Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl. 14:00-17:00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Susanne Berger (S), ordförande Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S) Marianne Lövgren (S), ersättare för Amanda Isacsson (S) Maria Seger (S) Tom Andersson (S) Hans Danielsen (S) Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) Kerstin Kalin (C), ersättare för Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Fredrik Wohlfart (M) Jerry Harrysson (C) Anne Axelsson (KL), ersättare för Rolf Rickmo (KL) Eva Blixt (S), ersättare för Martti Hopponen (SD) Carina Johansson, förvaltningschef Ann-Christine Magnusson, socialchef Anna Nurmilehto, vård- och omsorgschef 12-21,23 Mia Lindmark, förvaltningsekonom 12-15 Ewa Welén, Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska 12 Eva Holmqvist, Socialt Ansvarig Socionom 19-22 Christina Nilsson, alkoholhandläggare 23-24 Katarina Andersson, Vårdförbundet 12-23 Åsa Lantz, sekreterare Kirsti Andersson (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 27 februari 2017 kl. 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 12-21, 23-30 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2017-02-28 Anslag tas ner 2017-03-22 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Åsa Lantz

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 12 Rapport från verksamheten 3 13 Rapport från kontaktperson 4 14 Rapport från Stödcentrum Södra Dalarna 2016 5 15 Bokslut 2016 6 16 Internkontroll 2016 och internkontrollsplan för 2017 7 17 Anneli Karlssons (KL) motion om vårdbiträden vårdresurs sommarjobb för långtidsarbetslösa ungdomar 8 18 Handlingsplan för sjuksköterskeenheten och hemtjänst med anledning av Arbetsmiljökartläggningen 2015 10 19 Tillbyggnad av LSS Krylbogruppen 13 20 Ombyggnad av Balders inne 14 21 Riktlinjer för Avestamodellen 3.0 16 22 Tillsyn av inspektionen för vård och omsorg Granskning av nämndens handläggning av ärenden som rör personer mellan 15-25 år inom missbruks- och beroendevården 17 23 Tillsyn 2016 och tillsynsplan för 2017 enligt alkoholoch tobakslagen 18 24 Shish Kebab Serveringstillstånd 19 25 Sekretessparagraf 20 26 Sekretessparagraf 21 27 Sekretessparagraf 22 28 Sekretessparagraf 23 29 Anmälan av delegationsbeslut 24 30 Delgivningar 25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 12 Rapport från verksamheten Patientsäkerhetsberättelse Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska (MAS) Ewa Welén redovisar skriftligt och muntligt Patientsäkerhetsberättelse för 2016, Hälso- och sjukvård (dnr OS 2017-00006 739). Beredning - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Redovisningen godkänns. Information om sekretess och jäv Förvaltningschef Carina Johansson informerar om sekretess- och jävsregler med anledning av att nya ledamöter och ersättare tillkommit sedan mandattidens början.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 13 Rapport från kontaktperson Verksamhetsbesök - s arbetsutskott rapporterar från verksamhetsbesök på Folkaregatan LSS. Beslut - Förvaltningen får i uppdrag att utreda om behov och möjligheten finns till att införskaffa ett eget fordon till LSS och socialpsykiatrin. Rapport från kontaktperson - Ingen rapport från kontaktperson lämnas. Förvaltningschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 14 Rapport från Stödcentrum Södra Dalarna 2016 OS 2017-00026 709 Ann-Christine Magnusson, socialchef, rapporterar om arbetat med Stödcentrum Södra Dalarna under 2016. Beredning - Rapporten Stödcentrum Södra Dalarna 2016, 4 januari 2017 med tillhörande bilaga i form av statistik. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 15 Bokslut 2016 OS 2017-00007 041 bokslut för 2016 med verksamhetsberättelse och målredovisning föredras. Resultatet visar överskott för socialtjänst med 22 971 000:- och underskott för vård och omsorg med 7 725 000:-. Med den buffert som fanns under perioden på 6 051 000:- var det ackumulerade överskottet 21 296 000:-. Beredning - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Bokslutet läggs till handlingarna.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 16 Internkontroll 2016 och internkontrollsplan för 2017 OS 16/040 009 Rapport över genomförd internkontroll 2016 inom omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Förslag till interkontrollsplan 2017, inklusive risk- och konsekvensanalys för 2017 för omsorgsstyrelsen verksamhetsområde föredras. Beredning - Förvaltningens skrivelse 9 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Rapporten läggs till handingarna. - Internkontrollsplan för 2017 fastställs enligt förslag. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschefer 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 17 Anneli Karlssons (KL) motion om vårdbiträden vårdresurs sommarjobb för långtidsarbetslösa ungdomar OS 2017-00009 913 Anneli Karlsson (KL) har lämnat in en motion där hon anför att Avesta kommun står inför stora utmaningar vad gäller vårdens och omsorgens resurser samt användandet av resurserna på ett effektivt sätt. Hon påtalar att rekryteringsbehoven är stora och förstärks av pensionsavgångar. Anneli Karlsson (KL) föreslår att: Avesta kommun arbetar proaktiv inför kommande semesterperiod 2017 genom att anställa ungdomar 18-25 år med ett vårdintresse, inom yrkeskategorin vårdresurs/vårdbiträde. Avesta kommun tillhandahåller adekvat utbildning i anslutning till sommarjobbet. Omsorgsförvaltningen har påbörjat ett förbättringsarbete med rekryteringsprocessen inför sommaren 2017. Nya rutiner har tagits fram för att påskynda rekryteringen för att kunna förbereda och utbilda semestervikarier bättre inför sommaren. Målsättningen är som alltid att rekryteringen är kompetensbaserad för att uppnå bästa möjliga situation för brukare. Förvaltningen annonserar ut semestervikariat under januari 2017 och avsikten är att bemöta samtliga sökande på ett enhetligt, strukturerat sätt för att hitta de mest lämpade för yrket, oavsett ålder. De semestervikarier som inte är utbildade sjuksköterskor/undersköterskor anställs som vårdbiträden. Övriga sommarvikarier som är utbildade sjuksköterskor/undersköterskor anställs som detta. I samband med anställning som semestervikarie genomförs en introduktionsutbildning gemensamt för samtliga semestervikarier och ytterligare en individuell anpassad introduktion på respektive arbetsplats. Introduktionsutbildningen har förändrats utifrån bland annat tidigare års önskemål och kritik från sommarvikarierna. Introduktionsutbildningen innehåller både teoretiska och praktiska delar av yrket. Uppföljning sker efter sommaren för att utveckla och hitta förbättringar hos förvaltningen som arbetsgivare. Kommunkansliet 2017-02-28 Förvaltningschef 2017-02-28 Utvecklingsledare 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 17 (forts) Omsorgsförvaltningen samverkar med olika aktörer på arbetsmarknaden i syfte att attrahera och välkomna fler till yrket. Under 2016 deltog förvaltningen i fler olika aktiviteter som yrkescaféet och speedmeeting vilket resulterade i arbetspraktikanter på förvaltningens arbetsplatser som förvaltningen hoppas kan bli framtida medarbetare. Förvaltningen har även tagit emot studiebesök från olika grupper. Ett återkommande arrangemang som förvaltningen deltar i är utbildning- och arbetsmarknadsmässa där man möter gymnasieelever och informerar om verksamheten. I februari 2017 arrangeras denna mässa samtidigt som arbetsförmedlingens rekryteringsmässa vilket innebär att förvaltningen deltar på båda mässorna för att intressera och fånga upp nya medarbetare. Avesta kommun och Kommunal har en överenskommelse om lokalt kollektivavtal avseende Bestämmelser om utbildnings- och introduktionsanställning - BUI. Detta innebär att samtliga avgångselever från Karlfeldtsgymnasiets vård- och omsorgsprogram med godkända betyg erbjuds denna anställning under högst ett år. I denna anställning finns även en särskild anpassad yrkesintroduktion. Under året tar förvaltningen regelbundet emot flertalet praktikanter från olika studieanordnare och andra samverkanspartner. Beredning - Förvaltningens skrivelse 20 december 2016. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Förslag till Kommunfullmäktige - Motionen anses besvarad med hänvisning till skrivningen ovan. Kommunkansliet 2017-02-28 Förvaltningschef 2017-02-28 Utvecklingsledare 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 18 Handlingsplan för sjuksköterskeenheten och hemtjänst med anledning av Arbetsmiljökartläggningen 2015 OS 2017-00010 739 Syftet med arbetsmiljökartläggningen var att identifiera vilka frisk- respektive riskfaktorer som finns på de arbetsplatser som valts ut utifrån sjukfrånvarotal. Förvaltningen deltog med sjuksköterskeenheten och hemtjänsten. Sjuksköterskeenheten deltog pga. låg sjukfrånvaro och hemtjänsten pga. högre sjukfrånvaro. Friskfaktorer som lyfts fram är: Tid för planering, stabilitet i gruppen, samma vikarier samt att kommunikationen i gruppen fungerar bra. Riskfaktorer: Liten påverkansmöjlighet, hög personalomsättning, brist på delaktighet, avsaknad av chef, många byten av chef samt ett pressat tidsschema. Förvaltningen har i uppdrag att ta fram en handlingsplan med åtgärdsförslag för att få en förbättrad upplevd hälsa och arbetsmiljö samt minskad sjukfrånvaro. En arbetsgrupp, där representant från kommunal och vårdförbundet deltagit, har arbetat fram en handlingsplan där gruppen haft fokus på att hitta sätt för personalen att förstå vikten av ett bra kollegialt bemötande, delaktighet i processen, yrkesrock och få tid för reflektion. Handlingsplan: Dessa fyra första punkter gäller för både sjuksköterskegruppen och för hemtjänstens personal. Uppföljning av projektet 100 % stolt och kompetent. Yrkesrock och kollegialt bemötande Tre föreläsningstillfällen och ett tillfälle för chef och processledare (handledning för fortsatt arbete). Förlänga arbetsplatsträffar (APT) under 12 månader, för att få tid att arbeta vidare med exempelvis bra nog, att följa biståndsbesluten och med kollegialt bemötande. Förvaltningens processledare ska stötta enhetschefer i processen. Upprätta handlingsplan för LedMed, arbetsgrupperna kommer fram med egna förbättringsförslag (delaktighet, tydlighet, påverkansmöjlighet och kollegialt bemötande, ersätter tidigare Kraftkartan ). Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 18 (forts.) Tid för reflektion, se över organisationen/modellen i hemtjänsten. Åtgärder som är på gång/kommande åtgärder för hemtjänsten: Arbetsgivaren har höjt den delegerade hälso- och sjukvårdstiden. Från och med januari 2017 kommer tiden för att förflytta sig att utökas. En översyn av processen för beställningar och av hela Bemanningsenheten har genomförts och en arbetsgrupp arbetar nu med att hitta rutiner för detta tillsammans med fackliga representanter. En ny rutin har tagits fram för att förbättra sommarvikarie rekryteringen med en längre och bättre introduktion. Det pågår ett arbete med att försöka hitta en bättre organisation för planerarna. Det finns en arbetsgrupp för detta där skyddsombud ingår. Syftet med gruppens arbete är att minska omplaneringar och få till en bättre backup. Förvaltningen arbetar med att införa fjärrtillsyn (kamera) istället för att ha enbart tillsynsbesök. En översyn i största allmänhet av tillsynsbeslut ska ske. Under 2017 har omsorgsstyrelsen avsatt pengar till ett projekt Trygg hemgång. Projektet hoppas ge positiva effekter för en säkrare hemgång för våra brukare och olika lösningar kan komma att provas i olika hemtjänstgrupper: Förvaltningen har förhoppningen om att även detta projekt ska ge positiva effekter på arbetsmiljön. Kostnad för föreläsningar och vikariekostnader är 600 000 kr. Uppföljning av arbetet från arbetsplatsträffar (APT), kommer att ske sex månader efter att föreläsningen är gjord. Beredning - Förvaltningens skrivelse 3 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 18 (forts.) Beslut - Handlingsplanen fastställs och kostnaden med 600 000 kr finansieras genom förvaltningens buffert. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 19 Tillbyggnad av LSS Krylbogruppen OS 2017-00011 749 Behoven inom daglig verksamhet (LSS) och daglig sysselsättning (SoL) ökar. har beslutat att inrätta 1,0 tjänst under 2017 och planerar att utöka med ytterligare 1,0 tjänst 2018. Investeringsplan har antagits där utbyggnad av Krylbogruppens verksamhet under 2018 ingår. En ny avdelning behöver skapas för behov av sysselsättning främst för personer inom autismspektrum området. Beredning - Förvaltningens skrivelse 27 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Förvaltningen ges i uppdrag att planera för utbyggnation av Krylbogruppens verksamhet. Förvaltningschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 20 Ombyggnad av Balders inne OS 2017-00012 739 Kommunfullmäktige beslutade 2015 att anta Äldrestrategi 2035 i Avesta kommun. Äldrestrategin innehåller en rad åtgärder inom områdena; boende för äldre, välfärdsteknologi, komptetensförsörjning och trygghet. Inom området boende för äldre finns flera åtgärder, bland annat; Bostadsförsörjningsprogrammet avseende bostäder för äldre ska följas. Äldreboende med 36 platser ska byggas. Balders inne ska byggas om till äldreboende. Rågen och Kornknarren ska omvandlas till Trygghetsboende. Bygga fler Trygghetsboenden. Demografin och inventeringen av tillgänglighet till flerbostadshus visar att det finns underlag för trygghetsboende i första hand i Avesta tätort och i andra hand i Skogsbo. Trygghetsboende i steg tre är Krylbo alternativt Karlbo området. Ge teknisk konsultation till fastighetsägare av flerbostadshus som önskar göra tillgänglighetsförbättringar (Miljö och Bygg). Av ovanstående åtgärder är Rågen och Kornknarren omvandlat till trygghetsboende. Balders hage planeras för sambyggnation vård och omsorgsboende med 36 platser, förskola och kök. Planering för trygghetsboende och verksamhetslokaler på gamla badhustomten pågår. Förvaltningen erfar att planläggning behöver påbörjas för ombyggnation av Balders inne som förnärvarande är ett så kallat vård- och omsorgsboende med hemtjänst. Definition av vårdoch omsorgsboende med hemtjänst finns inte längre kvar hos lagstiftaren och det faller sig naturligt att i hela Balders inrymma vård och omsorgsboendeplatser, vilket framgår av Äldrestrategiutredningen. Med anledning av platsbristen i vård- och omsorgsboende måste dock Balders hage färdigställas först innan ombyggnation av Balders inne kan ske. Beredning - Förvaltningens skrivelse 27 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 20 (forts.) Beslut - Förvaltningen ges i uppdrag att planerar för ombyggnation av Balders inne till vård- och omsorgsboende. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 21 Riktlinjer för Avestamodellen 3.0 OS 2017-00013 759 I september 2016 beslutade omsorgstyrelsen om Avestamodellen 3.0 och i november 2016 beslutade kommunfullmäktige att godkänna organisationsförändringen för Avestamodellen 3.0 samt att omföra budgetram för fältorganisationen om 1 132 000 från bildningsstyrelsen till omsorgsstyrelsen inför budgetåret 2017. Syftet med Avestamodellen 3.0 är att stärka samverkan i alla led, inom ordinarie linjeorganisation, för att tillgodose individens behov, möjlighet och rättighet till utveckling. Nya styrdokument, riktlinjer, har arbetats fram under hösten 2016 för att kvalitetssäkra, tydliggöra samverkan och redogöra för uppföljningen och utvärderingen av arbetet inom Avestamodellen 3.0. Omsorgsförvaltningen ansvarar för riktlinjer gällande Buad, fältorganisationen och nätverksmöten med ledare då dessa verksamheter har flyttats över till förvaltingen från och med 2017. Beredning - Förvaltningens skrivelse 23 januari 2017 tillsammans med tillhörande bilagor. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Vid omsorgsstyrelsens möte yrkar Pia Aronsson (V) att skrivningen Fältorganisationens sociala arbete ska utvecklas till att innehålla stukturinriktade insatser, som t.ex. bedriva områdesinriktat arbete med ungdomar i lokalsamhället. i riktlinjen för fältorganisationen även ska ingå i målen för fältorganisationen. beslutar enligt Pia Aronssons (V) förslag. Beslut - Riktlinjer för Barn Ungdom Alkohol och Droger (BUAD) godkänns. - Riktlinjer för Fältorganisationen godkänns med tillägget att formuleringen Fältorganisationens sociala arbete ska utvecklas till att innehålla strukturinriktade insatser, som t.ex. bedriva områdesinriktat arbete med ungdomar i lokalsamhället. i riktlinjen för fältorganisationen även ska ingå i målen för fältorganisationen. - Riktlinjer för Nätverksmöten med ledare godkänns. Förvaltningschef 2017-02-28 Resultatenhetschef 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 22 Tillsyn av inspektionen för vård och omsorg Granskning av nämndens handläggning av ärenden som rör personer mellan 15-25 år inom missbruks- och beroendevården OS 16/022 769 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har utfört föranmäld tillsyn i form av granskning av nämndens handläggning av ärenden som rör personer mellan 15-25 år inom missbruks- och beroendevården. I beslut den 28 november 2016 ställer IVO krav på att nämnden ska säkerställer att: - Beslut att inte inleda utredningar fattas skyndsamt och senast inom 14 dagar, om inte synnerliga skäl föreligger. - Utredningar enligt socialtjänstlagen, SoL, bedrivs skyndsamt. IVO begär en redovisning av vidtagna åtgärder. Beredning - Förvaltningens redovisning 30 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Förvaltningens redovisning antas som svar till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen justeras omedelbart. ---------------------------------------------------- --------------------------------------------- Ordförande Justeras Inspektionen för vård och omsorg 2017-02-22 Barn- och familjeenheten 2017-02-22

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 23 Tillsyn 2016 och tillsynsplan för 2017 enligt alkoholoch tobakslagen OS 2017/00008 709 Rapport 2 januari 2017 över tillsyn 2016 och förslag till tillsynsplan för 2017 enligt alkoholoch tobakslagen föredras. Tillsynen har bestått av yttre, förebyggande och inre tillsyn. Rapporten innehåller också nyckeltal och aktiviteter för 2016. Beredning - Förvaltningens rapport 2 januari 2017. - s arbetsutskott 7 februari 2017. Beslut - Tillsynsraporten läggs till handlingarna. - Tillsynsplan för 2017 fastställs enligt förslag. - Tillsynsrapporten och tillsynsplanen delges Kommunstyrelsen. kommunstyrelsen 2017-02-28 Alkoholhandläggare 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 24 Shish Kebab Serveringstillstånd OS 16/031 702 X X med enskild firma, Avesta, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Shish Kebab, Kungsgatan 20, 774 30 Avesta. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt till allmänheten söndag torsdag klockan 11.00 22.00 samt fredag lördag klockan 11.00 01.00, på uteservering årligen perioden 15 april 15 oktober med samma serveringstider som i restaurangen. X X har efter kommunicering av utredning lämnat kompletterande uppgifter som delgivits omsorgsstyrelsens ledamöter. Beredning - Förvaltningens utredning 10 februari 2017. X X deltar och framför synpunkter i ärendet. X X, förvaltningens språkstödjare närvarar och bistår med tolkning. Beslut - Avslå ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten från XX med enskild firma, Avesta, då X X inte bedöms uppfylla kravet på ekonomisk lämplighet enligt 8 kap. 12 st 1 alkohollagen. Besvärshänvisning. Alkoholhandläggare 2017-02-28

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 25 Sekretessparagraf

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 29 Anmälan av delegationsbeslut - Arbetsutskottets protokoll 2017-02-07 - Individutskottets protokoll 2017-01-31, 2017-02-07

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 30 Delgivningar Avsändare Innehåll Kvartalsrapport per 31 december 2016 till Inspektionen för vård och omsorg över tre gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 SoL inom vård och omsorg som inte verkställts inom tre månader. Kvartalsrapport per 31 december 2016 till Inspektionen för vård och omsorg över fyra gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 SoL som inte verkställts inom tre månader efter beslutsdatum eller verkställigheten avbrutits och inte återupptagits inom tre månader. Personliga Ombud Verksamhetsberättelse 2016 Personliga Ombud SÖ Dalarna Södra Dalarna 2016-10-14 (OS 2017-00027 709) Bildningsstyrelsen Riktlinjer för Avestamodellen 3.0 (Bs 2016-000105 611)