Beslut. Dnr : Beslut. efter tillsyn i den fristående grundskolan Al-Azharskolan i Örebro

Transkript

1 Beslut Dnr : Beslut efter tillsyn i den fristående grundskolan Al-Azharskolan i Örebro

2 Beslut Tillsyn i Al-Azharskolan (8) Dnr :4159 Al-Azhar stiftelsen Box Vällingby Tillsyn i den fristående grundskolan Al-Azharskolan Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som huvudmannen för Al-Azharskolan skickat in samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Al-Azharskolan behöver vidta ytterligare åtgärder så att alla elever ges möjligheter att nå lägst målen för utbildningen. Det utvecklingsarbete som just startat med en utökad ledning som har ett ansvar för pedagogiskt utvecklingsarbete är ett stöd för att vända skolans nedåtgående kunskapsresultat. Skolan har en tydlig beskrivning av förslag till åtgärder för att nå högre kunskapsresultat och det påbörjade arbetet med ett samlat elevhälsoteam är positiva faktorer i skolans arbete mot högre måluppfyllelse, men Skolinspektionen vill framhålla att behovet av särskilt stöd ska utredas och att åtgärdsprogram utarbetas för alla former av stödbehov. Skolinspektionen har i tillsynen av Al-Azharskolan identifierat följande brister som ska åtgärdas Eleverna erbjuds inte ett sådant antal timmar att de ges förutsättningar att nå målen i ämnet slöjd (9 kap. 2 skollagen). Skolans plan mot kränkande behandling uppfyller inte till alla delar författningarnas krav (14 a kap. 8 skollagen och 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling).

3 Beslut 3 (8) Utredningar görs inte för alla elever i behov av särskilt stöd och dessa elever ges därmed inte sådant stöd (1 a kap. 5 a förordningen om fristående skolor). Skolinspektionen har i tillsynen av Al-Azharskolan identifierat följande förbättringsområde som ska åtgärdas Alla elever ges inte möjligheter att lägst nå målen att uppnå i ämnena svenska/svenska som andraspråk och matematik i årskurs 3 och i samtliga ämnen i årskurs 5 (9 kap. 2 skollagen jämfört med 1994 års läroplan för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet, Lpo 94, 2.2 Kunskaper). Bedömningarna redovisas i bilaga 2. Huvudman och rektor har ansvar för att skolans brister åtgärdas och att åtgärder vidtas inom det område som behöver förbättras. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast den 23 maj I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Lena Stadler, undervisningsråd Ewa Hallberg samt avdelningsjurist Carin Holtz. På Skolinspektionens vägnar Gunnar Olausson Enhetschef Ewa Pettersson Undervisningsråd/föredragande För kännedom: Örebro kommun Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Allmänt om tillsynen och beskrivning av Al-Azharskolan Tillsynsprotokoll och bedömningar för Al-Azharskolan

4 Bilaga 1 4 (8) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Örebro kommun under läsåret 2010/11. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Al-Azharskolan den januari Huvudmannen för Al-Azharskolan får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar av skolan redovisas. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister och förbättringsområden. Tidpunkt för detta anges i beslutet. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli Det innebär att 1985 års skollag är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning fram tills dess. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Tillsynen av fristående grundskolor ska ytterst klargöra om huvudmannens verksamhet uppfyller kraven för att även fortsättningsvis vara godkänd som fristående grundskola och därmed ha rätt till bidrag från elevernas hemkommuner. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från Al-Azharskolan, dels den information som samlats in under besöket. I skolan intervjuades representant för huvudman, rektorn, biträdande rektorn, representanter för lärarna, skolsköterska, kurator samt ett urval av elever. Även annan information om skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen har i samband med tillsynen haft kontakt med Örebro kommun angående kommunens rätt till insyn i skolans verksamhet och tagit del av rapport (dnr 89/2009 Barn och utbildning Örebro) från insynsbesök. Huvudmannen har tagit del av och getts möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten.

5 Bilaga 1 5 (8) Beskrivning av Al-Azharskolan Tabell 1: Antal elever i Al-Azharskolan Al-Azharskolan Antal elever Fristående grundskola årskurs Källa: Skolans egna uppgifter Skolverket godkände Al-Azharskolan som en fristående grundskola för årskurserna 1 6 genom beslut (dnr 1995:1463) den 16 januari Skolans inriktning är konfessionell med islamisk inriktning. Skolans namn var enligt beslutet Al Elown Al Islamiaskolan. Enligt godkännandet har skolan rätt till bidrag för grundskola årskurs 1 6. Huvudman för skolan var stiftelsen Al-Azhar med organisationsnummer Byte av huvudman skedde enligt beslut (dnr 1997:2750) den 23 mars 1998 till Al-Azhar stiftelsen i Örebro och då bytte även skolan namn till Al-Azharskolan i Örebro. Verksamheten vid Al-Azharskolan startade läsåret 1997/98 och omfattar årskurserna 1 6. Skolan följer läroplanen för det obligatoriska skolväsendet, Lpo 94. Varje årskurs omfattar en klass, förutom årskurs 1 som omfattar två klasser. Skolan ligger i stadsdelen Mellringe med närhet till stora grönområden. Skolan saknar egen idrottshall och lokal för undervisning i ämnet trä- och metallslöjd. För dessa ämnen nytanvänds externa lokaler i skolans närhet. Undervisning i hem- och konsumentkunskap bedrivs i skolans personalrum. Sedan höstterminen 2010 finns en nybyggd skolbyggnad i närheten av Al-Azharskolan där undervisningen i årskurs 1 3 bedrivs. Lärarna på Al-Azharskolan är indelade i två arbetslag, 1 3 och 4 6. Arbetslagen träffas vid veckovisa möten och båda enheterna träffas var tredje vecka. Skolans ledning består av en rektor och en biträdande rektor. Skolan hade vid tillsynsbesöket 142 elever. Alla elever är folkbokförda i Örebro kommun.

6 Bilaga 2 6 (8) Tillsynsprotokoll för Al-Azharskolan Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning Undervisningstid och val Särskilt stöd Avgifter Rektors beslutsfattande Huvudmannaskap och tillstånd Stabilitet

7 Bilaga 2 7 (8) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Måluppfyllelse och resultat Bedömningsområde: Kunskaper Bedömning: Alla elever ges inte möjligheter att lägst nå målen att uppnå i ämnena svenska/svenska som andraspråk och matematik i årskurs 3 och i samtliga ämnen i årskurs 5. Författningsstöd: 9 kap. 2 skollagen jämfört med Lpo 94, 2.2 Kunskaper Motivering: För årskurs 3 har skolan redovisat att 76 procent av eleverna nådde målen i svenska/svenska som andraspråk och 83 procent nådde målen i matematik läsåret 2009/10. Skolans sammanställning av måluppfyllelsen för årskurs 5 läsåret 2009/10 visar att cirka 30 procent av eleverna nådde målen i svenska/svenska som andraspråk och matematik och att 66 procent av eleverna nådde målen i engelska. I ämnena bild, hem- och konsumentkunskap, musik, slöjd samt idrott och hälsa nådde samtliga elever målen. Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Trygghet och studiero Bedömning: Skolans plan mot kränkande behandling uppfyller inte till alla delar författningarnas krav. Författningsstöd: 14 a kap. 8 skollagen och 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling Motivering: Al-Azharskolan har en plan mot kränkande behandling benämnd Al-Azharskolans likabehandlingsplan 2010/11. Planen saknar en redovisning av verksamhetens behov utifrån en aktuell kartläggning som utgångspunkt för de insatser som avses genomföras under det kommande läsåret. Vidare har inte eleverna medverkat vid framtagande av planen. Se vidare Skolverkets allmänna råd om att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling (SKOLFS 2009:38). Se även Plan

8 Bilaga 2 8 (8) för skolan, ett verktyg utformat av Barn- och elevombudet, BEO som ett hjälpmedel i skolornas arbete med planen mot kränkande behandling och diskriminering. Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och val Bedömning: Eleverna erbjuds inte ett sådant antal timmar att de ges förutsättningar att nå målen i ämnet slöjd. Författningsstöd: 9 kap. 2 skollagen Motivering: Vid tidpunkten för Skolinspektionens tillsyn har inte eleverna på Al-Azharskolan någon undervisning i trä- och metallslöjd. Det finns tillgång till undervisningslokal i ämnet, men lärare saknas. Rektorn söker aktivt efter lärare men har hittills inte löst frågan. Eleverna får därmed inte undervisning i ämnet trä- och metallslöjd så att de har möjlighet att nå målen. Bedömningsområde: Särskilt stöd Bedömning: Utredningar görs inte för alla elever i behov av särskilt stöd och dessa elever ges därmed inte sådant stöd. Författningsstöd: 1a kap. 5 a förordningen om fristående skolor Motivering: Skolan har utarbetat en plan för elevvårdsteamets arbete och rutiner för elevvårdsteamets arbetsgång håller på att utarbetas som en del av skolans utvecklingsarbete under innevarande läsår och det finns sedan höstterminen 2010 en nyanställd kurator som ska vara delaktig i elevvårdsarbetet. Det kan dock inte säkerställas att alla elever som har behov av särskilt stöd vid tidpunkten för Skolinspektionens granskning har en genomförd utredning, har erhållit särskilt stöd och ett utarbetat åtgärdsprogram. Skolinspektionen vill påpeka vikten av att utredningar genomförs och att åtgärdsprogram utarbetas för elever i behov av särskilt stöd.