Avtal om samverkan om åtgärder för krishantering - U-Sam

Transkript

1 ~ ~. ~(ilaga KS 2011/224/1 "OMR ""1- ", <O>'i'Jl,ffi'- ~~, RÄDDNINGSTJÄNSTEN SALA~HEBY Rickert Olzon 1 9 Diariem-----,=="...-I 2011! 1 (l) 201HO~18 YTTRANDE YTTRANDE Avtal om samverkan om åtgärder för krishantering - U-Sam Sedan 2005 finns ett samverkansorgan i länet mellan kommunerna, räddningstjänsterna, landstinget, polisen, m fl för att skapa gemensam läges bild samt att stödja varandra vid svårare händelser och kriser av olika slag. Detta samverkansorgan benämns U-Sam. U-Sam har inget eget beslutmandat och är inte heller någon aktiv krisaktör. Länsstyrelsen är det organ som "håller ihop" U-Sam. Sala kommun är sedan 2005 avtalspart i U~Sam. Normalt företräder räddningschefen kommunen vid möten med U~Sam, men på senare tid har även beredskapssamordnare och informatör bjudits in att delta vid möten med U~Sam. Nu är det aktuellt att genomföra en smärre revidering av samverkansavtalet. Vad som skiljer förslaget från det nu gällande avtalet framgår tydligt i länsstyrelsens missiv. Jag föreslår därför att kommunen tecknar det förnyade avtalet enligt länsstyrelsens förslag. Sala den 18 oktober 2011 Rickert Olzon beredskapssamordnare SALA KOMMUN Räddningstjansten Sala-Heby Väsbygatan Sala Besöksadress: Väsbygatan 1 Växel: Fax: raddo ingstja nsten@sala,se Rickert Olzon Beredskapssamordnare Rickert. Olzon@sa!a.se Direkt:

2 =. Bilaga ENHETEN FÖR REGIONAL UTVECKLING Samhällsskydd och beredskap Susanne Kallin Telefon KS 2011/224/2 Lä nsstyrelsen MISSIV f! Enligt sänd1ista I 1 (4) ALA K~)fVrlvlUN f(omml:nstvrefqens förvaltnlng Ink. Ii! 9 Avtal om samverkan om åtgärder för krishantering Härmed översänds Avtal om samverkan om åtgärder för krishantering f6r remiss till avtalets parter. Avtalet upprättades första gången 2005 mr att ge större möjlighet till effektivare samverkan och skapa en gemensam lägesbild vid en kris. Med anledning av att avtalsperioden går ut vid årsskiftet är det nu dags för ett nytt upprättande av detta avtal. U-Sam har sedan starten 2005 utvecklats till att vara en funktion f6r samverkan där ingående parter rådgör, övar, praktiserar och analyserar f6re, under och efter en kris. Detta avtal skiljer sig från föregående avtal på följande punkter: Sidan 1 fjärde stycket: U-Sam sammankallas när någon av parterna bedömer att samverkan på strategisk nivå kan vara värdefullt för att förhindra, mildra eller hantera en händelse. Förklaring: U-Sam har visats sig var en värdefull funktion f6r samverkan även vid händelser som inte faller under 9 (SFS 2006:942) och 7 (SFS 2006:544) varvid denna text lagt till. Sidan 1 femte stycket omformulering av punkt 3. de allvarligt påverkar samhällets fonktionsförmåga eller tillgång på nödvändiga resurser och därmed förmågan att upprätthålla samhällsviktig verksamhet. Förklaring: Omfonnulering av den tredje punkten vilken är en tolkning av punkt 3 och 49 (SFS 2006:942) Sidan l Texten: Motsvarande lagstödfinns i 7 lag (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelse i fredstid och höjd beredskap, för att kommuner och landsting skall kunna kalla samman U-Sam-gruppen har tagits bort. Förklaring: Alla parter kan enligt avtalet sammankalla U-Sam. Postadress VASTERÄS Besöksadress Västra Ringvägen 1 VÄSTERÄS Telefon/Fax (vxl (fax) WebblE-post krisberedskap.vastmanland@lansstyrelsen.se

3 lä nsstyrelsen MISSIV 2 (4) Sidan 2 l första stycket: Huvudsyftet med U-Sam är att ge en större möjlighet till effektivare samverkan genom att skapa en samlad lägesbild vid situationer där samverkan på strategisk nivå kan vara värdefullt för att förhindra, mildra eller hantera en händelse. Dessa utgörs bland andra av de händelser som beskrivs i 9 förordningen (SFS 2006:942) förordningen om krisberedskap och höjd beredskap samt beskrivs i 7 lag (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelse i fredstid och höjd beredskap. Förklaring: Se ovan Sidan 2 1 andra stycket samordnad information kan förmedlas. Förklaring: Enstämmig information har ändrats till samordnad, då det är samordning som är målet och en information behöver inte vara enstämmig för att vara samordnad Sidan 3 3 andra stycket: Vid sammankallning av U-Sam ska samtliga kommuner ges informationför kännedom. Förklaring: Kommunerna har efterfrågat att vid sammankallning av U-Sam få infonnation om att U-Sam sammankallats även om de initialt representeras av Regional Räddningschef i Beredskap (Västerås Stad undantaget) varvid denna text har lagts till Sidan 3 4 andra stycket: Arbetsgruppen kan även föreslå ändringar i avtalet samt initiera grupper/nätverk för specifika frågor. Förklaring: Arbetsgruppen har sett behovet av att kunna initiera grupper/nätverk för specifika frågor som kräver annan form av samverkan mellan parterna än den som sker genom arbetsgruppens försorg varvid denna text har lagts till. Sidan 3 5 första och andra stycket: U-Sam larmas av SOS Alarm efter att någon part begärt detta. Respektive parts företrädare i samverkansgruppen som innehar beredskap skall efter larm från SOS Almm kvittera detta inom maximalt 10 minuter och senast inom 120 minuter kunna delta vid telefonkonferens alternativt inställa sig vid SOS Alarm på Vallby i Västerås. Sveriges Radio undantas från kravet på 120 minuters inställelsetid och infinner sig snarast möjligt. Förklaring: Även part som inte ingår i samverkansgruppen initialt, det vill säga kommunerna bortsett från Västerås Stad, har möjlighet att sammankalla U-Sam. Det är dock fortfarande Respektive parts företrädare i samverkansgruppen som

4 Länsstyrelsen MISSIV 3 (4) sammankallas varvid denna text har ändrats. Då sammankallning av U-Sam främst skett genom att kalla till telefonkonferens har detta skrivits in som alternativ. Sidan 4 9 första stycket: Detta avtal gäller från och med den 1 januari 2012 till och med den 31 december Förklaring: Uppdatering av aktuell avtalsperiod Sidan 5 första stycket: Detta avtal upprättas i ett exemplar som förvaras hos Länsstyrelsen, varav samtliga parter får en kopia. Förklaring: För att underlätta, och då detta på intet sätt påverkar avtalets giltighet, behöver endast ett exemplar av avtalet skrivas under varvid denna text har ändrats. Sidan 5 och 6: Där förändring skett gällande undertecknande har detta uppdaterats enligt nu gällande ordning, detta gäller för Länsstyrelsen i, Polismyndigheten i, Landstinget Västmanland, Sveriges Radio Västmanland, Surahammars kommun, Västerås Stad, Skinnskattebergs kommun, Norbergs kommun, Sala kommun, SOS Alarm Sverige AB, Västra Mälardalens kommunaljorbund, Mälardalens Brand- och räddningsförbund samt Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund ~~~~ Beredskapshandläggare Synpunkter på avtalet lämnas senast 11 november 2011 via e-post till susanne.kallin@,lansstyrelsen.se Vid frågor vänligen kontakta Susanne Kallin E-post: susanne.kallin@lansstyrelsen.se Telefon: Mobil:

5 Länsstyrelsen MISSIV 4 (4) Onr Sändlista Arboga kommun Fagersta kommun Hallstahammars kommun Kungsörs kommun Köpings kommun Norbergs kommun Sala kommun Skinnskattebergs kommun Suraharmnars kommun Västerås Stad Landstinget Västmanland Polismyndigheten i SOS Alarm Sverige AB Sveriges Radio Västmanland Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Mälardalens Brand och Räddningsförbund Västra Mälardalens Kommunalförbund

6 = Bilaga KS Länsstyrelsen 20H/224/3 ENHETEN FÖR REGIONAL UTVECKLING Samhällsskydd och Beredskap Susanne Kallin Telefon REMISS 1 (6) SALA KOMMUN KOm"F~,tvrelsens förvaltning Avtal om samverkan om åtgärder för kris hantering Länsstyrelsen skall enligt 54 fårordningen (2007:825), med länsstyrelseinstruktion avseende krisberedskap, vara sammanhållande inom sitt geografiska område och före, under och efter en kris verka för att samordning och gemensam inriktning för de åtgärder som behöver vidtas. Detta avtal är upprättat för att underlätta samverkan i länet. Parterna i avtalet är Arboga kommun, Fagersta kommun, Hallstahammars kommun, Kungsörs kommun, Köpings kommun, Norbergs kommun, Sala kommun, Skinnskattebergs kommun, Surahammars kommun, Västerås stad, Landstinget Västmanland, Polismyndigheten i VästmanIands län, SOS Alarm Sverige AB, Sveriges Radio Västmanland, Södra Dalamas Räddningstjänstförbund, Mälardalens Brand och Räddningsförbund, Västra Mälardalens Kommunalfårbund och Länsstyrelsen i. Parterna har alla ett eget lagstadgat ansvar eller uppdrag vid inträffade krissituationer av mer komplex karalctär. Situationerna fårutsätter oftast samverkan för att kunna hanteras på ett effektivt sätt utifrån ett samhälleligt perspe1ctiv. U-Sarn sammanlcallas när någon av parterna bedömer att samverkan på strategisk nivå kan vara värdefullt för att förhindra, mildra eller hantera en händelse. De situationer som föranleder att samverkansgruppen kallad U-Sam (Samverkan i U-län) inkallas är bland andra sådana som avses i 9 (SFS 2006:942), förordningen om krisberedskap och höjd beredskap. Situationerna kärmetecknas av att 1. de uppstår hastigt, oväntat och utan förvarning, eller att det finns ett hot eller en risk att ett sådant läge kan komma att uppstå, 2. de kräver brådskande beslut och samverkan med andra aktörer,- 3. de allvarligt påverkar samhällets funktionsförmåga eller tillgång på nödvändiga resurser och därmed förmågan att upprätthålla samhällsviktig verksamhet. Postadress VÄSTE RAs Besöksadress Västra Ringvägen 1 VÄSTERAS Telelon/Fax (vx) (lax) Webb/E-post krisberedskap@u.lst.se

7 Länsstyrelsen REMISS (6) Parterna är överens om följande: 1 Syfte och uppgifter Huvudsyftet med U-Sam är att ge en större möjlighet till effektivare samverkan genom att skapa en samlad lägesbild vid situationer där samverkan på strategisk nivå kan vara värdefullt för att fårhindra, mildra eller hantera en händelse. Dessa utgörs bland andra av de händelser som beskrivs i 9 förordningen (SFS 2006:942) förordningen om krisberedskap och höjd beredskap samt beskrivs i 7 lag (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelse i fredstid och höjd beredskap. Dessutom skall U-Sam vara en hjälp får Länsstyrelsen att fullgöra sina uppgifter enligt 7 i ovan nämnda förordning. U-Sam skall tidigt säkerställa att samverkan sker mellan de myndigheter och organisationer som berörs av redan inträffade eller av framtida bedömda störningar samt att samordnad information kan förmedlas. Huvuduppgiften för U-Sam är att göra en gemensam bedömning av situationen, av behov på kort och lång sikt och att lägga upp ett system för samverkan i situationen. U-Sam är en funktion för samverkan mellan de i avtalet ingående parterna vid en större händelse/situation som berör Västrnanlands län. U Sam kan även stödja andra län eller kommuner vid begäran. U-Sam tar inte över respektive parts eller aktörs ansvar. Parterna deltar i samverkansgruppen utifrån eget ansvar eller uppdrag. 2 Information U-Sams samlade lägesbild ska utgöra grund för ett samordnat underlag för extern och intern information. 3 Samverkansgrupp vid inträffad händelse U-Sam:s samverkansgrupp består av parter och företrädare enligt nedan. Parter Länsstyrelsen i Västmaniands län Räddningstjänsterna Polismyndigheten i Västmaniands län Företrädare Tjänsteman i beredskap (TIB) Räddningschef i beredskap för regionen (RCB) Genom vakthavande befäl utsedd befattningshavare

8 Länsstyrelsen REMISS (6) Landstinget Västmanland Sveriges Radio Västmanland SOS Alarm Sverige AB Västerås stad Tjänsteman i beredskap (TIB) Ansvarig utgivare Jourhavande chef SOS Tjänsteman i beredskap (TiB) Kommunerna representeras i U-Sam vid inträffad händelse initialt av Räddningschef i beredskap för regionen förutom Västerås stad som har egen representant. Vid sarurnankallning av U-Sam ska samtliga kommuner ges information för kännedom. När en situation drabbar en eller flera konnnuner 1 länet kan dessa adjungeras till U-Sam. 4 Planering och kostnader Länsstyrelsen kallar till planeringsrnöten med U-Sam och svarar för samordning, planering och doknmentation. U-Sam ska ha en arbetsgrupp med företrädare för samtliga parter som ingår i avtalet. Arbetsgruppen ska träffas minst fyra gånger per år. Denna fastställer gemensamt bl.a. årliga verksanillets- och övningsplaner för U Sam. Arbetsgruppen kan även föreslå ändringar i avtalet samt initiera grupper/nätverk för specifika frågor. Respektive part svarar för egna kostnader vid arbetsgruppsmötena. 5 Larm U -Sam lannas av SOS Alarm efter att någon part begärt detta. Respektive parts företrädare i samverkansgruppen som innehar beredskap skall efter larm från SOS Alarm kvittera detta inom maximalt 10 minuter och senast inom 120 minuter kunna delta vid telefonkonferens alternativt inställa sig vid SOS Alarm på Vallby i Västerås. Sveriges Radio undantas från kravet på 120 minuters inställelsetid och infinner sig snarast möjligt. 6 Beslutsordning Respektive parts företrädare företräder egen organisation i U-Samsamarbetet. Arbetsordning och instruktioner fastställs av respektive part inom egen organisation. Vid insatser inom flera kommuner eller om flera myndigheter berörs bör U-Sam ge förslag till prioritering och fördelning av särskilt tillförda resurser.

9 länsstyrelsen REMISS (6) 7 Lokaler och teknik På SOS Alarm finns möjligheter att verka ostört under en krissituation samt tillgång till alternativa kommunikationsmedel Platsansvarig svarar för lokaler och telmik. 8 Övrig samverkan Samverkan med övriga berörda myndigheter, organisationer och företag etableras vid behov med U-Sam. Dessa kan vid behov adjungeras till U Sam:s möten även då det inte pågår en kris i länet. Kontal<t med berörda etableras genom Länsstyrelsens försorg. 9 Avtalstid Detta avtal gäller från och med den 1 januari 2012 till och med den 31 december Om part dessförinnan vill säga upp avtalet skall det ske skriftligen till Länsstyrelsen senast tre månader före avtalstidens utgång. Om så inte sker förlängs avtalet automatiskt med ett år i taget.

10 länsstyrelsen REMISS (6) Detta avtal upprättas i ett exemplar som förvaras hos Länsstyrelsen, varav samtliga parter får en kopia. Ingemar Skogö Länsstyrelsen i Lars Hallberg Polismyndigheten i Denise Norström Landstinget Västmanland Päivi Hjerp Sveriges Radio Västmanland Olle Ytterberg Arboga kommun Elizabeth Salomonsson Köpings kommun Per Strengbom Kungsörs kommun Catarina Petersson Hallstahammars kommun Britt-Inger Fröberg Surahammars kommun Ulla Persson Västerås Stad Lars Andersson Skinnskattebergs kommun Stig Heuriksson Fagersta kommun

11 Länsstyrelsen REMISS 6 (6) Asa Eriksson Norbergs kommlul Per-Olov Rapp Sala kommun Gunnar Bergström SOS Alarm Sverige AB Per Strengbom Västra Mälardalens kommunalförbund Staffan Jansson Mälardalens Brandoch räddningsförbund Per Jansson Södra Dalarnas RäddningstjänstförblUld