alternativ förbehålls elever i behov av särskilt stöd (2 kap. 17 och 18 grundskoleförordningen). - Eleverna och företrädare för elevernas vårdnadshavare är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen (2 kap. 23 grundskoleförordningen). - Eleverna deltar inte och elevernas vårdnadshavare ges inte möjlighet att delta i arbetet med kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Tollarpsskolan / Linderöds skola - Skolan gör inte någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen (4 kap. 1 skollagen, 2 kap. 6 grundskoleförordningen samt avsnitt 2.8 läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet). - Eleverna är inte delaktiga i utarbetande av arbetsplanen eller kvalitetsredovisningen (2 kap. 23 grundskoleförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Alla elever som är i behov av särskilt stöd får inte sådant (4 kap. 1 skollagen och 5 kap. 1 grundskoleförordningen). - Betyg sätts inte i alla ämnen i slutet av varje termin i årskurs 8 i ämnen och ämnesblock som inte har avslutats (7 kap. 4, 7 och 12 grundskoleförordningen). - Beslut saknas om anpassad studiegång (5 kap. 10 grundskoleförordningen).

22 Bilaga 14 (15) Skolområde 8 Gymnasieskolor C4-gymnasiet - Skolan har lokala kurser som inte till innehåll och nivå är förenliga med gällande regler (2 kap. 14 gymnasieförordningen). - I lokala kurser finns andra betygskriterier än elevernas kunskaper (7 kap. 4 gymnasieförordningen). Milnergymnasiet - I lokala kurser finns andra betygskriterier än elevernas kunskaper (7 kap. 4 gymnasieförordningen). Söderportgymnasiet - Skolan har lokala kurser som inte till innehåll och nivå är förenliga med gällande regler (2 kap. 14 gymnasieförordningen). - I lokala kurser finns andra betygskriterier än elevernas kunskaper (7 kap. 4 gymnasieförordningen). - Den valbara kursen Matematik C (som ska erbjudas) erbjuds inte på SPSK och SPEI (SKOLFS 2000:1). - Studiehandledning på modersmålet erbjuds inte de elever som har behov av detta (8 kap. 5 gymnasieförordningen). - Projektarbetena har inte medbedömare med kännedom om det kunskapsområde som projektarbetet avser (7 kap. 3 gymnasieförordningen). Skolområde 9 Gymnasieskolor Wendesgymnasiet - Eleverna är inte delaktiga i utarbetandet av arbetsplanen och kvalitetsredovisningen (1 kap. 13 gymnasieförordningen, 4 förordningen om kvalitetsredovisning). - Betyg sätts inte efter avslutad kurs (7 kap. 1 gymnasieförordningen). Önnestadsgymnasiet - Skolan följer inte författningarna vid betygssättning (7 kap. 4 gymnasieförordningen). - Skolan erbjuder inte valbara kurser i enlighet med bestämmelserna (5 kap. 18 gymnasieförordningen samt Skolverkets föreskrifter om kurser i gymnasieskolan, SKOLFS 2000:1).

23 Bilaga 15 (15) - Eleverna är inte delaktiga i upprättandet av kvalitetsredovisningen (4 förordningen om kvalitetsredovisning). Österänggymnasiet - Särskilt stöd ges inte till alla elever som har svårigheter i skolarbetet (8 kap. 1 gymnasieförordningen). - Åtgärdsprogram utarbetas inte för alla elever i behov av särskilt stöd (8 kap. 1 a gymnasieförordningen). - Betyg på projektarbete sätts inte i samråd med en medbedömare som har erfarenhet av det kunskapsområde som projektarbetet avser (7 kap. 3 gymnasieförordningen). - Individuell studieplan upprättas inte för eleverna på individuella programmet (1 kap. 12 gymnasieförordningen). - Skolan erbjuder lokala kurser som inte är utformade enligt bestämmelserna (2 kap. 14 gymnasieförordningen). - I lokala kurser finns andra betygskriterier än elevernas kunskaper (7 kap. 4 gymnasieförordningen). - Skolan erbjuder inte valbara kurser enligt bestämmelserna på hantverksprogrammet och elprogrammet (SKOLFS 2000:1). - Skolan erbjuder inte individuellt val på SMNV och SPSP enligt bestämmelserna för utbildningar som påbörjats före 1 juli 2007 (5 kap. 19 gymnasieförordningen, kursplaner för gymnasieskolan).

24 Utbildningsinspektion i Kristianstads kommun Dnr :3213 Utbildningsinspektion i Kristianstads kommun Inledning Skolverket har granskat verksamheten inom förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, barn- och ungdomsutbildningen och vuxenutbildningen i Kristianstad. Skolverket sände den 30 november 2006 skriftlig information till kommunen om att verksamheten skulle inspekteras och om inspektionens syfte och genomförande. Kommunens styrelse och centrala förvaltning för verksamheterna och samtliga skolor har besökts under perioden den 31 januari 2007 till den 16 oktober De ansvariga inspektörerna framgår i slutet av denna rapport. Inspektionen avser att bedöma kommunens ansvarstagande för verksamheterna. arna av kvaliteten och av hur väl kommunen uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplanerna och övriga författningar för det offentliga skolväsendet och övriga verksamheter. De rekommendationer och krav på åtgärder som inspektörerna anger i den sammanfattande bedömningen i denna rapport framgår även av Skolverkets beslut med anledning av inspektionen. Denna skriftliga rapport kompletteras med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för kommunen, skolorna och verksamheterna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömningar är dels dokument från kommunen och skolorna, dels den information som inspektörerna samlat in vid observationer, intervjuer och samtal under besöken. Rapporten grundas även på annan information om kommunen och skolan från exempelvis Skolverkets nationella uppföljningssystem. I Kristianstad genomfördes intervjuer med representanter för nämnd och förvaltning. Förskolor och skolbarnsomsorg har inte fått verksamhetsbesök utan inspektionen av dessa verksamheter grundar sig på intervjuer med ledning, personal, och föräldrar. Samtliga grundskolor och vuxenutbildningen har besökts. På skolorna har intervjuer genomförts med skolledningen samt med representanter för personal, elever och föräldrar. Inspektionen av de kommunala skolorna redovisas i separata rapporter. Även bedömningen av förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, särskolorna och vuxenutbildningen redovisas i egna rapporter. Företrädare för kommunen har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifterna i denna rapport. 1

25 Verksamhetsform Verksamhetens omfattning och organisation vid inspektionen Antal barn/elever/studerande Förskoleverksamhet Skolbarnsomsorg Förskoleklass 830 Grundskola Gymnasieskola Obligatorisk särskola 142 Gymnasiesärskola 45 Kommunal vuxenutbildning 648 Vuxenutbildning för utvecklingsstörda 64 Svenskundervisning för invandrare 188 Källa: Kristianstads kommun C4-vapnet, skapat för den danske kungen Christian IV, används fortfarande som symbol för Kristianstad. Staden grundades av nämnda kung Stadens historia är i hög grad präglad av att den under lång tid varit militärstad. De senaste årens nedläggningar av förband inom försvaret har dock inneburit stora förändringar för staden, som ändå klarat strukturomvandlingen relativt väl. Kristianstadsslättens bördiga jordar har varit en god grogrund för många livsmedelsföretag och Kristianstad benämns numera ofta som Sveriges livsmedelscentrum. Kommunens slogan spirit of food kan man inte undgå ens inom skolans domäner. Livsmedelsindustri och jordbruk tillsammans med offentlig och civil förvaltning, handel och service är basen i näringslivet. Kommunen har tidigare varit residensstad i gamla Kristianstads län och här finns fortfarande delar av länsförvaltningen för Skåne län. I kommunen finns även en högskola som bland annat bedriver lärarutbildningar. Kristianstad är Skånes till ytan största kommun. Av de invånarna bor knappt 40 procent i centralorten. Kristianstad är den kommun i Sverige som har flest tätorter. Här finns ett 40-tal orter varav hälften har mer än 200 invånare. Befolkningens socioekonomiska sammansättning framträder till viss del som en skillnad mellan stad och landsbygd, med en något mera resursstark befolkning i staden. Utbildningsnivån är sammantaget relativt låg och andelen av åringar med eftergymnasial utbildning är ca 30 procent. Barn- och utbildningsnämndens uppgifter omfattar förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, förskoleklass, grundskola, obligatorisk särskola och gymnasiesärskola, gymnasieskola och vuxenutbildning. Barn- och utbildningsförvaltningen leds av en förvaltningschef. Kommunens skolverksamhet är indelad i nio geografiska skolområden. Sju av dessa administrerar förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och grundskola och de övriga två gymnasieskolan och vuxenutbildningen. Varje skolområde leds av en områdeschef som benämns skolchef. Denne har under sig en administrativ chef och ett antal rektorer, som leder en eller flera skolor och/eller förskolor och skolbarnsomsorg. Varje gymnasieskola har oftast flera rektorer med ansvar för olika gymnasieprogram. I Kristianstads kommun finns 54 kommunala och 12 enskilda förskolor. Därtill finns 23 familjedaghem på olika orter. Kommunen har 40 kommunala grundskolor och sex gymnasieskolor. Grundskolorna i de mindre orterna omfattar ofta försko- 2

26 leklass till och med årskurs 5 (F 5). Skolbarnsomsorgen i Kristianstads kommun erbjuds huvudsakligen i form av fritidshem för barn i åldrarna 6 9 år och fritidsklubb för barn i åldrarna 9 2 år. Dessa verksamheter är integrerade i grundskolorna, ofta med gemensamma lokaler. Det förekommer också att skolbarn efter skoltid vistas i några av kommunens familjedaghem. De sex gymnasieskolorna erbjuder 15 nationella gymnasieprogram, med flertalet nationella inriktningar, samt tre specialutformade program. I Kristianstad finns dessutom ett av fyra riksgymnasier för ungdomar med svåra fysiska funktionshinder. Centrum för vuxnas lärande är organiserat under skolområde 9 och består av två enheter, Väglednings- och lärcentrum (VLC) och Vuxenutbildningen. Den obligatoriska särskolan finns vid fyra skolor, därutöver är 26 särskoleelever integrerade i grundskolan. Gymnasiesärskolan är knuten till Norretullskolan men har även elever fördelade på tre av gymnasieskolorna. Kommunen har valt att inrätta fem så kallade resursskolor (dvs. särskilda undervisningsgrupper) för elever med specifika behov. Därutöver finns sjukhusskolan knuten till centralsjukhuset. Denna skola har inte ingått i inspektionen. I kommunens grundskolor bedrivs undervisningen åldersintegrerat från förskoleklass till och med årskurs två (F 2), och i vissa fall till och med årskurs 3 (F 3). Barnskola är benämningen och det finns sedan länge ett politiskt beslut att verksamheten för de yngsta barnen ska bedrivas i integrerad form. Likt många andra kommuner har Kristianstads kommun haft att hantera ett vikande elevunderlag inom grundskolan. Trots detta har man i kommunen valt att behålla flera små landsortsskolor. För att anpassa till de ekonomiska ramarna har olika organisatoriska former varit lösningen, som till exempel åldersintegrerad undervisning. Läget för förskoleverksamheten är det motsatta. Med växande barnkullar och kraftigt tilltagande behov av platser inom förskolan står ledningen inför utmaningen att öka tillgången på platser, skaffa nya lokaler och rekrytera personal med god utbildning. I Kristianstads kommun finns fyra fristående grundskolor och fyra fristående gymnasieskolor med tillstånd från Skolverket. Av de fyra fristående gymnasieskolorna bedrivs för närvarande verksamhet vid tre. Tre av de fristående grundskolorna och en av gymnasieskolorna har varit föremål för inspektion samtidigt som kommunen inspekterats. Dessa inspektioner redovisas i egna huvudmannarapporter. Helhetsbedömning arna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen och övriga skolförfattningar. Inspektionen avser måluppfyllelse, styrning samt kvalitetsarbete. Utgångspunkten för inspektionen har varit dels att granska hur väl kommunens styrning och kontroll av förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen och av skolväsendet fungerar, dels en granskning av måluppfyllelsen i dessa verksamheter. Den gemensamma nämnaren är barns rätt till god förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, allas rätt till en likvärdig utbildning samt elevers rättsäkerhet i fråga om beslut som fattas kring deras undervisning. Inspektörsteamet bedömer att den pedagogiska verksamheten i Kristianstads kommun har många positiva kvaliteter. Såväl förskoleverksamheten som skolbarnsomsorgen framstår på flera sätt som välfungerande verksamheter. Värdegrundsarbetet är ett annat område som i huvudsak håller god kvalitet och bedrivs inom enheterna på ett engagerat och målmedvetet sätt. 3