Hälsoskyddssektionen 43 16.06.2015 Hälsoskyddssektionen 77 21.10.2015 FÖRELÄGGANDE ENLIGT 55 I LIVSMEDELSLAGEN ATT AVHJÄLPA KONSTATERADE BRISTER I LIVSMEDELSLOKAL, RESTAURANG CHAO YANG, LOVISA HALSSEKT 16.06.2015 43 Beredning och ytterligare information: III stadsveterinär-hygieniker Seija Heikkinen seija.heikkinen(at)porvoo.fi, tfn 040 7139894 Restaurang Chao Yang, adress Mariegatan 20, Lovisa, har inspekterats senast 28.10.2014, 15.12.2014 och 28.4.2015. Vid inspektioner har brister upprepade gånger konstaterats sedan år 2011. Företagaren har upprepade gånger underlåtit att iaktta hälsoinspektörens uppmaningar till reparationer. I restaurangens kök utförs regelbundet nedkylning av bearbetade livsmedel. I livsmedelslokalen finns inte kylanläggningar för sådan nedkylning. Företagaren har inte i egenkontrollen övervakat att de livsmedel som kyls ned blir kalla tillräckligt snabbt. Förordning 852/2004, bilaga II, kapitel IX, punkterna 5 och 6: Råvaror, ingredienser, halvfabrikat och färdiga produkter i vilka patogena mikroorganismer kan förökas eller gifter kan bildas får inte förvaras vid temperaturer som kan medföra att hälsofara uppstår. Livsmedel som skall förvaras eller serveras kylda skall så fort som möjligt efter upphettning, eller efter den slutliga beredningen om ingen värmebehandling sker, kylas ned till en temperatur som inte medför att en hälsorisk uppstår. Förordning 1367/2011, 7 : Ett lättfördärvligt livsmedel som har tillretts genom upphettning behöver inte kylas ned till den temperatur som anges i 9, om livsmedlet inte är avsett att förvaras kallt. Ett sådant livsmedel ska förvaras så att dess temperatur är minst +60 C. 9 : Livsmedel som är avsedda att förvaras kallt ska omedelbart efter tillredningen och inom högst fyra timmar kylas ned till en temperatur av 6 C eller kallare. Om den verksamhet som regelbundet bedrivs i livsmedelslokalen innefattar nedkylning av livsmedel som har tillretts genom upphettning, ska kapaciteten och effekten hos den kylanordning som används för nedkylningen vara tillräcklig i relation till produktionen. I restaurangköket har bl.a. folie, papp och tidningar använts på arbetsytorna. Fogning av bordsytan vid tappstället har resulterat i en
ojämn yta. I köket finns slitna skärbrädor av plast och trä samt slitna kärl med fastsittande smuts. De ytor som kommer i kontakt med livsmedel är således inte lätta att hålla rena. I köksfönstren finns tyggardiner, vilka är ägnade att samla smuts. Förordning 852/2004, kapitel II, punkt 1 d): Fönster och andra öppningar skall vara konstruerade på ett sådant sätt att ansamling av smuts förhindras. Punkt 1 f): Ytor (även ytor på utrustning) i utrymmen där livsmedel hanteras och särskilt de ytor som kommer i kontakt med livsmedel skall hållas i gott skick och vara lätta att rengöra och, när det är nödvändigt, desinficera. Detta kräver användning av släta, tvättbara, korrosionsbeständiga och giftfria material. I restaurangköket finns överflödiga varor som inte hör dit, bl.a. papp, tidningar och äggkartonger. Jord- och skogsbruksministeriets förordning 1367/2011, 4 : Sådana varor eller ämnen som inte hänför sig till verksamheten i en livsmedelslokal får inte förvaras i lokalen. Avfall ska förvaras på ett ställe som anvisats för dem tillräckligt avskilt från den övriga verksamheten i livsmedelslokalen och livsmedlen samt avlägsnas från lokalen tillräckligt ofta, dock minst en gång per dag. I restaurangen används handdukar av tyg, vilka inte är ändamålsenliga för hygienisk torkning av händerna. Förordning 852/2004, bilaga II, kapitel I, punkt 4: Handtvättställena ska vara utrustade med kallt och varmt rinnande vatten samt med medel för hygienisk tvätt och torkning av händerna. Livsmedel förvaras i kylanordningar utan skydd (utan lock, plastfolie eller motsvarande) och i gamla livsmedelsförpackningar som är i dåligt skick. Det kontrolleras inte genom egenkontroll att förvaringstemperaturerna för lättfördärvliga livsmedel är tillräckligt låga. Förordning 852/2004, bilaga II, kapitel IX, punkt 2: Råvaror och alla ingredienser som förvaras på ett livsmedelsföretag skall förvaras under lämpliga förhållanden som förhindrar förskämning och skyddar mot kontaminering. Punkt 3: Livsmedel skall i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skyddas mot kontaminering som kan göra livsmedlen otjänliga, skadliga för hälsan eller kontaminerade på ett sådant sätt att de inte rimligen kan konsumeras i det skick i vilket de befinner sig. Förordning 852/2004, bilaga II, kapitel X, punkt 4: Återbrukbara omslag och förpackningar ska med lätthet kunna rengöras och vid behov desinficeras. Livsmedelslag 19 : Livsmedelsföretagaren skall känna till
de hälsofaror som är förknippade med livsmedlet och dess hantering och känna till de faktorer i verksamheten som kan orsaka problem med tanke på livsmedelssäkerheten. 20 : Livsmedelsföretagaren skall utarbeta en skriftlig plan för egenkontrollen, iaktta den och föra bok över genomförandet. Planen för egenkontroll skall innehålla en beskrivning av de faktorer som kan orsaka problem med tanke på livsmedelssäkerheten samt en beskrivning av hur de risker som är förknippade med dem hanteras. Livsmedel som saknar påskrifter förvaras i restaurangens kylrum och frysar. Enligt företagaren är en del av livsmedlen i kylrummen industriella livsmedel som tagits ut från sina ursprungliga förpackningar och placerats i förvaringskärl 2-3 veckor tidigare. I restaurangens torrvarulager finns livsmedel som passerat bäst före-datum flera månader tidigare. Livsmedelslag 1 : Syftet med lagen är bl.a. att säkra livsmedlens spårbarhet. 19 : Livsmedelsföretagaren skall ha tillräckliga och korrekta uppgifter om de livsmedel som företagaren producerar, bearbetar och distribuerar. Livsmedelsföretagaren skall känna till de hälsofaror som är förknippade med livsmedlet och dess hantering och känna till de faktorer i verksamheten som kan orsaka problem med tanke på livsmedelssäkerheten. 20 : Livsmedelsföretagaren skall utarbeta en skriftlig plan för egenkontrollen, iaktta den och föra bok över genomförandet. Planen för egenkontroll skall innehålla en beskrivning av de faktorer som kan orsaka problem med tanke på livsmedelssäkerheten samt en beskrivning av hur de risker som är förknippade med dem hanteras. Till planen för egenkontroll skall vid behov fogas en plan för provtagning och undersökning. Jord- och skogsbruksministeriets förordning 1367/2011: 4 Förskämda livsmedel och annat avfall ska förvaras på ett ställe som anvisats för dem tillräckligt avskilt från den övriga verksamheten i livsmedelslokalen och livsmedlen samt avlägsnas från lokalen tillräckligt ofta, dock minst en gång per dag. Det finns inte en städskrubb med adekvat utrustning i livsmedelslokalen. Städredskap förvaras i en före detta kundtoalett, i förrummet till köket, i ett skåp i personalutrymmen samt i förrummet till personaltoaletten. Städredskap rengörs bl.a. i restaurangköket. Jord- och skogsbruksministeriets förordning 1367/2011, 3 : I livsmedelslokalen ska det finnas ett separat och ändamålsenligt utrustat utrymme för förvaring och underhåll av städredskap.
Ytmaterial som är svåra att rengöra, oordning i lokalen, brister i hygienen för ytor och arbetsredskap samt i nedkylningen av lättfördärvliga livsmedel kan medföra hälsofara. De nämnda bristerna är också i övrigt överträdelser av livsmedelsbestämmelserna. Brister i livsmedels spårbarhet kan vilseleda konsumenten och är i övrigt överträdelser av livsmedelsbestämmelserna. Utrymmena och verksamheten i livsmedelslokalen uppfyller inte, vad gäller de ovan nämnda synpunkterna och avsaknaden av en städskrubb, de krav som i lagstiftningen ställs på en livsmedelslokal. En tillsynsmyndighet kan meddela föreläggande om att ett missförhållande ska avhjälpas, om livsmedelslokalen eller den verksamhet som bedrivs där kan orsaka hälsofara, vilseleda konsumenten eller annars strider mot livsmedelsbestämmelserna. Tillsynsmyndigheten ska förordna att överträdelsen ska upphöra omedelbart eller inom en viss tid. Enligt 68 livsmedelslagen kan tillsynsmyndigheten förena ett föreläggande med vite. Företagaren har beretts möjlighet att lämna ett skriftligt bemötande av föreläggandena i detta beslut senast 15.6.2015 till adressen: Borgå stad, Hälsoskyddet, Teknikbågen 1 A, 06100 Borgå. Tillämpade rättsnormer Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien, bilaga II kapitel I, II och IX Livsmedelslag (23/2006) 1, 9, 10, 16, 17, 19, 55, 78 Jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygienen i vissa livsmedelslokaler (1367/2011 & ändringar) 3, 4, 7, 8 och 9 Eviras Oiva-bedömningsanvisningar, nr 10205-10262 Förvaltningslag (434/2003 & ändringar) 34 Bilagor Inspektionsberättelse nr 223082 28.4.2015 Inspektionsberättelse nr 177338 15.12.2014 Inspektionsberättelse nr 160701 28.10.2014 Brev om hörande nr 480634 27.5.2015 Företagarens bemötande 6.6.2015 Hsch: Med stöd av 55 i livsmedelslagen meddelar hälsoskyddssektionen företagaren för Ravintola Chao Yang, Siu Yat Zsiu, FO-nummer 1467727-4, ett föreläggande att före 16.8.2015 vidta följande åtgärder: Till restaurangen ska skaffas ett tillräckligt effektivt
nedkylningsskåp för nedkylning av livsmedel. Andra livsmedel än de lättfördärvliga livsmedel som förvaras i en temperatur över 60 grader Celsius ska inom fyra timmar från tillagning kylas ned till under +6 grader Celsius. Företagaren ska genom temperaturmätningar i egenkontrollen kontrollera att livsmedlen kyls ned tillräckligt snabbt. Arbetsytorna och arbetsredskapen i restaurangköket ska bytas ut eller genomgå underhåll som resulterar i att alla ytor som kommer i kontakt med livsmedel är hållbara, släta, lätta att rengöra och tål tvätt samt desinficering. Alla överflödiga varor ska avlägsnas från de utrymmen där livsmedel hanteras, exempelvis papp, tidningar och äggkartonger samt dukar och gardiner av tyg. De livsmedel som förvaras i restaurangköket ska vara skyddade med lock eller plastfolie eller på något motsvarande sätt. Inom egenkontrollen ska regelbundna mätningar göras, minst en gång per vecka, för att kontrollera att temperaturerna i alla kylanordningar är tillräckligt låga. Livsmedel som i livsmedelslokalen förses med förpackning eller omslag och som förvaras i livsmedelslokalen ska förses med anteckningar om produktens namn och förpackningsdatum samt, då livsmedlet tillverkats någon annanstans, med tillverkarens uppgift om sista användningsdag eller anvisning för förvaring. Företagaren ska iaktta livsmedelstillverkarens anvisningar om förvaring. Alternativt ska företagaren själv i egenkontrollen med hållbarhetsundersökningar kontrollera de själv tillverkade eller förpackade lättfördärvliga livsmedlens hållbarhetstid. Föråldrade eller förskämda livsmedel får inte förvaras i livsmedelslokalen. I restaurangen ska byggas en städskrubb som är avsedd endast för lagring och service av städredskap och städmedel. Städskrubben ska vara utrustad med tappställe, vask och torkslinga, ställ för städredskap med skaft, frånluftsventilation samt tillräckligt med förvaringsutrymme för städkemikalier. Föreläggandet ska iakttas också ifall ändring söks, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. Beslut: Förslaget godkändes. HALSSEKT 21.10.2015 77 Beredning och ytterligare information: III stadsveterinär-hygieniker Seija Heikkinen,
tfn 040 713 9894, seija.heikkinen(at)porvoo.fi I stadsveterinär-hygieniker Tiina Tiainen, tfn 040 723 4141, tiina.tiainen@porvoo.fi Hälsoinspektören inspekterade lokaliteterna och verksamheten i restaurang Chao Yang 19.8.2015 för att övervaka efterlevnaden av de föreskrifter som hälsoskyddssektionen har meddelat. Inspektionen visade att företagaren hade underlåtit att iaktta de meddelade föreskrifterna: En kylanläggning för nedkylning hade inte inom utsatt tid skaffats till livsmedelslokalen, trots att nedkylning av bearbetade livsmedel regelbundet utförs i lokalen. Företagaren hade fortfarande inte i egenkontrollen övervakat att de livsmedel som kyls ned blir kalla tillräckligt snabbt. Vid tidpunkten för inspektionen var arbetsytorna i restaurangköket fortfarande delvis täckta med folie, varför de inte var hållbara och lätta att hålla rena. Bordsytans fogar vid tappstället i köket hade målats, men fogningen var fortfarande inte slät och lätt att hålla ren. De slitna kärlen och verktygen med fastsittande smuts hade kasserats. I utrymmen som används för hantering av livsmedel fanns det vid inspektionen fortfarande papp, tidningar och äggkartonger samt handdukar av tyg. Det fanns fortfarande tyggardiner i köksfönstren. Vid tidpunkten för inspektionen förvarades en del av livsmedlen fortfarande utan skydd. I kökets kylrum fanns fortfarande gamla livsmedelsförpackningar som var i dåligt skick och som användes för förvaring av oförpackade livsmedel. Uppföljning av kylanläggningarnas temperaturer hade emellertid inletts som en del av egenkontrollen. Vid tidpunkten för inspektionen var en del av självförpackade och -emballerade livsmedel som förvaras i livsmedelslokalen försedda med produktens namn och frysvaror med datum för infrysning. Produkter som tillverkats annanstans var fortfarande inte försedda med tillverkarens uppgift om sista användningsdag. Vid tidpunkten för inspektionen fanns det fortfarande inte en städskrubb med adekvat utrustning i livsmedelslokalen. Som städskrubb användes en ur bruk tagen toalett, där toalettmöblerna dock fanns kvar. I rummet saknades tappställe med vask, torkslinga samt förvaringsutrymme för kemikalier. Endast för en del av städredskapen med långt skaft fanns det en krok för luftig torkning. Vid tidpunkten för inspektionen användes också ett skåp i personalutrymmen samt vindfånget för förvaring av städredskap. En alltför långsam nedkylning gör det möjligt för
matförgiftningsbakterier att i alltför stora mängder föröka sig i det livsmedel som nedkyls. Den praxis för nedkylning av förkokta produkter som observerades vid inspektionen i restaurang Chao Yang garanterar inte en tillräckligt snabb nedkylning av produkten. Brister i anteckningarna på lagrade livsmedel kan leda till att förskämda och hälsofarliga livsmedel används som råvaror till livsmedel som serveras. På grund av bristerna i nedkylning och märkning av livsmedel finns det grundad anledning att befara att den verksamhet som bedrivs i restaurangen orsakar allvarlig hälsofara. Trots upprepade uppmaningar har restaurangen inte ändrat verksamheten för att uppfylla kraven i bestämmelserna. Utrymmena och verksamheten i restaurangen uppfyller inte, vad gäller städskrubbens utrustning, ytor där livsmedel hanteras, ordningen i livsmedelslokalen samt den praxis som följs vid förvaring av livsmedel, de krav som i lagstiftningen ställs på en livsmedelslokal. De nämnda bristerna kan också orsaka förorening av livsmedel och därigenom hälsofara. Med stöd av 56 i livsmedelslagen kan en tillsynsmyndighet förbjuda tillverkning, servering och annan överlåtelse av ett livsmedel samt användning av livsmedlet i livsmedelstillverkning, om livsmedelslokalen eller den verksamhet som bedrivs där orsakar allvarlig hälsofara eller om dessa med grundad anledning kan befaras orsaka hälsofara och hälsofaran inte kan förhindras på något annat sätt. Med stöd av 55 i livsmedelslagen kan en tillsynsmyndighet meddela föreläggande om att ett missförhållande skall avhjälpas om informationen om livsmedlet, livsmedelslokalen eller den verksamhet som bedrivs där kan orsaka hälsofara, äventyra riktigheten eller tillräckligheten när det gäller informationen om livsmedlet, vilseleda konsumenten eller annars strider mot livsmedelsbestämmelserna. Enligt 68 i livsmedelslagen kan tillsynsmyndigheten förena föreläggandet med vite. Tillämpade rättsnormer: Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien, bilaga II kapitel I, II och IX Livsmedelslag (23/2006) 1, 9, 10, 16, 17, 19, 20, 55, 56, 68 Jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygienen i vissa livsmedelslokaler (1367/2011 & ändringar) 3, 4, 7, 8, 9 Viteslag (1113/1990)
Livsmedelsföretagaren har hörts om beslutsförslaget och dess motiveringar 16.10.2015. I bemötandet, som företagarens ombud Erkki Huttunen har skickat per e-post, uppger företagaren att frågan om en ändring av kundtoaletten till städskrubb har lämnats till fastighetens ägare och vidare till husbolagets bolagsstämma för behandling. Företagaren konstaterar också att det föreslagna vitet är oproportionerligt stort i relation till företagarens inkomster och önskar att vitet sänks och att verkställandet av beslutet skjuts fram till tidsperioden efter att kostnaderna utretts och installationsarbetena utförts. I bemötandet uppges ingen noggrannare tidsplan för senareläggning av verkställigheten. Bilagor: Inspektionsprotokoll 19.8.2015 Nr 482517 Företagarens bemötande Hsch: Hälsoskyddssektionen beslutar att vid vite om 3000 (tretusen euro) förbjuda nedkylning av livsmedel i restaurang Chao Yang omedelbart meddela ett föreläggande om omedelbar destruktion av de omärkta livsmedel som förvaras i kylanläggningar i restaurang Chao Yang förelägga företagaren att senast 10.12.2015 avlägsna wc-stolen från restaurang Chao Yangs toalett som ändrats till städskrubb och att i städskrubben installera vask med tappställe, torkslinga, ställ eller krokar för städredskap med skaft, frånluftsventilation samt tillräckligt med hyllor för städkemikalier. förelägga företagaren att omedelbart byta ut eller genomföra underhåll av arbetsytorna och arbetsredskapen i köket i restaurang Chao Yang, så att alla ytor som kommer i kontakt med livsmedel är hållbara, släta, lätta att rengöra och tål tvätt samt desinficering. förelägga företagaren att omedelbart avlägsna alla överflödiga varor från de utrymmen där livsmedel hanteras, exempelvis papp, tidningar och äggkartonger samt dukar och gardiner av tyg. förelägga företagaren att omedelbart skydda med lock, plastfolie eller på ett motsvarande sätt de livsmedel som förvaras i köket i restaurang Chao Yang. Hälsoskyddssektionen kommer genom ett separat beslut att döma ut vitet till betalning om restaurang Chao Yangs företagare, Siu Yat Zsiu, FO-nummer 1467727-4, underlåter att följa de förelägganden som meddelades ovan. De förelägganden och förbud som meddelades ovan ska följas också i det fall att man begär omprövning.
Beslut: Förslaget godkändes.